發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展(討論稿)近年來，臺灣農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。臺灣之所以能夠迅速從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，臺灣的農(nóng)業(yè)合作組織在其中起到了至關(guān)重要的作用。為促進(jìn)畢節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，要不斷學(xué)習(xí)和借鑒臺灣農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展經(jīng)驗和模式，并結(jié)合畢節(jié)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和實際，以臺金農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司作為試點，探索以園區(qū)為單位，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的模式建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，打造畢節(jié)山地特色現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)升級版。一、總體思路圍繞“引一個龍頭企業(yè)、建一批合作組織、活一個農(nóng)業(yè)園區(qū)、富一方農(nóng)民群眾”的工作目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，以龍頭企業(yè)為依托，以合作組織為載體，以共同利益為紐帶，通過引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶參與，建構(gòu)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)推廣、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等方面形成合力，逐步賦予“農(nóng)業(yè)推廣、生產(chǎn)供銷、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險”等職能，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的快速發(fā)展和制度創(chuàng)新。同時，加快同產(chǎn)品、同產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的共同聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度，最終增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二、工作建議按照上述目標(biāo)和總體思路，由各縣（區(qū)）黨委政府進(jìn)行支持推動，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在各縣（區(qū)）選擇1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)（如臺金農(nóng)業(yè)、九豐農(nóng)業(yè)等）作為試點，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力推進(jìn)合作社的建設(shè)，全面發(fā)揮合作社的作用，并及時總結(jié)合作社的經(jīng)驗，用以指導(dǎo)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。具體分以下幾個步驟進(jìn)行推進(jìn)。（一）建立載體，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作組織。引導(dǎo)各（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)，特別是臺金農(nóng)業(yè)科技有限公司等企業(yè)認(rèn)真研究《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，分別成立與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)民專業(yè)合作社，并嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行運作和管理，建立起企業(yè)同園區(qū)、企業(yè)同農(nóng)戶的聯(lián)系，全面發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。以臺金為例，截止目前，金沙臺金農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司除自已領(lǐng)辦的花卉、百香果等四個專業(yè)合作社，還加強同園區(qū)周邊的的10多個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行合作，帶動和促進(jìn)了園區(qū)外農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。產(chǎn)品可以自行高價對外銷售；市場價格與合同價相同的條件下，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品要通過合作社優(yōu)先由龍頭企業(yè)進(jìn)行收購；當(dāng)市場價低于保護價時，農(nóng)戶所生產(chǎn)的產(chǎn)品通過專業(yè)合作社，由龍頭企業(yè)按照保護價格進(jìn)行收購，從而充分保護專業(yè)合作社成員的利益。此外，龍頭企業(yè)與合作社每年要對社員農(nóng)產(chǎn)品在銷售和深加工后的盈余利潤中拿出一定的金額，根據(jù)農(nóng)民所提供農(nóng)產(chǎn)品的交易量按比例分配給社員，鼓勵社員支持農(nóng)民專業(yè)合作社，在企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民之間真正建立起利益聯(lián)結(jié)，使之形利益共同體。（五）不斷探索，推動土地入股開展合作?！巴恋厝牍伞钡暮献鹘M織，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要通過一段時期的發(fā)展和實踐后，著力推動農(nóng)民以“土地入股”參股合作社。即：在保持原承包關(guān)系不變的前提下，村集體以機動地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶以所承包的土地經(jīng)營權(quán)、龍頭企業(yè)以貨幣、農(nóng)機具、技術(shù)或其他要素折合為股份參股合作社，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效益。“土地入股”按照土地折股、設(shè)置股權(quán)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、明確分配方式、確定組織管理機構(gòu)等程序分步進(jìn)行。主要運作模式是：村集體和農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)折資入股；合作社用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念，用規(guī)?；?jīng)營和機械化作業(yè)取代分散經(jīng)營，通過這些措施獲得土地的較高效益。在組織機構(gòu)方面，使合作社基本具備現(xiàn)代企業(yè)制度所蘊含的組織架構(gòu)，包括股東代表大會、理事會、董事會、監(jiān)事會等，在利益分配上可采取“保底租金+盈余分紅”的模式。（六）循序漸進(jìn)，逐步推動金融保險服務(wù)。按照十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作”的規(guī)定，抓好創(chuàng)新試點工作。一是加快推進(jìn)合作社聯(lián)社建設(shè)。逐步引導(dǎo)和推廣試行組織合作聯(lián)社，加快相同產(chǎn)品、相同產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的共同聯(lián)合，由大社兼并小社，或小社主動自愿掛靠大社，推進(jìn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位成立區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，以增強抵御風(fēng)險的能力。探索以縣為單位成立縣級農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，不斷增強合