臨沂市2013年政府信息公開工作年度報告

臨沂市2013年政府信息公開工作年度報告2013年臨沂市人民政府辦公室發(fā)布的工作報告01報告簡介組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況依申請公開政府信息情況工作概述主動公開政府信息情況重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況目錄030502040607舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施政府信息公開保密審查情況目錄0908基本信息臨沂市2013年政府信息公開工作年度報告是一項由臨沂市政府相關(guān)部門頒布的文件。報告簡介報告簡介本報告由臨沂市人民政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》要求，根據(jù)全市12個縣區(qū)、3個開發(fā)區(qū)和市政府61個部門及直屬機構(gòu)2013年政府信息公開工作年度報告編制。本報告由政府信息公開工作概述，政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況，因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開保密審查情況，工作存在的主要問題及改進措施等八個部分組成，并附相關(guān)統(tǒng)計報表。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。報告電子版可在臨沂市人民政府門戶網(wǎng)站"中國·臨沂"下載。如對本報告有任何疑問，請與臨沂市政府辦公室電子政務(wù)辦公室（臨沂市政府信息公開工作辦公室）聯(lián)系（地址：臨沂市北城新區(qū)行政服務(wù)中心；郵編：276000）。

工作概述工作概述2013年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》要求，按照"以公開為原則，不公開為例外"的要求，圍繞社會**熱點問題，拓寬公開渠道，擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，加快公開步伐，進一步提高公開的質(zhì)量和實效。在主動公開方面，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的15個方面的重點公開任務(wù)，在相關(guān)信息形成或變更的20個工作日內(nèi)予以主動公開。2013年，全市各級政府及其部門主動公開了行政法規(guī)、政策規(guī)劃、公共資金使用和監(jiān)督、征收拆遷、民生保障等內(nèi)容，基本覆蓋了《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的主要方面，全年共主動公開政府信息156110條。2013年初，全市各級政府和部門按規(guī)定及時編制了《政府信息公開工作年度報告》、《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并在市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站上予以公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在依申請公開方面，全市各級政府及其部門普遍建立了當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)絡(luò)申請等多種申請渠道，健全受理、審查、答復(fù)等工作機制，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的規(guī)定，在法定時限內(nèi)做好政府信息依申請公開工作。2013年，全市各級政府及其部門共收到公民的政府信息公開申請2040件。同時，市政府辦公室充分發(fā)揮全市政府信息公開工作主管部門的作用，制訂完善政府信息公開考核辦法，加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各縣區(qū)和市政府各部門做好政府信息公開年度報告、政府信息公開目錄和指南更新等工作，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。

組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況全市政府系統(tǒng)對政府信息公開工作高度重視，政府信息公開制度和工作體系進一步健全完善。市政府發(fā)布實施了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府信息公開保密審查、行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息、行政機關(guān)公文類信息公開審核、政府信息公開工作考核、政府信息公開責(zé)任追究共6個方面的相關(guān)制度規(guī)定。12個縣區(qū)政府和3個開發(fā)區(qū)管委會也結(jié)合各自實際，制定了政府信息公開方面的相關(guān)制度和規(guī)定，進一步提升了政府信息公開工作的規(guī)范化管理水平。同時，各級政府及其部門均建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、專職或兼職工作人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的工作體系，目前，全市政府系統(tǒng)共配備政府信息公開工作人員1610名，其中，全職人員651名，兼職人員959名。

主動公開政府信息情況主動公開方式主動公開范圍主動公開政府信息情況主動公開范圍嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的15個方面的重點公開范圍，在相關(guān)信息形成或變更的20個工作日內(nèi)予以主動公開。2013年，全市各級政府及其部門主動公開了行政法規(guī)、政策規(guī)劃、公共資金使用和監(jiān)督、征收拆遷、民生保障等內(nèi)容，基本覆蓋了《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的主要方面。具體包括：1、政府組成情況。主動公開了各級政府及部門的職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況和工作分工、人事任免等信息。2、規(guī)范性文件。主動公開了市政府制定的規(guī)范性文件，包括：《臨沂市人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《臨沂市人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強市的實施意見》、《臨沂市人民政府關(guān)于加快提升沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)水平擴大"生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品"品牌影響力的意見》、《臨沂市城市濕地公園管理辦法》、《臨沂市人民政府關(guān)于保留和取消、下放市級行政審批事項的決定》等。3、規(guī)劃計劃。主動公開的全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括：《臨沂市文物保護利用發(fā)展規(guī)劃》、《臨沂市"十二五"服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨沂市環(huán)境保護十二五規(guī)劃》、《臨沂市藥品安全"十二五"規(guī)劃》、《臨沂市骨干企業(yè)培植規(guī)劃（2013-2016年）》等。4、統(tǒng)計信息。主動公開方式

1、網(wǎng)站公開市、縣（區(qū)）人民政府和市政府各部門把政府門戶網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺，在政府門戶網(wǎng)站顯著位置設(shè)立了政府信息公開專欄，集中主動公開政府信息。目前，全市各級政府及部門設(shè)立信息公開專欄的政府網(wǎng)站已達(dá)173個，其中，市政府及其部門設(shè)立信息公開專欄的門戶網(wǎng)站59個，縣區(qū)政府設(shè)立信息公開專欄的門戶網(wǎng)站15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）門戶網(wǎng)站99個。2、新聞發(fā)布會2013年，市政府共舉辦新聞發(fā)布會16場，內(nèi)容主要涉及市場貿(mào)易、重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、金融發(fā)展、大型體育活動、教育工程建設(shè)等，新聞發(fā)布會的組織策劃水平、民眾**度、媒體報道重視程度等大幅提高。全市12個縣區(qū)人民政府均建立了新聞發(fā)布制度，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會，主動公開本級政府重大信息。3、政府公報我市在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"臨沂市人民政府公報"專欄，同時印制紙質(zhì)版向社會贈閱。通過政府公報，集中公開發(fā)布市政府文件、市政府辦公室文件和市政府部門文件。2013年，共編輯發(fā)布市政府公報14期，發(fā)布文件210余篇，向社會贈閱4.6萬份。依申請公開政府信息情況依申請公開政府信息情況全市各級政府及其部門普遍建立了當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)絡(luò)申請等多種申請渠道，健全受理、審查、答復(fù)等工作機制，為公眾獲取政府信息提供便利。各級政府及其部門也均明確了受理政府信息公開申請的工作機構(gòu)，公開了咨詢**和電子郵箱等聯(lián)系方式，全市共安排了1610名專職或兼職工作人員，依法有序地開展依申請公開政府信息工作。有關(guān)部門還根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，在政務(wù)服務(wù)大廳等公共場所設(shè)置了依申請公開受理窗口，積極主動為公民提供依申請公開服務(wù)

。為提高工作人員依法依規(guī)做好政府信息依申請公開的業(yè)務(wù)水平，于2013年10月下旬組織召開了全市政府信息公開工作培訓(xùn)會議，就扎實推進全市政府信息公開工作，依法依規(guī)應(yīng)對當(dāng)前政府信息公開工作中遇到的疑難問題、減少和妥善應(yīng)對因政府信息公開引起的行政復(fù)議與行政訴訟等問題進行了培訓(xùn)。本次會議對12個縣區(qū)的政府辦公室分管政府信息公開工作的副主任和政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人、3個開發(fā)區(qū)管委會的黨政辦主任和政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人、60余個市政府部門（直屬機構(gòu)）辦公室主任和政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人共計180余人進行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，工作人員的法制意識進一步增強，業(yè)務(wù)水平進一步提升，各級政府和部門均能嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的規(guī)定做好政府信息依申請公開工作。2013年，全市各級人民政府及其部門共受理政府信息公開申請2040件，申請的內(nèi)容主要涉及征地批文、房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、社會保障相關(guān)政策等方面的政府信息。其中，通過信函及傳真申請106件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請439件，當(dāng)面申請1495件。經(jīng)審查，"同意公開"1613件，占79%；"同意部分公開"239件，占11.重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況行政審批信息公開情況財政預(yù)算決算和"三公"經(jīng)費公開情況保障性住房信息公開情況食品藥品安全信息公開情況環(huán)境保護信息公開情況安全生產(chǎn)信息公開情況010302040506重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況價格和收費信息公開情況公共企事業(yè)單位信息公開情況征地拆遷信息公開情況重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況行政審批信息公開情況行政審批信息公開，由市編辦牽頭落實。2013年，市編辦通過市政府門戶網(wǎng)站的"通知公告"欄目，主動公開市級保留、取消和下放的行政審批目錄，其中，市政府所屬部門、機構(gòu)保留行政審批事項110項，取消36項，下放34項；中央和省垂直管理部門、機構(gòu)保留14項，取消3項，下放7項。

財政預(yù)算決算和"三公"經(jīng)費公開情況財政預(yù)算決算和"三公"經(jīng)費公開，由市財政局和市審計局2個部門按職責(zé)分工牽頭落實。目前，市財政部門已通過門戶網(wǎng)站主動公開了全市財政總預(yù)決算、市級政府性基金預(yù)決算以及市級國有資本經(jīng)營預(yù)算；2013年10月25日，市財政部門在其門戶網(wǎng)站的"信息公開"欄目中，公開了市級"三公"經(jīng)費預(yù)算總額，并在《臨沂日報》、《沂蒙晚報》、《魯南商報》、臨沂大眾網(wǎng)、瑯琊新聞網(wǎng)等市級主要新聞媒體上同步公開了相關(guān)信息；54個市直部門于2013年10月25日-27日，通過門戶網(wǎng)站集中向社會公開了部門預(yù)算和"三公"經(jīng)費預(yù)算；2013年10月底，沂水、蒙陰、平邑、臨沭4個縣也分別通過各自的門戶網(wǎng)站公開了縣級"三公"經(jīng)費預(yù)算。市審計部門大力推進財政審計信息公開，2013年，通過門戶網(wǎng)站主動公開財政審計類信息26條。

保障性住房信息公開情況保障性住房信息公開，由市房產(chǎn)和住房保障局牽頭落實。2013年，通過《臨沂日報》和臨沂市房產(chǎn)和住房保障局門戶網(wǎng)站，主動公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息等共計22條。

食品藥品安全信息公開情況食品藥品安全信息公開，由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭落實。2013年，通過市食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳窗口和政務(wù)公開欄等公開載體，主動公開食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等食品藥品安全信息共計712條。

環(huán)境保護信息公開情況環(huán)境保護信息公開，由市環(huán)境保護局牽頭落實。一是在空氣質(zhì)量信息公開方面，2013年11月10日，市環(huán)保部門在其門戶網(wǎng)站開設(shè)城市空氣質(zhì)量專欄，每日發(fā)布空氣質(zhì)量日報和預(yù)報信息，自專欄開設(shè)以來，已主動公開城市空氣質(zhì)量相關(guān)信息71條。二是在水質(zhì)環(huán)境信息公開方面，我市地處魯蘇邊界，省轄淮河流域9個國家考核斷面有8個在臨沂，對此，市環(huán)保部門對全部監(jiān)測斷面全面實施水質(zhì)月報制度，并將每月水質(zhì)監(jiān)測情況、主要污染河段及主要污染指標(biāo)等信息通過環(huán)保部網(wǎng)站向社會公布，此外，在山東環(huán)境網(wǎng)站上公布我市省控重點河流9個監(jiān)測斷面水質(zhì)狀況信息。2013年，已主動公開水質(zhì)環(huán)境類信息144條。三是在建設(shè)項目環(huán)保審批信息公開方面，市環(huán)保部門在其門戶網(wǎng)站開辟專欄，對建設(shè)項目環(huán)保評審、建設(shè)項目竣工驗收與建設(shè)項目試生產(chǎn)批復(fù)情況進行公示，重大項目還通過報紙等媒體同步公開。2013年，主動公開建設(shè)項目環(huán)評類信息54條。四是在排污單位環(huán)境監(jiān)管信息公開方面，市環(huán)保部門在山東環(huán)境網(wǎng)站發(fā)布全市省控及以上重點監(jiān)控企業(yè)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括61家重點廢水監(jiān)控企業(yè)、48家重點廢氣監(jiān)控企業(yè)和22家城鎮(zhèn)污水處理廠；同時，在其門戶網(wǎng)站建立國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開專欄，公布轄區(qū)內(nèi)國控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測信息等。2013年，每日公開重點監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠實時監(jiān)測信息2148條。

安全生產(chǎn)信息公開情況安全生產(chǎn)信息公開，由市安監(jiān)局牽頭落實。2013年，市安監(jiān)部門通過其門戶網(wǎng)站，主動公開安全生產(chǎn)信息878條。

價格和收費信息公開情況價格和收費信息公開，由市財政局、市物價局2個部門按職責(zé)分工牽頭落實。2013年，市財政部門通過市財政門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站市財政局專欄，主動公開此類信息15條；市物價部門通過其門戶網(wǎng)站，2013年主動公開此類信息182條。

征地拆遷信息公開情況征地拆遷信息公開，由市國土資源局、市房產(chǎn)和住房保障局2個部門按職責(zé)分工牽頭落實。市國土部門在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。2013年，市國土部門通過其門戶網(wǎng)站，主動公開征收土地公告64條，主動公開征地補償安置方案公告（公示）304條。市房產(chǎn)和住房保障部門進一步加強房屋征收與補償信息公開，2013年，通過在征收范圍內(nèi)張貼公告等方式，主動公開房屋征收補償類信息30條。

公共企事業(yè)單位信息公開情況以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開，由市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市文廣新局、市國資委5個部門按職責(zé)分工分別牽頭落實。市教育部門通過臨沂教育門戶網(wǎng)站和臨沂市教育考試中心網(wǎng)站進一步加強教育招生考試信息公開，2013年，主動公開此類信息108條；市衛(wèi)生部門重點推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開，2013年，通過其門戶網(wǎng)站，主動公開衛(wèi)生工作動態(tài)等信息390條；市科技部門重點推進科研機構(gòu)信息公開，2013年，通過其門戶網(wǎng)站，主動公開科技計劃項目、科技成果獎勵等信息400余條；市文化廣電管理部門重點推進文化機構(gòu)信息公開，2013年，通過臨沂文廣新信息網(wǎng)和臨沂市圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、王羲之故居、漢墓竹簡博物館、柳琴戲傳承保護中心門戶網(wǎng)站以及官方**等，主動公開圖書館、博物館等文化機構(gòu)信息1187條；市國資管理部門重點推進市管企業(yè)信息公開，2013年，已通過市政府門戶網(wǎng)站便民服務(wù)板塊及市國資委門戶網(wǎng)站，主動公開國有企業(yè)社會服務(wù)類、公益類、項目審批及收費類等信息32條。

舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況因政府信息公開申請引起的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況：各級人民政府及其部門均建立健全了分層級受理舉報的制度，高度重視并妥善處理有關(guān)政府信息公開的舉報、行政復(fù)議和行政訴訟事項，切實維護公民法人和社會團體的合法權(quán)益。2013年，市政府未收到相關(guān)政府信息公開情況舉報；收到申請行政復(fù)議4件，均已在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；未被提起行政訴訟。

政府信息公開保密審查情況政府信息公開保密審查情況按照"誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)"、"先審查、后公開"和"一事一審"的原則，不斷提升政府信息公開保密審查工作的規(guī)范化管理水平。2013年，全市政府信息公開工作未出現(xiàn)過失密、泄密情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度。規(guī)范審查程序，落實審查責(zé)任，制作格式規(guī)范的政府信息公開保密審查表，對擬公開的政府信息進行保密審查，做到既依法公開，又嚴(yán)格保密。各級政府及其部門均建立了政府信息發(fā)布登記制度，認(rèn)真做好相應(yīng)記錄，確保門戶網(wǎng)站發(fā)布信息的安全性和規(guī)范性。二是認(rèn)真實施政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度。發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，及時與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證了行政機關(guān)發(fā)布的政府信息安全、準(zhǔn)確、一致。三是嚴(yán)格執(zhí)行公文類信息公開審核制度。將信息發(fā)布與公文制作和運轉(zhuǎn)流程相結(jié)合，在公開政府信息前依法對擬公開的政府信息進行審查，從源頭上保障了政府信息公開前保密審查的有效實施。同時，我市認(rèn)真開展信息公開保密