樂山市聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行

———樂山市聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行向好提升的若干政策措施（征求意見稿）為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，著力改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，推動我市2023年經(jīng)濟運行向好提升，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保完成既定目標任務(wù)，制定如下政策措施。一、強化市場主體培育1.支持企業(yè)股權(quán)融資。對在上交所、深交所、北交所和境外主要資本市場首次公開發(fā)行股票（IPO）的我市企業(yè)，在省級補貼基礎(chǔ)上，給予100萬元一次性費用補貼；對在新三板成功掛牌的企業(yè)，在省級補貼基礎(chǔ)上，給予50萬元一次性費用補貼。對擬上市掛牌企業(yè)股份制改造過程中，因未分配利潤、資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而產(chǎn)生的個人所得稅，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)引進戰(zhàn)略投資等方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)而產(chǎn)生的稅費，由受益財政通過“一事一議”方式給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等支持。推動符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市稅務(wù)局按職責分工負責）2.推動企業(yè)做優(yōu)做強。對新獲評的國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、省新賽道領(lǐng)先型“賽手企業(yè)”、省新經(jīng)濟示范企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、50萬元一次性費用補貼。對新獲批的省級創(chuàng)新型中小企業(yè)給予5萬元一次性費用補貼。（市經(jīng)濟信息化局牽頭，市財政局按職責分工負責）3.支持各類平臺建設(shè)。支持在樂注冊的電商公共服務(wù)平臺、美食產(chǎn)業(yè)孵化平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)平臺發(fā)揮效益，給予50萬元至100萬元一次性獎補。（市商務(wù)局牽頭，市財政局按職責分工負責）4.鼓勵支持外商投資。對新引進來樂投資的外商投資企業(yè)和市內(nèi)增資外商投資企業(yè)，根據(jù)實際到位外商直接投資（FDI）資金情況給予在樂企業(yè)一次性獎勵，10萬美元（含）至500萬美元（含）的，按外商直接投資FDI到資額1%給予獎勵；500萬美元至1000萬美元（含）的，按外商直接投資FDI到資額1.5%給予獎勵；超過1000萬美元的，按外商直接投資FDI到資額2%給予獎勵。以上外商直接投資（FDI）到位資金，不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)投資，以商務(wù)部核定統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。單個企業(yè)年度獎勵金額不超過200萬元。（市經(jīng)濟合作外事局牽頭，市商務(wù)局、市財政局按職責分工負責）二、推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.鼓勵提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持核技術(shù)應(yīng)用、稀土、釩鈦制品及儲能、綠色化工、高端裝備、預制菜等樂山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵有關(guān)企業(yè)開展關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對項目實施后銷售收入增長2000萬元（含）以上、1億元（含）以上的企業(yè)，綜合考慮經(jīng)濟貢獻等因素，分別給予不超過100萬元、不超過200萬元的一次性獎補。（市科技局牽頭，市財政局按職責分工負責）6.支持工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。對新創(chuàng)建的國家級綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，給予30萬元一次性費用補貼；對新創(chuàng)建的省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，給予20萬元一次性費用補貼。（市經(jīng)濟信息化局牽頭，市財政局按職責分工負責）7.支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育。對在本地注冊規(guī)模以上統(tǒng)計庫內(nèi)年營業(yè)收入首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、15萬元、20萬元一次性獎補。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市財政局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）8.支持夏秋茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新增茶葉出口備案基地達3000畝和5000畝及以上的認證主體，按照不同標準分別予以一次性獎補。對年服務(wù)茶園達到3000畝次及以上的社會化服務(wù)組織，予以一次性獎補。對新增（或改造提升）夏秋茶初制生產(chǎn)線并達到一定規(guī)模的加工企業(yè)，按照不同標準予以一次性獎補。對開展夏秋茶出口的加工或貿(mào)易企業(yè)，在茶葉直接或間接國際貿(mào)易中產(chǎn)生的物流費用，按照不同的標準予以一次性獎補。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局按職責分工負責）三、促進消費回暖升級9.鼓勵打造商文旅融合消費新場景。全市評選不超過20個市級消費新場景，綜合考慮各場景投資規(guī)模、經(jīng)營收入、稅收貢獻、升規(guī)入限培育等方面情況，給予每個場景經(jīng)營主體最高不超過30萬元獎補。入選省級消費新場景的不重復享受市級政策。（市商務(wù)局牽頭，市文化廣電旅游局、市財政局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局按職責分工負責）10.促進文體旅游消費。創(chuàng)新發(fā)放文旅消費券，開展“百萬職工游巴蜀”系列活動，推出門票“十免一”、門票+消費券套餐等促銷活動。開展“活力樂山·樂享運動”樂山市體育消費券發(fā)放活動，釋放體育消費潛力，促進體育行業(yè)經(jīng)濟復蘇。（市文化廣電旅游局、市體育局牽頭，市商務(wù)局、市財政局、峨眉山景區(qū)管委會、樂山大佛景區(qū)管委會按職責分工負責）11.推動入境游加快恢復。對全年組織前往樂山入境游客超過1萬人天的旅行社，按組織人天進行排名，對前10名給予3至30萬元不等的一次性獎補，獎勵按名次依次遞減3萬元。對組織境外游客來樂旅游并駐留一個夜晚以上的旅行社，按組團人數(shù)給予80元/人/晚獎補。（市文化廣電旅游局牽頭，市公安局、市財政局按職責分工負責）12.促進新能源汽車消費。落實新能源汽車補貼政策，自本政策公布之日起，凡在樂山市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買新能源汽車新車并在樂山市車輛管理部門登記上牌的消費者，給予購車價格2%的一次性補貼，最高不超過5000元/輛。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財政局按職責分工負責）四、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展13.支持剛性和改善性住房需求?！稑飞绞兄行某菂^(qū)支持住房消費、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（樂府辦發(fā)〔2022〕14號）補貼執(zhí)行時間延長至2023年6月30日。對非中心城區(qū)戶籍購買新建商品住房的，疊加享受購房補貼3000元每套。該項政策相關(guān)部門將根據(jù)實際情況階段性發(fā)布。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局按職責分工負責）14.優(yōu)化住房信貸政策。實行差別化住房信貸政策，按政策要求合理確定商業(yè)性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率。進一步優(yōu)化住房公積金使用政策，支持首套剛需和第二套改善性住房需求，實施適度提高公積金個人住房貸款額度和無房職工租房提取標準等住房消費支持措施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心牽頭，市財政局按職責分工負責）15.推動房地產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管政策，適當靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點和額度，優(yōu)化地下車位支取節(jié)點。優(yōu)化前期開工手續(xù)，推行房地產(chǎn)項目分階段辦理前期開工手續(xù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）五、全力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價16.支持健全完善勞務(wù)服務(wù)體系。對勞務(wù)服務(wù)體系內(nèi)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，組織登記失業(yè)半年以上（含）失業(yè)人員、退捕漁民、脫貧人口、認定就業(yè)困難人員和低收入家庭成員到市內(nèi)務(wù)工，并簽訂1年以上勞務(wù)合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予500元/人一次性獎補。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局按職責分工負責）17.夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。支持企業(yè)緊貼特色產(chǎn)業(yè)開展企業(yè)職工項目制培訓，并適當提高緊缺急需工種培訓補貼標準。支持打造人才培訓平臺，對新建成的市級及以上技能大師工作室、高技能人才培訓基地分別給予10萬元、20萬元一次性獎補。鼓勵企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會開發(fā)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)標準、規(guī)范，對新通過國、省備案的給予5萬元/個的一次性獎補。安排專項資金支持打造一批高質(zhì)量人力產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)市場。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局按職責分工負責）18.強化生豬產(chǎn)能調(diào)控。穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，適時開展政府儲備豬肉投放或收儲。支持生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的養(yǎng)殖場（戶）引進能繁母豬的，予以300元/頭一次性獎補。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局按職責分工負責）六、著力優(yōu)化營商環(huán)境19.支持項目策劃儲備。建立完善常態(tài)化項目儲備機制，安排3000萬元用于支持市級項目開展前期工作，加快提升項目成熟度。年內(nèi)新納入統(tǒng)計平臺單個固定資產(chǎn)投資項目總投資1億元、5億元、10億元以上的，分別予以2萬元、3萬元、5萬元一次性費用補貼，補貼總額不超過300萬元，根據(jù)申報時間先到先得、用完即止。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）20.強化項目審批服務(wù)。為重大項目審批提供全鏈條“一站式”集成服務(wù)，努力實現(xiàn)“辦事不出園區(qū)”，將政府投資項目開工前審批壓縮至52個工作日以內(nèi)，將企業(yè)投資項目開工前審批壓縮至42個工作日以內(nèi)，實行承諾制的企業(yè)投資項目開工前審批時限壓縮至37個工作日以內(nèi)。（市營商環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)園林局按職責分工負責）以上政策由責任單位負責解釋。未特別注明實施期限的，施行有效期至2023年12月31日。期間國、省出臺相關(guān)政策的，按照就高不重復原則執(zhí)行。關(guān)于兌現(xiàn)主體。五項政策的實施及兌現(xiàn)主體為市級，具體為：支持剛性和改善性住房需求涉及中心城區(qū)范圍（不含高新區(qū)）的；支持打造一批市級及以上技能大師工作室、高技能人才培訓基地；鼓勵企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會開發(fā)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)標準、規(guī)范；支持打造一批高質(zhì)量人力產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)市場；市級前期工作經(jīng)費。其余政策實施及兌現(xiàn)主體均為各縣（市、區(qū)）人民政府。關(guān)于實施要求。各政策牽頭部門負責及時制定實施細則，并負責審核各縣（市、區(qū)）政策兌現(xiàn)情況，部門審核結(jié)果作為市級應(yīng)承擔資金的執(zhí)行依據(jù)。關(guān)于分擔比例。既