安全生產(chǎn)分類分級管理與標準化建設(shè)PPT課件

安全生產(chǎn)分類分級管理與標準化建設(shè)南山區(qū)安監(jiān)局：歐陽范爐2013.6內(nèi)容簡介一、企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)分類分級管理一、目的、意義1、推動企業(yè)自查、自糾、自我提高、自我完善；促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)；實現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查治理常態(tài)化、實效化，提高企業(yè)安全管理水平和能力。2、強化全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進一步摸清和掌握轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，固本強基。3、針對分類分級情況科學(xué)監(jiān)管、差異監(jiān)管，建立全區(qū)安全生產(chǎn)長效機制。分級分類管理關(guān)于印發(fā)《南山區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理工作實施方案》的通知（深南安[2013]1號）關(guān)于印發(fā)《南山區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（暫行）》的通知（深南安辦[2013]3號）分級分類管理二、分類分級管理工作要求1、提高認識2、時限要求：2013年6月底前所有企業(yè)完成分類分級自評工作。3、工作流程：注冊南山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；自評分類；對照考評標準自評，自我確定評級定級。分類分級管理類分級管理是指在確定企業(yè)的類別和級別的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實際情況實施有針對性的、有差異性的監(jiān)督管理。分類分級管理2、分類標準有下列情形之一的企業(yè)屬于C類企業(yè)：1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（含有倉儲）、儲存企業(yè)和使用劇毒品的單位；2、有重大危險源的工業(yè)企業(yè)；3、電鍍廠、電路板廠、糧食加工廠、印刷線路板廠、船舶修造企業(yè)和海洋鉆井平臺制造企業(yè)；4、有專門的危險化學(xué)品倉庫的企業(yè)；分類分級管理5、使用、存儲超過100Kg液化石油氣瓶組、氫氣瓶組的企業(yè)；6、有潔凈車間且在潔凈車間內(nèi)使用危險化學(xué)品的企業(yè)；7、含有工件表面噴漆、噴粉、烤漆作業(yè)（涂層烘干）及具有調(diào)油房、噴漆間、清洗工藝、絲印間的工業(yè)企業(yè)；8、使用液氨、液氯的工業(yè)企業(yè)；9、取得?；肥褂迷S可證的企業(yè)；10、經(jīng)專家或?qū)I(yè)部門認定，存在其他危險因素應(yīng)歸屬為C類的企業(yè)。分類分級管理有下列情形之一的企業(yè)屬于B類企業(yè)：1、有危險化學(xué)品暫存點企業(yè)；2、使用、存儲液化石油氣瓶組小于100Kg的企業(yè)；3、使用沖、剪、壓、切、木工機械、橡塑加工、注塑機、磨削機、壓痕機等機械設(shè)備的企業(yè)；4、原材料、半成品或成品為可燃物，同時作業(yè)人員超過50人的勞動密集型企業(yè)；5、經(jīng)專家或?qū)I(yè)部門認定，存在其他危險因素應(yīng)歸屬為B類的企業(yè)。分類分級管理不存在C類、B類企業(yè)所列情形，危險性小、發(fā)生事故概率低的企業(yè)屬于A類企業(yè)。分類分級管理3、企業(yè)分級標準（一）通過對照相應(yīng)的考評標準打分的方式，確定企業(yè)的分級等級。計算方法為：總分＝各項目實得分之和×［1000÷（1000-各空項分之和）］。其中得分900分以上的（含900分，以下同）為一級，得分800分至899分的為二級，得分600分至799分的為三級，得分為600分以下（不含600分）的為四級。分類分級管理（二）已完成標準化建設(shè)，并經(jīng)驗收達標的企業(yè)按照下列方法與分級情況進行掛鉤，未開展標準化建設(shè)或雖開展標準化建設(shè)但未經(jīng)驗收達標的企業(yè)仍需按照本辦法完成分級評定。1、二級以上的達標企業(yè)，且無本部分第（三）項1、3規(guī)定情形的，直接列為一級；2、三級達標企業(yè)，且無本部分第（三）項1、3規(guī)定情形的，直接列為二級；分類分級管理（三）有下列情況之一的，直接評定為四級：1、最近一年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故或三人以上重傷事故或其他社會影響惡劣的事故的；2、相應(yīng)分級評定標準中否決項不合格的；

3、最近一年內(nèi)受到安全生產(chǎn)紅牌警示和公開曝光的企業(yè)。分類分級管理4、工作程序（一）企業(yè)自評。（二）政府復(fù)評。第一步：街道辦事處初評；第二步：消防部門復(fù)核（企業(yè)涉及特種設(shè)備的再由市場監(jiān)管部門就特種設(shè)備方面復(fù)核）；第三步：區(qū)安監(jiān)局抽查復(fù)核，確定企業(yè)的分類分級評定結(jié)果，區(qū)安監(jiān)局未抽查復(fù)核的，以專業(yè)部門復(fù)核后的街道初評意見為企業(yè)的分類分級評定結(jié)果。分類分級管理5、類別、級別變更（一）企業(yè)分類類別變更企業(yè)分類類別一經(jīng)確定，原則上不得改變。但因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需重新確定企業(yè)分類類別的，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)條件發(fā)生變動后1個月內(nèi)向街道辦事處提出申請，街道辦事處應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)到現(xiàn)場核對，經(jīng)現(xiàn)場核對，企業(yè)分類類別有變動的，應(yīng)及時將變動情況上報區(qū)安監(jiān)局。分類分級管理（二）企業(yè)分級級別變更企業(yè)分級級別實行升降級制度，企業(yè)分級級別有效期為一年，如一年后企業(yè)未申請調(diào)級也未被抽查復(fù)審，則維持原有分級級別和評級級別不變。1、升級：升級實行申請制，即企業(yè)經(jīng)自我提升，自我評定認為達到上一級級別，應(yīng)向街道辦事處提出書面申請，由政府部門按照評定程序進行評定，原則上應(yīng)逐級升級。分類分級管理2、降級：降級分為自動降級、復(fù)審降級和特別降級。自動降級是指企業(yè)出現(xiàn)本辦法規(guī)定的應(yīng)評定為四級的情形的，其分級級別自動降為四級。復(fù)審降級是指政府部門每年按照一定比例對上一年度分類分級的企業(yè)進行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險能力下降、安全管理水平降低，決定下調(diào)其分級級別。特別降級是指政府部門在日常的安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀明顯低于現(xiàn)有的分級級別，按照程序予以降級。分類分級管理6、管理措施（一）所有四級企業(yè)均是安全生產(chǎn)整治重點，必須立即加以整治，必要時可采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、封停設(shè)備設(shè)施等強制措施。四級企業(yè)必須立即制定整改計劃，落實整改措施，并將整改計劃、整改措施報所屬街道辦事處。（二）C類企業(yè)一律列為區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)，由區(qū)安監(jiān)局重點監(jiān)管。（三）B類三、四級，A類四級企業(yè)列為街道重點監(jiān)管企業(yè)，街道認為需納為本街道重點監(jiān)管的其他A、B類企業(yè)由街道自行確定。分類分級管理（四）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次原則上不低于以下規(guī)定：A類一、二、三級企業(yè)隨機抽查，四級企業(yè)每半年檢查一次；B、C類一級企業(yè)隨機抽查，二級企業(yè)每年檢查1次，三級企業(yè)每半年檢查1次，四級企業(yè)每季度檢查1次。（五）所有四級企業(yè)每個季度應(yīng)向政府部門書面報告安全生產(chǎn)工作情況，其中C類四級企業(yè)向區(qū)安監(jiān)局報告，B類和A類四級企業(yè)向所屬街道報告。（六）被降級的企業(yè)，應(yīng)在確定被降級之日起7天內(nèi)向政府部門提交書面的情況說明和整改措施。（七）原則上取消四級企業(yè)安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。安全生產(chǎn)標準建設(shè)一、目的、意義1、是落實國家法律法規(guī)要求的需要；《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第八條第六項2、是貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的需要；3、是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；4、是提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)安全的必由之路安全生產(chǎn)標準化建設(shè)二、定義安全生產(chǎn)標準化是指根據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強制標準，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三、達標時限：《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）到2013年底，全省規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部達標，規(guī)模以下工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達標率達30%以上；第二階段到2014年底，規(guī)模以下的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達標率達60%以上；第三階段到2015年底，全省所有工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)100%達標，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯強化?！卑踩a(chǎn)標準化建設(shè)四、法律責(zé)任：《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）：“對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)《深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第五十一條企業(yè)的主要負責(zé)人違反本規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)六、激勵獎勵：粵安監(jiān)管二〔2013〕3號要求“進一步健全完善激勵約束機制，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與項目立項審批（核準）、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、質(zhì)量獎勵、名牌創(chuàng)優(yōu)、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項緊密掛鉤”、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)市政府244號令：第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。對達到三級以上安全標準的企業(yè)，在下列方面給予支持：（一）安全生產(chǎn)費用減半提取，安全生