創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案范文為全面推動(dòng)安排生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我區(qū)安排生育工作整體水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家安排生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)安排生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿(mǎn)意群眾需求為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平、提升生人人口素養(yǎng)、增進(jìn)群眾生殖健康有機(jī)統(tǒng)一，著力提升服務(wù)質(zhì)量及管理水平，為廣闊育齡群眾供應(yīng)更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口與安排生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好），確保達(dá)到國(guó)家安排生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)準(zhǔn)則。

二、創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)

1、完成人口安排，三年符合政策生育率達(dá)97%以上，安排外多孩生人率限制在0.1%以?xún)?nèi)。

2、群眾對(duì)安排生育管理和服務(wù)的滿(mǎn)足率達(dá)90%以上。

3、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項(xiàng)安排生育獎(jiǎng)賞實(shí)惠政策、資金兌現(xiàn)率達(dá)101%。

4、已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本項(xiàng)目的安排生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)101%。

5、規(guī)范開(kāi)展避孕方法知情選擇村達(dá)90%。

6、實(shí)行安排生育村（居）民自治的村（居）達(dá)90%以上。

7、近三年生人性別比限制在正常范圍，無(wú)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

8、已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85%以上，剛好率95%，引流產(chǎn)發(fā)生率低。

9、落實(shí)避孕方法剛好率達(dá)95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪(fǎng)服務(wù)率達(dá)95%，近三年無(wú)安排生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥限制在1‰以下。

10、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)95%，參加生殖保健和服務(wù)的人群中男性占20%以上。

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1、計(jì)生干部安排生育基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)知曉率達(dá)95%以上。

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2、育齡群眾對(duì)應(yīng)享有的安排生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，對(duì)相關(guān)生殖健康學(xué)問(wèn)和所接受的避孕方法基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)知曉率達(dá)85%以上。

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3、近三年無(wú)違法行政行為，初訪(fǎng)結(jié)案率達(dá)95%以上。當(dāng)年無(wú)安排生育惡性、群體性事務(wù)發(fā)生，按期結(jié)案率95%。

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4、實(shí)行流淌人口與常住戶(hù)籍人口同管理、同服務(wù)，發(fā)證率90%以上，服務(wù)率達(dá)80%。

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5、統(tǒng)計(jì)信息剛好率101%，精確率達(dá)95%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達(dá)101%。

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6、鎮(zhèn)（街）、村（居）計(jì)生工作人員酬勞落實(shí)率達(dá)101%。

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7、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，人均事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到省要求準(zhǔn)則。

三、主要內(nèi)容和基本要求

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立綜合治理工作機(jī)制。

一是堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將計(jì)生工作納入各級(jí)黨政重要議事日程，定期探討部署，切實(shí)解決工作中存在的困苦和問(wèn)題。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）層層簽訂年度人口與安排生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格督辦、考核、獎(jiǎng)懲，并將其納入黨員干部提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)，實(shí)行“一票推翻”。

二是落實(shí)安排生育任務(wù)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅(jiān)持對(duì)基層計(jì)生工作的垂直管理和服務(wù)，比照《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，足夠施展職能作用，至少制定一項(xiàng)有利于安排生育工作的政策方法，每年對(duì)本部門(mén)履職狀況進(jìn)行一次檢查。

三是確保安排生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)生事業(yè)費(fèi)按省定準(zhǔn)則列入年度區(qū)級(jí)預(yù)算，逐年遞增并按時(shí)足額到位。仔細(xì)落實(shí)村居計(jì)生工作人員工資待遇，按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務(wù)項(xiàng)目投入，資金到位率101%。上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部撥付計(jì)生部門(mén)，用于安排生育工作。

（二）健全服務(wù)體系，全方位推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是建立廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“環(huán)境美麗、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)足”的準(zhǔn)則，增加各級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，形成集宣揚(yáng)詢(xún)問(wèn)、藥具發(fā)放、日常管理、技術(shù)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、特性化服務(wù)，真正打造生殖健康和保健服務(wù)品牌。

二是推動(dòng)全方位服務(wù)。

1、社會(huì)化服務(wù)。全面啟動(dòng)男性健康、青少年詢(xún)問(wèn)教化、嬰幼兒早期教化等服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)實(shí)力和水平。

2、特性化服務(wù)。推行“一對(duì)一”詢(xún)問(wèn)、視聽(tīng)教化、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、健康課堂等服務(wù)，滿(mǎn)意不同人群的服務(wù)需求。

3、“一站式”服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，確保育齡群眾在服務(wù)站即享受詢(xún)問(wèn)、送宣揚(yáng)品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務(wù)。

4、生殖健康直通車(chē)服務(wù)。凡在區(qū)服務(wù)站進(jìn)行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女，可終生享受免費(fèi)健康查體（每年一次）。

三是深切開(kāi)展“三大工程”。

1、生人缺陷干預(yù)工程。建立優(yōu)生檔案，開(kāi)展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務(wù)，落實(shí)優(yōu)生詢(xún)問(wèn)檢測(cè)服務(wù)，努力降低新生兒生人缺陷發(fā)生率，基本服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、生殖道感染干預(yù)工程。建立生殖保健手冊(cè)，推動(dòng)避孕藥具改革，全面開(kāi)展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的限制體系，基本服務(wù)率達(dá)90%以上。

3、新生兒性別比優(yōu)化工程。進(jìn)一步增加b超運(yùn)用和管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比限制在正常范圍之內(nèi)。

（三）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，建立新型生育文化格局。

一是加大宣揚(yáng)力度。將計(jì)生宣揚(yáng)教化融入到精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大媒體宣揚(yáng)、環(huán)境宣揚(yáng)、陣地宣揚(yáng)、活動(dòng)宣揚(yáng)攻勢(shì)，深切開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“雙進(jìn)、雙建”活動(dòng)，增進(jìn)廣闊群眾樹(shù)立科學(xué)、正確的婚育觀(guān)。

二是創(chuàng)新宣揚(yáng)形式。鎮(zhèn)（街）服務(wù)站、村（居）服務(wù)室門(mén)前至少有一塊生育文化宣揚(yáng)欄，有宣揚(yáng)資料、避孕藥具自取架、圖書(shū)角等。各村要在主要街道粉刷計(jì)生宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)3條以上，更新宣總第53頁(yè)

傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)牌。有條件的單位要設(shè)立計(jì)生公益廣告牌，制作形式多樣、通俗易懂的宣揚(yáng)品上門(mén)宣揚(yáng)。開(kāi)展人口文化大院創(chuàng)建活動(dòng)，有條件的村（居）要建立有文化室、宣揚(yáng)隊(duì)的人口文化大院，并堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)。

三是凸顯抓好培訓(xùn)。通過(guò)組織宣講團(tuán)、電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教化等方式，增加鎮(zhèn)（街）、村（居）計(jì)生干部培訓(xùn)，著力提升他們的政策水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和創(chuàng)新實(shí)力。各鎮(zhèn)（街）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓(xùn)一遍，確保育齡群眾對(duì)計(jì)生政策和生殖健康學(xué)問(wèn)的知曉率分別達(dá)到90%和85%以上。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升安排生育管理服務(wù)水平。

一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施嚴(yán)格根據(jù)《安排生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)配置，形成“區(qū)服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)街服務(wù)站為依托、村居服務(wù)室為基礎(chǔ)、流淌服務(wù)車(chē)為紐帶”的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是建強(qiáng)服務(wù)陣地。本著儉省辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計(jì)生服務(wù)站，使其在外部形象、內(nèi)部設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面全部達(dá)到創(chuàng)優(yōu)準(zhǔn)則。加大投入力度，對(duì)鎮(zhèn)（街）計(jì)生服務(wù)站按要求進(jìn)行改造。村級(jí)服務(wù)室和人口學(xué)校應(yīng)全部達(dá)標(biāo)。選擇一批經(jīng)濟(jì)條件好的村（居），探究建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的信息管理體系。

三是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。推行計(jì)生工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選聘、定期培訓(xùn)和績(jī)效考核制度，實(shí)行以崗定責(zé)，將平?？己伺c年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成年度目標(biāo)管理任務(wù)、不勝任本職工作、群眾滿(mǎn)足度低的計(jì)生干部，堅(jiān)決予以調(diào)整或解聘。

（五）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，建立信息化管理模式。

一是建立群眾需求信息采集運(yùn)用和科學(xué)決議制度。實(shí)行信息采集制，通過(guò)集中采集和隨時(shí)采集，最大限度地收集群眾需求信息。區(qū)服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街）、村（居）采集點(diǎn)每月進(jìn)行一次匯總、分析、整理，將群眾需求信息分類(lèi)處理，并將其作為科學(xué)決議的主要依據(jù)，有針對(duì)性地提出下階段工作安排。

二是建立信息指引服務(wù)制度。各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)，每月將生人、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息，剛好進(jìn)行微機(jī)變更，實(shí)現(xiàn)人口與安排生育信息的動(dòng)態(tài)化管理。

三是建立信息橫向通報(bào)制度。有關(guān)部門(mén)要利用詢(xún)問(wèn)、辦證、上門(mén)服務(wù)等形式，剛好了解人口和安排生育信息，定期將人口轉(zhuǎn)變、婚姻登記等狀況向計(jì)生部門(mén)通報(bào)。民政局要將新婚人員的住址、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等信息具體登記，每月向計(jì)生部門(mén)反饋，最大限度地削減新婚漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報(bào)送生人信息，提升報(bào)送信息的精確性；公安分局要定期供應(yīng)新生兒落戶(hù)信息，剛好通報(bào)育齡人員遷入遷出狀況。由各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)，集中利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全區(qū)育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面、徹底的清查，隨清隨報(bào)，剛好納入管理，切實(shí)堵塞漏洞。

（六）創(chuàng)新管理模式，建立流淌人口管理長(zhǎng)效機(jī)制。

建立健全流淌人口檔案管理制度、服務(wù)制度、查證驗(yàn)證制度、信息交換制度、信息報(bào)告制度，開(kāi)展流淌人口詢(xún)問(wèn)、送宣揚(yáng)品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，使流淌人口享受到與常住人口同等的待遇。仔細(xì)落實(shí)公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)流淌人口安排生育管理職責(zé)，在處理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時(shí)，查驗(yàn)婚育證明，并協(xié)作計(jì)生部門(mén)增加管理和服務(wù)。仔細(xì)落好用工單位流淌人口安排生育管理職責(zé)，嚴(yán)格查驗(yàn)婚育證明、簽訂生育合同，開(kāi)展宣揚(yáng)培訓(xùn)、避孕節(jié)育等管理服務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，做到剛好登記、查驗(yàn)、催辦，剛好上門(mén)服務(wù)和隨訪(fǎng)，確保流淌人口持證率、驗(yàn)證率、服務(wù)率、滿(mǎn)足率達(dá)到評(píng)估準(zhǔn)則。

（七）嚴(yán)格依法行政，提升安排生育行政執(zhí)法水平。

仔細(xì)落實(shí)安排生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制、過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，堅(jiān)持持證上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，推行文明執(zhí)法。設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、公示欄、舉報(bào)箱、投訴電話(huà)，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任制，確保無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)，無(wú)惡性案件發(fā)生。仔細(xì)落實(shí)行政審批和行政許可制度，規(guī)范《服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》的審核發(fā)放，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提升辦事效率。切實(shí)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”制度。清理規(guī)范行政性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格廢止不合理收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕辦證卡、壓和亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（八）推動(dòng)村民自治，形成群眾參加的良好局面。

鎮(zhèn)（街）、村（居）、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、流淌人口聚集地要建立安排生育協(xié)會(huì)組織，成立協(xié)會(huì)會(huì)員小組和“會(huì)員之家”，形成以協(xié)會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。各村（居）要進(jìn)一步完善安排生育村（居）民自治章程和村（居）規(guī)民約，村（居）和村（居）民簽訂雙向責(zé)任合同，實(shí)行安排生育合同化管理。村（居）定期召開(kāi)村（居）民代表大會(huì)，向村（居）民報(bào)告計(jì)生工作。協(xié)會(huì)要常常開(kāi)展活動(dòng)，定期評(píng)議安排生育工作，聽(tīng)取群眾對(duì)安排生育的建議、檢討，反響群眾的看法、需求，形成群眾自我教化、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的格局。

（九）落實(shí)獎(jiǎng)賞政策，完善安排生育權(quán)益導(dǎo)向機(jī)制。

仔細(xì)落實(shí)對(duì)安排生育家庭的獎(jiǎng)賞優(yōu)待政策和社會(huì)保障方法，集中落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)賞、主動(dòng)放棄二孩生育獎(jiǎng)賞、農(nóng)村部分安排生育家庭獎(jiǎng)賞扶助、獨(dú)生子女傷亡扶助等政策，打造安排生育社會(huì)福利、社會(huì)救助系統(tǒng)工程。工商、勞動(dòng)部門(mén)要督促各企業(yè)仔細(xì)落實(shí)《關(guān)于落實(shí)企業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)賞政策的實(shí)施看法》，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。各單位也要立足各自職能，對(duì)獨(dú)生子女家庭落實(shí)實(shí)惠方法。

四、強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家安排生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、準(zhǔn)則高，各部門(mén)各單位要切實(shí)增加責(zé)任感、壓力感和緊迫感，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好、抓出成效。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案范文，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任，在資金投入、設(shè)施配置、人員配備等方面供應(yīng)強(qiáng)力保障，確保創(chuàng)建任務(wù)保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，定期調(diào)度、督查創(chuàng)建工作，切實(shí)解決工作中遇到的困苦和問(wèn)題，仔細(xì)總結(jié)有特色的閱歷做法，確保創(chuàng)建活動(dòng)踏實(shí)有效，推動(dòng)全區(qū)人口和安排生育工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平。