社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)調(diào)查報告

第頁共頁社會養(yǎng)老效勞建立調(diào)查報告社會養(yǎng)老效勞建立調(diào)查報告社會養(yǎng)老效勞建立調(diào)查報告1一、全區(qū)老年人口和社會養(yǎng)老效勞機構(gòu)的根本情況20xx年底，全區(qū)總?cè)丝?6萬，其中60周歲以上常住人口16.53萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，高于全國平均程度4.3個百分點，老齡人口呈現(xiàn)出規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化的特點。全區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)42個，床位5126張〔其中民生工程建立床位3775張〕。其中：〔一〕農(nóng)村敬老院28所，床位4291張〔含開發(fā)區(qū)敬老院228張〕，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象4092人，五保機構(gòu)供養(yǎng)才能已達100%。目前供養(yǎng)標準散居五保戶人年均不少于2250元，集中供養(yǎng)對象年人均不少于3750元?！捕成鐓^(qū)養(yǎng)老機構(gòu)2所，床位數(shù)75張，活動人數(shù)15人?！踩成鐣k養(yǎng)老機構(gòu)12所，其中經(jīng)過民政部門審批并登記的5所，床位數(shù)500張，收養(yǎng)對象170人。〔四〕XX區(qū)福利院床位數(shù)260張，入住院民228人。二、全區(qū)社會養(yǎng)老效勞體系建立的主要成效〔一〕政府主導，加大投入，社會養(yǎng)老效勞機構(gòu)根底設(shè)施逐步改善。自20xx年將敬老院建立納入民生工程以來，我區(qū)堅持政府主導，多方籌集建立資金，加強養(yǎng)老效勞機構(gòu)硬件建立，先后投入建立資金10806萬元，共建立養(yǎng)老效勞機構(gòu)37個，新增建立床位3775張〔其中農(nóng)村敬老院33個，3570張〕，均購置家俱、電視機、電扇等相關(guān)配套設(shè)施，有效改善了養(yǎng)老效勞機構(gòu)的設(shè)施及生活條件。自建院開場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就安排敬老院配套消費用地，供種植蔬菜、養(yǎng)殖家畜用，以解決、進步院民的生活程度。目前，我區(qū)敬老院的環(huán)境相貌煥然一新，所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最醒目的就是民生工程建立的敬老院、學校及幼兒園。〔二〕完善政策，建立機制，五保老人的生活、醫(yī)療得到根本保障。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村敬老院管理工作的意見》、《關(guān)于扎實做好農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)農(nóng)村敬老院建立施行方案的通知》等，對做好五保老人的養(yǎng)老保障工作提出了明確要求，完善了詳細措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老效勞機構(gòu)也建立了一系列的規(guī)章制度。一是認真落實供養(yǎng)及管養(yǎng)經(jīng)費。20xx年全區(qū)“五保”老人集中供養(yǎng)標準為3400元/年、人，分散供養(yǎng)生活費標準為20xx元/年、人〔分散供養(yǎng)按季打卡〕，全部列入財政預(yù)算并按期撥付；全區(qū)建立了敬老院及院民供養(yǎng)經(jīng)費機制，并按600元/人、年的標準將管養(yǎng)經(jīng)費納入財政預(yù)算〔區(qū)財政負擔50%〕，每半年撥付一次，保證管養(yǎng)經(jīng)費的足額到位，缺乏局部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底。二是實在解決醫(yī)療保障問題。全區(qū)所有五保老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助范圍，全額資助五保老人參加“新農(nóng)合”，五保老人住院的給予“新農(nóng)合”補償和醫(yī)療救助，住院看病不設(shè)起付線，對住院結(jié)算后由五保老人個人負擔的費用納入醫(yī)療救助范圍，再給予50%的比例救助，五保老人生活實行用水補貼等等。三是實在進步供養(yǎng)程度。全區(qū)共為養(yǎng)老效勞機構(gòu)安排消費基地70畝，用于開展消費，改善老人生活?！踩臣哟罅Χ?，增加覆蓋，社會養(yǎng)老保障制度建立穩(wěn)步推進。近幾年來，我區(qū)不斷加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會養(yǎng)老保障制度，促進了社會養(yǎng)老保障程度的進步。一是建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等重大醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了根本醫(yī)療保險制度全覆蓋。二是建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，補充、完善被征地農(nóng)民和村干部參加居民根本養(yǎng)老保險的制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，五保老人除享受五保生活補助外，與其他居民一樣同等享受60元/人、月的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補助。三是從20xx年起已連續(xù)兩年向高齡老人發(fā)放高齡補助，20xx年發(fā)放高齡補貼664.5萬元。〔四〕強化管理，積極創(chuàng)新，社會養(yǎng)老效勞質(zhì)量和程度不斷提升。按照民政部門公布的《農(nóng)村敬老院管理暫行方法》、《農(nóng)村敬老院管理效勞標準》的要求，我區(qū)不斷細化措施，強化管理，促進了社會養(yǎng)老效勞質(zhì)量和程度的提升。20xx年，我區(qū)投入管養(yǎng)資金907萬元。其中，院民生活費496萬，工作人員工資203萬，工作人員及院民管理費96萬元，日常維修管理費用100萬元，工作人員養(yǎng)老保險12萬元。詳細做法：一是完善制度，標準管理。全區(qū)統(tǒng)一制定了敬老院根本效勞標準、院長責任制度、飲食生活平安管理制度等規(guī)章制度。各養(yǎng)老效勞機構(gòu)進一步完善了內(nèi)部管理，建立了院務(wù)、財務(wù)、門衛(wèi)、食堂管理制度，建立了院民臺帳、安康檔案，同時對院內(nèi)效勞人員堅持進展定期考核，強化效勞人員的責任。二是積極探究，不斷創(chuàng)新。在區(qū)養(yǎng)老效勞機構(gòu)推行經(jīng)營方式改革，實行“公建民營”試點。沈村敬老院采取“公建民營”方式，在不改變其用處及保障五保老人入住的前提下，將沈村敬老院新院轉(zhuǎn)租實行社會化入住，放開讓有入住要求的老人入住并合理收費，政府以購置效勞的方式支付給經(jīng)營人一定的補助等。社會養(yǎng)老效勞建立調(diào)查報告2第一局部社區(qū)進展養(yǎng)老效勞的原因進展社會調(diào)查，得到一些數(shù)據(jù)，反映當前老年人的狀況第二局部社區(qū)狀老效勞的各個方面1、生活護理2、醫(yī)療照料醫(yī)療保健機構(gòu)3、勞動效勞〔1〕服務(wù)隊伍及其各項工作〔2〕老人在社區(qū)的義務(wù)工作4、文化教育〔1〕圖書室〔2〕健身大型健身器材〔3〕棋牌室〔4〕球類活動〔5〕專為老人舉行的活動金婚、現(xiàn)場書畫送對聯(lián)第三局部對社區(qū)養(yǎng)老效勞的分析^p與建議[【摘要】：^p]二十世紀末，我國步入老齡型國家，進入新世紀，隨著社會的開展，老年人口的問題越來越明顯與突出。老年人的現(xiàn)狀如何，如今的社會是如何對待這類問題的如今的社區(qū)是怎樣為老年人效勞的在為老效勞中還存在哪些缺乏需要改良經(jīng)過此次社會理論，對于社區(qū)在效勞老人的方面所做的工作有所理解。本文的目的是研究社區(qū)效勞為依托的為老人社會效勞的重要性。本文的一些數(shù)據(jù)資料來于余杭區(qū)各個社區(qū)。中國政府歷來關(guān)心與重視老齡事業(yè)，多年來國家大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，“老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”且中國老齡事業(yè)開展的目的，而社區(qū)作為基層單位，養(yǎng)老服務(wù)的擔子更是重大。20xx年的余杭區(qū)統(tǒng)計公報顯示全年全區(qū)根本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達18.74萬人，增長13.5。退休人員社會化管理效勞率到達99.9。年末全區(qū)有各類福利院、敬老院25個，床位2121床。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院覆蓋率100。社區(qū)效勞設(shè)施場地333個。農(nóng)村居民最低生活保障線人數(shù)為9494人。共發(fā)放低保金860.3萬元。如此可喜的進步說明我們的城鄉(xiāng)老人社會保障正在逐步走向完善，政府正在努力的完成“老有所養(yǎng)”這一目的。[【關(guān)鍵詞】：^p]社區(qū)效勞老人[正文]一、社區(qū)進展養(yǎng)老效勞的重要性1、社區(qū)內(nèi)老人的現(xiàn)狀以亭趾社區(qū)為例據(jù)調(diào)查現(xiàn)有住戶總數(shù)414戶，其中低保戶7戶，占1.69，60歲以上的老人有129名，占31.1％。而且隨著社會開展，各個地區(qū)間交流的加快，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中有相當一局部的老人子女在外務(wù)工，使得留守老人增多。2、社區(qū)內(nèi)老年人現(xiàn)習慣的生活方式據(jù)理解如今有將近1/4的老人在參與社區(qū)的活動；1/4以上的老人喜歡在家看電視；喜歡在公園漫步，健身或閑聊的老人近1/5；其它方式生活的老人點1/5；區(qū)內(nèi)老人的日常生活有了很大的改善，主要是在家無賴可做的老人人數(shù)減少了，而由于社區(qū)活動的豐富多彩，使得更多的老人選擇參與社區(qū)活動。3、社區(qū)老人的醫(yī)療上所受的照顧據(jù)理解幾乎100的老人在生病時都得到及時的治療，而低保家庭的老人在生病上醫(yī)院時也總能得到社區(qū)或上級單位的補貼。二、社區(qū)效勞的各個方面1、生活護理[附錄Ⅰ]社區(qū)有一批志愿者，時常在需要幫助時為老人們進展效勞，如一些家庭，子女外出工作，面家中老人又上了年紀，行動難免有些不便。此時志愿者們應(yīng)付上門對老人進展照顧。而當一些老人生病住院需要護理時，社區(qū)也會派出一些志愿者進展護理。社區(qū)還拔款建立老年人福利效勞設(shè)施，每個社區(qū)或相鄰幾個社區(qū)都有至少一家社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護理院等。2、醫(yī)療照料人到老年生體各局部的機能都有所下降，不僅有病要及時醫(yī)治，而且在開場時還需要進展保健、體檢、預(yù)防，做為最基層的社區(qū)在老人醫(yī)療方面的照料是必不可少的。以亭趾社區(qū)為例A、據(jù)理解每個社區(qū)都有其因定的醫(yī)療保健網(wǎng)點，特別開設(shè)老年人優(yōu)先的窗口，而且根據(jù)老年人的特殊需求在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診，家庭病床，老年康復保健站等，方便老人看病。B、對社區(qū)內(nèi)的所有老人進展一年一次的體檢，由區(qū)勞動保障局全額拔款。建立老年人安康檔案。C、但凡有老人生病住院，社區(qū)便會派人對其進展探望。D、基層醫(yī)療機構(gòu)對老人進展臨終關(guān)心，有老人____，社區(qū)負責送花圈一個，派人慰問死者家屬。E、看病花費醫(yī)藥費在5000元以上的可以報勞動保障局進展報銷。社區(qū)會根據(jù)上級部門下發(fā)的'衛(wèi)生工作開展規(guī)劃切合當前實際，在醫(yī)療上盡力量來幫助老年人。3、勞動效勞社區(qū)在不同的地區(qū)設(shè)立多個網(wǎng)點，有多支熱心的義務(wù)效勞隊伍。每個老人手中都持有一張效勞卡，上面記有效勞內(nèi)容與聯(lián)絡(luò)，效勞人員隨叫隨到，進展水電維修，代換煤氣等便民效勞。4、文化教育“活到老，學到老”文化是一種精神食糧，能為老人們帶去精神上的慰藉，所以社區(qū)工作人員特別重視對老人們的文化教育為了讓老人與時俱進，活到老學到老，社區(qū)創(chuàng)辦了不少的老年大學，鼓勵老人學習一些實用的知識。為了增加他們的法律知識，保護他們的合法權(quán)益，社區(qū)定期開展了法律知識研討班；社區(qū)還組織老人學習信息技術(shù)，讓老人學會了上網(wǎng)，從而開闊了老人的視野；因為老人們都希望長壽，社區(qū)還邀請了一些營養(yǎng)專家到場，讓老人們學習根本的養(yǎng)生之道。有的老人文化程度較低，因此社區(qū)還召開了掃盲班，教文化程度較低的老人一些根本的文化知識。老人們通過在社區(qū)里的學習，掌握了不少有意義的知識，豐富了自己的晚年生活。以亭趾社區(qū)為例A、每個社區(qū)都配有一所老年學校，亭趾是一個小型社區(qū)，所以學?？颇勘葦M簡單，像安康飲食、養(yǎng)身保健之類的。而臨平的桂芳橋社區(qū)那么有一所老年大學，學科種類多，面向更廣闊的老年群體，還有書畫、聲樂、閱讀、英語、攝影、花卉、文史等。B、社區(qū)為老年人學習專門有一間圖書室.像亭趾這樣的小社區(qū)的圖書室,有2500多冊甚么書,其中包括科普、保健、文學等方面。這些書有一局部是文化站拔款買的，而更多的是社區(qū)自己籌錢買的，或是社區(qū)居民捐贈的，而且在不斷地增添新書好書，使老人們能得到精神上的滿足。C、社區(qū)還在一些老人常去的公園，老年人活動中心邊上設(shè)立了宣傳欄，定期更換其內(nèi)容，向老人宣傳一些科學文化知識。5、休閑娛樂社區(qū)考慮到老人們的晚年生活需要，所以還經(jīng)常組織一些有益于身心安康的文藝活動來豐富老年人晚年，有時候還邀請老人來參加表演一些節(jié)目。在社區(qū)內(nèi)還開放了老年人健身活動場所，使他們可以在閑暇時間鍛煉身體，到達益壽延年的效果。社區(qū)還不定期組織青少年慰問、看護，陪同老人，使老人感受到社會的溫暖。同時為老人家中添置多媒體電器，使老人可以隨時隨地理解到世界大事。社區(qū)不定時地召集老人們和他們一起聊聊家常事，看看電影，豐富了老年人的生活。以亭趾社區(qū)為例A、社區(qū)在每個小花園或是居民樓密集處都會設(shè)置一些大型的健身器材，供老年人早晚鍛煉。B、建立老年活動室，如棋牌室，球類活動室。C、以老年活動場所為陣地，成立老年舞蹈隊、老年書畫隊、健美操隊、秧歌隊等多個文體隊伍。D、從老人們的愛好，需求出發(fā)開展一些老人們喜聞樂見的文化活動?！惨弧炒笮偷募w金婚，讓老人們重溫幾十年前結(jié)婚時的美妙感覺〔二〕現(xiàn)場書畫表演〔附錄Ⅱ〕老人們寫春聯(lián)，送春聯(lián)，給春節(jié)增添了一份喜氣?！踩潮磉_社區(qū)間交流的春節(jié)聯(lián)歡晚會。年青人都在上班上學，所以讓老人們展示一下身手?！菜摹忱先斯?jié)活動。社區(qū)與周邊小學一起去敬老院，對孤寡老人進展慰問，送出祝福?！参濉趁慨敼?jié)日社區(qū)便于工作會將上級發(fā)入的慰問金送到老人們的手中。70歲以上所有的老人在重陽節(jié)進展精神、物質(zhì)慰問?！擦成鐓^(qū)每年一次組織老人們外出活動這些豐富多彩的活動使社區(qū)老人不再“蹲街頭、靠墻頭、曬日頭”或是帶孫子、干家務(wù)的單調(diào)無聊生活，他們的生活質(zhì)量得到了進步與充實。社會養(yǎng)老效勞建立調(diào)查報告3一、我縣社會養(yǎng)老效勞的根本現(xiàn)狀〔一〕人口老齡化現(xiàn)狀。截止20xx年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；根本生活有保障或受到救助的老人13310人〔享受農(nóng)村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領(lǐng)取養(yǎng)老金6100人,享受新農(nóng)保老人639人〕；參加農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到20xx年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟開展程度即“未富先老”及地區(qū)之間開展不平衡等明顯特征。〔二〕養(yǎng)老效勞機構(gòu)的開展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建立機遇，城鄉(xiāng)福利院根底設(shè)施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)程度有了較大進步。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調(diào)2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積到達5.1平方米。現(xiàn)有消費基地465畝，其中經(jīng)濟林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經(jīng)濟收入25萬元，年人均增加收入200元。局部福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院根本實現(xiàn)了蔬菜和肉食自給?！踩痴龀趾屯度肭闆r?？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關(guān)于進一步做好老年人優(yōu)待和效勞工作的通知》等文件，初步建立了以根本養(yǎng)老保險、根本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系。截至20xx年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險參保人數(shù)36.3萬人。農(nóng)村“五?！狈稚⒐B(yǎng)標準每人每年1300元，集中供養(yǎng)標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，20xx年至20xx年，省、縣級財政累計投入養(yǎng)老效勞專項資金2500多萬元，其中，養(yǎng)老機構(gòu)房屋和設(shè)施建立經(jīng)費800多萬元，新農(nóng)保養(yǎng)老金300多萬元，“五?！崩先斯B(yǎng)經(jīng)費1415.7萬元。二、當前我縣社會養(yǎng)老存在的主要困難和問題〔一〕空巢留守老人養(yǎng)老非常困難。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型時期，隨著城市化、工業(yè)化、市場化的開展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經(jīng)過調(diào)查，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農(nóng)村由老人撫養(yǎng)，所給生活費，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務(wù)工子女不給付老人養(yǎng)老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務(wù)工人員的6.3%。調(diào)查中農(nóng)村空巢老人普遍存在憂慮經(jīng)濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題?？梢?農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老非常困難。當前對大多數(shù)農(nóng)村空巢老人而言，保障溫飽、有根本的經(jīng)濟收入應(yīng)對養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。〔二〕集中供養(yǎng)入住率偏低?，F(xiàn)階段我縣養(yǎng)老效勞仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過對橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、橋三個村空巢老人調(diào)查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構(gòu)養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一局部老年人對養(yǎng)老效勞社會化的養(yǎng)老新形式不適應(yīng)而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養(yǎng)老機構(gòu)；還有局部“五保”老人認為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應(yīng)，怕受約束，還擔憂死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養(yǎng)老參與率較低?！踩掣攫B(yǎng)老效勞體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機構(gòu)程度不高。主要表如今硬件設(shè)施落后和效勞質(zhì)量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設(shè)施標準較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設(shè)施設(shè)備陳舊，配套設(shè)施落后，養(yǎng)老效勞設(shè)施、床位數(shù)仍然較少，福利機構(gòu)效勞對象仍然以傳統(tǒng)的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養(yǎng)老效勞需求。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底，全縣養(yǎng)老效勞床位數(shù)僅到達每百名老人2.1個床位數(shù)，低于全國平均程度0.9個百分點，只能根本滿足農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，老年效勞設(shè)施尤其是各供養(yǎng)機構(gòu)的功能用房非常緊缺。同時全縣應(yīng)對人口老齡化的醫(yī)療效勞設(shè)施、村〔居〕居家養(yǎng)老效勞設(shè)施及公共娛樂、健身設(shè)施都嚴重缺乏。福利院工作人員大局部都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低?，F(xiàn)有個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學、護理學等專業(yè)知識的人員極少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。二是社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)尚未起步。目前我縣老年福利設(shè)施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔非常沉重。而有宏大潛力的社會力量還在觀望彷徨，沒有參加到養(yǎng)老效勞行業(yè)中來，養(yǎng)老效勞行業(yè)缺乏活力和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老效勞力量薄弱?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著效勞人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計，全縣7個城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個社區(qū)的工作人員還不到1人，但其所承當?shù)墓ぷ魅蝿?wù)平均達9項之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費缺乏。社區(qū)資有限，辦公經(jīng)費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老效勞，居家養(yǎng)老效勞尚未啟動。三、對策建議針對當前老齡化的嚴峻形勢，進步社會養(yǎng)老效勞程度，完善社會養(yǎng)老效勞體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取實在有力的措施，積極應(yīng)對。〔一〕加大宣傳教育力度，營造濃重的養(yǎng)老氣氛。尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個公民的根本責任和義務(wù)，要通過多種形式加大對各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導廣闊群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年____益保障法》宣傳為重點，進一步進步全社會尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調(diào)解中心為依托，建立老年人____保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進展自治約束。〔二〕努力構(gòu)建多層次根本養(yǎng)老效勞體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)投入建立力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機構(gòu)的建立步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設(shè)施，積極探究集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力進步供養(yǎng)程度，根本實現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原那么，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，增強社會養(yǎng)老效勞的活力和活力。通過床位補貼、運營補貼、購置效勞、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場所、設(shè)施等，創(chuàng)辦各種形式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老效勞機構(gòu)。對社會力量興辦的養(yǎng)老效勞機構(gòu)，一方面要按照省、市文件落實優(yōu)惠政策，另一方面要加強監(jiān)視管理，逐步推行養(yǎng)老效勞ISO質(zhì)量體系認證，確保社會養(yǎng)老機構(gòu)安康開展。三是探究開展社區(qū)養(yǎng)老效勞和特殊群體社會福利效勞。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老效勞的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施和活動場所的建立，積極探究社區(qū)養(yǎng)老的效勞形式，努力進步社區(qū)養(yǎng)老效勞程度。積極引導和鼓勵社會中介機構(gòu)、家政效勞、物業(yè)公司以及社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老效勞。積極培育居家養(yǎng)老效勞機構(gòu)，加強居家養(yǎng)老效勞標