羅斯福新政 全省一等獎(jiǎng)

胡佛：信奉自由放任的經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)應(yīng)由市場(chǎng)自身來(lái)決定，政府“只有管的少，才能管的好”。在他看來(lái)，企業(yè)主是老板，政府是“守夜人”。羅斯福：主張加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，他認(rèn)為企業(yè)主是老板，政府是“守夜人”兼二老板。

在美國(guó)歷史上，很少有像胡佛那樣受到老百姓諷刺、憎惡的。用破鐵罐、紙板和粗麻布搭起來(lái)的棚戶叫做“胡佛村”，手里提著的裝破爛的口袋叫做“胡佛袋”，鄉(xiāng)下的貧民把破汽車(chē)前部鋸掉，套上骨瘦如柴的騾子，叫做“胡佛車(chē)”，在公園長(zhǎng)凳上躺著過(guò)夜的人用舊報(bào)紙裹身取暖，叫做“胡佛毯”，衣袋翻過(guò)來(lái)，一個(gè)錢(qián)也找不到，叫做“胡佛旗”，野兔被饑餓的農(nóng)民抓來(lái)吃，叫做“胡佛豬”。雜耍演員插科打諢說(shuō)：“什么?生意好起來(lái)了嗎，你的意思是說(shuō)胡佛死了吧。”胡佛一、臨危受命

在1929年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了46.3%,經(jīng)濟(jì)跌至1913年的水平,1931年美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總指數(shù)又比1929年下降了53.8%。

到1933年3月，美國(guó)完全失業(yè)工人達(dá)1700萬(wàn)。危機(jī)使人民群眾的不滿情緒高漲，失業(yè)者的示威罷工及小農(nóng)的武裝反抗時(shí)有發(fā)生。美國(guó)法西斯的威脅也一度增長(zhǎng)，老牌的恐怖組織“三K黨”和“美國(guó)軍團(tuán)”迅速擴(kuò)大，新的法西斯團(tuán)體也紛紛成立。

由于人們普遍對(duì)未來(lái)缺乏信心，導(dǎo)致社會(huì)道德進(jìn)一步淪喪：盜竊、斗毆、兇殺案件層出不窮。這一時(shí)期出生的兒童身材矮小，后來(lái)被稱作“蕭條的一代”。由于長(zhǎng)期的營(yíng)養(yǎng)不良，當(dāng)美國(guó)參加二戰(zhàn)需要補(bǔ)充大量兵員時(shí)，因體質(zhì)不合格遭淘汰的達(dá)40%?。ㄐ抡尘埃┮?、臨危受命（新政背景）1、胡佛政府反危機(jī)措施失??；“自由放任”政策已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)不斷惡化；人們迫切期盼一個(gè)強(qiáng)有力的政府克服危機(jī)，扭轉(zhuǎn)局面3、1932年羅斯福當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)；羅斯福以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選

迄今為止，美國(guó)歷史上任期最長(zhǎng)的總統(tǒng)，連續(xù)任職四屆（1933--1945年），美國(guó)歷史上最受歡迎的總統(tǒng)之一。1933年3月4日，發(fā)表了“無(wú)所畏懼”的就職演說(shuō)，對(duì)美國(guó)人民說(shuō)“我們惟一值得恐懼的是恐懼本身?！鳖I(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民渡過(guò)大蕭條時(shí)期。富蘭克林·德拉諾·羅斯福

FranklinDelanoRoosevelt

1910年任紐約州參議員。1913年任海軍部副部長(zhǎng)。1921年因病致殘。1928年任紐約州長(zhǎng)。1932年競(jìng)選總統(tǒng)獲勝。1921年夏天，羅斯福帶全家在坎波貝洛島休假，在撲滅了一場(chǎng)林火后，他跳進(jìn)了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰質(zhì)炎癥。高燒、疼痛、麻木以及終生殘疾的前景，并沒(méi)有使羅斯福放棄理想和信念，他一直堅(jiān)持不懈地鍛煉，企圖恢復(fù)行走和站立能力，他用以療病的佐治亞溫泉被眾人稱之為“笑聲震天的地方”。1924年，他又拄著雙拐重返政壇。思考1：羅斯福以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選總統(tǒng)的原因1932年，羅斯福獲得了2280萬(wàn)張選票，比胡佛多705萬(wàn)張，選舉人票為472張，比胡佛多413張。其代表的民主黨同時(shí)也贏得了在參眾兩院的多數(shù)席位。這次投票既是對(duì)胡佛政府的一次抗議，又是對(duì)羅斯福進(jìn)行變革的明確授權(quán)。我向你們保證，也向我自己保證，美國(guó)人民今后一定可以有一種新政……這并不僅僅是一種政治宣傳，這是一種進(jìn)軍的命令。

----羅斯福競(jìng)選演說(shuō)只要國(guó)家仍處在危急存亡的關(guān)頭，我就要國(guó)會(huì)授予我應(yīng)付危機(jī)的那種唯一的最后手段----廣泛的行政權(quán)，使我可以向緊急狀態(tài)宣傳，就像真正有敵人入侵時(shí)一樣。

----羅斯福的就職演說(shuō)個(gè)人魅力+新政決心二、實(shí)施“新政”（措施）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1933年初，美國(guó)銀行倒閉事件已經(jīng)上升到五千五百家，有九百萬(wàn)儲(chǔ)戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天，全國(guó)已有32個(gè)州的銀行全部關(guān)閉，整個(gè)金融系統(tǒng)癱瘓，人們手拿支票，卻無(wú)法兌現(xiàn)。

1933年3月5日，羅斯福就職后的第二天就下令全國(guó)銀行一律休假四天，隨后國(guó)會(huì)通過(guò)《緊急銀行法》：授權(quán)總統(tǒng)對(duì)銀行進(jìn)行審理，凡有償付能力的銀行才允許開(kāi)業(yè)，同時(shí)，由國(guó)家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開(kāi)業(yè)，并成立“聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司”，對(duì)存款實(shí)行政府保險(xiǎn)。1、整頓財(cái)政金融體系：（1）銀行休業(yè)整頓恢復(fù)信用；（2）放棄金本位制，貶值刺激出口；（3）擴(kuò)大聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)權(quán)力；（4）管制證券業(yè)；二、實(shí)施“新政”（措施）2、調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)：（1）政府加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)，通過(guò)《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》；（2）國(guó)家監(jiān)督生產(chǎn)，防止生產(chǎn)過(guò)剩；（3）通過(guò)國(guó)家干預(yù)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系；1933年《國(guó)家工業(yè)復(fù)興法》：制訂行業(yè)的公平經(jīng)營(yíng)規(guī)章，確定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價(jià)格……1933年《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》：由政府調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題，各個(gè)工業(yè)企業(yè)制訂本行業(yè)的公平經(jīng)營(yíng)規(guī)章，規(guī)章確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價(jià)格、銷(xiāo)售市場(chǎng)的分配……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責(zé)”的藍(lán)鷹標(biāo)志。

《工資工時(shí)法》規(guī)定了工人最低工資為每小時(shí)40美分（后為1美元）；最高工時(shí)為每周40小時(shí)。

《羅斯福選集》中提到：每周增加幾美元的工資，就會(huì)使我們數(shù)百萬(wàn)工資收入最低的工人幾乎在一夜之間變成能為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品支付幾千億美元的實(shí)際買(mǎi)主……二、實(shí)施“新政”（措施）3、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：政府成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，用行政手段調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，調(diào)控市場(chǎng)；（1）提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；（2）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；（3）提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；（4）防止農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩；

大危機(jī)中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷(xiāo)，農(nóng)民負(fù)債累累，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已跌到歷史最低點(diǎn)，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣(mài)不到一元錢(qián)。

1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》：減少耕地，縮小現(xiàn)有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。二、實(shí)施“新政”（措施）4、實(shí)行社會(huì)福利保障制度：（1）政府加強(qiáng)救濟(jì)工作，發(fā)放緊急救濟(jì)金；

（2）加強(qiáng)社會(huì)保障措施；（3）推行“以工代賑”，建立專(zhuān)門(mén)政府機(jī)構(gòu)，興辦公共工程；1935的《社會(huì)保險(xiǎn)法》：政府實(shí)行養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)兒童殘疾人、無(wú)謀生能力者提供救濟(jì)?！渡鐣?huì)保障法》包括三部分：養(yǎng)老金制度，失業(yè)保障制度和對(duì)殘疾人的救濟(jì)制度。

1935年國(guó)會(huì)通過(guò)《財(cái)產(chǎn)稅法》，按收入和資產(chǎn)的多寡二征收累進(jìn)稅，增加稅收的同時(shí)，又部分解決了社保經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。羅斯福通過(guò)推行“以工代賑”，興辦公共工程：吸收了近400萬(wàn)人就業(yè)；修建了50萬(wàn)公里的二級(jí)公路；修建了近5萬(wàn)幢學(xué)校教學(xué)大樓；修建了近500個(gè)機(jī)場(chǎng)……（增加就業(yè)，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)秩序）二、實(shí)施“新政”（措施）5、健全社會(huì)立法：（1）羅斯福簽署《全國(guó)勞工關(guān)系法》，使工人有權(quán)組織自己的公會(huì)；（2）成立全國(guó)勞工關(guān)系委員會(huì)，保障工人基本權(quán)利，提高工人政治地位；1935年的《全國(guó)勞工關(guān)系法》：重申工人的權(quán)利，規(guī)定雇主不得敢干預(yù)和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進(jìn)行集體談判，并根據(jù)該法成立了勞工關(guān)系委員會(huì)。

1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》：規(guī)定了企業(yè)工人最低工資和最高工時(shí)，規(guī)定每周工作40小時(shí)，每小時(shí)40美分最低工資，后調(diào)整為每小時(shí)1美元。還禁止雇用16歲以下的童工。史學(xué)爭(zhēng)鳴：對(duì)于20世紀(jì)30年代的美國(guó)羅斯福新政，史學(xué)界的觀點(diǎn)卻是截然不同：有的完全肯定；有的完全否定；有的認(rèn)為既不能過(guò)分贊譽(yù)，也不能過(guò)分貶低。思考2：怎樣評(píng)價(jià)羅斯福新政？三、擺脫危機(jī)困境（羅斯福新政的影響）

從1935年開(kāi)始，美國(guó)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都穩(wěn)步回升，國(guó)民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬(wàn)下降至800萬(wàn)。羅斯福執(zhí)政的12年間，工業(yè)指數(shù)到1937年，已超過(guò)1929年的3.4。國(guó)有企業(yè)資本1939年比1929年增加近一倍。美國(guó)工業(yè)產(chǎn)量占資本主義世界工業(yè)的比重，由1929年的48.5％上升到1945年的60％。到1940年，美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化，居世界首位。新政對(duì)美國(guó)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到重大作用。到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，美國(guó)人均收入水平基本恢復(fù)到危機(jī)爆發(fā)前的水平。真正使美國(guó)徹底擺脫危機(jī)的是第二次世界大戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)需求的刺激下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)繁榮。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，全世界大部分的生產(chǎn)能力和財(cái)富都集中到了美國(guó)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的繁榮發(fā)展階段。失業(yè)率下降圖生產(chǎn)恢復(fù)柱狀圖1、使美國(guó)擺脫了危機(jī)困境，加速了社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)。緩和了矛盾，改善了人民的生活狀況。2、遏制了美國(guó)的法西斯勢(shì)力，保存了資本主義民主制度。3、初步建立了社會(huì)保障體系，使社會(huì)弱勢(shì)群體受到法定的經(jīng) 濟(jì)保護(hù)。4、開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。國(guó)家壟斷資本主義開(kāi)