晉陜鄂爾多斯盆地柳林區(qū)塊煤層氣資源開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案審查意見

括集氣站2括集氣站212公頃、中心處理廠201公頃、井場(chǎng)1094公頃，臨時(shí)占地包括管線79項(xiàng)目名稱晉陜鄂爾多斯盆地柳林區(qū)塊煤層氣資源開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案申請(qǐng)人中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司編制單位呂梁市雙龍勘測(cè)有限公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司擬申請(qǐng)晉陜鄂爾多斯盆地柳林區(qū)塊煤層氣開采采礦權(quán)，委托呂梁市雙龍勘測(cè)有限公司編制了《晉陜鄂爾多斯盆地柳林區(qū)塊煤層氣資源開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》。2023年1月9日，山西省自然資源廳在太原組織召開專家審查會(huì)，對(duì)該方案進(jìn)行了審查，專家組聽取匯報(bào)、質(zhì)詢討論后提出了修改意見和建議，供申請(qǐng)人修改。此后，專家組對(duì)修改完善后的方案進(jìn)行了審閱、復(fù)核，形成如下審查意見：1.該區(qū)塊名稱為“山西柳林地區(qū)煤層氣合作勘查”,勘查許可證號(hào)0200001830064,勘查區(qū)面積183.824平方千米，有效期為2018年3月9日至2020年3月9日。該探礦權(quán)已在有效期內(nèi)向山西省自然資源廳提出探礦權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)，原探礦權(quán)仍視為有效。本次申請(qǐng)新立開采項(xiàng)目名稱為“晉陜鄂爾多斯盆地柳林區(qū)塊煤層氣開采”,因原區(qū)塊與柳林薛村古動(dòng)物化石產(chǎn)地保護(hù)點(diǎn)重疊(面積為0.163平方千米，見山西省自然資源事業(yè)發(fā)展中心出具的《關(guān)于回復(fù)<中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司關(guān)于協(xié)助提供柳林區(qū)塊薛村古動(dòng)物化石產(chǎn)地坐標(biāo)的請(qǐng)求>的函》),申請(qǐng)開采面積變更為183.7672平方千米，位于原勘查區(qū)范圍之內(nèi)。2.該區(qū)塊累計(jì)探明煤層氣儲(chǔ)量217.84億立方米，探明含氣面積為183.02平方千米。其中，北部3+4、5號(hào)煤煤層氣探明儲(chǔ)量53.16億立方米，探明含氣面積72.2平方千米，2010年經(jīng)原國土資源部評(píng)審備案(國土資儲(chǔ)備字〔2010〕82號(hào)文);南部3+4、5號(hào)煤以及全區(qū)8+9號(hào)煤煤層氣探明儲(chǔ)量164.68億立方米，探明含氣面積183.02平方千米，2013年經(jīng)原國土資源部評(píng)審備案(國土資儲(chǔ)備字〔2013〕223號(hào))。本《方案》針對(duì)3+4號(hào)、5號(hào)和8+9號(hào)煤層進(jìn)行煤層氣開發(fā)，前期已累產(chǎn)2.81億立方米，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3億立方米/年，開發(fā)井總數(shù)813口(現(xiàn)有鉆井159口、計(jì)劃鉆井654口),開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資為19.72億元，申請(qǐng)開采年限為20年，其儲(chǔ)量、產(chǎn)能和開發(fā)期限相匹配，申請(qǐng)依據(jù)3.《方案》以現(xiàn)行的法律法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及相關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)進(jìn)行編制，依據(jù)充分；通過資料收集、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及綜合研究分析等手段完成了方案的編制，所定評(píng)估區(qū)范圍為本次申請(qǐng)區(qū)范圍，面積183.7672平方千米；評(píng)估區(qū)的重要程度為重要區(qū)、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為中型、礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為復(fù)雜，綜合確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響測(cè)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較為合理的恢復(fù)治理分區(qū)，并針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境問題提出家有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和礦區(qū)實(shí)際，保護(hù)目標(biāo)明確，符合實(shí)際；礦山監(jiān)測(cè)方案中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法基本可行。4.申請(qǐng)區(qū)已損毀土地面積為87.18公頃，其中永久占地12.63公頃，包括井場(chǎng)永久占地11.55公頃、集氣站1.09公頃；臨時(shí)占地74.54公頃，均為集氣管線占地。擬損毀土地面積為130.92公頃(永久占地15.06公頃、臨時(shí)占地115.86公頃),永久占地包公頃和井場(chǎng)35.93公頃。損毀土地共計(jì)218.10公頃，其中占用耕地為70.40公頃(含基本農(nóng)田39.11公頃);損毀土地涉及216.76公頃集體土地、1.34公頃國有土地，土地權(quán)屬清晰，無爭(zhēng)議；損毀土地中重度損毀土地27.70公頃，全部為永久占地，中度損毀土地190.40公頃，全部為臨時(shí)占地。損毀土地全部列入復(fù)墾責(zé)任范圍。復(fù)墾土地218.10公頃，土地復(fù)墾率100%,復(fù)墾后喬木林地面積增加28.21公頃，灌木林地增加80.30公頃，其他林地減少28.21公頃，其他草地減少80.30公頃。該《方案》對(duì)擬損毀土地進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，方法基本正確，可作為本項(xiàng)目土地復(fù)墾的責(zé)任面積范圍。對(duì)復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)擬復(fù)墾土地進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)，方法正確。《方案》確定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)明確，提出的預(yù)防控制及復(fù)墾措施基本可行。《方案》確定的土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排和保障措施基本可行。5.《方案》生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)估算編制原則及依據(jù)符合“財(cái)綜(2011)128號(hào)”及相關(guān)規(guī)定。經(jīng)估算，該區(qū)塊煤層氣開采服務(wù)期內(nèi)生態(tài)恢復(fù)估算靜態(tài)投資總額2888.09萬元.動(dòng)態(tài)總投資6635.98萬元。其中：礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程靜態(tài)總投資591.50萬元，動(dòng)態(tài)總投資1026.61萬元；土地復(fù)墾靜態(tài)投資總額2296.59萬元，靜態(tài)畝均投資7020元/畝動(dòng)態(tài)投資總額5609.37萬元，動(dòng)態(tài)畝均投資17146元/畝。經(jīng)費(fèi)估算基本合理可行，可基本保證實(shí)施本項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)的資金需求。6.本《方案》符合“晉自然資函〔2019〕861號(hào)”文件關(guān)于方案的編寫大綱要求。二、有關(guān)建議本礦用地具有點(diǎn)多、線長、分散的特點(diǎn)，礦方要嚴(yán)格控制用地面積，盡量節(jié)約集約用地，避讓耕地及永久基本農(nóng)田、國家二級(jí)公益林地、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地和山西省永久生態(tài)公益林地。對(duì)損毀的土地及時(shí)辦理用地手續(xù)。對(duì)擬損毀土地按照《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》(自然資規(guī)(2021)2號(hào))中相關(guān)要求規(guī)范和嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，嚴(yán)禁未批先占，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。尤其是占用的耕地與永久基本農(nóng)田，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號(hào))及時(shí)補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田；需使用國家二級(jí)公益林地、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地和山西省永久生態(tài)公益林地的，要按規(guī)定辦理林地使用手續(xù)，依法合規(guī)用地。對(duì)所有損毀土地要及時(shí)復(fù)墾，保證耕地、林地?cái)?shù)量不減少，保證耕地質(zhì)量等級(jí)不降低；在采礦與復(fù)墾中要注重礦區(qū)及周邊地