2023年目標調(diào)研分析報告4篇

2023年目標調(diào)研分析報告4篇

書目

第1篇深化人口計生目標管理責任制調(diào)研報告

第2篇2023學校辦學目標調(diào)研報告格式

第3篇關(guān)于深化人口計生目標管理責任制的調(diào)研報告

第4篇信訪工作重要性及完成年度目標狀況調(diào)研報告

深化人口計生目標管理責任制調(diào)研報告

深化人口計生目標管理責任制調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)、流淌等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自４月份起先，我委成立了６個專題調(diào)研組，實行深化基層看資料、發(fā)放征求看法表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和安排生育目標管理責任制”的課題調(diào)研狀況匯報如下：

一、基本狀況

_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流淌人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居

二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和安排生育工作，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實現(xiàn)科學發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和安排生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和安排生育目標管理責任制不放松，全力推動人口和安排生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，誕生人口政策符合率為90.77％，誕生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術(shù)落實率為98.8％，全面完成省政府下達我市的人口限制目標任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)建了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的改變，人口和安排生育工作思路和方法也應隨之轉(zhuǎn)變，人口和安排生育目標管理責任制自1995年推行以來，在限制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在詳細實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務(wù)相適應的人口和安排生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和安排生育目標管理責任制的核心，是推動人口和安排生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和安排生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有須要改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

１、考核指標不一樣，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統(tǒng)，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的肅穆性。年未的評估標準成了“馬后炮”?；鶎釉谥揽己私Y(jié)果時，才知道評估標準，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務(wù)完成不志向，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

２、考核指標過高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜烁?，一些工作分類量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個樣，經(jīng)濟水平高的地方和經(jīng)濟水平低的地方一個樣，忽視影響安排生育工作的多種因素，效果指標和質(zhì)量指標設(shè)計的凹凸對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。

３、考核次數(shù)過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。基層干部迎接檢查考核任務(wù)重，成天忙于寫材料、整資料、搞報表，很多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。

４、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，應有盡有，四平八穩(wěn)?？己藭r，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深化不下去，程序是走下來了，實際效果并不志向。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作干沒干，不管有關(guān)文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么；上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培育因循守舊，按部就班的工作做法，不利于探究適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

５、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過程；重視限制數(shù)量，輕視提高素養(yǎng)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段?；鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實水平有差距。有些考核指標的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認定結(jié)果異議，評分結(jié)果不服。

６、考核“一票推翻”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎懲的干脆依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和安排生育工作的嚴峻后果和為此付出的代價，從而增加做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍舊是天下第一難事的人口和安排生育工作，必需進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結(jié)合成果為依據(jù)，一些地方在責任追究到人時，則過于強調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票推翻”。

三、建議與對策

實行人口和安排生育目標管理責任制，落實“一票推翻”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和安排生育工作的一條勝利閱歷。推動目標管理責任制的改革創(chuàng)新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務(wù)。要進一步規(guī)范目標管理責任制的內(nèi)容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清晰，導向更明確。堅持把“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”建立在以人為本、科學發(fā)展的框架下來實現(xiàn)，引導各地更加注意利益導向，更加注意服務(wù)關(guān)懷，更加注意宣揚提倡，更加注意依法行政，更加注意分類指導，褒獎先進，激勵后進，推動各縣（市）區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進。讓人口和安排生育工作目標管理責任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

１、加快建立與落實科學發(fā)展觀相適應的目標管理考核評價體系。在人口和安排生育目標管理責任制考核的指導思想上必需緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和安排生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化“一把手”的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導向的目標管理責任制體系。

２、科學合理地設(shè)置人口和安排生育目標管理責任制考核指標。堅持在指標內(nèi)容設(shè)置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則；堅持在指標幅度設(shè)置上遵循科學合理，實事求是的原則；堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數(shù)壓下來。避開一年內(nèi)省、市、縣多次對同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評估，原則上對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評估和檢查一年不超過３次。二要把過多的考核指標壓下來。一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。削減考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標壓下來?？己酥笜艘c各地實際相結(jié)合。切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的留意力引導到踏踏實實做好基礎(chǔ)工作上來。

３、突出人口和安排生育目標管理責任制考核的導向性。堅持重點抓什么就考核什么的原則，增加考核工作的導向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本?？己酥笜说脑O(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護群眾的合法利益，有利于滿意群眾的合理要求、提高群眾滿足度，有利于改善黨群和干群關(guān)系，堅決不下達簡單誘發(fā)惡性案件或重大群體性事務(wù)的指標。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。依據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務(wù)分解到各級各部門，引導黨政領(lǐng)導把留意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實創(chuàng)新。激勵引導基層講實話、報實數(shù)、求實效。合理確定考核指標值，抓住主要沖突，解決重點問題，不盲目追求高指標，注意過程指標和源頭管理，避開高指標導致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導。實事求是，注意不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距，針對

一、

二、三類縣的特點，區(qū)分農(nóng)村、城市、流淌人口的狀況，合理設(shè)定指標內(nèi)容和指標標準，推動各縣（市）區(qū)進位升類爭先。

４、提升人口和安排生育目標管理責任制考核的公信力?？陀^、精確地評價一個地方的人口和安排生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進步程度、數(shù)據(jù)真實程度、群眾滿足程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎懲提出依據(jù)是人口和安排生育目標管理責任制考核的重要目的。因此，考核的指標要硬、要客觀、要削減爭議，不能有太主觀的指標?？己嗽u估從方案設(shè)計到結(jié)果公布，肯定要公開透亮，要把公允、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實度作為“一票推翻”的主要依據(jù)之一?？己私Y(jié)果兌現(xiàn)應獎罰并重，既要嚴格執(zhí)行“一票推翻”、“未位淘汰”，對后進單位不評先評優(yōu)，對其責任人不提拔重用、甚至撤職。同時，也要堅持“一票優(yōu)先”，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。

人口和安排生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探究和完善的過程，是一個不斷總結(jié)和提高的過程，也是一個相識不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深化扎實地推動人口和安排生育目標管理責任制，全面推動_____市人口和安排生育工作上臺階。

2023學校辦學目標調(diào)研報告格式

“解放思想、趕超跨越”大探討活動目的特別明確，就是要接著解放思想，調(diào)動全校教職工進一步凝合改革開放共識，通過深化改革開放解決前進中的問題，建設(shè)和諧一中。通過深化我市幾所一般中學學校調(diào)研，深刻感受到近年我市一般中學改變之大，到處洋溢著和諧氣氛，到處綻放著華蜜喜悅。同時，也暴露出很多不足與沖突，主要體現(xiàn)在辦學目標不明確,缺乏實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略和策略。為此結(jié)合本職工作談?wù)勎业目捶ā?/p>

21世紀是以文化建立新時代的世紀。中國是文化資源大國，教化是文化的重要構(gòu)成。將來十年，我們的學校如何辦學?特殊是一般中學如何在發(fā)展中確定自己的目標并實行相應的戰(zhàn)略和策略去實現(xiàn)目標?這是全部的從事一般中學教化工作者值得思索的歷史性課題。

隨著信息技術(shù)、新材料、生命科學的快速發(fā)展，一批發(fā)達國家已經(jīng)進入了后現(xiàn)代社會，后現(xiàn)代社會從本質(zhì)上講就是學習型社會。我們的教化正面臨著從傳統(tǒng)社會向新型社會的轉(zhuǎn)變，這是一個相當艱難的過程。面對當今人類文明的思想大潮，三千多有識之士提出，能夠兼顧現(xiàn)實與發(fā)展、連接歷史與將來的教化正是“可持續(xù)發(fā)展教化”?？沙掷m(xù)發(fā)展教化是涵蓋思想品德教化、人文學問教化、科學技術(shù)教化、健康教化、育人管理等若干領(lǐng)域的綜合性探討課題，是國家基礎(chǔ)教化中的核心課題，也是上個世紀九十年頭以來很多國際組織普遍關(guān)注的時代性很強的課題。

2023年年末，安順市委、市人民政府印發(fā)了《安順市中長期教化改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2023-2023)》，勾畫出將來十年我市教化的發(fā)展路徑與藍圖，作為我市教化瓶頸之一的一般中學教化迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

現(xiàn)就我市一般中學學校辦學目標定位的理論基礎(chǔ)、學校辦學目標的表述和實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略策略等問題，略陳管見。

一、辦學目標定位的理論基礎(chǔ)

科學的發(fā)展觀是全部學校制訂辦學目標的理論基礎(chǔ)。因為：科學的發(fā)展觀是堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。科學的發(fā)展觀的特質(zhì)是“可持續(xù)發(fā)展”。從宏觀看，經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境愛護是可持續(xù)發(fā)展的三個重要支柱。我們及子孫后代要接著擁有一個勃勃朝氣的地球，可持續(xù)發(fā)展是人類社會的必定選擇。聯(lián)合國《21世紀議程》指出：“教化是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問題的關(guān)鍵”。教化作為可持續(xù)發(fā)展實力建設(shè)的核心內(nèi)容，被各國際組織和我國作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。放眼全球，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全體公民終身教化的重要內(nèi)容。人的全面發(fā)展必需包括具有可持續(xù)發(fā)展的素養(yǎng)。一所學校的生命力往往集中體現(xiàn)在自身的可持續(xù)發(fā)展實力上。從學校實際動身，我們應當如何理解“科學的發(fā)展觀”以實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展教化”?筆者以為：

所謂“堅持以人為本”，就是要以實現(xiàn)師生員工的全面發(fā)展為目標，從師生員工的根本利益動身謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿意師生員工的日益增長的物質(zhì)文化須要，切實保障他們的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓學校發(fā)展的成果惠及全體師生員工。

所謂“堅持全面發(fā)展”，就是要以教學工作為中心，全面推動和強化德育、智育、體育和美育，實現(xiàn)學校教化事業(yè)的均衡發(fā)展和全面進步。

所謂“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要統(tǒng)籌思想政治工作、教學工作和后勤總務(wù)工作;統(tǒng)籌高年級和低年級的工作;統(tǒng)籌學科組和年級組工作;統(tǒng)籌不同年級之間的工作;統(tǒng)籌同一年級內(nèi)部各班級之間工作;統(tǒng)籌一線教學和二線教輔之間工作;統(tǒng)籌校內(nèi)發(fā)展和對外交往溝通;統(tǒng)籌學校教化、社會教化和家庭教化，達到各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)無礙，相互促進，和諧互補，整體聯(lián)動，形成合力。

所謂“堅持可持續(xù)發(fā)展”，就是要促進師生員工與自然的合諧，實現(xiàn)學校教化事業(yè)的發(fā)展和可支配的人力、物力、財力相協(xié)調(diào)，和可利用的時間、空間、資源相匹配，實現(xiàn)學校的優(yōu)良辦學傳統(tǒng)和文化根脈代代傳承，堅持走“教化發(fā)展、生活富有、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路，保證教化大業(yè)一代接一代地永續(xù)發(fā)展。一言蔽之，可持續(xù)發(fā)展的教化必定是突出人本位的教化，必定是全面發(fā)展的教化，必定是協(xié)調(diào)發(fā)展的教化。它是教化發(fā)展的品位和志向境界。我們一般中學教化學校都要為之而不懈追求。

二、學校辦學目標的表述

一般中學教化學校在制訂“十二五”期間學校發(fā)展規(guī)劃時要自覺地做到以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局動身，以推動素養(yǎng)教化、促進青少年全面發(fā)展為根本，提出具有感召力的各具特色的辦學目標，如把學校辦成“高品位的花園式學校”、“人文教化傳統(tǒng)特色學?！薄ⅰ翱茖W技術(shù)教化特色學?！?、“革命傳統(tǒng)教化特色學校”、“環(huán)保教化特色學?！薄ⅰ皣澜袒厣珜W?！?、“科研先導型示范學?！薄绱说鹊?。

其實，“辦學目標”從其構(gòu)成的要素來講應當包括“教化目標”和“管理目標”兩大類。教化目標是指學生的培育規(guī)格;管理目標是指對管理活動結(jié)果所作的標準規(guī)定。一所學校的辦學目標應當在教化目標和管理目標上具有別出心裁的特性，這種“特性”就是“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，它是學校辦學水平的重要標記。教化理論界在探討辦學目標時比較推崇一種“axo辦學模式”，即建立a型辦學框架、形成x型辦學格局、塑造o型辦學形象。建立a型辦學框架，意味著在寶塔形的堅固根基上逐步提高，要求構(gòu)建以體育為根基、智美勞育為主體、心育為主線、德育為主導、特性特長教化為頂尖的辦學框架，促進學生品德、文化、藝術(shù)、社會、機能、心理和身體等素養(yǎng)得到全面和諧的發(fā)展;形成x型辦學格局，意味著開放與輻射，即打破舊式辦學的窠穴，在開放的多維動態(tài)中辦學，以學校為基點向廣袤世界輻射和吸納，進行廣泛溝通;塑造o型辦學形象，意味著追求圓圈形的完備境界，不斷實現(xiàn)：高(高質(zhì)量、高效益、高層次、高品位)、特(校有特色、教有特色、師有絕技、生有特長)、諧(協(xié)調(diào)、平和、寬容、真誠)、美(環(huán)境美、心靈美、語言美、行為美)、富(財力充裕、有可持續(xù)發(fā)展的后勁)。一所學校的辦學目標原委應當怎樣定位?須要依據(jù)學校自身的歷史背景、環(huán)境特點、學科特色、資源結(jié)構(gòu)等實際狀況，制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、不能盲目追求“高、精、尖”、“大而全”，要充分兼顧現(xiàn)實與發(fā)展，連接歷史與將來。即使辦學目標初步確定了，也要挖掘內(nèi)涵，深層開拓，加深理解，切忌淺嘗輒止，只做表面文章。下面試以三例解讀，以期拋磚引玉，引起廣泛探討。

其一：“高品位的花園式學校”

筆者以為，高品位的花園式學校富有地方文化底蘊和中華文化傳統(tǒng)特色，從小品個件到整體環(huán)境布設(shè)都應凸現(xiàn)傳統(tǒng)文化(中華文化、地域文化、鄉(xiāng)土文化)和現(xiàn)代文化的有機融合，凸現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識，凸現(xiàn)節(jié)約能源、愛護生態(tài)和資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展意識，在某一地域具有獨一無二的特色。

高品位的花園式學校應把最廣闊人民群眾的根本利益作為動身點和落腳點，著眼于滿意師生員工的須要和促進人的全面發(fā)展，著眼于提高師生員工的生活質(zhì)量和健康素養(yǎng)并為他們創(chuàng)建良好的教學和生活環(huán)境，為子孫后代將來的長遠發(fā)展創(chuàng)建良好的條件奠定基礎(chǔ)。。

高品位的花園式學校應具有六大功能：一是滿意師生參加各類教化教學活動須要的功能;二是以漂亮的景觀和健康的生態(tài)環(huán)境陶情冶性的功能;三是滿意師生對居住品質(zhì)的追求、供應完善的教學和生活配套設(shè)施的功能;四是充溢時尚和藝術(shù)氛圍，供師生員工享受充分的人文休閑的功能;五是體現(xiàn)低容積率、高綠化率規(guī)劃理念，供應低密度生態(tài)區(qū)域的功能;不是適應國際化潮流和國際交往須要，具有擔當國際教化溝通的功能。

其二：“人文教化傳統(tǒng)特色學?！?/p>

人文教化由來已久，蘊涵豐富。人文教化至少涵蓋5個基點：①主見以“人”為中心，解放人的思想感情，培育一代新人;②強調(diào)身心或人格的全面發(fā)展，德、智、體、美并重;③提倡“人文”之學，主見學習科技，文理并重;④反對強迫紀律、各種體罰和死記硬背;⑤強調(diào)敬重人格、發(fā)展特性，注意學生的身心特點和特性差異，啟發(fā)學生的學習主動性和主動性。一些老校、往往植根于千年文化沃土，人文教化傳統(tǒng)流韻久遠，不斷釋放出歷久彌新的文化力，產(chǎn)生巨大的社會價值，呈現(xiàn)出獨有的亮色。這是建設(shè)“人文教化傳統(tǒng)特色學?！弊顖砸虻幕?/p>

人文教化傳統(tǒng)是一種具有特定內(nèi)涵的育人文化。從本質(zhì)上說，它隸屬于教化文化，是教化行業(yè)文化、老師職業(yè)文化和校內(nèi)環(huán)境文化的有機綜合，又因校長文化、校內(nèi)文化、老師文化的特性差異而色調(diào)紛呈。人文教化傳統(tǒng)離不開歷史的積淀，更須要與時俱進的傳承。否則，盛極一時的歷史老校也會日見式微。然而，只從環(huán)境文化的表層去理解人文教化傳統(tǒng)，是形而上學的解讀，往往會步入疏離人文教化的歧途。人文教化傳統(tǒng)應當滲透在各個層面，其核心在于育人。

在人文教化傳統(tǒng)特色學校里，人文教化方式具有長期性、認同性、主體性、時代性和傳承性的特點。這種教化傳統(tǒng)不斷體現(xiàn)導向和凝合功能、教化和激勵功能、規(guī)范和約束功能、消遣和社會功能。校內(nèi)整體布局的規(guī)劃、設(shè)計與管理，師生的學習活動、文化活動、科技活動乃至社會實踐活動……都是人文教化傳統(tǒng)的存在方式和有力載體。

打造人文教化傳統(tǒng)特色學校是一個厚積薄發(fā)的過程。積淀多么厚重的人文教化傳統(tǒng)，就能創(chuàng)建多么厚重的教化輝煌。無論是歷史，還是當代，莫不因人文教化傳統(tǒng)釋放出巨大的文化力，而造就眾多享譽海內(nèi)外的英才。我行我素的短期政績和急功近利的浮躁之舉，都不利于人文教化傳統(tǒng)的積淀與傳承。

打造人文教化傳統(tǒng)特色學校，必需正確處理以下幾對關(guān)系：一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系;二是普及與提高的關(guān)系;三是本土文化與外來文化的關(guān)系;四是多元文化與主流文化的關(guān)系;五是批判否定與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。其中，不斷創(chuàng)新是一所學校保持生命力、形成特性特色和獲得全面進步的靈魂。

其三：“科研先導型示范學校”

一所學校，只有通過長期開展教化科研才能提高辦學水平，提高教化教學質(zhì)量，逐步走上“科研興教、科研興校”的道路?；A(chǔ)教化科學探討和試驗，很難干脆轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，卻能干脆或間接地推動教化改革和學校發(fā)展。最干脆、最顯著的成效就是一線老師通過教化科研活動，能提高自身的全面素養(yǎng)，為學校的進一步發(fā)展供應不竭的動力。因此，教化科研是學校持續(xù)發(fā)展的動力，向科研可以要質(zhì)量;教化科研是促進老師專業(yè)發(fā)展的基本途徑，以科研可以保發(fā)展;教化科研是形成學校辦學特色的主要條件，靠科研可以創(chuàng)特色。這些是教化界有識之士所形成的共識。

科研先導型學校在它的全部教化教學活動中往往采納科學方法，對教化現(xiàn)象和教化實踐中的事實，加以考察、探究、收集、整理、分析、概括，從而揭示教化現(xiàn)象的本質(zhì)和客觀規(guī)律。因此，科研先導型學校往往能以較少的代價獲得較大的效果，避開走不必要的彎路，實現(xiàn)高效低耗，完成創(chuàng)建性的實踐。

科研先導型示范學校至少應具備三大必備條件：第一，具有完善的老師職前教化科研課程的開設(shè)與職后培訓機制(即校本培訓機制)，這是老師開展教化科研的基礎(chǔ);其次，具有健全而嚴格的教化科研管理體制，這是開展教化科研活動的保障;第三，具有正確而科學的教化科研價值取向，這是服務(wù)于教化教學實際并產(chǎn)生實效的根本。此外，充足的經(jīng)費投入、劇烈的科研氛圍營造及覆蓋全體教工的科研隊伍的擴大等，都是打造科研先導型示范學校所不行或缺的重要因素。

三、實現(xiàn)辦學目標的戰(zhàn)略和策略

1、戰(zhàn)略選擇：

⑴“人才強?！睉?zhàn)略：

人才問題始終是全部學校改革與發(fā)展的頭等大事：①學校領(lǐng)導要傾聽和重視不同的聲音，切實增加責任感和緊迫感，把人才工作與學校各項工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路，用超常規(guī)的熱忱、精力與舉措，不斷開創(chuàng)人才工作新局面;②要以高層次的學科帶頭人、教學骨干、教壇新秀和創(chuàng)新學科組團隊建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，帶動全校老師隊伍建設(shè);③要借鑒各地閱歷，用事業(yè)發(fā)展培育和用好人才，用信任和關(guān)切感動并凝合人才，用必要的待遇和環(huán)境吸引和留住人才。

⑵“改革與創(chuàng)新”戰(zhàn)略：

一些處于高檔次發(fā)展階段的學校，極易出現(xiàn)“高原現(xiàn)象”，要尋求新的突破，就必需“以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展”。改革要以人為本，步步深化，限度調(diào)動教職員工的主動性;創(chuàng)新要與時俱進，快馬加鞭，建立起充溢活力和長效的激勵機制和約束機制。要通過深化內(nèi)部管理機制和運行機制的改革，實現(xiàn)以崗定酬，薪隨崗變，合理拉開管理崗位與非管理崗位、高技術(shù)崗位與一般崗位，重要崗位與一般崗位的安排檔次，充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公允”和“效率公允并重”，放手讓一切學問、勞動、技術(shù)、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)建精神財寶的源泉充分涌流。

⑶“教化信息化發(fā)展”戰(zhàn)略：

很多學校在實現(xiàn)教化信息化的道路上，已奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，假如自此停滯不前，淺嘗輒止，則會貽誤發(fā)展機遇，留下歷史的缺憾。各級教化行政部門均已明文確定教化信息化發(fā)展的戰(zhàn)略大計，要求切實加快教化信息化和試驗設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，每一所學校都要依據(jù)新課程實施的要求，更新試驗設(shè)備，努力實現(xiàn)試驗設(shè)備和試驗手段的現(xiàn)代化，開發(fā)和建設(shè)新型的試驗教學體系，為學生富有特性的探究性學習和創(chuàng)新性試驗供應環(huán)境和設(shè)備的支持，實現(xiàn)教化空間網(wǎng)絡(luò)化、教化內(nèi)容數(shù)字化、教學形式交互化、教學技術(shù)智能化、教化資源共享化和學習方式特性化。

⑷“教化國際化發(fā)展”戰(zhàn)略：

讓優(yōu)質(zhì)教化領(lǐng)先走向世界，融入世界教化的主流，是今后一個時期教化發(fā)展的方向。具有肯定條件和可能的學校能否抓住走向教化國際化的實施契機，作出英勇的探究和嘗試，關(guān)系到學校的將來發(fā)展。要加強與世界各國在學術(shù)溝通、信息開發(fā)，外教聘用、雙語教學、聯(lián)合辦學等各個領(lǐng)域的合作，以拉動學校教化的全面提升。

⑸“教化多元化發(fā)展”戰(zhàn)略：

主動推動多元化辦學，是當前的熱門話題。從校情動身，能否吸引社會力氣投資和加盟學校教化事業(yè)能否改造、兼并一些薄弱學校，組成教化集團?能否由學校獨立或與社會力氣聯(lián)合舉辦真正實現(xiàn)“三獨立”的民辦學校?能否吸引高校和藝術(shù)院校利用學校優(yōu)勢，舉辦特色班或特色學校?這些都是“教化多元化發(fā)展”戰(zhàn)略的應有之義。只要符合國家法律法規(guī)，只要有利于創(chuàng)新人才的培育，什么辦學模式都可以探究，什么辦學模式都可以試驗。

2、策略選擇：

相對于戰(zhàn)略選擇而言，策略選擇是五花八門，豐富多彩的，兵法上就有“三十六計”之說。這里略舉一些策略，難免掛一漏萬。

⑴“孵化”策略：知名學校可效仿“老母雞孵小雞”的方式，以新機制“孵化”同類學校，放大資源，發(fā)揮長期形成的教化優(yōu)勢，探究國有民辦、民辦公助、中外合資、股份制等。

⑵“合璧”策略：“合璧”指把兩塊相同或相像的璧玉放在一起形成適宜、相合和輝映。“合璧”可以是強強聯(lián)合，也可以是弱弱牽手等等。與一所旗鼓相當?shù)膶W校締結(jié)“金蘭之盟”，進行全方位緊密型溝通交往，往往能取得“雙贏”的效果。

⑶“盆景”策略：一所學校在某一方面通過努力取得突出成就，形成特別的“亮點”，往往能引發(fā)各界關(guān)注，產(chǎn)生“盆景”效應。縱覽國內(nèi)、老校都有這樣那樣的多個“盆景”，這些既是學校的財寶，更是學校的品牌。

⑷“擴張”策略：學校要做大做強，必需在注意內(nèi)涵發(fā)展的同時，適度向外擴張。尤其是隨著中學擴招、高校增招，原有的校舍和設(shè)施往往不敷運用了。在原址擴張，或異地建分校，或租賃借校、“借雞生蛋”……都是“擴張”策略的詳細運用。實施“擴張”策略，一要靠財力，二要靠政策。盲目擴張、債臺高筑，往往會損害自己的可持續(xù)發(fā)展實力。

⑸“韜晦”策略：“韜光養(yǎng)晦”，指“隱藏才能，不使外露”。現(xiàn)在一些學校喜愛不惜花重金在新聞媒體上反復“炒作”，以圖“包裝形象，吸引生源、增加財源”。這種做法帶來的危害是非常明顯的：一是自吹自擂，混淆視聽，蒙蔽了廣闊老百姓。二是奢侈錢財，做表面文章，使短缺的教化經(jīng)費更加短缺;三是嘩眾取寵，只求博得上級領(lǐng)導的青睞，有違“辦人民滿足教化”的宗旨。筆者主見，學校宜厚積薄發(fā)，要始終圍繞教化質(zhì)量做大文章，下真功夫。在新聞媒體上宣揚宜真，“炒作”宜精，花錢宜少，效果宜大。

還有好些策略可以列舉，恕不一一贅述了?？傊瑸樵谛率兰o較長時期內(nèi)向發(fā)展目標順當趨進，領(lǐng)導層要運用“對外揚名，廣交摯友，取長補短;對內(nèi)造勢，厚德待人，藏息有度”的謀略，全校上下要同心同德，迎難而上，同心協(xié)力地“打質(zhì)量牌，唱團結(jié)歌，拉協(xié)奏曲”。信任，經(jīng)過幾代人的艱辛努力，學校就能到達光輝的巔頂。

關(guān)于深化人口計生目標管理責任制的調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)、流淌等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自4月份起先，我委成立了6個專題調(diào)研組，實行深化基層看資料、發(fā)放征求看法表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞改革和完善人口和安排生育目標管理責任制的課題調(diào)研狀況匯報如下：

一、基本狀況

_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流淌人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和安排生育工作，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實現(xiàn)科學發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和安排生育工作，緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一目標不動搖，始終堅持人口和安排生育目標管理責任制不放松，全力推動人口和安排生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，誕生人口政策符合率為90.77%，誕生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術(shù)落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口限制目標任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)建了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的改變，人口和安排生育工作思路和方法也應隨之轉(zhuǎn)變，人口和安排生育目標管理責任制自1995年推行以來，在限制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的指揮棒作用，但在詳細實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務(wù)相適應的人口和安排生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和安排生育目標管理責任制的核心，是推動人口和安排生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和安排生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有須要改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

1、考核指標不一樣，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統(tǒng)，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的肅穆性。年未的評估標準成了馬后炮?；鶎釉谥揽己私Y(jié)果時，才知道評估標準，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務(wù)完成不志向，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標過高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜烁撸恍┕ぷ鞣诸惲炕幻黠@，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個樣，經(jīng)濟水平高的地方和經(jīng)濟水平低的地方一個樣，忽視影響安排生育工作的多種因素，效果指標和質(zhì)量指標設(shè)計的凹凸對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重，成天忙于寫材料、整資料、搞報表，很多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。

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4、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，應有盡有，四平八穩(wěn)?？己藭r，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深化不下去，程序是走下來了，實際效果并不志向。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r，不管實際工作干沒干，不管有關(guān)文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么;上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培育因循守舊，按部就班的工作做法，不利于探究適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

5、考核的公認度不高，難服氣?？己说膶蛏嫌行┲匾暪芾斫Y(jié)果，忽視管理過程;重視限制數(shù)量，輕視提高素養(yǎng);重視管理手段，忽視服務(wù)手段?；鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實水平有差距。有些考核指標的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認定結(jié)果異議，評分結(jié)果不服。

6、考核一票推翻，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎懲的干脆依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和安排生育工作的嚴峻后果和為此付出的代價，從而增加做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍舊是天下第一難事的人口和安排生育工作，必需進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結(jié)合成果為依據(jù)，一些地方在責任追究到人時，則過于強調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩一票推翻。

1，盡在酷貓寫作。

信訪工作重要性及完成年度目標狀況調(diào)研報告

去年下半年以來，隨著世界性金融危機的日益擴散和加深，黨中心、國務(wù)院剛好調(diào)整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力氣。如何在科學發(fā)展觀理論指導下，根據(jù)“科學發(fā)展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的相識，扎實做好信訪工作，順當實現(xiàn)和完成信訪年度目標任務(wù)，確保社會政治穩(wěn)定，在新時期新形勢下顯得異樣迫切和重要。

一、必需站在政治的全局的戰(zhàn)略的高度，充分相識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，仔細做好新時期信訪工作是實行科學發(fā)展觀的必定要求。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必需長期堅持的重大戰(zhàn)略思想。全面實行科學發(fā)展觀，必需堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣闊群眾的根本利益作為一切工作的動身點和落腳點，實行各種有效措施，剛好了解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發(fā)展的主動因素，凝合促進科學發(fā)展的強大力氣。仔細做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾才智，代表和維護群眾利益，充分調(diào)動人民群眾參加現(xiàn)代化建設(shè)的主動性、創(chuàng)建性，切實將人民群眾實行科學發(fā)展觀的主動性愛護好、引導好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠同心同德，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀的要求落到實處，富有成效。

其次，仔細做好新時期信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在須要。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局動身提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，集中體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同心愿?！靶旁L工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作”，這是黨中心、國務(wù)院對新形勢下信訪工作的新的定位。必需充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，剛好妥當?shù)鼗飧黝悰_突和糾紛，理順群眾心情，最大限度地化消積因素為主動因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力氣，調(diào)動一切可以調(diào)動的有利因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出主動的貢獻。同時，通過信訪工作，教化和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)切、最干脆、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公允正義，促進社會和諧穩(wěn)定，形成并達到人民共同建設(shè)，共同享有和諧社會的良好局面。

第三，仔細做好新時期信訪工作是推動“三個安慶”建設(shè)，全面實現(xiàn)我市追逐跨越、奮力崛起的迫切須要。建設(shè)“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現(xiàn)我市追逐跨越、奮力崛起是市委市政府關(guān)于安慶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經(jīng)過多年的努力，三個安慶建設(shè)已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經(jīng)過多年的努力已為下一步更好地發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，到處洋溢著生氣勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃藍圖初現(xiàn),安慶作為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點城市已明確,沿江城際鐵路已開工建設(shè),石化煉化一體項目已獲批準。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推動三個安慶建設(shè)，加速我市追逐跨越，須要穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，須要全市人民的統(tǒng)一行動和意志。因此，必需把信訪工作放到堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大背景下去探討、去推動，切實加強和改進信訪工作，用統(tǒng)籌的眼光探討問題，用創(chuàng)新的思維解決沖突，把化解沖突的過程轉(zhuǎn)化為凝合民心的過程，把利益調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為改善民生的過程，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展供應穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

二、必需實行有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務(wù)的實現(xiàn)

今年年初，市委、市政府在全面分析總結(jié)我市信訪工作的基礎(chǔ)上，明確提出了xx年全市信訪工作目標任務(wù)，這就是：標本兼治，綜合治理，限制增量，削減存量，努力實現(xiàn)赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現(xiàn)市委、市政府信訪工作年度目標，任務(wù)重、壓力大，必需在以下幾個方面下真功夫，出真效果。

第一，堅持面對基層，著眼源頭限制?；鶎邮切旁L工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎(chǔ)。仔細做好基層信訪工作，進一步增加基層就地化解沖突的實力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必需面對基層，依靠基層，及早發(fā)覺問題，剛好化解沖突，奠定工作基礎(chǔ)。當前要突出抓好三個方面的源頭限制：一是大力推動公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上削減沖突糾紛。必需堅固樹立群眾觀念，真正把群眾意愿知在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落在實施之前，通過信訪工作推動科學決策、依法行政，從而從源頭上削減信訪問題的產(chǎn)生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級訪的發(fā)生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把沖突化解在基層，把隱患消退在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當?shù)?，使基層真正成為維穩(wěn)信訪工作的第一道防線。

其次，堅持超前工作，著力隱患排查。超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必需擅長見微知著，增加工作的超前性，在想方設(shè)法地