流動人口管理工作方案

—流動人口管理工作方案流淌人口管理工作方案1為了進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，強(qiáng)化流淌人口的管理工作，樹立XXX鎮(zhèn)對外的良好形象。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面把握我鎮(zhèn)流淌人口的動態(tài)，強(qiáng)化流淌人口管理，鎮(zhèn)政府研討制定以下流淌人口管理工作方案：一、按市委的統(tǒng)一要求，XXX鎮(zhèn)政府成立流淌人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由擔(dān)任，副組長XXX擔(dān)任，成員為XXX。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在，由擔(dān)任辦公室主任。流淌人口管理辦公室負(fù)責(zé)以下工作：1。宣傳、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)流淌人口計(jì)劃生育管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；2。負(fù)責(zé)全區(qū)流淌人口計(jì)劃生育管理工作；3。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、催促各鎮(zhèn)辦和有關(guān)職能部門對流淌人口計(jì)劃生育施行綜合治理，著力提高流淌人口的計(jì)劃生育率、辦證率、驗(yàn)證率；4。對流出人口催促辦理《婚育證明》，對流淌人口查證驗(yàn)證，對無證和計(jì)劃外生育對象予以懲罰。建立健全流淌人口的各種帳、卡、冊等臺帳，定期統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)有關(guān)流淌人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。5。進(jìn)行調(diào)查研討，培訓(xùn)流淌人口計(jì)劃生育專業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理水平，努力完成標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、科學(xué)化管理。6。組織開展各種有利于已婚育齡婦女身心健康的生殖保健等方面服務(wù)，努力作好“三查兩清一服務(wù)”工二、工作步驟（一）廣泛發(fā)動，做好宣傳工作。由鎮(zhèn)政府組織工作人員到各村、組進(jìn)行走訪并發(fā)放傳單以此來大力的進(jìn)行宣傳，使強(qiáng)化流淌人口管理的重要性讓每位村民都了解，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順當(dāng)進(jìn)行。（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點(diǎn)在做好宣傳的基礎(chǔ)上，深化開展調(diào)查摸底，組織力量，實(shí)行有針對性的措施，深化到各村、組全面進(jìn)行清理整治。（1）對不符合安全條件的`房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實(shí)和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法懲罰，限其整改；（2）對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場、施工工地、文化消遣服務(wù)場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點(diǎn)打擊欺行霸市、巧取豪奪、壟斷市場、稱霸一方的外來惡權(quán)力；（3）對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進(jìn)行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護(hù)良好的社會治安秩序。（4）嚴(yán)密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函調(diào)查。（三）完善管理措施，建立流淌人口檔案管理制度。全面把握我鎮(zhèn)流淌人口信息，做到“人數(shù)清、去向清、收入清、聯(lián)系電話清”的工作目標(biāo)，要認(rèn)真落實(shí)方案的各項(xiàng)措施，穩(wěn)固整治成果，認(rèn)真落實(shí)住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無人員”的檔案管理制度；切實(shí)加強(qiáng)對公共場所外來人員登記管理制度，落適用人單位特別是個(gè)體私營業(yè)主、公共場所主暫住人口管理責(zé)任，進(jìn)一步完善暫住人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施，提高掌握打擊外來犯罪的力量，維護(hù)社會的治平穩(wěn)定。三、工作目標(biāo)通過對流淌人口各項(xiàng)方案的落實(shí)，力求到達(dá)以下目標(biāo)：（一）進(jìn)一步健全暫住人口登記變動管理制度，削減漏登、漏管；（二）依法取締非法出租戶，懲罰登記管理制度不落實(shí)的用人單位、出租戶和個(gè)體私營業(yè)主；（三）清理“三無”盲流人員，發(fā)現(xiàn)并打擊隱藏其中的流竄犯、在逃犯；（四）嚴(yán)抓以出租房屋、旅店、公共冗雜場所為重點(diǎn)的流淌人口落腳點(diǎn)和活動點(diǎn)的治安掌握，提高對流淌人口的管理水平。四、工作要求（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，建立長效管理措施，確保工作取得實(shí)效；（二）要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)問，學(xué)習(xí)《XXX鎮(zhèn)流淌人口管理方法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)政策；（三）要突出整治重點(diǎn)，施行嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合。（四）要強(qiáng)化信息反應(yīng)工作。重要情況隨時(shí)上報(bào)。流淌人口管理工作方案2為深化推動社會管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高流淌人口服務(wù)管理水平，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，聽從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，根據(jù)“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、特地機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同參與”的思路，探究流淌人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推動流淌人口服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、信息化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。二、工作目標(biāo)（一）建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立齊抓共管的長效服務(wù)管理機(jī)制，完成由部門分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。（二）根據(jù)“公正對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探究服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，完成由管理為主向服務(wù)管理并重、強(qiáng)化人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，完成外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。三、組織機(jī)構(gòu)成立XX鎮(zhèn)流淌人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長吳宗勝擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長梅智勇、派出所所長徐平擔(dān)任，成員由各科室、各村（社區(qū)）相關(guān)人員組成。流淌人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由梅智勇兼任，副主任由王方軍兼任。各村（社區(qū)）建立流淌人口服務(wù)管理工作站，在鎮(zhèn)流管辦的領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）組織開展本轄區(qū)流淌人口服務(wù)管理工作。村（社區(qū)）流管站設(shè)站長1名，由村（社區(qū)）書記擔(dān)任，副站長由村（社區(qū)）主任擔(dān)任，成員由管區(qū)民警、村治調(diào)主任及計(jì)生服務(wù)員和治安主動分子組成。四、主要任務(wù)（一）主動探究服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò)1、建立XX鎮(zhèn)流淌人口管理辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計(jì)生、勞動、司法等部門成員，組織實(shí)施好流淌人口管理和服務(wù)工作，為外來人口提供“一站式”服務(wù)。2、各村（社區(qū)）建立流淌人口管理站。建立流淌人口管理制度，落實(shí)對外來人口、出租房屋的信息采集和日常管理，強(qiáng)化對外來人口、用工單位及出租房屋房東的政策宣傳，提供房屋租賃、就業(yè)信息。3、建好流管員隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變目前服務(wù)管理以兼職人員為主擔(dān)當(dāng)?shù)哪Ｊ?，建立“專業(yè)化為主，社會化為輔”的管理隊(duì)伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時(shí)接受計(jì)生、勞動、綜治、司法等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流淌人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計(jì)生《婚育證明》的查驗(yàn)催辦工作、《勞動合同》的查驗(yàn)催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、催促、考核和發(fā)函、回函以及臺帳資料整理工作；并發(fā)動轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。（2）聯(lián)絡(luò)員由所在的各村（社區(qū)）治保調(diào)解主任擔(dān)任，幫助提供流淌人口和出租房屋的根本情況和改變情況。聯(lián)絡(luò)員年終進(jìn)行評比嘉獎。（二）探究拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理新品質(zhì)1、勞動就業(yè)服務(wù)。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)流淌人口有序流淌；為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策詢問和職業(yè)指導(dǎo)等根本就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化流淌人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流淌人口求職有門路，上崗有技能。2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會為一體的流淌人口維權(quán)新體制，主動疏導(dǎo)化解觸及流淌人口的沖突糾紛；強(qiáng)化勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流淌人口勞動保障合理權(quán)益。3、居住服務(wù)。為流淌人口提供出租房屋詢問和免費(fèi)中介服務(wù)，強(qiáng)化出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，催促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。4、文化教育服務(wù)。充足發(fā)揮公辦小學(xué)在解決流淌人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流淌人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等候遇，促進(jìn)教育公正。5、社會保障服務(wù)。依據(jù)流淌人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推動，逐步完善合適流淌人口的社會保障制度。催促企業(yè)做好流淌人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等的交納工作。6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)屬地化管理的原則，將流淌人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入常常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)。7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流淌人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落實(shí)流淌人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育學(xué)問、免費(fèi)提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工程等。8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流淌人口親密相關(guān)的法律法規(guī)，增加他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。主動推動法律服務(wù)和法律援助第進(jìn)村、企等活動，不斷拓寬對流淌人口的法律服務(wù)渠道。對流淌人口申請法律援助的，簡化程序，辦理。9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對本單位的外來務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)峻困難的要按時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對生活無著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的愛護(hù)工作。（三）主動探究服務(wù)管理新體系，努力制造和諧社會新環(huán)境1、施行綜合管理。整合各管理部門的流淌人口管理資源，施行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動部門《勞動合同》查驗(yàn)催辦，并對流淌黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確保“四位一體”工作的正常開展。2、明確部門職責(zé)。各職能部門根據(jù)職能分工，切實(shí)履行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實(shí)加大對流淌人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面把握轄區(qū)內(nèi)出租房屋根本情況，強(qiáng)化對出租房屋、施工場地、集貿(mào)市場、文化消遣場所等外來人口落腳點(diǎn)和活動場所的治安管理，嚴(yán)肅打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治平穩(wěn)定。勞保所要整頓標(biāo)準(zhǔn)勞動力市場和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)等服務(wù)，并主動受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和詢問、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)外來育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反應(yīng)，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我鎮(zhèn)的'外來人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。司法所要強(qiáng)化對外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要強(qiáng)化房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。五、主要工作措施（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)各科室、各村（社區(qū)）要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流淌人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流淌人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要連續(xù)根據(jù)流淌人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨政辦、綜治辦、計(jì)生辦、勞動和社會保障、民政等職能部門參與，共同開展推動工作。（二）強(qiáng)化措施，深化推動1、宣傳先行。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，廣泛宣傳人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深化開展宣傳發(fā)動工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充足發(fā)揮群眾的作用，發(fā)動群眾主動申報(bào)登記，精確采集信息。2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定特地的業(yè)務(wù)骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流淌人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營生產(chǎn)活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。3、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)考核方法，對管理工作進(jìn)行考核。XX鎮(zhèn)流管辦對相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核方法，確保流淌人口服務(wù)管理工作的順當(dāng)進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評估工作發(fā)展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要按時(shí)解決。4、