“尾礦庫(kù)應(yīng)急管理”課件

尾礦庫(kù)應(yīng)急管理xx（教授級(jí)高級(jí)工程師國(guó)家安全生產(chǎn)專家）1感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的和適用范圍（1）編制目的：

①預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故；

②規(guī)范尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序；

③建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作；

④最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境。2感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2）適用范圍：

《尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》適用于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

①啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事故；

②跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；

③國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；

④需要國(guó)家安監(jiān)總局組織處置的重大事故。3感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.2工作原則與響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）工作原則：

①以人為本，安全第一。

②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

③條塊結(jié)合，屬地為主。

④依靠科學(xué)，依法規(guī)范。

⑤預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。4感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

①出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：●尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；●或危及30人以上生命安全；●或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；5感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；●或影響重要河流、城市主要水源地取水；●或社會(huì)影響特別重大；●或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

②出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：●尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；●或危及10～29人生命安全；6感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；●或造成5000～1億元直接經(jīng)濟(jì)損失；●或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；●或社會(huì)影響重大等。

③出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：●尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；●或危及3～9人生命安全；7感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；●或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；●或社會(huì)影響較大等。

④出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：●尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；●或危及3人以下生命安全；●或具有一定社會(huì)影響等。8感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.3預(yù)防、預(yù)警及信息系統(tǒng)建設(shè)（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)尾礦庫(kù)的管理：

①按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》：●定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；●完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度；●建立尾礦庫(kù)檔案。

②將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫(kù)的等別，報(bào)送省或市級(jí)安監(jiān)部門和環(huán)保部門備案；9感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案③針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期管理，加大尾礦壩監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

④對(duì)確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。（2）信息監(jiān)控與報(bào)告：

①安監(jiān)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)尾礦庫(kù)重大事故的接收、報(bào)告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。10感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案②安監(jiān)總局建立全國(guó)尾礦庫(kù)基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。

③省級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，掌握變化情況，及時(shí)分析監(jiān)控信息。

④各級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)分布、等別等基本狀況，建立尾礦庫(kù)和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。11感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)卣虬脖O(jiān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)報(bào)告。（3）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)：

①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：●同當(dāng)?shù)卣⒙?lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；12感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；●雨季期間，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查，及時(shí)掌握氣象信息；●事故可能發(fā)生時(shí)，通過預(yù)先確定的報(bào)警方法，第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。

②各級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：●定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)事故的信息，確定應(yīng)對(duì)方案；13感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●及時(shí)通知有關(guān)部門、單位采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

③當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡。地方政府根據(jù)尾礦庫(kù)險(xiǎn)情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援?！裎驳V庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；14感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；●尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；●在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)。1.4應(yīng)急響應(yīng)（1）事故報(bào)告與處理：

①尾礦庫(kù)發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，并立即開展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救。15感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案②單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。中央企業(yè)在向當(dāng)?shù)卣蠄?bào)的同時(shí)，應(yīng)上報(bào)安監(jiān)總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

③地方政府和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)至省級(jí)人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。16感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

事故地的省級(jí)政府接到特別重大事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安監(jiān)總局和環(huán)?？偩?。

④安監(jiān)總局調(diào)度司接到重大（Ⅱ級(jí)）事故報(bào)告后，立即傳送辦公廳值班室、應(yīng)急中心、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司和監(jiān)管一司。接到特別重大（Ⅰ級(jí)）事故報(bào)告后，立即報(bào)告總局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)，通報(bào)應(yīng)急中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。辦公廳及時(shí)向中央和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送，并抄送環(huán)?？偩值炔块T。17感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2）分級(jí)響應(yīng)：

①事故發(fā)生后，事故單位及所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

②發(fā)生Ⅰ級(jí)事故，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。

③Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。

④地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。18感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（3）響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅱ級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）指揮與協(xié)調(diào)：

①按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門協(xié)作配合。19感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案②省級(jí)政府實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、省級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)總局報(bào)告事故和搶救進(jìn)展以及可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。

③安監(jiān)總局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要和應(yīng)急力量布局，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助地方救援；并及時(shí)通知環(huán)?？偩?。同時(shí)調(diào)集有關(guān)專家、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)施工單位提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加救援。20感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（5）現(xiàn)場(chǎng)緊急處置：

①尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)；

②當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。

③針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中，要注意做好以下工作：21感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作；●封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；●事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；●按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；22感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；●做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；●保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。（6）信息發(fā)布：安監(jiān)總局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急信息發(fā)布工作，及時(shí)通報(bào)事故救援情況。23感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（7）應(yīng)急結(jié)束：

①事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，或已采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束，應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

②現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)費(fèi)用；整理記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報(bào)告。

③現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部完成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省級(jí)政府和安監(jiān)總局，由省級(jí)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。24感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.5后期處置（1）善后處置：省級(jí)政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。25感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2）保險(xiǎn)：事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展應(yīng)急人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。（3）工作總結(jié)與評(píng)估：

①應(yīng)急結(jié)束后，地方政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，深刻吸取教訓(xùn)，制定防范措施，落實(shí)安全責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

②省級(jí)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急記錄、方案、文件等資料，組織專家評(píng)估，提出改進(jìn)意見，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)安監(jiān)總局。26感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.6保障措施（1）通信與信息保障：

①有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。保證通信暢通。

②安監(jiān)總局及其應(yīng)急中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事故救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急和省級(jí)安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及專家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)；組織制定事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。27感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案③省級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安監(jiān)總局報(bào)送重要信息。（2）應(yīng)急支援與保障：

①應(yīng)急救援裝備保障： ●尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急裝備?！裼嘘P(guān)單位和地方各級(jí)政府根據(jù)需要與特點(diǎn)儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急力量。28感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急使用的特種應(yīng)急裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。

②應(yīng)急救援隊(duì)伍保障：●尾礦庫(kù)事故應(yīng)急隊(duì)伍以所屬單位的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議，必要時(shí)調(diào)動(dòng)其參加救援?！窆蚕?、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。29感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案③交通運(yùn)輸保障：事故發(fā)生地政府組織調(diào)集足夠的交通工具，為應(yīng)急提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。

④醫(yī)療衛(wèi)生保障：●事故發(fā)生地省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生部門依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極開展救援，并組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。30感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案●必要時(shí)，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實(shí)施救援。

⑤治安保障：●事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；●動(dòng)員和組織群眾開展群防聯(lián)防，組織公安部門做好治安保衛(wèi)工作。31感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案⑥環(huán)境保護(hù)保障：事故發(fā)生地省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出應(yīng)急處置建議。

⑦氣象保障：在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T應(yīng)為應(yīng)急救援提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象信息，提出應(yīng)急處置建議。32感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案⑧物資保障：●尾礦庫(kù)所屬單位按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資。●地方各級(jí)政府及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急物資?！駪?yīng)急響應(yīng)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急需求?！癖匾獣r(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。33感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（3）技術(shù)儲(chǔ)備與保障：

①依托中國(guó)金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)安全技術(shù)中心尾礦庫(kù)安全技術(shù)信息系統(tǒng)（電話：010－63936859），隨時(shí)掌握全國(guó)在役尾礦庫(kù)的運(yùn)行情況和閉庫(kù)尾礦庫(kù)的現(xiàn)狀。

②利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開發(fā)尾礦庫(kù)事故或險(xiǎn)情救援新技術(shù)、新設(shè)備，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。34感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.7宣傳、培訓(xùn)、演練及修訂（1）公眾信息交流：地方各級(jí)政府、尾礦庫(kù)單位要按規(guī)定向公眾和職工說明尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)及可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。（2）培訓(xùn)：尾礦庫(kù)所屬單位按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)救援隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作。35感謝你的觀看2019年8用121尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（3）演練：尾礦庫(kù)所屬單位定期組織預(yù)案演練；安監(jiān)部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織演練，完善相關(guān)預(yù)案，并在演練結(jié)束后向上一級(jí)安監(jiān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)提交書面總結(jié)報(bào)告。（4）預(yù)案管理與更新：預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂。應(yīng)急指揮中心定期對(duì)預(yù)案組織評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修訂，報(bào)總局審定。36感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理2.1尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案的編制（1）尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)：尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案尾礦壩垮壩洪水漫頂水位超警戒線排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞防震抗震其他壩坡深層滑動(dòng)37感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（2）尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：

①事故類型和危害程度分析：

②應(yīng)急處置的基本原則：

③組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

④預(yù)防與預(yù)警：

⑤信息報(bào)告程序：

⑥應(yīng)急處置：

⑦應(yīng)急保障：38感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容：

①事故特征：

②應(yīng)急組織與職責(zé)：

③應(yīng)急處置：

④注意事項(xiàng)：39感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（4）制定修訂預(yù)案應(yīng)注意的一些問題：

①預(yù)案的框架、內(nèi)容與上級(jí)預(yù)案相吻合；

②注意協(xié)調(diào)關(guān)系、協(xié)作關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系；

③職責(zé)分配和應(yīng)急程序之間的銜接；

④應(yīng)急保障條件的充分性、可靠性和有效性；

⑤后期處置的落實(shí)。

⑥培訓(xùn)、演習(xí)的適用性和可能性。

⑦與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

⑧預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。40感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理2.2尾礦庫(kù)應(yīng)急管理

（1）制定應(yīng)急預(yù)案：●要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，并與政府及有關(guān)部門的預(yù)案相互銜接?！衿髽I(yè)的預(yù)案，要報(bào)所在地縣以上政府安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案，并告知相關(guān)單位?！裉岣哳A(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。41感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（2）及時(shí)修訂預(yù)案：

依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題和演練總結(jié)等，及時(shí)對(duì)預(yù)案予以修訂。（3）積極組織預(yù)案演練：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極組織預(yù)案演練，高危企業(yè)每年至少一次。各級(jí)安監(jiān)部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年組織一次高危企業(yè)、部門、地方的聯(lián)合演練。

42感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（4）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：●要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。做到安全應(yīng)急管理指揮工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。●加強(qiáng)各地區(qū)、各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的合力。發(fā)揮各級(jí)政府安委會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)作用。43感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（5）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。（6）搞好應(yīng)急培訓(xùn)教育：加強(qiáng)安全應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作，將安全應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。

44感謝你的觀看2019年8用122尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理（7）加強(qiáng)應(yīng)急保障：完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系。（8）堅(jiān)持預(yù)防為主做好事故防范：

●加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控。●做好事故隱患排查整改工作，對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改，采取可靠的安全保障措施。45感謝你的觀看2019年8用123尾礦庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)控制技術(shù)3.1尾礦庫(kù)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理（1）尾礦庫(kù)的特征：尾礦庫(kù)是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。（2）尾礦庫(kù)的危害：（3）尾礦庫(kù)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程：46感謝你的觀看2019年8用123尾礦庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)控制技術(shù)（4）造成尾礦庫(kù)災(zāi)害的主要原因：

①尾礦庫(kù)建設(shè)前期工作對(duì)自然條件了解不夠：

②設(shè)計(jì)不當(dāng)：

③施工質(zhì)量不良：

④在生產(chǎn)運(yùn)行中，尾礦庫(kù)由不具備專業(yè)知識(shí)的人員管理；

⑤在尾礦排放過程中未按設(shè)計(jì)要求或有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；47感謝你的觀看2019年8用123尾礦庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)控制技術(shù)⑥沒有認(rèn)真執(zhí)行《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)要求和規(guī)定；

⑦沒有按有關(guān)規(guī)程和規(guī)范加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的維護(hù)和管理；

⑧沒有及時(shí)進(jìn)行尾礦庫(kù)險(xiǎn)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)存在的隱患沒有及時(shí)采取措施。48感謝你的觀看2019年8用123尾礦庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)控制技術(shù)（5）影響尾礦庫(kù)災(zāi)害發(fā)生的主要因素：

①尾礦的排放方式：

②尾礦庫(kù)的布置形式：

③尾礦庫(kù)所處地區(qū)的水文地質(zhì)條件：

④筑壩的巖土材料：

⑤排放尾礦的類型和性質(zhì)：

⑥尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量：

⑦尾礦庫(kù)的維護(hù)和管理：49感謝你的觀看2019年8用123尾礦庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)控制技術(shù)3.2尾礦庫(kù)災(zāi)害的預(yù)測(cè)與控制（1）尾礦庫(kù)庫(kù)址選擇應(yīng)考慮的主要條件：

①相對(duì)選廠的距離和高度；

②地形。

③水文。

④地質(zhì)。

⑤地下水。

⑥巖土材料。

⑦尾礦性質(zhì)。50感謝你的觀看2019年8用123尾礦庫(kù)災(zāi)害預(yù)測(cè)控制技術(shù)（2）尾礦庫(kù)險(xiǎn)情預(yù)測(cè)：尾礦庫(kù)險(xiǎn)情預(yù)測(cè)就是通過日常檢查尾礦庫(kù)各構(gòu)筑物的工況，發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，以研究判斷可能發(fā)生的事故。（3）尾礦庫(kù)災(zāi)害的控制：

①尾礦庫(kù)（壩）潰壩事故的控制措施：

②滑坡事故處理技術(shù)措施：

③地震的預(yù)測(cè)控制措施：51感謝你的觀看2019年8用124尾礦庫(kù)典型事故案例分析

4.1廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾礦庫(kù)事故（1）事故概況：

2000年10月18日上午9時(shí)50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫(kù)發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬(wàn)元。（2）事故性質(zhì)：這是一起由于企業(yè)違規(guī)建設(shè)、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責(zé)任事故。

52感謝你的觀看2019年8用124尾礦庫(kù)典型事故案例分析（3）事故原因：

1、事故的直接原因：

2、事故的間接原因：（4）事故教訓(xùn)和防范措施：

1、堅(jiān)決糾正忽視安全生產(chǎn)的做法。

2、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。

3、要規(guī)范和嚴(yán)格尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審查機(jī)制。

4、規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴(yán)格尾礦庫(kù)的管理。

5、深化改革，建立安全生產(chǎn)依法行政機(jī)制。53感謝你的觀看2019年8用124尾礦庫(kù)典型事故案例分析4.2陜西鎮(zhèn)安縣黃金公司潰壩事故（1）事故概況：

2006年4月30日18時(shí)24分，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)在加高壩體擴(kuò)容施工時(shí)發(fā)生潰壩事故，外泄尾礦砂量約20萬(wàn)立方米，沖毀居民房屋76間，22人被淹埋，5人獲救，17人失蹤。

（2）事故原因：（3）事故教訓(xùn)和防范措施：54感謝你的觀看2019年8用124尾礦庫(kù)典型事故案例分析4.3山西寶山礦業(yè)公司尾礦庫(kù)潰壩事故事故概況：

2007年5月18日，山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，庫(kù)內(nèi)近100萬(wàn)立方米的尾礦持續(xù)下泄近30小時(shí)，造成下游太原鋼鐵公司峨口鐵礦鐵路專用線橋梁、變電站及部分工業(yè)設(shè)施被毀，繁（峙）五（臺(tái)）線交通公路被迫中斷，近500畝農(nóng)田被淹，峨河