重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案

重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案（試行）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)**精神，認(rèn)真做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、實(shí)施目的和意義圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”原則，創(chuàng)新完善免疫方式，推行疫苗流通市場(chǎng)化，放開(kāi)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營(yíng)，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)。支持免疫服務(wù)主體多元化，養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉，促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助“自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到戶”，不斷鞏固強(qiáng)制免疫效果，提升財(cái)政資金使用效率。二、實(shí)施內(nèi)容（一）實(shí)施病種

2023年起，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種全部納入“先打后補(bǔ)”范圍（清單見(jiàn)附件1），強(qiáng)制免疫病種實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家發(fā)布的病種定期評(píng)估并適時(shí)作出調(diào)整。（二）實(shí)施主體

符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖主體，可自行采購(gòu)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，按要求開(kāi)展“先打后補(bǔ)”。未實(shí)施“先打后補(bǔ)”場(chǎng)戶可暫按現(xiàn)有政策開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。鼓勵(lì)符合條件的第三方服務(wù)主體對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展免疫服務(wù)，實(shí)施“先打后補(bǔ)”。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“先打后補(bǔ)”以ＸＸ省強(qiáng)制免疫疫苗中標(biāo)價(jià)格為補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考畜禽存欄數(shù)、疫苗使用量、免疫效果、產(chǎn)地檢疫等因素。2023年度參照省級(jí)推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件2），以后年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)省“獸醫(yī)館”網(wǎng)站疫苗采購(gòu)價(jià)的平均價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（四）補(bǔ)助數(shù)量。養(yǎng)殖場(chǎng)在“浙牧通”小程序上進(jìn)行疫苗掃碼免疫，通過(guò)數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)的疫苗使用量為補(bǔ)助數(shù)量。養(yǎng)殖場(chǎng)按照強(qiáng)制免疫程序設(shè)置年度最高疫苗使用量，超過(guò)最高使用量，按照最高使用量補(bǔ)助；低于最高使用量的，按照實(shí)際使用量補(bǔ)助。1.生豬口蹄疫年度最高疫苗使用量：生豬年檢疫出欄量*6ml2.豬瘟年度最高疫苗使用量：生豬年檢疫出欄量*3頭份（生豬年檢疫出欄量指重量在50KG以上，通過(guò)產(chǎn)地檢疫出售的生豬數(shù)量）

（五）補(bǔ)助金額。養(yǎng)殖場(chǎng)：每頭（羽）畜禽年度補(bǔ)貼金額按照“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)助數(shù)量”測(cè)算后確定。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)：縣級(jí)及以上財(cái)政全額補(bǔ)助疫苗采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)動(dòng)物防疫法及省、舟山市文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂動(dòng)物疫病預(yù)防與控制服務(wù)合同，建立考核驗(yàn)收機(jī)制，并根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖實(shí)際，支付相應(yīng)服務(wù)報(bào)酬。（六）補(bǔ)助流程?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)免疫計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)實(shí)施期內(nèi)主體通過(guò)“ＸＸ省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”的疫苗使用數(shù)量，結(jié)合畜禽飼養(yǎng)量、抗體監(jiān)測(cè)、檢疫出欄數(shù)等數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)主體的補(bǔ)助數(shù)量進(jìn)行核定。并抄報(bào)縣財(cái)政部門。（七）資金撥付?？h財(cái)政審核匯總補(bǔ)助資金，通過(guò)“一卡通”直補(bǔ)到戶。三、實(shí)施主體應(yīng)具備的條件（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)取得動(dòng)物防疫條件合格證。（三）具有與免疫任務(wù)相匹配的獸醫(yī)技術(shù)人員；（四）具備相應(yīng)的疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)藏條件；（五）具備完善的疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度；建立真實(shí)、完整的采購(gòu)、使用記錄，并保存至疫苗有效期滿后2年；（六）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。四、實(shí)施主體應(yīng)履行的義務(wù)（一）規(guī)范疫苗采購(gòu)。規(guī)模養(yǎng)殖主體和第三方服務(wù)實(shí)施主體應(yīng)按規(guī)定采購(gòu)、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗（清單見(jiàn)附件1），自主采購(gòu)疫苗僅限自用。散戶在我縣未成立第三方服務(wù)實(shí)施主體前仍采用政府免疫方式。（二）規(guī)范免疫實(shí)施。規(guī)模養(yǎng)殖主體和第三方服務(wù)實(shí)施主體應(yīng)按照國(guó)家和我省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)或服務(wù)場(chǎng)戶內(nèi)的動(dòng)物相應(yīng)病種按程序嚴(yán)格實(shí)施免疫。（三）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖主體和第三方服務(wù)實(shí)施主體應(yīng)依法建立畜禽免疫檔案，必須通過(guò)“ＸＸ省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”及時(shí)申報(bào)年度免疫計(jì)劃，實(shí)時(shí)上傳疫苗采購(gòu)、使用等信息。（四）加強(qiáng)免疫評(píng)估。規(guī)模養(yǎng)殖主體和第三方服務(wù)實(shí)施主體要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開(kāi)展強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)，同時(shí)可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展免疫效果評(píng)價(jià)。免疫效果評(píng)價(jià)顯示免疫水平未達(dá)到要求的，根據(jù)免疫評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案，跟蹤監(jiān)測(cè)。（五）依法申報(bào)檢疫。畜禽出欄，養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)依法申報(bào)檢疫。五、工作流程（一）實(shí)施主體的確定。符合條件的養(yǎng)殖主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)（申請(qǐng)表見(jiàn)附件3）；符合條件的第三方服務(wù)主體向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)（申請(qǐng)表見(jiàn)附件4）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)夂髨?bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對(duì)提出申請(qǐng)的規(guī)模養(yǎng)殖主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的給予認(rèn)定。（二）補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核和撥付。1.補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。補(bǔ)助資金實(shí)行補(bǔ)助資金實(shí)行先免疫后結(jié)算的方式，每半年度進(jìn)行結(jié)算（分上年度12月及1-6月、7-11月兩個(gè)周期），當(dāng)年12月補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)歸并到次年上半年度結(jié)算。實(shí)施主體通過(guò)“ＸＸ省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，申報(bào)免疫計(jì)劃及申請(qǐng)補(bǔ)助資金。2.補(bǔ)助資金的審核。通過(guò)“ＸＸ省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)主體提交的免疫計(jì)劃和補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行初審；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)免疫計(jì)劃進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)實(shí)施期內(nèi)主體的疫苗使用數(shù)量，結(jié)合畜禽飼養(yǎng)量、抗體監(jiān)測(cè)、檢疫出欄數(shù)等數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)主體申請(qǐng)的補(bǔ)助數(shù)量進(jìn)行核定。3.補(bǔ)助資金的撥付?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定的補(bǔ)助數(shù)量，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付給實(shí)施主體。（三）總結(jié)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施建議。六、監(jiān)督管理（一）對(duì)實(shí)施主體的監(jiān)管。1.開(kāi)展免疫抗體監(jiān)督抽檢?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)實(shí)施主體每年度組織開(kāi)展免疫抗體水平監(jiān)督抽檢，若有不合格場(chǎng)點(diǎn)，需查找原因并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。2.加強(qiáng)疫苗使用監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體疫苗采購(gòu)、免疫開(kāi)展、免疫開(kāi)展、信息上傳等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)各類檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，實(shí)施主體自主采購(gòu)的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計(jì)劃實(shí)施國(guó)家和我省強(qiáng)制免疫的，不得享受強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或造成免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的實(shí)施主體，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。（二）對(duì)補(bǔ)助資金的管理。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案開(kāi)展“先打后補(bǔ)”工作，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理。2.補(bǔ)助資金僅限于本縣內(nèi)飼養(yǎng)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖主體在縣外飼養(yǎng)的畜禽所需疫苗，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。七、工作要求（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視“先打后補(bǔ)”工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，結(jié)合防控工作實(shí)際，建立健全強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障機(jī)制，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，全面推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革工作。（二）分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格履責(zé)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，牽頭組織開(kāi)展縣內(nèi)“先打后補(bǔ)”實(shí)施工作；縣財(cái)政部門足額保障動(dòng)物防疫資金，做好補(bǔ)助資金的審核、及時(shí)撥付和監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好屬地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)日常防疫監(jiān)管，做好實(shí)施申報(bào)、數(shù)據(jù)初核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)未開(kāi)展“先打后補(bǔ)”場(chǎng)戶和散戶落實(shí)集中免疫等措施，防止出現(xiàn)防疫漏洞，監(jiān)督缺口。（三）強(qiáng)化意識(shí)、落實(shí)責(zé)任。養(yǎng)殖場(chǎng)戶是防疫主體，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防控意識(shí)，提升生物安全水平。認(rèn)真做好強(qiáng)制疫苗采購(gòu)、強(qiáng)制免疫開(kāi)展及免疫信息上傳、免疫檔案登記管理、免疫監(jiān)測(cè)等工作。（四）公開(kāi)信息、接受監(jiān)督。要及時(shí)將補(bǔ)助政策、操作程序、補(bǔ)助額度、舉報(bào)電話等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。附件：1.ＸＸ省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄2.省級(jí)推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3.縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)

表（養(yǎng)殖場(chǎng)）4.縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)

表（第三方服務(wù)主體）5.縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”承諾書(shū)附件1：ＸＸ省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄病種疫苗品種口蹄疫豬口蹄疫Ｏ型滅活苗豬口蹄疫Ｏ型合成肽疫苗豬口蹄疫Ｏ型-A型二價(jià)滅活疫苗豬口蹄疫Ｏ型-A型二價(jià)合成肽疫苗牛羊口蹄疫Ｏ型、A型二價(jià)滅活疫苗豬瘟豬瘟活疫苗小反芻獸疫小反芻獸疫活疫苗高致病性禽流感重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗附件2:省級(jí)推薦疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)疫苗名稱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)豬口蹄疫Ｏ型滅活苗0.72元/毫升豬口蹄疫Ｏ型合成肽疫苗1.44元/毫升豬口蹄疫Ｏ型-A型二價(jià)滅活疫苗1.00元/毫升豬口蹄疫Ｏ型-A型二價(jià)合成肽疫苗2.00元/毫升牛羊口蹄疫Ｏ型、A型二價(jià)滅活疫苗1.80元/毫升豬瘟活疫苗0.36元/頭份重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活苗0.30元/毫升小反芻獸疫疫苗0.40元/毫升附件3:縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)表（養(yǎng)殖場(chǎng)）申請(qǐng)日期：

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本信息主體名稱地

址負(fù)責(zé)人/法定代表人聯(lián)系電話動(dòng)物防疫條件許可編號(hào)畜禽種類￡豬

□羊

□家禽規(guī)模養(yǎng)殖（常年存欄數(shù)量）上年度出欄數(shù)量強(qiáng)免疫苗自購(gòu)條件飼養(yǎng)規(guī)模是否符合要求□是□否自行采購(gòu)的疫苗信息是否已在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案￡是□否是否有專職獸醫(yī)技術(shù)人員￡是□否是否建立規(guī)范的免疫檔案、飼養(yǎng)檔案，并按規(guī)定保存￡是□否是否具備與疫苗儲(chǔ)存相適應(yīng)運(yùn)輸、儲(chǔ)藏條件￡是□否是否具備完整的疫苗入庫(kù)、領(lǐng)用、使用和免疫效果監(jiān)測(cè)記錄￡是□否具備完善的疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度□是

□否申請(qǐng)人承諾本人承諾，以上申請(qǐng)信息真實(shí)準(zhǔn)確。實(shí)施主體負(fù)責(zé)（申請(qǐng)）人簽字：

（蓋章）年

月

日鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：

（蓋章）年

月

日農(nóng)業(yè)主管部門意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：

（蓋章）年

月

日附件4:縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”申請(qǐng)表（第三方服務(wù)主體）申請(qǐng)日期：

第三方服務(wù)主體基本信息主體名稱地

址負(fù)責(zé)人/法定代表人聯(lián)系電話動(dòng)物診療許可證號(hào)防疫人員數(shù)量診療許可范圍三方服務(wù)條件診療資質(zhì)是否符合要求□是□否自行采購(gòu)的疫苗信息是否已在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案￡是□否具備完善的疫苗采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管、使用、核對(duì)等管理制度￡是□否是否建立規(guī)范的免疫檔案，并按規(guī)定保存￡是□否是否具備與疫苗儲(chǔ)存相適應(yīng)運(yùn)輸、儲(chǔ)藏條件￡是□否是否具備完整的疫苗入庫(kù)、領(lǐng)用、使用和免疫效果監(jiān)測(cè)記錄￡是□否申請(qǐng)人承諾本人承諾，以上申請(qǐng)信息真實(shí)準(zhǔn)確。實(shí)施主體負(fù)責(zé)（申請(qǐng)）人簽字：

（蓋章）年

月

日鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：

（蓋章）年

月

日農(nóng)業(yè)主管部門意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：

（蓋章）年

月

日附件5:縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”承諾書(shū)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《ＸＸ省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳ＸＸ省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)ＸＸ省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案(試行)》要求，為切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作，現(xiàn)承諾如下：一、嚴(yán)格按照國(guó)家和ＸＸ省重大動(dòng)物疫病防控相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)防控政策，改善提升動(dòng)物防疫條件，健全完善動(dòng)物防疫制度，積極落實(shí)免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和無(wú)害化處理等綜合防控措施，提升生物安全水平。二、依法從具備相關(guān)疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)符合我省強(qiáng)制免疫要求的疫苗。配備獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)疫苗儲(chǔ)存條件，建立真實(shí)完整的疫苗采購(gòu)、使用記錄。所購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗僅限本場(chǎng)或僅限供服務(wù)場(chǎng)戶(養(yǎng)殖場(chǎng)在縣內(nèi))飼養(yǎng)的動(dòng)物免疫使用，不倒買倒賣。三、在執(zhí)行國(guó)家、省、市和我市動(dòng)物強(qiáng)制免疫計(jì)劃基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施動(dòng)物免疫方案，積極做好口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫工作，保證應(yīng)免牲畜免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，并做到及時(shí)將免疫信息上傳至ＸＸ省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)。四、按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全動(dòng)物免疫檔案和畜禽養(yǎng)殖檔案，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、無(wú)害化處理等記錄。五、主動(dòng)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和免疫效果評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)免，確保飼養(yǎng)動(dòng)物常年處于有效保護(hù)狀態(tài)