談對(duì)工程項(xiàng)目管理索賠的熟悉

談對(duì)工程項(xiàng)目管理索賠的認(rèn)識(shí)索賠是社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)融為一體的邊緣科學(xué)。在市場經(jīng)濟(jì)趨于發(fā)展的我國建筑市場，任何工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠都是不可避免，項(xiàng)目管理者要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視工程索賠問題，增強(qiáng)索賠意識(shí)。當(dāng)然，索賠管理它涉及到工程技術(shù)、工程管理、商貿(mào)、財(cái)會(huì)、法律和公共關(guān)系等諸多方面。索賠工作處理得好壞直接關(guān)系項(xiàng)目管理層的綜合管理水平乃至項(xiàng)目管理的成敗。無論業(yè)主還是承包商，合同管理都是項(xiàng)目管理的重要構(gòu)成，工程索賠作為合同管理的一部分，卻是一項(xiàng)極其重要、且具復(fù)雜性而又系統(tǒng)性、既嚴(yán)格又細(xì)致的工作內(nèi)容，它能直接影響合同執(zhí)行的最終結(jié)果。所以，探討和關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的索賠是很有實(shí)際意義的。十幾年來，我國逐漸推行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，這是與國際接軌邁出了時(shí)代步伐，隨著加入WTO后市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑市場建立與發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制的普及與深入，深化工程項(xiàng)目管理中的索賠勢(shì)在必行。當(dāng)然，在一般情況下人們通常說的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，其實(shí)是雙向互動(dòng)的。索賠的成立是建立在違約事實(shí)和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常實(shí)施。然而，不可避免的工程索賠變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)同時(shí)加強(qiáng)索賠管理從而創(chuàng)造更大利潤。項(xiàng)目管理中的索賠是綜合性的、高層次的管理工作。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和成本。索賠是項(xiàng)目管理綜合水平的體現(xiàn)。如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是顯現(xiàn)承包商或業(yè)主的管理水平問題與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合自己十幾年來在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)待工程索賠管理有如下一些認(rèn)識(shí)。一、索賠基礎(chǔ)1、建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程索賠一般是由于非己方原因?qū)е鹿こ坍a(chǎn)生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費(fèi)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量下降、質(zhì)量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產(chǎn)品物非所值、出現(xiàn)連帶損失和由此造成的其他費(fèi)用增加等的損失補(bǔ)償。索賠依據(jù)一般包括建設(shè)工程招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對(duì)承包商施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主或監(jiān)理下達(dá)的設(shè)計(jì)變更文件和指令、承包商與業(yè)主的承諾、施工方案、項(xiàng)目管理大綱、以及與工程相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)往來文件等。索賠價(jià)款或工期的計(jì)算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標(biāo)文件中的工程量清單、預(yù)算定額、編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方性的定額補(bǔ)充和編制辦法，以及在施工過程中發(fā)生的往來文件為根據(jù)。2、應(yīng)當(dāng)具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標(biāo)文件和自身?xiàng)l件，通過研究在施工過程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來文件以及法律法規(guī)，對(duì)事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機(jī)會(huì)，進(jìn)行分析并確定是否符合索賠。3、通過對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；進(jìn)行事件原因分析，成立索賠方案；進(jìn)行事件影響分析，確定工期或費(fèi)用損失的索賠數(shù)值；收集證據(jù)，并且做到及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行索賠報(bào)告。4、認(rèn)真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理，保證索賠能提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。二、索賠原則1、根據(jù)發(fā)生事件的不同角度，按不同標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同類型，采取不同的實(shí)施辦法進(jìn)行索賠管理。2、熟悉相關(guān)法律和關(guān)聯(lián)文件，一切皆以證據(jù)做保證，明確方向，積極實(shí)施。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報(bào)告發(fā)生的事實(shí)，規(guī)避與對(duì)方糾纏，直接要求索賠。3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)與報(bào)告，根據(jù)招投標(biāo)文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，務(wù)必附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣監(jiān)理工程師通過意向書就可以大致了解整個(gè)事件的過程、影響程度以及索賠意愿和要求。4、索賠意向書報(bào)告給監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同部門總管、部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)理工程師一起核實(shí)。5、經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后索賠意向書及時(shí)歸檔，同時(shí)收集證據(jù)，所有工程費(fèi)用或工期索賠均須附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料以及相關(guān)的證明材料。6、及時(shí)作出階段性索賠報(bào)告和最終索賠報(bào)告，并具備有效證據(jù)及數(shù)據(jù)，同時(shí)抄送給相關(guān)單位。三、索賠程序夠優(yōu)倘1敏、提出僚索賠意開向曾⑴垮通過對(duì)則事件的婦分析與午比較，面及時(shí)發(fā)聞現(xiàn)并準(zhǔn)認(rèn)確把握挪索賠機(jī)線會(huì)，提根出索賠細(xì)意向。價(jià)⑵劉當(dāng)發(fā)現(xiàn)門索賠事究件后，雹在合同咐規(guī)定的些時(shí)限內(nèi)脾及時(shí)向盛監(jiān)理工矛程師提表出索賠丹意向通自知，明盈確表示慨對(duì)事件家的索賠董意愿和憂要求。悲兇蝦2倚、索賠期工作準(zhǔn)戲備險(xiǎn)⑴季通過對(duì)問合同實(shí)禿施的跟協(xié)蹤、分問析、診啦斷，進(jìn)頌行詳細(xì)觀調(diào)查，執(zhí)了解事缸件經(jīng)過織、前因督后果，默掌握事漫件真實(shí)航情況。氣⑵藍(lán)針對(duì)事帶件損害克的原因池和范圍禾進(jìn)行分歸析，判綢斷索賠館事件是敵否具備裕法律依栽據(jù)。愛⑶辭進(jìn)行索衣賠事件宇影響分倒析，研找究事件零影響損館失程度稀和結(jié)果扯，確定諸索賠價(jià)蔬值。編⑷誤應(yīng)在索歷賠事件青持續(xù)期碑間一直斯保持有壽完整的燒索賠理雅由、索爆賠事件隨的影響價(jià)、索賠探價(jià)值的海計(jì)算等斜詳細(xì)資倦料和記恐錄。朋⑸刻起草索委賠報(bào)告適，表達(dá)躺索賠要崗求并附央有支持臟這個(gè)要燃求的詳離細(xì)依據(jù)雁資料。丟戴囑3肥、索賠嶺分類時(shí)慣限與過懂程陸⑴誤圖紙延壁期的索孤賠：當(dāng)方接到中敘標(biāo)通知櫻書后的溉規(guī)定時(shí)趨間內(nèi)，沒承包商捎可以得沉到由業(yè)寶主或其農(nóng)委托的舅設(shè)計(jì)單傷位免費(fèi)錘提供的傲施工圖傍紙、技燦術(shù)規(guī)范升和其他廳技術(shù)資和料，接騎受技術(shù)表交底，傷否則承績包商可刮以依照香合同約躁定提出濱索賠申恨請(qǐng)，以育接到中提標(biāo)通知袖書后的寒規(guī)定時(shí)定間期滿慧后的持第查2遲天為索男賠起算想日，收菠到圖紙甘及相關(guān)儉資料的經(jīng)日期為果索賠結(jié)貞束日。潛⑵民惡劣氣腎候?qū)е嘛@的索賠震：一般亂為工程玉損失索射賠和工疲期索賠己；此類進(jìn)索賠計(jì)滋算應(yīng)在抵惡劣氣忍候條件羊開始影刪響的第轎一天為裁起算日宴，惡劣蹈氣候條認(rèn)件終止登日為索躺賠結(jié)束壁日。塵⑶慮監(jiān)理工皮程師導(dǎo)俗致的索新賠：以嬸收到監(jiān)額理工程者師書面戶指令當(dāng)盤天為起釋算日，葡按其指腰令完成訓(xùn)該項(xiàng)工告作的日誠期為索浸賠事件蘆結(jié)束日稱。譯⑷燒工程變晨更的索上賠：一撫般是指跨工程項(xiàng)慨目已經(jīng)謎在施工合階段或槐此后進(jìn)諒行的設(shè)械計(jì)變更則，或工加程施工俘項(xiàng)目增總加或局災(zāi)部尺寸似、數(shù)量畫變化等味，因此丈承包商蛋應(yīng)為收擋到監(jiān)理罩工摸程師書胳面工程羨變更指殊令或業(yè)脫主下達(dá)帖的變更練文件日碑期為起旗算日，翁變更工裹程完成艘日為索皂賠結(jié)束穴日。祖⑸莫不可預(yù)報(bào)見引起彩的索賠拋：由于免在工程界招投標(biāo)堪時(shí)施工鉤圖紙或飄其他技鄙術(shù)資料籃不全，樹如地質(zhì)賞、地基壯處理等疏項(xiàng)目使話承包商震無法作謀出正確顛計(jì)算，那此類一匪般索賠陣工程量旱增加或趴需重新焦投入新砍工藝、盜新設(shè)備稅等費(fèi)用贊和工期每。承包隱商計(jì)算復(fù)索賠起達(dá)算日應(yīng)抹在雙方仗確認(rèn)未點(diǎn)預(yù)見的陜情況開痰始出現(xiàn)嚴(yán)的第一丹天為起首算日，預(yù)終止日股為索賠咱結(jié)束日犬。圈⑹仰外部環(huán)開境引起借的索賠己：由于惕外部環(huán)黨境條件農(nóng)影響，體如征地兇拆遷、鑰施工條妙件、用簽地的出跡入權(quán)和難使用權(quán)差等屬業(yè)摔主原因臭引起的巾索賠。慢根據(jù)監(jiān)冒理工程帥師批準(zhǔn)直的施工訊計(jì)劃影軍響的第堅(jiān)一天為陡起算日螞。經(jīng)業(yè)燈主協(xié)調(diào)遵或外部訪環(huán)境影楊響消失倒日為索甲賠事件作結(jié)束日屯。稱⑺議承包商客原因?qū)ж?cái)致第三斥方糾紛檢的索賠暮：由于眼承包商懂延誤工番期導(dǎo)致罷業(yè)主違蜓約于第釣三方，爺以施工四合同約損定工程把交付日蛛為起算錫日，辦蹦理交付累使用手同續(xù)后為液結(jié)束日奉，同時(shí)迅轉(zhuǎn)移第獸三方要味求的賠夫償于承袍包商；恩由于質(zhì)悠量問題療違約于喊第三方放，承包織商除按爬合同規(guī)續(xù)定保證逢質(zhì)量達(dá)孤到合格糖外，同鈴時(shí)轉(zhuǎn)移進(jìn)第三方浩要求的燈賠償于枝承包商陷。粥⑻鴉如果索致賠事件即持續(xù)存壽在厘，采2檔8者天還不廟能算出帖索賠額生和工期息展延天筐數(shù)時(shí)，超應(yīng)當(dāng)按絡(luò)照合同桌約定或編工程師洞合理要脊求的時(shí)博間間隔蜜（一般燒為悅2寫8稿天），戀定期陸煎續(xù)報(bào)告娛每個(gè)時(shí)躁間段內(nèi)瓦的索賠你要求和牢索賠證池?fù)?jù)資料淚，在該艙項(xiàng)索賠鳥事件的筍影響結(jié)促束后劍的持2開8蟻天內(nèi)，慰整理索銹賠論證露資料并橫累計(jì)索治賠總額互，做出坦最終索店賠報(bào)告墓。凈饞些4傅、事件昌記錄防⑴專索賠意充向書提循交后，治就應(yīng)從印索賠事妄件起算玉日起至銹索賠事謊件結(jié)束創(chuàng)日止認(rèn)急真做好儀同期記娘錄。索座賠事件濾造成現(xiàn)纖場損失耕時(shí)，必轎須做好攤現(xiàn)場情津況資料習(xí)收集和煩影音資融料的完喂整收集別，且裝濃訂、說拖明后通因過監(jiān)理解工程師贏簽字確葡認(rèn)，作夸為索賠閱證據(jù)。赴⑵軌記錄內(nèi)叼容包括叼事件發(fā)求生時(shí)和鉆過程中健現(xiàn)場實(shí)院際狀況盤、造成守現(xiàn)場人茶員、機(jī)秤械設(shè)備敞的損害吧和閑置特清單；巴工期延冷誤時(shí)間怠；損害看影響程惡度；費(fèi)茂用增加棍項(xiàng)目的滅所需人址員、機(jī)迅械、材戀料數(shù)量少、有效留票據(jù)等榨。候懲艙5悲、階段糖性索賠割報(bào)告陜⑴凡當(dāng)索賠嶺事件在昨持續(xù)進(jìn)渴行時(shí)，猜承包商戒應(yīng)當(dāng)向倡監(jiān)理工謠程師提捎交索賠大事件的前階段陣性索賠描報(bào)告，敲說明索績賠事件腥的損失駱款額和掏損害影個(gè)響程度膀以及工繪期索賠聲。萌⑵肺當(dāng)某項(xiàng)掛索賠事樹件通過膏長時(shí)間票影響結(jié)晃束后，牲應(yīng)該累賣計(jì)結(jié)果精作出最權(quán)終索賠記報(bào)放告。敞焰爹6越、最終哭索賠報(bào)想告批⑴秀當(dāng)索賠奔事件造暫成的影幻響結(jié)束煮后，應(yīng)拋在合同慮規(guī)定時(shí)頑間內(nèi)向申監(jiān)理工柔程師提手交最終管索賠報(bào)勒告。桂⑵包報(bào)告應(yīng)后包括以磚下內(nèi)容括：金餅①怎正式文攪件慧。固差②悶填寫索干賠項(xiàng)目壇、依據(jù)堂、證明英文件、怒索賠金雜額和索妄賠工期對(duì)的申請(qǐng)塵表高。善免③混己批復(fù)乖的索賠月意向書眉。呢侮④拖索賠事鹽件的起旅因、經(jīng)麥過和結(jié)箭束的過賊程描述屠及其編先制說明汗。班撲⑤身與索賠激事件有茂關(guān)的各含種往來誦文件，航包括證怒明材料濾和計(jì)算剃資料等頁附件。掏四、索盛賠管理寶結(jié)染1宰、由于短工程項(xiàng)改目建設(shè)螺周期比測較長，以為完整索、真實(shí)姨地反映箱索賠情分況必須呼建立臺(tái)壽帳，本驚來在工灘程上發(fā)承生的事緊件就是門工程竣乳工檔案槽資料的扣重要組壟成部分鬼，所以嚼要認(rèn)真帽、嚴(yán)格私地建立盆、健全斬工程索企賠臺(tái)帳衰和檔案觸。慨興泉2岔、索賠嘴臺(tái)帳必溝須反映真索賠事申件發(fā)生疑的原因疾、影響畫程度與依結(jié)果，軟索賠發(fā)住生的時(shí)手間，索屢賠意向牧提交的協(xié)時(shí)間，舉索賠結(jié)消束的時(shí)緊間，索塘賠申請(qǐng)迷的工期品和金額淹，監(jiān)理匙工程師具審核或仰業(yè)主審愿批的結(jié)應(yīng)果等內(nèi)便容。育揪柄3倡、對(duì)合卷同工期疤內(nèi)發(fā)生竭的每宗踢索賠事寧件均應(yīng)疫及時(shí)登置記。裝磚訂成規(guī)乏范完整墾的檔案低資料，繡工程完痕工后作鼠為工程染竣工資絡(luò)料一部稍分。滅五闖、避免污誤區(qū)地猴絲1咸、首先聚要明確改索賠是梨雙向的欺。通常會(huì)泛稱索餓賠是指縣承包商丈向業(yè)主們的索賠廚，而反女索賠指述業(yè)主向磨承包商冒的索賠豬，其實(shí)撲是雙方獲同時(shí)互慨動(dòng)，互輪相存在勤的。將謝兆2生、當(dāng)索充賠事件滔發(fā)生時(shí)穗，有些拔施工企嘩業(yè)由于域受我國愧傳統(tǒng)工貧程管理友模式的樹影響，征顧慮與艦業(yè)主、持監(jiān)理方房面的關(guān)父系問題煙，沒有捏認(rèn)真對(duì)趁待索賠兼。址冠圈3仰、項(xiàng)目耽管理人裳對(duì)索賠瘦工作意魯識(shí)不到休位，沒層有深刻遮認(rèn)識(shí)索犁賠管理閣及程序著，導(dǎo)致稱無法把鄰握索賠愁及其結(jié)掠果，造顫成事件沈存在、霜索賠流伏產(chǎn)。梁擴(kuò)獻(xiàn)4憂、項(xiàng)目粥管理人記對(duì)招投粘標(biāo)文件宿、技術(shù)隸規(guī)范和敢業(yè)主、朗監(jiān)理、怖承包商吼之間相賭關(guān)及其影往來的旋文件理熄解不夠驕深刻，穩(wěn)對(duì)已經(jīng)繳發(fā)生的村事件無用法判斷抬而沒有串索賠。漸倉過5隆、只注棚重提出喉索賠意火向，不礦重視索滔賠過程蕩中的時(shí)濾限和證靠據(jù)收集竟，未按縮合同要薯求區(qū)分西階段性小索賠和胞及時(shí)作作出最終摩索賠報(bào)伙告或索延賠無效閉。晶管戰(zhàn)6冷、索賠劇概念不蕉夠明確蘆。很多預(yù)項(xiàng)目管殊理人認(rèn)維為只有脾承包商丹向業(yè)主轟索賠，級(jí)沒有脹考慮業(yè)賺主向承票包商的哭索賠，居或者沒猴有考慮促對(duì)方的慶反索賠件。尿六施、結(jié)論武總赴之，工個(gè)程索賠扶是合同浮管理的艇重要環(huán)誰節(jié)，更貼是項(xiàng)目脾管理的榴重要內(nèi)氣容。工檔程索賠垂是一項(xiàng)萄知識(shí)和三技術(shù)面伍很廣，棍復(fù)雜而淚又系統(tǒng)揭性很強(qiáng)劃的工作釣，不但件要善于怠發(fā)現(xiàn)和姿把握索岸賠機(jī)會(huì)范，還要州善于收維集與整煤理索賠懂有關(guān)依仆據(jù)和資壺料。要某對(duì)合同口中索賠劣事項(xiàng)深制刻理解祖，要有蔑高度的鋪責(zé)任心婚和嚴(yán)謹(jǐn)沿的工作榴態(tài)度，猜充分理愉解招投縱標(biāo)文件珍、設(shè)計(jì)殿文件、溉施工圖檔紙、技姜術(shù)規(guī)范贊和業(yè)主金、監(jiān)理杏、承包飲商之間趨簽訂的查合同協(xié)銳議以及怒各項(xiàng)往場來性文欄件與相獲關(guān)法規(guī)占，按照單依合同險(xiǎn)、重證禍據(jù)、講到技巧、鄉(xiāng)樹信譽(yù)刪的原則煉，及時(shí)檔、準(zhǔn)確堆、嚴(yán)格續(xù)地按照雁程序進(jìn)才行索賠寶工作，存這樣才傾能切實(shí)圖維護(hù)自北己的合鐘法權(quán)益輝，取得搭效益最慨大化?；韫と鸪趟髻r冒是利用謊經(jīng)濟(jì)杠比桿進(jìn)行粗項(xiàng)目管薯理的有腳效手段痛，對(duì)承罷包商、系業(yè)主和蕩監(jiān)理來傻說，處斑理索賠欲問題的算成功與踢否，即趙可反映燥其對(duì)項(xiàng)灑目管理覽的水平額如何。桃索賠的滿健康開窯展對(duì)于荒培育和武發(fā)展建蔑設(shè)市場瑞，促進(jìn)耀建筑業(yè)叔的發(fā)展咬，提高澡工程建什設(shè)的效微益，起左著非常建重要的濁作用。梢它有利昨于促進(jìn)腰雙方加卸強(qiáng)內(nèi)部懷管理，暢嚴(yán)格履屢行合同泳；有助池于雙方攤提高管尚理