危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)

危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)課件第一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)編制編寫人員：譚輝彥（云南電網(wǎng)公司安監(jiān)部）審核人員：袁疆、高毅、孫光云第二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二一目的與意義二術(shù)語理解三危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估四風(fēng)險(xiǎn)概述五風(fēng)險(xiǎn)控制六風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測與回顧第三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二第一部分目的與意義通過系列事故事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)入培訓(xùn)第四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二南方電網(wǎng)2003年至2010年全口徑事故比較資產(chǎn)規(guī)模與售電量不斷增長（168％和134％），而事故總數(shù)不斷下降，達(dá)24.5％。第五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二南方電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故走勢圖

事故的總體趨勢是下降的，但一般人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故每年都有發(fā)生，到了07年后事故數(shù)量不降還有反彈（擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)范圍）。第六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二人員責(zé)任354起25%制造不良211起15%事故原因和責(zé)任分類1404起事故中,人員責(zé)任事故354起,占了事故總數(shù)的25%。另外，制造質(zhì)量不良、外力破壞、自然災(zāi)害等事故也同管理不到位有很大的關(guān)系。其他180起13%自然災(zāi)害352起25%外力破壞307起22%第七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二南方電網(wǎng)2003年至2009年的事故發(fā)生情況事故類型數(shù)量（起）/年平均（起/年）數(shù)量（起）/年平均（起/年）人身事故33/4.71404/200.5電網(wǎng)事故118/16.8設(shè)備事故1253/179南網(wǎng)公司自成立以來，雖未發(fā)生過較大及以上事故，但一般事故高居不下，2003年至2009年共發(fā)生各類一般生產(chǎn)事故1404起，年平均200.5起。電網(wǎng)事故,118人身事故,33設(shè)備事故1253第八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二第九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二2003年--2005年，事故總數(shù)呈上升勢；2005年以后，呈顯著下降趨勢，07-09年穩(wěn)定在170起/年左右。設(shè)備事故居各類事故之首，占總數(shù)的89％。電網(wǎng)事故起數(shù)起伏不大，基本維持在20起/年左右。人身傷亡事故未能杜絕。人員責(zé)任的事故較多，占總數(shù)的1/4。生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)第十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二管理上還未真正形成系統(tǒng)化、規(guī)范化管理模式，仍以運(yùn)動(dòng)式、救火式管理為主。人員安全意識相對薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管控方法與能力有待進(jìn)一步提高。管理績效上仍存在較大差距。對比中華電力公司，除2010年發(fā)生一起抄表工誤入客戶電梯間摔死的人身死亡事故外，其它年份均未發(fā)生雇員人身死亡事故，僅發(fā)生了承包商人身死亡事故（詳見表一）。與國際先進(jìn)企業(yè)管理主要差距年份20062007200820092010合計(jì)死亡人數(shù)員工承包商員工承包商員工承包商員工承包商員工承包商員工承包商中電0600050012113南網(wǎng)2未統(tǒng)計(jì)571143162111548歷年人身死亡事故比較表注：中電2008年5起承包商人身死亡事故均發(fā)生在中國內(nèi)地基建項(xiàng)目。2010年發(fā)生1起抄表工（雇員）人身死亡事故，2起承包商人身死亡事故發(fā)生在印度哈格工程項(xiàng)目。第十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二第十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二當(dāng)前面臨主要問題

（一）公司系統(tǒng)人身安全問題仍不容忽視。公司成立以來人身傷亡事故大幅減少，但仍然未能杜絕。且發(fā)包工程外施工單位人身傷亡事故仍較多，與國際先進(jìn)企業(yè)差距較大。（二）近幾年公司電網(wǎng)和設(shè)備事件總數(shù)在不斷上升。①第十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二（三）部分單位落實(shí)安全規(guī)章制度剛性不強(qiáng)，對規(guī)章制度執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督和整改落實(shí)，導(dǎo)致基本的安全生產(chǎn)制度和要求在日常工作中流于形式縣級供電企業(yè)問題尤為突出。（四）現(xiàn)實(shí)的安全文化環(huán)境對執(zhí)行規(guī)章制度的贊譽(yù)不夠和對不執(zhí)行制度的過分寬容，導(dǎo)致部分單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性不高。沒有全面實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的深刻轉(zhuǎn)變，與公司安全生產(chǎn)戰(zhàn)略中提出的“分享與互助的安全文化”相比，還存在較大差距。當(dāng)前面臨主要問題②第十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，責(zé)任事故仍然偏多，存在很大改善空間。

--在電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)備不斷增多的情況下，事故總數(shù)穩(wěn)中有降。

--人身傷亡事故和惡性誤操作等人員責(zé)任事故未能有效杜絕。

--安全生產(chǎn)管理仍存在較多問題。（執(zhí)行規(guī)程的剛性、人員意識、縣級供電企業(yè)、外包工程……）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價(jià)第十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)第十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二解決：看得見風(fēng)險(xiǎn)的問題。實(shí)現(xiàn)：我要安全，不要傷殘。第十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)評估目的——“看得見的風(fēng)險(xiǎn)就不再是風(fēng)險(xiǎn)”、“意識到風(fēng)險(xiǎn)就不再是風(fēng)險(xiǎn)”。摒棄事故事件不可知論，使風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。是將事故事件發(fā)生的潛在性、偶然性問題（運(yùn)氣問題）通過打分的方式，確定其等級。對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果中不可接受的風(fēng)險(xiǎn)研究和采取控制或緩解措施。合理配置資源，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行有效管控。第十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)控制策略，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度。風(fēng)險(xiǎn)管理體系是從風(fēng)險(xiǎn)的識別與控制出發(fā)，提出一套安全生產(chǎn)管理的模式和方法。危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估是風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施的技術(shù)基礎(chǔ)。即科學(xué)、合理地找出供電企業(yè)“三大核心業(yè)務(wù)（電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)）”風(fēng)險(xiǎn)在哪里。實(shí)現(xiàn)對“安全底線”精確、有效控制。第十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二術(shù)語要求：理解并使用統(tǒng)一的術(shù)語。 必須掌握的術(shù)語：

--危害、危害辨識

--風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估

--風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理

--基準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估

--基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估

--持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估 第二部分術(shù)語理解第二十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二傷害：人員傷亡；疾?。殬I(yè)?。┑?。損失：財(cái)產(chǎn)（設(shè)備、電網(wǎng)）；環(huán)境破壞；無形損失（社會責(zé)任）等。危害（可理解為前因） 可能導(dǎo)致傷害或損失的條件或行為。？

風(fēng)險(xiǎn)（可理解為后果）

危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會？傷害或損失的可能性。通常表現(xiàn)為某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。第二十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二

9類危害因素第二十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二舉例一：危害：高壓柜上帶電的母線（條件）。風(fēng)險(xiǎn)：臨近帶電母線作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員存在觸電的可能性。舉例二：危害：不核對編號的一次設(shè)備操作（行為）。風(fēng)險(xiǎn)：誤操作一次設(shè)備。成為事實(shí)的可能性和后果的組合為：帶負(fù)荷拉隔離開關(guān)、誤操作斷路器、帶接地線合閘等等?？赡軙斐傻膫驌p失，包括：

--人身觸電，電弧燒傷；

--電網(wǎng)停電；

--設(shè)備損壞等。第二十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二識別危害的存在并確定其特性的過程。理解“特性”含義：危害的種類；危害的物理特性（大小、形狀、溫度、體積、數(shù)量）；危害的分布；產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的條件或途徑；暴露的人數(shù)、頻率。含人員知識、技能、資質(zhì)。確定危害特性就是要對以上信息進(jìn)行全面收集，并用量化的信息描述。辨識時(shí)要考慮本單位外部和內(nèi)部方面因素。內(nèi)部：本單位生產(chǎn)活動(dòng)所帶來、可能影響企業(yè)安健環(huán)的因素。外部：不受企業(yè)控制，可能給企業(yè)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、環(huán)境帶來損害的因素。如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生與疾病、外部危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施、人為破壞因素等。

危害辨識

識別危害的存在并確定其特性的過程。？第二十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二第二十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二找出（辨識）危害的具體方法：找出危害時(shí)，需分析一切和工作有關(guān)的細(xì)節(jié)，找出人、機(jī)、物、法、時(shí)、空和不同環(huán)境獨(dú)自或相互引起的危害。人：工作分配、經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練、能力、可預(yù)計(jì)的人為錯(cuò)誤。機(jī)：設(shè)計(jì)、安裝、擺放、操作、使用、能源、機(jī)械的危險(xiǎn)，作業(yè)時(shí)或無意中啟動(dòng)設(shè)備所產(chǎn)生的危險(xiǎn)。物：物料的搬運(yùn)、應(yīng)用、儲存、廢棄，物料的化學(xué)及物理特性，重量、大小、形狀等。法：業(yè)務(wù)程序、工作方式、緊急情況的考慮與應(yīng)變能力。時(shí)：工作時(shí)間、作息規(guī)律、異常氣候變化。空：空間、條件及位置。如臨近帶電體、高空作業(yè)、密閉場所、狹窄空間、水中（岸邊）作業(yè)、陡坡作業(yè)。不同環(huán)境：有毒有害、潮濕場地、人口密集、交通狀況、地理環(huán)境等等。第二十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二理解：風(fēng)險(xiǎn)評估本質(zhì)是將現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)水平與法律法規(guī)、上級下達(dá)的安全目標(biāo)等進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。實(shí)際工作中，是辨識危害可能引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重度，判定風(fēng)險(xiǎn)等級的過程。風(fēng)險(xiǎn)評估有“定量”、“定性”判定方法。

定量——基于數(shù)據(jù)，精確分析，通常針對局部或部分。

定性——基于邏輯，通常對整體進(jìn)行分析。 風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)值判斷的整個(gè)過程。？第二十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)等級：特高風(fēng)險(xiǎn)：400≤風(fēng)險(xiǎn)值，考慮放棄、停止。高風(fēng)險(xiǎn)：200≤風(fēng)險(xiǎn)值＜400，需要立即采取糾正措施。中等風(fēng)險(xiǎn)：70≤風(fēng)險(xiǎn)值＜200，需要采取措施進(jìn)行糾正。低風(fēng)險(xiǎn)：20≤風(fēng)險(xiǎn)值＜70，需要進(jìn)行關(guān)注?？山邮艿娘L(fēng)險(xiǎn)：＜20風(fēng)險(xiǎn)值，容忍。第二十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二 理解：使風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的辨識、選擇與執(zhí)行得到常態(tài)、動(dòng)態(tài)的管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理

一種管理方法，通過降低發(fā)生的頻率以及遭受風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性，保護(hù)組織及其資源和收益不受所遭受風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響。？

風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，為消除或降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理或技術(shù)措施，使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。？第二十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二理解：對照安全生產(chǎn)管理、工作場所范圍和具體工作業(yè)務(wù)，為確定本單位當(dāng)前電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)狀況而進(jìn)行的全面評估，相當(dāng)于一次全面“體檢”。包含電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的評估。作用與目的：全局風(fēng)險(xiǎn)概述的依據(jù)（全局風(fēng)險(xiǎn)的分級管理方案）?；趩栴}的輸入（重大風(fēng)險(xiǎn)問題的管理方法）。持續(xù)改進(jìn)情況比照的基準(zhǔn)（確定安全生產(chǎn)的努力方向）。

基準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評估

對企業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的、全面的識別和評估。？第三十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二理解：對存在的重大問題，進(jìn)行更細(xì)致、更精確的分析、研究、評估。

評估來源于（輸入）：發(fā)生事故/事件、意外或未遂事件。生產(chǎn)過程中所暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問題。新的或更改的涉及、規(guī)劃、設(shè)備或工藝等。員工或相關(guān)方的要求。新的風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)和方法的應(yīng)用。 基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估

對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估確定的高風(fēng)險(xiǎn)對象，或針對事故/事件暴露出的高風(fēng)險(xiǎn)問題實(shí)施專項(xiàng)有針對性的評估研究，為管理層提供清楚的建議以控制風(fēng)險(xiǎn)的重復(fù)發(fā)生。？第三十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二評估結(jié)果應(yīng)用于（輸出）：形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的措施（可執(zhí)行的），以及滿足5W1H1S要求的落實(shí)計(jì)劃。對預(yù)防和控制措施進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、評估，滿足PDCA的要求。作用與目的：防止事故重復(fù)發(fā)生。第三十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二

持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估

對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的識別和評估。？理解：

--重點(diǎn)在作業(yè)的全過程，通過組織、個(gè)人不間斷地識別面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)員工日常的危害辨識和及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的能力。是確保降低工作場所作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最有力、最重要的手段與方法。

--不間斷、不考慮位置，組織與個(gè)人對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)評估。它是安全生產(chǎn)日常管理的一部分。

通常表現(xiàn)為：

--計(jì)劃任務(wù)觀察（體系提出新的檢查方法）。--作業(yè)前評估（作業(yè)準(zhǔn)備的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與作業(yè)前“2分鐘”思考法）。--安全區(qū)代表檢查（日常管理不安全條件排查解決）。--日常巡查(如發(fā)現(xiàn)缺陷與處理缺陷）。

--交接班檢查（風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的交接與確認(rèn)的過程）。--內(nèi)、外部審核（風(fēng)險(xiǎn)管控狀況評估和預(yù)警）。

--使用前檢查（如工器具、儀器儀表等安全完好狀態(tài)的確認(rèn)）。

--安全技術(shù)交底（作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交代及控制措施確認(rèn)）。

第三十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估沒有復(fù)雜的評估技術(shù)，是降低工作場所作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最有效和最重要的手段，重點(diǎn)運(yùn)用于業(yè)務(wù)全過程。其目的為：立即發(fā)現(xiàn)與處理漏控的高風(fēng)險(xiǎn)問題（如通過現(xiàn)場勘查、作業(yè)前評估、安全區(qū)代表檢查、日常巡查、使用前檢查）；立即發(fā)現(xiàn)與處理生產(chǎn)條件發(fā)生變化，導(dǎo)致的高風(fēng)險(xiǎn)問題（如作業(yè)前交底、計(jì)劃任務(wù)觀察）；發(fā)現(xiàn)與糾正不良的作業(yè)習(xí)慣（如計(jì)劃任務(wù)觀察、安全檢查）；檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書的全面性和可操作性（如審核、計(jì)劃任務(wù)觀察）；對發(fā)現(xiàn)的某些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的基于問題的評估分析，有效控制風(fēng)險(xiǎn)（如風(fēng)險(xiǎn)評估的回顧）；反饋、更新基準(zhǔn)的評估（動(dòng)態(tài)調(diào)整）。第三十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估基于問題風(fēng)險(xiǎn)評估持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估定義對當(dāng)前面臨的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的、全面的識別和評價(jià)。對所確定的高風(fēng)險(xiǎn)對象或事故暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)行專項(xiàng)的或針對性的詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識別和評估。開展方式/要求依據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，全面識別各種危害因素，進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，建立各專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)概述，并最終形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)概述。

對重大風(fēng)險(xiǎn)或生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，如發(fā)生事故、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估中明顯問題、新的要求或更改設(shè)計(jì)、工藝等，進(jìn)行專題研究和風(fēng)險(xiǎn)評估。

任務(wù)觀察、作業(yè)前評估、安全區(qū)代表檢查、日常巡查、審核、使用前檢查、安全技術(shù)交底等。

風(fēng)險(xiǎn)評估類型第三十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二準(zhǔn)備1.人員準(zhǔn)備建議根據(jù)培訓(xùn)需求分析結(jié)果，組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估與控制方法基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。部門與基層：由領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班組長、技術(shù)骨干組成指導(dǎo)與協(xié)調(diào)小組。系統(tǒng)地參與培訓(xùn)和實(shí)踐，便于發(fā)現(xiàn)與解決問題，避免做無用功。班組：應(yīng)根據(jù)員工的業(yè)務(wù)能力，相對固定評估小組和業(yè)務(wù)對象，來安排班組的風(fēng)險(xiǎn)評估工作。以便將來能更好地建立、維護(hù)、運(yùn)用和更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。確保風(fēng)險(xiǎn)評估和控制的系統(tǒng)性，使員工知道怎么管控風(fēng)險(xiǎn)、如何安全實(shí)施業(yè)務(wù)。班組評估時(shí)注意：根據(jù)員工從事的業(yè)務(wù)類型，分別參與與其工種或?qū)I(yè)相關(guān)的評估，避免由某幾人承攬所有類型的評估。如：主要承擔(dān)110千伏作業(yè)的人員進(jìn)行110千伏部分的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，主要承擔(dān)35千伏工作的人員進(jìn)行35千伏部分的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保人人參與的原則。提醒：風(fēng)險(xiǎn)評估是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)工作，領(lǐng)導(dǎo)必須下決心、花精力，確?？焖傩纬晒歉闪α筷?duì)伍。第三部分危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評估第三十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二2.資料準(zhǔn)備辨識和評估前、中、后應(yīng)堅(jiān)持查閱相關(guān)的資料，使評估科學(xué)、準(zhǔn)確，避免拍腦袋。網(wǎng)公司、分子公司發(fā)布的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控策略。如：南方電網(wǎng)《2013年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》（南網(wǎng)安監(jiān)〔2013〕1號）、《2013年系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施》（南網(wǎng)系統(tǒng)〔2013〕2號）···上級單位電網(wǎng)內(nèi)事故、事件通報(bào)；本單位、本部門、本班組歷史的事故、事件，不安全事件、未遂以及差一點(diǎn)就出問題的情況，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查結(jié)果。用于定量打分的參考（可能性、后果），找出高風(fēng)險(xiǎn)問題。電氣主接線圖、地理接線圖、一、二次設(shè)備圖紙，竣工圖、包括各種設(shè)備布置圖等。相關(guān)自然災(zāi)害、設(shè)備缺陷、外力破壞、運(yùn)行維護(hù)等統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和資料。其他資料。第三十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二3.實(shí)施準(zhǔn)備建議全員參與，評估的范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)所有工作場所、生產(chǎn)活動(dòng)過程。必要時(shí)邀請技術(shù)專家、相關(guān)方參加，或委托第三方進(jìn)行。應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)評估與控制提供必要人力、材料及技術(shù)資源保障。在評估組織、策劃的時(shí)候留足夠的評估時(shí)間，同時(shí)考慮進(jìn)度，不能趕工，也不能成為“胡子工程”。在組織、策劃的時(shí)候考慮參與人員的工作安排，使其能在一段時(shí)間集中精力做好評估。第三十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖準(zhǔn)備外部影響法律要求社會要求技術(shù)醫(yī)療調(diào)查國際標(biāo)準(zhǔn)最佳實(shí)踐危害識別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)辨識后果暴露可能性XX=風(fēng)險(xiǎn)措施停止容忍處理轉(zhuǎn)移工程/隔離PPE行政管理替代風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政分析風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施與管理補(bǔ)充措施測量/監(jiān)測（事故/變化出現(xiàn)）對結(jié)果的評估或調(diào)查可接受風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)控制第三十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二4.風(fēng)險(xiǎn)評估流程管理與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書/操作票、運(yùn)行方式、定檢、預(yù)試、巡視培訓(xùn)、檢查等等確定對象,識別危害風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)評估工程隔離措施行政管理措施個(gè)人防護(hù)措施防護(hù)用品配置、使用、存放等工程：新建、擴(kuò)建、改造、修理全面辨識電網(wǎng)、設(shè)備、人身、環(huán)境與職業(yè)健康危害，危害特性。基準(zhǔn)、基于問題、持續(xù)的評估；描述危害轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)過程；

列舉現(xiàn)有措施；量化風(fēng)險(xiǎn)。對不可接受風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制/管理措施。事故應(yīng)急措施編制應(yīng)急預(yù)案定期回顧終止替代轉(zhuǎn)移測量、評估控制效果；回顧更新。③第四十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“四分管控”：分類、分級、分層、分專業(yè)評估、控制和管理。--分類：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)劃分為“人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)”五類。--分級：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)劃分為“特高、高、中、低、可接受”五個(gè)等級。--分層：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)按“網(wǎng)公司、分子公司、生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、部門/車間、班組”五個(gè)層次管理。--分專業(yè)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的專業(yè)管理部門。第四十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二一致性與可比性。對風(fēng)險(xiǎn)評估方法和手段進(jìn)行統(tǒng)一。正確的評估結(jié)果具有可對比性，能反映班組之間安全生產(chǎn)的管理狀況，暴露班組、基層和局（公司）的安全生產(chǎn)薄弱點(diǎn)。可重復(fù)性與可審核性。利用成熟的定量分析方法與公式，大家必須堅(jiān)持循環(huán)使用。通過針對高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)制定的控制措施并嚴(yán)格實(shí)施，再次評估時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的升降，反映出控制措施的有效性，具備可審核性要求。利于各單位對標(biāo)或單位內(nèi)部統(tǒng)一進(jìn)行管理。目的：通過定量對標(biāo)找差，確保各層級對風(fēng)險(xiǎn)管理決策的準(zhǔn)確性。第四十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二文件化風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，并建立風(fēng)險(xiǎn)的溝通機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)問題所涉及的人員能方便地獲取有關(guān)評估的最新資料。每年或當(dāng)內(nèi)、外部變化產(chǎn)生時(shí)，開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估，對風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行全面回顧和更新?；鶞?zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)考慮：基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估管理第四十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二中期短期實(shí)時(shí)內(nèi)部因素系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是否滿足要求電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電源分布的合理性負(fù)荷分布及負(fù)荷特性的影響無功補(bǔ)償與無功平衡的影響設(shè)備選型、配置標(biāo)準(zhǔn)及健康水平的影響運(yùn)行方式的影響繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置的配置及運(yùn)行狀況的影響系統(tǒng)試驗(yàn)、設(shè)備檢修、工程施工及新設(shè)備啟動(dòng)等工作的影響人員行為和技術(shù)素質(zhì)的影響電廠及重要用戶的影響其他外部因素地域特征影響自然災(zāi)害和惡劣氣候影響污穢（污閃）、山火影響外力破壞影響其它評估電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)2至5年，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、負(fù)荷發(fā)展和設(shè)備發(fā)展、運(yùn)行狀況分析電網(wǎng)可能的風(fēng)險(xiǎn)年度，根據(jù)地區(qū)負(fù)荷和設(shè)備現(xiàn)狀分析電網(wǎng)運(yùn)行中可能的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行方式的變化（施工、設(shè)備故障、新設(shè)備投運(yùn)等）潮流的變化特殊運(yùn)行方式突發(fā)事件（自然災(zāi)害、外力破壞、恐怖襲擊等）特殊保電時(shí)期其它基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)現(xiàn)狀分析電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（找出薄弱環(huán)節(jié)）信息溝通規(guī)劃部門規(guī)劃、工程、運(yùn)行部門運(yùn)行部門基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估負(fù)荷特性分析電源與負(fù)荷分布（供需平衡分析）系統(tǒng)N－1靜態(tài)安全分析、N-2及以上非常規(guī)故障系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)潮流及無功電壓分析系統(tǒng)動(dòng)態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估運(yùn)作示意圖

第四十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果應(yīng)用④第四十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估運(yùn)作示意圖

關(guān)注因素安裝地點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境技術(shù)狀況運(yùn)行工況維護(hù)水平設(shè)備危害識別基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估安全性評價(jià)設(shè)備狀態(tài)評價(jià)EA基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估故障樹分析事件樹分析持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估安全檢查表法設(shè)備選型設(shè)備檢修設(shè)備缺陷處理設(shè)備巡視檢查設(shè)備檢測試驗(yàn)設(shè)備改造更新設(shè)備安裝調(diào)試設(shè)備操作維護(hù)信息溝通規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門工程建設(shè)部門運(yùn)行管理部門第四十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用⑤第四十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估示意圖

明確作業(yè)任務(wù)分解作業(yè)步驟作業(yè)危害辨識確定危害信息量化風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)有控制措施提出并評估控制措施關(guān)鍵任務(wù)分析確定控制措施制訂作業(yè)指導(dǎo)書行政管理工程/隔離個(gè)人防護(hù)消除替代轉(zhuǎn)移有效性經(jīng)濟(jì)性第四十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用⑥第四十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估

第五十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用⑦第五十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二啟示：電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，但不同的場合存在的各種風(fēng)險(xiǎn)高低不同。需管理人員認(rèn)真的進(jìn)行分析和評估，以便確定管理重點(diǎn)和監(jiān)控要點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)體系試點(diǎn)中，風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量的評估還沒有成熟的方法。需我們認(rèn)真的進(jìn)行剖析，才能找到每個(gè)作業(yè)的“大如西瓜”的風(fēng)險(xiǎn)，使不可接受風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)得到有效控制，不是一開始“西瓜、芝麻一把抓”，應(yīng)循序漸進(jìn)，最終達(dá)到精細(xì)化控制的境界。第五十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)值高低是在“現(xiàn)有的控制措施”執(zhí)行后的結(jié)果，這時(shí)我們清楚看到，要是現(xiàn)有的控制措施沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)等級就會處于較高的水平。員工通過評估能夠直觀得到這樣的認(rèn)識：只要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，風(fēng)險(xiǎn)才會處于一個(gè)較低的水平。通過這樣的認(rèn)識能夠逐步培養(yǎng)員工按章行事的安全意識。通過風(fēng)險(xiǎn)后果、暴露、可能性的判斷過程，事故案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得到了應(yīng)用，避免了事故案例學(xué)習(xí)沒有效果，員工感覺學(xué)習(xí)案例是一件枯燥的事情等。第五十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估管理對重大風(fēng)險(xiǎn)或生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，實(shí)施專項(xiàng)的、有針對性的評估研究，為管理關(guān)注及業(yè)務(wù)開展提供清楚的建議，以控制風(fēng)險(xiǎn)后果的重復(fù)發(fā)生，使重要風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)關(guān)注、評估與控制。第五十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二1.基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估。對影響上級電網(wǎng)運(yùn)行的地區(qū)電網(wǎng)方式變化、設(shè)備檢修、新設(shè)備接入等情況，則上報(bào)上級調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估：第五十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二

運(yùn)行維護(hù)單位配合相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)開展電網(wǎng)運(yùn)行安全危害辨識，根據(jù)設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試、設(shè)備異常等情況開展現(xiàn)場涉網(wǎng)危害辨識，并將可能導(dǎo)致兩個(gè)及以上運(yùn)行設(shè)備跳閘的危害辨識結(jié)果隨同年、月度檢修計(jì)劃上報(bào)相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為Ⅴ級及以上電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需按照要求實(shí)施預(yù)警管理。第五十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二2.基于問題的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)開展基于問題的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估：對基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估達(dá)到規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)級別的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)警管理。第五十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二3.基于問題的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)開展基于問題的作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)評估：第五十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二根據(jù)基于問題的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估和分析結(jié)果，采取針對性的控制措施，并對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行回顧、更新。分析不安全行為的分布、排序和變化趨勢，實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。第五十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二4.基于問題的環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)開展基于問題的環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估：

根據(jù)基于問題的環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和分析結(jié)果，采取針對性的控制措施，并對環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行回顧、更新。第六十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估管理在生產(chǎn)管理全過程必須使用持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估手段，確保組織、個(gè)人不間斷地識別面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)員工日常的危害辨識和及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的能力。第六十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二（1）持續(xù)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估

應(yīng)結(jié)合年、月、周、日四種電網(wǎng)運(yùn)行方式的編制，持續(xù)開展電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估和管控。

通過各類安全生產(chǎn)會議平臺，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、新設(shè)備投產(chǎn)接入風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，持續(xù)評估電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)分布情況及發(fā)展趨勢，明確下一階段的控制措施和要求。第六十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二（2）持續(xù)的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估

各設(shè)備運(yùn)行部門（隊(duì)所）每月對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，將運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)和存在的設(shè)備故障及控制建議提交本單位生產(chǎn)技術(shù)部，結(jié)合設(shè)備運(yùn)行和缺陷分析會進(jìn)行通報(bào)并確定設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級和控制措施。

各設(shè)備維護(hù)部門（隊(duì)所）每月對設(shè)備缺陷情況統(tǒng)計(jì)和分析，對重大設(shè)備缺陷和具有普遍性的設(shè)備問題提出風(fēng)險(xiǎn)評估意見和控制建議，結(jié)合設(shè)備運(yùn)行和缺陷分析會進(jìn)行通報(bào)并確定設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級和控制措施。通過各類安全生產(chǎn)會議平臺，結(jié)合設(shè)備運(yùn)行分析、缺陷分析等工作，持續(xù)評估設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)分布情況及發(fā)展趨勢，明確下一階段的控制措施和要求。第六十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二（3）持續(xù)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行持續(xù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估和管控的載體：第六十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二作業(yè)現(xiàn)場人員需嚴(yán)格開展持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估，確保最基本的組織、技術(shù)措施落實(shí)到位：項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目現(xiàn)場分項(xiàng)負(fù)責(zé)人實(shí)施作業(yè)前評估。重點(diǎn)確認(rèn)工作人員的能力、狀態(tài)滿足工作任務(wù)開展要求；確認(rèn)工作票、作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容和措施等與現(xiàn)場相適應(yīng)；確認(rèn)作業(yè)人員已知曉現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)；確認(rèn)現(xiàn)場控制措施已落實(shí)到位?，F(xiàn)場作業(yè)人員在臨近帶電體等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前、第一次或間斷后重新進(jìn)入工作現(xiàn)場，必須嚴(yán)格執(zhí)行“2分鐘”思考法，重點(diǎn)思考執(zhí)行該步驟的危害與風(fēng)險(xiǎn)后果，執(zhí)行該步驟是否需辦理作業(yè)許可或需執(zhí)行的最基本安全措施，確認(rèn)工器具與安全用具處于安全、合格和有效的狀態(tài)，確認(rèn)個(gè)人的安全防護(hù)用品與作業(yè)項(xiàng)目匹配。

通過各類安全生產(chǎn)會議平臺，結(jié)合任務(wù)觀察分析、事故事件分析、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、安全檢查等工作，持續(xù)評估作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)分布情況及發(fā)展趨勢，明確下一階段的控制措施和要求。第六十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二（4）持續(xù)的環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估

開展持續(xù)環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和管控的載體：

通過各類安全生產(chǎn)會議平臺，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)醫(yī)療等工作，持續(xù)評估環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)分布情況及發(fā)展趨勢，明確下一階段的控制措施和要求。第六十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二在實(shí)施基于問題、持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估后，及時(shí)更新相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，完成風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)和閉環(huán)管理。實(shí)施基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估后或在持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)問題，可采用回顧和更新本部門（單位）的風(fēng)險(xiǎn)概述的方式，完成風(fēng)險(xiǎn)概述的動(dòng)態(tài)和閉環(huán)管理。第六十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二一、目的優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制的秩序，對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先制定控制措施，并提供資源保障。定期分級建立風(fēng)險(xiǎn)概述，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。是風(fēng)險(xiǎn)分級管理的應(yīng)用性文件。為確保風(fēng)險(xiǎn)評估成果得到應(yīng)用，單位層面、部門/所隊(duì)層面應(yīng)分級建立風(fēng)險(xiǎn)概述，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化管理。第四部分風(fēng)險(xiǎn)概述第六十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)概述相當(dāng)于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的管理方案（引用GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系）。相當(dāng)于一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的年度或半年（甚至季度、月度）的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。為本單位、部門（所隊(duì)/分局）的安全生產(chǎn)會議制度提供了一個(gè)反映、討論和處理安全生產(chǎn)問題的載體。避免安全生產(chǎn)會議（如安全分析會）沒有針對性和系統(tǒng)性，部門盲目分析，領(lǐng)導(dǎo)盲目提措施。二、作用第六十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二---風(fēng)險(xiǎn)概述是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理控制的：年度或半年（甚至季度、月度）的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。為局、部門（所隊(duì)/分局）的安全生產(chǎn)會議制度提供一個(gè)反映、討論和處理安全生產(chǎn)問題的載體。避免安全生產(chǎn)會議（如安全分析會）沒有針對性和系統(tǒng)性，部門盲目分析，領(lǐng)導(dǎo)盲目提措施。---對可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備等，要求各級人員應(yīng)做到：在概述同時(shí)提出控制措施，對發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)糾正與預(yù)防。風(fēng)險(xiǎn)概述提出的控制措施的落實(shí)，納入糾正與預(yù)防系統(tǒng)統(tǒng)一管理（《體系》要素9.3）第七十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二三、范圍基于對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，概括既定時(shí)間、區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)存在、分布、排序現(xiàn)狀，明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施計(jì)劃的過程，相當(dāng)于一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的年度或半年的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)包括人身、設(shè)備、電網(wǎng)、職業(yè)健康、環(huán)境影響、社會責(zé)任等企業(yè)關(guān)注內(nèi)容。四、分級建立⒈部門（所隊(duì)/分局）層面：在各部門（單位）范圍內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)建立各部門（單位）的風(fēng)險(xiǎn)概述。⒉局層面：在全單位范圍內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)建立單位層面的風(fēng)險(xiǎn)概述。第七十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二五、內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)包含的內(nèi)容：第七十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二指明所面臨的危害及其存在數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等，為預(yù)防危害轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)提供指引。在本部門（單位）通過統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小將同樣類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定本部門風(fēng)險(xiǎn)分布的趨勢與大小。明確涉及風(fēng)險(xiǎn)對象中，不同條件下的風(fēng)險(xiǎn)大小，概述高風(fēng)險(xiǎn)問題和不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，指出制定控制措施的重點(diǎn)，為控制風(fēng)險(xiǎn)提供焦點(diǎn)。如：在哪個(gè)電壓等級、哪個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分布情況，以及風(fēng)險(xiǎn)大小。5.1概述第一部分：風(fēng)險(xiǎn)分布第七十三頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二統(tǒng)計(jì)分析形成的結(jié)果案例：某試點(diǎn)單位各基層的人身風(fēng)險(xiǎn)排序基本情況:案例①：各類作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)總趨勢排序?yàn)橐韵拢狠旊娝?1.交通事故2.高空墜落3.觸電4.機(jī)械傷害5.搬運(yùn)物體受傷6.物體打擊7.動(dòng)植物傷害等。變電所：1.交通事故2.帶電合接地開關(guān)3.帶地線合閘4.觸電5.帶負(fù)荷拉隔離開關(guān)6.高空墜落等。修試所：1.交通事故2.觸電3.高空墜落4.機(jī)械傷害5.搬運(yùn)物體受傷6.物體打擊7.帶地線合閘等。第七十四頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二案例②：進(jìn)一步細(xì)致分析到具體作業(yè)排序?yàn)橐韵拢杭?xì)分到工種和具體的作業(yè)任務(wù)的人身風(fēng)險(xiǎn)分布及排序情況。線路運(yùn)行案例：線路正常巡視：1.交通事故2.動(dòng)植物傷害3.高空墜落線路故障巡視：1.交通事故2.高空墜落3.觸電4.動(dòng)植物傷害等。線路通道維護(hù)：1.交通事故2.高空墜落3.觸電4.機(jī)械傷害5.物體打擊6.搬運(yùn)物體受傷7.動(dòng)植物傷害等。第七十五頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二在第一部分的基礎(chǔ)上，指明風(fēng)險(xiǎn)影響的具體范圍，完成風(fēng)險(xiǎn)的精確定位工作，確定安全生產(chǎn)管控的重點(diǎn)，為控制風(fēng)險(xiǎn)提供方向。通過評審明晰出隊(duì)所、班組在各電壓等級站（線路）等工作場所，可能暴露于高風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息。即精確定位不可接受風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，即存在于：哪些專業(yè)、領(lǐng)域？哪些隊(duì)所、人員？哪些區(qū)域、設(shè)備？哪些業(yè)務(wù)、流程？哪些行為、節(jié)點(diǎn)？5.2概述第二部分：風(fēng)險(xiǎn)定位第七十六頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二通過以上，才能找出各電壓等級站（線路）等工作場所需重點(diǎn)監(jiān)控的對象：哪些是業(yè)務(wù)開展過程中需嚴(yán)格執(zhí)行的最基本的安全措施和技術(shù)措施；哪些是在業(yè)務(wù)開展過程中需管理人員嚴(yán)格執(zhí)行的到位標(biāo)準(zhǔn)；哪些是本企業(yè)的高危人群（如骨干；積極性高的新員工等）、高危區(qū)域、高危設(shè)備、高危業(yè)務(wù)項(xiàng)目。第七十七頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二5.3概述第三部分：風(fēng)險(xiǎn)措施判斷現(xiàn)有控制措施現(xiàn)狀。從操作層面上看，結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)評估與控制管理的日常要求進(jìn)行判斷，判斷要點(diǎn)是哪些管理重點(diǎn)和監(jiān)控要點(diǎn)是“一張皮”、還是“兩張皮”運(yùn)行。判斷本部門（單位）是否缺乏控制：不充分的系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、依從。為合理制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供量化分析結(jié)果，合理利用資源。對確定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提供必須的資源保障，明確執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行要求和責(zé)任人。第七十八頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)概述管理方案是：本單位、部門落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系要求的具體行動(dòng)計(jì)劃；是實(shí)現(xiàn)組織安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的重要途徑和方法；是為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)所作的具體部署和計(jì)劃安排。為完成的各項(xiàng)具體管理工作，管理方案提供了：明確的規(guī)定了各級人員應(yīng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)、職責(zé)、權(quán)限以及資源配備。5.4概述第四部分：風(fēng)險(xiǎn)管理第七十九頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二實(shí)施方法：部門（所隊(duì)/分局）對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)、存在問題，在建立一個(gè)包含優(yōu)先排列順序的清單，以及保持或持續(xù)改進(jìn)措施清單的基礎(chǔ)上：應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)概述管理方案。在管理方案中應(yīng)：明確風(fēng)險(xiǎn)分級控制的責(zé)任主體；滿足5W1H1S的要求，管理方案有可操作性；明確滿足PDCA持續(xù)改進(jìn)的要求和方法。本部門（所隊(duì)/分局）無條件（如權(quán)限、資源）解決的問題，作為后續(xù)的行動(dòng)建議報(bào)上一級管理部門，提請解決，但應(yīng)納入管理方案的管理。第八十頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二風(fēng)險(xiǎn)概述應(yīng)提出落實(shí)控制措施的后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)用于：指導(dǎo)人力資源的優(yōu)化組合企業(yè)流程制度、計(jì)劃檢修、技術(shù)改造等電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行方式安排作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制以及工作環(huán)境改造環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康管理工作員工培訓(xùn)其他方面；如：應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)，等等。六、風(fēng)險(xiǎn)概述的應(yīng)用第八十一頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二七、風(fēng)險(xiǎn)概述的回顧單位層面：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果建立局層面的風(fēng)險(xiǎn)概述，經(jīng)局安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)后進(jìn)行文件化公布。在月度（季度）的安全生產(chǎn)分析會上，跟蹤檢查風(fēng)險(xiǎn)概述各責(zé)任單位的分解執(zhí)行情況，并形成局層面的回顧和更新記錄。對已執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行效果的測量、評估，并以此為依據(jù)動(dòng)態(tài)修訂風(fēng)險(xiǎn)概述，并對風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施與管理全過程進(jìn)行回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。第八十二頁，共九十三頁，編輯于2023年，星期二部門（所隊(duì)/分局）層面：各部門（單位）宜每半年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評估的回顧和修訂，建立各部門（單位）新的風(fēng)險(xiǎn)概述。要求：應(yīng)考慮電網(wǎng)運(yùn)行方式變更、季節(jié)變化、基建檢修高峰等形成的風(fēng)險(xiǎn)變化；結(jié)合春秋季安全大檢查、內(nèi)/外審、迎峰度夏檢查等工作。在同一時(shí)間段統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展，避免重復(fù)工作。概述回顧更新后，進(jìn)行文件化公布。在月度（季度）的安全生產(chǎn)分析會或?qū)I(yè)（專題）工作會上，跟蹤檢查各部門（單位）風(fēng)險(xiǎn)概述各責(zé)任人的分解執(zhí)行情況。對已執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)控制措