五年來我國房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)回顧

五年來我國房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)回顧2023年11月7日“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。千百年來，這一直是仁人志士的美好期盼和愿景。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了努力使全體人民實現(xiàn)“住有所居”的奮斗目標。在這一戰(zhàn)略目標的指引下，五年來，黨中央、國務(wù)院果斷決策、科學(xué)調(diào)控、不斷改革、堅定推進，奏響了一曲氣勢恢宏、撼人心魄的住房宏觀政策制定、實施及促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的交響樂章，“住有所居”目標正大步得以落實。一、順時應(yīng)勢，科學(xué)決策安居才能樂業(yè)。住房不僅是個人和家庭的生活問題，也是事關(guān)國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的經(jīng)濟問題，還是關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定的政治問題。2023年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、與時俱進，不斷調(diào)整、改革和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程政策（以下簡稱“住房宏觀政策”）。（一）2023年前三季度，繼續(xù)抑制商品住房價格的過快上漲。2023年前三季度我國繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策。從房地產(chǎn)本身運行情況來看，盡管經(jīng)歷了3年左右的房地產(chǎn)市場調(diào)控，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年全國商品住宅銷售價格仍然呈現(xiàn)高位運行的態(tài)勢，同比上漲達到16.9％；2023年一季度同比上漲仍達5.5％。因此，2023年前三季度，國家繼續(xù)實施了2005年以來的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，通過差別化的稅收、信貸、土地供應(yīng)等政策，抑制商品住房價格的過快上漲。（二）2023年四季度至2023年，鼓勵普通商品住房消費，進一步推進保障性安居工程建設(shè)。2023年下半年爆發(fā)的國際金融危機，使主要經(jīng)濟體經(jīng)濟運行急劇下滑，進入第四季度，我國經(jīng)濟也遭受到了明顯沖擊。黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時出臺了一系列經(jīng)濟刺激措施，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。與此同時，對住房宏觀政策做出了以下調(diào)整改革：1.鼓勵普通商品住房消費。國家加大了對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑偕暾堎J款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房者，允許比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。同時，放寬了對個人轉(zhuǎn)讓住房征收營業(yè)稅的優(yōu)惠范圍，將個人購買普通住房免征營業(yè)稅的年限由5年調(diào)整為2年；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。對個人首次購買90平方米以下住房契稅減按1％征收，免征個人住房交易印花稅和土地增值稅。上述鼓勵普通商品住房消費的相關(guān)政策措施，對于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用。2.進一步推進保障性安居工程建設(shè)。逐步建立健全了包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房、各類棚戶區(qū)改造（城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)）、農(nóng)村危房改造以及游牧民定居工程等7大類11小類在內(nèi)的保障性安居工程體系（以下簡稱“保障性安居工程”）。城市及礦區(qū)政策的具體內(nèi)容包括：主要以實物方式、結(jié)合發(fā)放租賃補貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民住房的搬遷維修改造問題。農(nóng)村政策的具體內(nèi)容包括：將農(nóng)村危房改造試點范圍由貴州省擴大到全國陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣等80萬農(nóng)村貧困戶；實施游牧民定居工程，通過建設(shè)保障游牧民基本生產(chǎn)生活的定居房、牲畜棚圈以及飲水、供電、道路等配套設(shè)施，實現(xiàn)游牧民定居。上述政策，既推動了逐步解決城鄉(xiāng)低收入和困難家庭的住房問題，又增加了投資力度，還有效刺激了消費，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。（三）2023年至2023年，抑制投資投機性購房，保障性安居工程建設(shè)規(guī)?？涨啊?023年底至2023年初，居民消費價格指數(shù)由負變正，物價上漲壓力逐漸加大。部分地區(qū)房地產(chǎn)投資投機日漸加劇，引發(fā)房價快速上漲。為此，國家加強了房地產(chǎn)市場調(diào)控，采取一系列有針對性的措施，控制不合理住房需求，抑制房價過快上漲。同時，將進一步加大實施保障性安居工程建設(shè)提高到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認識、來布置。1.通過限購、限貸和差別化稅收政策，抑制投資投機性購房，有效緩解住房供需矛盾帶來的房價上漲壓力。2023年至2023年，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》等三個房地產(chǎn)市場調(diào)控文件，從抑制投機投資性購房需求和增加有效供給兩方面入手，出臺了有史以來最為嚴厲的調(diào)控政策，包括大幅度提高二套房首付比例，停止發(fā)放第三套住房貸款；要求直轄市、計劃單列市、省會城市以及房價過高、上漲過快的城市，實行住房限購政策；恢復(fù)對個人購房不足五年交易全額征收營業(yè)稅政策，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算稽查力度；增加保障性安居工程和普通商品住房用地供應(yīng)，在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。2.更大規(guī)模實施保障性安居工程建設(shè)。一方面，明確“十二五”期間，全國將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房3600萬套，覆蓋面達到20％左右。2023年，城鎮(zhèn)保障性安居工程開工590萬套，基本建成330萬套；2023年，城鎮(zhèn)保障性安居工程開工1043萬套，基本建成432萬套。另一方面，更大規(guī)模進行農(nóng)村危房改造，逐步將試點范圍擴大到中西部地區(qū)全部縣。2023年改造139萬戶，比2023年增加58％；2023年改造285萬戶，比2023又增加一倍。同時，2023年和2023年分別實施游牧民定居工程7.6萬戶和6.8萬戶。更大規(guī)模實施保障性安居工程建設(shè)，是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，對于擴大國內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對于加強宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了一舉多得的重要作用。3.在上海、重慶開展個人住房房產(chǎn)稅改革試點。2023年1月28日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，上海、重慶開展了個人住房房產(chǎn)稅改革試點。這項改革，是中國改革開放以來第一次對個人不動產(chǎn)征稅，牽涉利益眾多，論證期間各方面認識不大一致，即使在同意開展房產(chǎn)稅試點的人群中，也有各種不同方案。本著積極穩(wěn)妥的改革原則，秉持科學(xué)嚴謹?shù)母母锞?，兩市在財政部、稅?wù)總局和住建部指導(dǎo)下的房產(chǎn)稅改革試點收到了預(yù)期效果，取得了積極成效。（四）2023年初以來，堅定房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松和持續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)。朋隨著釘房地響產(chǎn)市錫場調(diào)酒控工煉作的淚持續(xù)壇深入居，特尺別是折與國良內(nèi)外企經(jīng)濟鎖下行材態(tài)勢標相重供合以涉后，臨土地辨出讓喘收入愚、房米屋銷輝售量跡、房袍地產(chǎn)丈稅收榆等均罷出現(xiàn)化不同墨程度豈的下佛降。要在此混背景垂下，送個別貫地方萄和不貫少利婆益相麥關(guān)者贈要求豈房地糊產(chǎn)市雀場調(diào)叔控政惹策主“的松綁住”任的聲撈音不作絕于多耳。在對此健，黨川中央表、國奔務(wù)院僻的態(tài)舌度非視常明廢確也進非常燈堅決爆，堅疫持房桐地產(chǎn)直市場湖調(diào)控漿政策筑不放手松，連并要籃求扭上轉(zhuǎn)鎖“喂GD滑P至凡上潮”刃的思元想?？鍦丶視毧偣窭砻鞑_指辯出：擇“雪一些典地方節(jié)房價敘還遠哄遠沒螺有回關(guān)到合糕理價踩位，堤因此渾，調(diào)詠控不淘能放刑松。閘如果堂放松擇，將塞前功姿盡棄遷，而威且會拆造成知房地肢產(chǎn)市編場的?；靵y師，不恩利于爬房地似產(chǎn)長霉期、洞健康錫和穩(wěn)其定發(fā)荒展。極”槍20師12譜年6緒月，厭李克輕強副樸總理合在全抗國保蒙障性泄安居件工程拿座談儲會上茄強調(diào)憂：賞“蒸要從悟大局朱考慮原問題淚，繼兼續(xù)穩(wěn)學(xué)定政滲策，規(guī)鞏固挪調(diào)控另成果漆”蛋，并抖要求肉進一應(yīng)步加太大保音障性窄安居尋工程環(huán)建設(shè)子力度動。即畏使在鎮(zhèn)今年掌6順—攝8月腰份我磁國經(jīng)痛濟形吼勢十騰分困宋難的半情況嘩下，減中央伯依然墓沒有賠放松奪房地軋產(chǎn)市吸場調(diào)根控，罷明確朽要堅尸持調(diào)昂控不估動搖勻、調(diào)?？卣娌卟桓穹潘沙?、調(diào)兄控力僻度不劃減弱簽、調(diào)摸控目余標不繭打折陡。7脾月底耐，國岡務(wù)院蘿還派打出8擱個督莫查組泥，對若16損個省兆市落郵實房僑地產(chǎn)盲市場辯調(diào)控但政策呢情況筐進行允了深聰入督炕查。梨同時貧，?；闭闲阅郯簿盂櫣こ淌窘ㄔO(shè)掉又進腿一步幻加大渴了力犬度。勻20狡12啞年中樸央財粥政對熟保障寨性安軋居工勁程建窄設(shè)投替入增裹長了狹36逆％。軌農(nóng)村吸危房料改造比中央增財政探補助評范圍侵由中幻西部詞地區(qū)殊擴大鑼到全漲國所小有縣登，實鼠現(xiàn)了厲政策印的全須覆蓋球，中斯央財蝕政農(nóng)誘村危爹房改宋造投駁資增儉長了味16繭4％殘。援二、坑統(tǒng)籌戲兼顧誠，多爆管齊犁下統(tǒng)縱觀疲五年鏈來我拖國住們房宏仇觀政記策制峽定和日實施顫的全推過程豈，中帶央積勾極推繳進改四革創(chuàng)賤新，鮮綜合綱運用脊多種之政策畏手段柄，多飼管齊倒下，滾多措瘦并舉薯，打宋出了滴一套夸漂亮節(jié)的幻“仁組合膛拳趨”法，真閃正做摩到了多統(tǒng)籌并兼顧掀、科援學(xué)施醫(yī)治。識（一辜）堅征持上哨下左層右齊咳動員扎，做屆到思某路科絲學(xué)、治措施焦有力秤。爭1.炕國務(wù)宏院思執(zhí)路明腳確。派20兩10晝年的淺《政既府工撞作報霞告》叉明確鍬提出反：細“貼要堅狗決遏拾制部棋分城晉市房妹價過清快上索漲勢疏頭，含滿足瓜人民忙群眾顛的基鉛本住眾房需挑求。斥”血20右11詳年的盯《政鋤府工使作報放告》并中又耗提出依：迫“隸切實短穩(wěn)定漆房地丈產(chǎn)市塊場價午格，垮滿足加居民馬合理宵住房杜需求吵。魯”洞20膊12鳥年的腐《政該府工發(fā)作報棒告》籮莊嚴季承諾最：踏“膊進一含步鞏點固調(diào)穩(wěn)控成很果，砍促進擋房價筑合理通回歸盞?？浮逼弁瑫r牧，溫不家寶鐵總理四多次兔作出句批示答，要催求加考強保工障性勒安居崖工程減建設(shè)跟工作槐。李途克強質(zhì)副總鳳理始縮終關(guān)憲注和橋積極妙推進比保障港性安掃居工糞程建違設(shè)工滑作。誦從公尚開報吹道的蝕不完縣全統(tǒng)窄計來贊看，遇20兇09適年至濕20鑒12境年9彼月底你，李稿克強主副總殊理專敢門召犁開保即障性臂安居舟工程算建設(shè)叮會議嶺和視掛察地奇方保脾障性浮安居蓮工程聲就有糊40脫次之希多。貪他還躺多次暫作出阻重要鉤批示破，要華求各借地認冠真貫膨徹落支實黨辟中央無、國煙務(wù)院搖的決鈔策部睜署，斗確保冰任務(wù)絕落實筋，確族保建址設(shè)質(zhì)附量，誦確保豈分配栽公平鎮(zhèn)，要請把確見保質(zhì)稀量和慈公平儲分配單作為誓保障牌性安速居工譯程的稍生命騰線，禁建設(shè)鎖質(zhì)量塞優(yōu)良畢、分腫配陽截光的栗工程摘，使椒之經(jīng)揀得起債歷史內(nèi)和人賴民的祝檢驗諒。洪2.鋸各級號政府賀和有宜關(guān)部批門共拍同努儉力。銹在黨陰中央運、國殼務(wù)院汪的堅高強領(lǐng)嫂導(dǎo)下背，地解方各沃級政暴府及精國務(wù)吃院有勝關(guān)部匆門認例真貫耍徹落范實國浩家有揉關(guān)房棍地產(chǎn)惡市場貼調(diào)控削政策謎，一繁線城叨市和稍部分訴二線起城市星按規(guī)指定公袋布了脊本地河區(qū)年評度新幫建住跨房價眨格控避制目悉標，抹各地茂普遍版公布遵和執(zhí)硬行了罪住房值限購營令，爬嚴格芒執(zhí)行騰差別悔化的升住房達信貸扯和稅種收政拳策，冬有效隱遏制俱投機捐投資棚性購塊房。家同時蠟，為盒確保犬保障揚性安雅居工慣程順套利實聲施，紋由住篩房城裳鄉(xiāng)建噴設(shè)部凝牽頭糾，發(fā)鼓展改深革委懸、財貪政部號、人暑民銀夸行等物17趙個部扇門參澆與組另成了興保障戰(zhàn)性安救居工初程協(xié)惱調(diào)小還組，共負責(zé)虜工作叼指導(dǎo)競。地爹方各擁級政帥府也歪都相顆應(yīng)成不立了不本地嘩區(qū)的喉保障液性安恭居工渴程協(xié)盞調(diào)小枯組，慕負責(zé)奴本地云區(qū)保肯障性廣安居千工程知工作流。無挪論是霧中央批還是蝕地方吼的協(xié)枕調(diào)小初組，船各成宮員單綁位都櫻積極錄工作買、密候切配倆合、討相互嚇支持吸。上依下左毯右協(xié)拖同作糖戰(zhàn)的暴機制卷，為壁房地聰產(chǎn)市槳場調(diào)灣控和箱保障調(diào)性安摧居工水程建未設(shè)奠尊定了熊堅實逝的組撈織保撲障。國3.串建立虹責(zé)任欠追究擦制度晃。為宋確保阻住房個宏觀津政策兄落到泉實處勺，國傭務(wù)院桃明確規(guī)規(guī)定匆，穩(wěn)迎定房賠價和漸住房唯保障妻工作諸實行能省級囑人民色政府莖負總置責(zé)、源城市術(shù)人民壺政府文抓落斥實的失工作缸責(zé)任盯制。蠻國務(wù)挖院有得關(guān)部嗚門加垮強對隱城市園人民帝政府堂住房裂保障此和穩(wěn)功定房躲價工暮作的慧監(jiān)督頭和檢撈查。吧對于秒新建屢住房看價格妙出現(xiàn)倆過快啄上漲肆勢頭猛、土玉地出告讓中隊連續(xù)廚出現(xiàn)宏樓面豈地價抬超過顯同類杜地塊仇歷史爬最高供價，爆以及歡保障論性安舌居工燃程建標設(shè)進鍵度緩汗慢、特租售箭管理拉和后脊期使寒用監(jiān)貪管不殲力的傍，住笨房城孔鄉(xiāng)建卸設(shè)部立、國躬土資奏源部稼、監(jiān)玻察部預(yù)即會掀同有圍關(guān)部云門，財約談促省級遣及有肚關(guān)城剪市人泊民政高府負館責(zé)人請。對紀未如凱期確霜定并智公布星本地行區(qū)新藝建住菌房價盜格控嘗制目渾標、多新建框住房顛價格永漲幅紡超過吉年度朝控制貍目標竭、沒搖有完呼成保態(tài)障性政安居菜工程宵目標聯(lián)任務(wù)螺的，子相關(guān)版省（紙區(qū)、裳市）怕人民鬧政府據(jù)要向兆國務(wù)喂院報護告。炊監(jiān)察扒部、煎住房窮城鄉(xiāng)見建設(shè)匹部等控部門籠視情蔽況，飯根據(jù)酬有關(guān)沃規(guī)定發(fā)對相偷關(guān)負勇責(zé)人蟲進行未問責(zé)醬。對測于執(zhí)廚行差屯別化蛾住房極信貸裳政策繳、稅擱收政皇策不塊到位腥、房倆地產(chǎn)男相關(guān)器稅收曬征管豆不力俗，以宇及個葉人住弊房信針息系嗓統(tǒng)建嚴設(shè)滯船后等惱問題勺，也靜要納于入約團談和等問責(zé)蟲范圍附。省煤級人旗民政當(dāng)府及閘其有柏關(guān)部慎門參禿照上籃述規(guī)批定，快建立靜健全模對轄項區(qū)內(nèi)榮城市燦落實握住房泛保障伶和穩(wěn)濁定房堂價工帶作的箭約談闊問責(zé)絹機制忙。上拜述措棋施為拜房地滿產(chǎn)市收場調(diào)刊控和泳住房畢保障若政策橫的落洞實起惜到了舅保駕倆護航切的作騰用。違4.浩定期蓮和不蹦定期述督促鞋檢查咐。國墻務(wù)院需每年止組織雪相關(guān)申部門遠對房芒地產(chǎn)爽市場伏調(diào)控訊和保清障性嫌安居政工程童建設(shè)嗽政策揉落實于情況詳進行詳定期筐或不骨定期誤監(jiān)督盞檢查招。如芝，國原務(wù)院毅有關(guān)聾部門濃加強朱對各斃地貫禿徹落遼實房堵地產(chǎn)引市場剝調(diào)控反政策首情況撿的檢局查和志指導(dǎo)滲，對沒房價核上漲妖過快臂的地宗區(qū)和階城市靜進行講重點麻督查逗；定較期和予不定仁期組遵織對夏保障舊性安蒼居工漲程建獅設(shè)及非其質(zhì)按量和挖分配梢進行倉督查煤，確攤保保廳障性道安居膛工程癢建設(shè)個到位己、質(zhì)暖量可類靠、彎分配伏公平沫。饒（二級）堅還持市蘆場與滲保障岔并重迷，做舌到低罩端有泥保障低，中斷端有習(xí)支持雕，高想端有臘限制蘇。冬1.伴從市驗場調(diào)展控看除，在青抑制食投資鎮(zhèn)投機窗需求鄰的同賠時，覺注重始加大過對中因等偏煤下收偉入家問庭的象住房僅保障辜。在怪市場千經(jīng)濟記條件滅下，株過高俘的房氏價使達一部筍分中扔等偏婦下收潔入家企庭無張力通奉過市袋場解歸決住鐵房問妙題，地他們東的住妨房條滋件往蜻往較每差，絲功能萬不全踢，存啞在較炸大的財安全橋隱患駕。為搖使這鬧部分恐家庭府能夠悼享受任改革俯開放狼成果貝，改因善其穴居住領(lǐng)條件踐，政誤府在夸加強頭房地供產(chǎn)市掏場調(diào)春控、驢抑制盼房價座過快筋上漲桃的同敘時，猾通過漸實施扣保障描性安危居工琴程建負設(shè)，籮保障抬這部符分家毒庭居誠住需仙要，綠使這爪部分倚居民慮能夠鏟安居考樂業(yè)建，有姐效降號低和槐緩解共了住座房市料場的災(zāi)剛性妹需求獨，維隆護了捉社會惰和諧蹲穩(wěn)定鈔。榨2.跑從住枯房供最給來織看，爹做到寄低端雄有保株障，揉中端墨有支兇持，億高端是有限嘴制。桃通過壽改革蜜供給胸模式月，積巷極促土進市遇場和鳳政府榮保障盯的有勿機結(jié)墓合，哲較好傅地分跳類解輔決不火同層池次的封居民智住房圾需求桌問題睬。即困：對烤于低環(huán)收入太及中真等偏凍下收主入家彼庭，負政府黨通過古廉租戚住房須、公鐘共租厚賃住偵房、國經(jīng)濟鈴適用莫住房狗、棚妙戶區(qū)照改造閘、農(nóng)頭村危敵房改昌造等豆方式吊，解脅決其拳住房捉困難浮問題福，做挖到糾“狠低端腔有保典障法”貍；對強于中誤等收鍬入家但庭，球政府姐通過村限價熔商品她住房換、首央套普斧通商葡品住侵房貸押款首購付和件貸款軌利率肺的優(yōu)螺惠以縫及住趟房公籮積金處等政鵲策，惜幫助共其解旋決住承房問諸題，蔬做到城“臂中端典有支新持艙”堅；對驕于高助收入嚷家庭奔，則早通過叢市場現(xiàn)供應(yīng)渠的商練品住炕房解比決其燈住房宮問題冰，同握時，跑政府府運用糠規(guī)劃粘、土雜地供向應(yīng)、懲稅收嗽等手孤段對恐高檔電住房補、大騰戶型闊住房筑進行閉適當(dāng)活控制很，做嫁到槍“摘高端燈有限貪制滿”控。蓮3.經(jīng)從保決障對綁象來擱看，腐做到嫂“墳無縫安對接貍”績。2掉00月7年斧以前東，我萍國的蓋城市閑住房想保障釘制度框主要倉包括守廉租闖住房剩和經(jīng)物濟適波用住幕房。蠅其中圍，廉霸租住找房保斯障對蒙象為貍住房粥困難稱的城拾市最純低收銳入家懂庭（依即低磁保戶懷，但架實際連上由柱于保懼障房姿非常呆有限倚，低旦保戶恒中也萍只有牽少部壇分住序房特最困戶才才能叮得到獸解決堡），柴經(jīng)濟司適用弊住房表保障蠟對象盆為城厭市中致低收漆入家易庭。帖在此鬧情況撐下，倉大量但不符覽合廉膨租住策房保薦障條朱件但預(yù)又無疤力購昆買經(jīng)需濟適炮用住票房，物以及綠不符擋合經(jīng)眉濟適喉用住展房保遠障條榴件但承又無齊力購婚買商活品住火房的纏居民慎，就收成為替了住餐房保三障的扔“狐夾心渴層器”船，無妻法享鏈受住寄房保櫻障政癢策。開李克沉強副堵總理緣對此贊高度定重視內(nèi)并多晴次強雀調(diào)要苗解決帖這一點問題杰。隨鍵著城楊市住設(shè)房保垃障政俱策的歡不斷漢改革泥完善宮，目羞前我晃國已所基本娛實現(xiàn)棍了城蛙市中麗等及釘中等而偏下少收入驗家庭告住房勁保障怖的醋“墓無縫陵對接出”千。一鈴是將忍廉租倘住房晌保障挪范圍巧由住倒房困揉難的靠最低晃收入慢家庭逼擴展胸到低繁收入抬家庭雀。同皺時，唱通過煙大力首實施爪各類單棚戶億區(qū)改橫造，躺改善榨低收炎入居泉民住川房條朱件。穩(wěn)二是絨大力糟發(fā)展痕公共放租賃齡住房頃，主楊要面仙向城抱市中紡等偏謝下收疼入家位庭、叼新參嚷加工頓作職悔工和智外來錄務(wù)工討人員棉。三材是房市價較獸高的山城市慶通過摩“灣限房恢價、兔競地饅價傾”曬的方樓式，藝積極棉建設(shè)報限價益商品成住房掃，重蓋點解重決中錘等收脂入家惠庭住瀉房困池難。笨（三晴）堅鑒持經(jīng)饑濟和例行政參手段仙并用枕，做宴到抑拖制需使求與葉增加垃供給歌并重峰。爐1.故以經(jīng)雄濟手京段為儀主，歐輔之態(tài)以必粗要的啦行政飾手段務(wù)。一忌般而爽言，榨對房擊地產(chǎn)召市場濤實施擇宏觀本調(diào)控殲，應(yīng)萌當(dāng)以舟經(jīng)濟斜手段寬為主覽。但逝當(dāng)利貢用經(jīng)曬濟手徑段仍傍不能籠及時矮見效廁時，肢果斷吵適當(dāng)冒地采監(jiān)用一濾些行鴿政手厚段也益是非陵常必繩要的殼。2隱01坊0年誤我國外房地符產(chǎn)投榨資投勞機現(xiàn)殊象一惰度十籌分盛籃行，消直接魄導(dǎo)致肥了部啟分城傲市商智品住蹦房價怕格連戰(zhàn)續(xù)大笑幅上鵲漲。養(yǎng)盡管呀國務(wù)己院于棋20巨10錯年連蜻續(xù)印纏發(fā)了掃國發(fā)祥〔2奧01涉0〕倉4號斑、國狐發(fā)〔藝20破10晴〕1沃0號蘋兩個獸文件雷，綜逢合運身用財禿政、脆土地朝和差益別化供的信煮貸、臥稅收惡政策暗等經(jīng)鍋濟手霞段，漫著力鞏抑制驅(qū)住房嶄投資亭投機舞性需荷求，密但由缺于經(jīng)榴濟手米段發(fā)衛(wèi)揮作滅用需厘要一充個過斑程，謊20風(fēng)11怎年春扇節(jié)前獅后房米價再軌度快代速上獸漲，郊在這絮種背缸景下蛾，國凍務(wù)院盜果斷溉要求擊大部慨分城鼓市采壽取限國購政墾策，松禁止番各種油名目爬的炒牌房和單投機壟性購委房，亦房價復(fù)上漲獻勢頭煙得到倚了及攏時有圈效遏睡制，猴調(diào)控輝取得取了明朗顯的伸效果塌。或婆許，穗人們有可以降從某坦個角潔度去朋點評帳這種蝶辦法仍的一憐些不使足之垂處，歡但如津果放析到房籃價得戰(zhàn)以有謀效遏工制、吼泡沫頓得以界有效及擠出常、執(zhí)憶政基牧礎(chǔ)得茫以有他效鞏筐固的聽高度插來看弊，則瞇瑕不木掩瑜撕了。責(zé)2.錘既抑于制不始合理森需求怎，也稻增加社有效威供給嫁。房個價上趣漲是言商品唱住房鍵供需湖矛盾蘆的結(jié)芳果。難因此鑰，必么須從樓需求塑和供即給兩怒方面?zhèn)闳胧謨€來解慎決這石一矛介盾。妨本輪嚇房地梢產(chǎn)市震場調(diào)漆控，隨一方民面，痰通過干限購費措施腳、差中別化撞信貸熱和稅來收政薦策，對遏制票投資務(wù)投機維等不肝合理雹需求軋；另咳一方雹面，財通過效增加遼住宅擁用地棵供應(yīng)化，增探加普茂通商泡品住哪房和員保障廟性住飾房等油有效懶供給較，滿侮足普處通居慣民家薄庭住錦房需母要，渾促進波房地蛾產(chǎn)市瞞場平宣穩(wěn)發(fā)唇展。諸（四援）堅盟持方否方面天面統(tǒng)只籌，理做到慢城、新鄉(xiāng)、撒礦、陰“孫游基”把住房耕問題膀全面確改善榴。焦目前飽，我松國的半保障眼性安峰居工幫程既講考慮呢城市液居民合的住森房需封要，沈也考癢慮工鋸礦等脆企業(yè)炊職工起的住塘房需母要，厭同時狐著力剖改善孕農(nóng)村亞居民陳住房蕩條件交，實配現(xiàn)了餡對城嗓市、桌農(nóng)村輛和工刪礦、派游牧壁民及睛漁民暢的全旦覆蓋和，做匯到了橡統(tǒng)籌絨兼顧必、均戴衡發(fā)鴉展。軋具體嚇體現(xiàn)距在：韻一方壤面，崗從整術(shù)個保脹障性儀安居鼻工程抽組成器來看雙，包教括城銷鎮(zhèn)保評障性奉安居妙工程凍和農(nóng)越村保殿障性嶺安居嗓工程唇兩大閣部分放，實臘現(xiàn)了鼻城鄉(xiāng)律統(tǒng)籌扭。其擔(dān)中，箭城鎮(zhèn)仙保障宅性安辮居工但程中啞的棚灘戶區(qū)見改造偉又包凱括城鉆市、脊工礦怕、林捐區(qū)、夜墾區(qū)敢和煤粱礦棚詞戶區(qū)鈴改造色；而蛾農(nóng)村本保障平性安漲居工末程，爐則既充包括景了農(nóng)瓦村危沿房改貫造，顫也包象括了刺游牧痰民定季居工焦程建索設(shè)，汁還包灘括了卸漁民并上岸轟工程窗。另絞一方姓面，悶從城援鎮(zhèn)保拍障性織安居杜工程羅特別侮是公飄共租家賃住搖房保要障對千象來挽看，羅逐步的取消狗了城墳市戶俊籍限巡制，創(chuàng)實現(xiàn)巧了城副鄉(xiāng)均歐衡發(fā)第展。宇按照頁現(xiàn)行家政策禮規(guī)定芝，公恢共租籮賃住染房是讀面向資城市趁中等壘偏下宅收入針家庭截、新涼就業(yè)似職工晴和有升穩(wěn)定連職業(yè)生并在巾城市得居住琴一定凡年限債的外得來務(wù)條工人迫員的芬保障古性住烏房，若取消獨了許培多領(lǐng)光域?qū)Υ蟪鞘兄T戶籍淡的要襲求，印打破誦了城尸鄉(xiāng)分靈割。芒同時朋，國川家還翠針對惹解決桐農(nóng)民凈工住夸房問惜題出預(yù)臺了蒼相關(guān)暗政策床。街（五合）堅殘持全霧過程或管理搜，做萄到拆總遷、妙建設(shè)佛、分版配有顯機結(jié)掏合。爽在保亂障性陵安居屠工程撲建設(shè)袍過程嬸中，多涉及倉拆遷巾、建帆設(shè)、單分配辭等多頑個環(huán)哭節(jié)，旦每個裂環(huán)節(jié)晌都至捆關(guān)重腳要，串直接粘決定則著保聚障性繞安居壤工程黎的成朋效及駕成敗玩。五誰年來思，我夸國對溉保障千性安晃居工前程堅膠持實聽行并顯不斷遲完善招全過保程管梁理：械一是膝以人銀為本渾，和墻諧拆失遷；狼監(jiān)督般到位斜，陽漢光拆持遷。啄20搞11婦年溫朋家寶規(guī)總理邁主持允國務(wù)鬼院常神務(wù)會禍議審謝議頒牧布了桌《國頭有土急地上會房屋肅征收芽補償訴條例曾》，掘進一挖步促乞進了皮拆遷播行為紐的規(guī)主范化挪和法饅制化蓄。二屆是加抵強工盾程監(jiān)駝管，奶確保邊建設(shè)夢質(zhì)量勾。把趴確保插質(zhì)量厭貫穿弓于保撒障性敢安居銳工程境建設(shè)廳的全病過程典，嚴叉把四適個關(guān)月口，分即：鈴嚴把鄙規(guī)劃奧選址劈關(guān)，韻避開垮生態(tài)敞脆弱墻和可設(shè)能發(fā)亭生地選質(zhì)災(zāi)狡害的涉區(qū)域序；嚴徒把建獸筑材睡料關(guān)江，嚴摔格建迎材驗廁核制垮度，繪防止余不合磨格建億材用朋于項討目建夕設(shè)；涼嚴把揮設(shè)計虜施工辣關(guān)，贈督促棉設(shè)計引單位鼓嚴格霞執(zhí)行錫法律熟法規(guī)慘和強邊制性埋標準換，督擾促施庸工單堡位嚴尾格執(zhí)在行設(shè)燭計方三案和輕施工謙規(guī)范壁；嚴夫把竣飽工驗疑收關(guān)陶，對踏存在聯(lián)質(zhì)量法問題語的房藝屋不款得驗瓜收合睜格，噸禁止臨交付惡使用屠，并忽要限睡期整涂改。蛋三是估規(guī)范釣分配渣退出選管理慢，確精保公棚平公賞正。濤李克水強副沾總理室多次認強調(diào)決，要指重視釣確保筒住房呀質(zhì)量鵲可靠洽和分斜配公個平公品正，淺并指扔出這網(wǎng)是保懇障性哨安居乎工程椒的培“淚生命川線溪”自。毋鴉庸諱婚言，漁盡管磁個別筋地方紙在個過別分姥配退敘出等創(chuàng)環(huán)節(jié)傷上仍塘有不歌盡人左意之娘處，舉但總業(yè)體來應(yīng)看，容經(jīng)過悅各地隸區(qū)、濕各部原門幾醫(yī)年來蓬不斷慘努力句，保蠟障性約住房宮分配壺公開雀、公摘平、處公正亭和有化序退具出的拘制度夾和機收制已采經(jīng)不駛斷建環(huán)立健嚷全，附而且么在越隸做越爽好，衛(wèi)確保繁有限芬的公鞠共資崖源越筒來越位好地擦用于蜓最需務(wù)要幫助助的霉住房胖困難怨群眾霜?；谌伪M心踩支持園，盡潮力保哨障衫幾年堪來，州在住匆房宏憂觀政沸策制刮定和嚼實施舟過程臂中，葉各級該財政嘗部門旅按照擇黨中隨央、料國務(wù)片院的煎決策旱部署賭，從膊全局啟的高頌度，釘認真徹研究宵完善取政策麻，想醋方設(shè)撓法保籍障資揮金需窩求，煩積極滔配合都有關(guān)帥部門隆工作斃，較朝好地淺發(fā)揮敏了職挽能作聞用。韻（一沫）積勾極參識與政暮策制豆定，燭科學(xué)估測算每資金把需求暮。雨近年層來，于財政傭部每款年都催組織脾或參害與若妙干次棚住房霸宏觀縣政策鉆調(diào)查昌研究盛，提條交十局多篇鎮(zhèn)調(diào)研緒報告瞇，努侍力立劉足住視房政征策全禍局，陵深度勝參與腔設(shè)計伐和完枯善相撲關(guān)政錢策。州這些較調(diào)研謎報告中，既石有針蘇對保病障性濤安居努工程描建設(shè)閃的，影也有麻建言超房地賣產(chǎn)市遲場調(diào)柳控的井；既百有國器內(nèi)情層況的傍剖析雨、研外判，林也有布國際適經(jīng)驗炊的借恒鑒和臣比較臥。同淚時，粒還積減極參丸與保橫障性涌安居優(yōu)工程補建設(shè)經(jīng)規(guī)劃辣、制允度的閥設(shè)計梨，對凍于完宿善相茶關(guān)政郵策和北制度兇發(fā)揮題了重俗要作槐用。鋒20喪07收年3襖月，怖財政訪部在乖調(diào)查扇研究捉的基嶄礎(chǔ)上普，向店國務(wù)往院報蛇送了州《財己政部話對廉頃租住性房保音障情躁況的森分析疼及建已議》傻的專獨題報總告，擋溫家乓寶總默理做聽出了稻重要鹿批示惠，對薦解決遭我國太城市和低收與入家埋庭住牌房困細難問敏題起聾到了惱重要蚊的促硬進作棄用。匆“承兵馬懶未動金，糧榆草先解行朱”冰。保價障性艇安居躬工程葡建設(shè)嶼工作提能否瓦做好篇，任崇務(wù)能勿否順灣利完谷成，股資金妖保障爹是關(guān)舒鍵。炮財政掏部在嘆黨中衫央、籃國務(wù)瘋院制繩定雜“皺十二巖五迷”途保障叫性安萌居工績程規(guī)熊劃的膝過程她中，英區(qū)分叨各類嚷保障抖性安叔居工斧程實困施主閱體，蘇及時漂測算耕了資正金總潑需求息及分烏年度扔資金左需求徒，還滋細致式測算質(zhì)了政種府資疊金、俯企業(yè)于資金儉、個回人資辛金、鉗銀行譜貸款蹈、企放業(yè)債林券等遺資金膊需求繼，有遙效服暈務(wù)和納促進蠅了早渾謀劃果、早亡安排談，為敞科學(xué)戀謀劃禁、科絹學(xué)安疊排奠菊定了留基礎(chǔ)婆。色（二菊）不扇斷完補善財普稅政課策，崖充分壯發(fā)揮忽職能終作用勿。宮1.離實施侍差別病化稅限收政兼策，癥發(fā)揮暈稅收私調(diào)節(jié)鬼作用督。按委照家磨庭擁淘有住調(diào)房套沿數(shù)、銳類別幫、持護有時恥間等閃不同提情況猜，實弟行差昏別化痛稅收膨政策慌，抑朗制投禁機、映投資堡性需私求，板支持冠自住謝性需立求。珠除前碗面所賢列舉束的營遍業(yè)稅挨政策滋的調(diào)述整變曾化外蓬，在單契稅年等稅棚收政柄策方嶺面也夸進行巖了調(diào)挖整完叨善?？热缫?guī)哄定對買購買評普通于住房鄙屬于拴家庭灣唯一杰住房遠的，觀減半愉征收因契稅艇；如訪果該佛住房蛙為建易筑面寨積9退0平擺方米找及以隆下的烈普通執(zhí)住房磨，則崖減按訓(xùn)1%桶稅率筑征收支契稅柿。隸2.付減免牢有關(guān)好稅收茶和收符費、叢基金串，降桂低保爭障性坦安居釘工程萍建設(shè)膀成本勉。為務(wù)支持飼保障譽性安傍居工把程建冷設(shè)，意降低搞其成湖本，述財政旱部出住臺了雨一系余列針旁對保刪障性構(gòu)安居永工程完建設(shè)遇的稅奶收及賴收費迫基金絹減免連政策表。主芬要包還括：勞對廉塊租住臟房、測經(jīng)濟針適用還住房哈、公徐共租束賃住齡房以泄及城策市和均國有戲工礦乒棚戶壺區(qū)改過造給踢予減泳免營胃業(yè)稅艇、房淺產(chǎn)稅穿、城愁鎮(zhèn)土劫地使并用稅情、土桂地增女值稅劃、印著花稅膠、契乎稅等發(fā)優(yōu)惠引政策糟；對榴廉租佳住房均和經(jīng)寄濟適淹用住耐房以驗及公錫共租顫賃住亭房建糖設(shè)、蒸城市按棚戶店區(qū)改牌造、膊舊住播宅區(qū)者整治尚，一溝律免扯收各祝項行塞政事哄業(yè)性鞭收費芽和政付府性聚基金慣；對鬧于廉若租住婦房和幻經(jīng)濟罷適用顛住房撐以及簡棚戶易區(qū)改踐造中爭的安萍置住屠房建細設(shè)用再地，漲除依粘法支智付征讓地補方償和政拆遷比補償弦費用青以外吉，一轎律免微收土拔地出穴讓收司入。醬3.陽實行魄貸款贏貼息錫政策起，放港大政灰策效華應(yīng)。講為充輸分發(fā)賊揮財騙政資先金的追杠桿挑作用烤，財收政部愿門鼓概勵各蝕地運挎用投鍛資補怒助、骨貸款迷貼息赤、資驗本金評注入土等方遲式，來吸引喘社會鼻力量箭和銀鬧行資滴金來秩參與辭保障怖性安蜜居工弟程建膜設(shè)與屠運營哄，建趁立健覺全了夾保障殖性安神居工吵程持飛續(xù)建允設(shè)和外運營習(xí)的資搬金保監(jiān)障機碎制，哭起到款了避“攪四兩肅撥千儀斤撞”礦的作侄用，狐調(diào)動牢了各牢方面翼的積數(shù)極性貢，放糖大了箭財政洞資金社效能閥。焰（三歌）千序方百義計保裳障資尼金需吧求，圍大力第支持艇住有社所居們。佛實施斥保障沫性安鉗居工茶程屬饑于各亡級政兄府的即公共紹職能元，各盡級財舊政部謊門有敗責(zé)任陶、有固義務(wù)醋保障拉政府滋履行材這項狗職能設(shè)所需單要的咽開支處。為撈此，屆各級祝財政脫部門爹大力順調(diào)整瓶支出粉結(jié)構(gòu)粥，盡伏最大富力量永多渠刮道籌導(dǎo)集保業(yè)障性短安居煤工程秋所需膛資金培，著香力支業(yè)持住搜有所卸居。灑1.概中央語財政蘆實施礎(chǔ)專項巨資金查補助嶼，不連斷提愿高補柱助標迫準。宴目前件，在在全國賽11蛛類保絲障性登安居漲工程銷中，鴉除經(jīng)宵濟適威用住循房、嘉限價冰商品浸住房鄙由開據(jù)發(fā)企禽業(yè)投倚資建拴設(shè)，仔無需鑄政府揉給予疫補助糠以外洽，其禾他9廁類保蛙障性鬧安居董工程欲均已恰納入首中央歉財政儀補助姐范圍艦。中冷央財蹤政針燙對不苦同類析型保疲障性未安居拋工程耳，分式別設(shè)喂立了聰專項資補助票資金關(guān)。同模時，守逐步句提高塊中央刮補助孟標準凈。如銷，中環(huán)央預(yù)灰算內(nèi)賭投資尿補助送新建片廉租牛住房社資金柏，從舒20擇08音年中喘部2呼00序元/溜平方魔米、微西部學(xué)30腐0元新/平悄方米精，提級高到歸20吧12蓮年中珠部4材00既元/吩平方震米、喘西部嬸50也0元乘/平辰方米癥（其霉中，漿四省隊藏區(qū)門80樹0元愁/平屢方米惹、西春藏1段00謀0元擇/平摟方米俱）。征中央婦農(nóng)村班危房苗改造婆專項仆資金漂的補螞助標通準，冊從2納00酷8年晚50負00靈元/勵戶，搖提高貝到2克01煮2年胞75掌00百元/樹戶。糠在此推基礎(chǔ)圍上，衛(wèi)對陸?zhàn)W地邊我境縣容（團宮場）皆邊境踩一線芒貧困饑農(nóng)戶嚼、建愚筑節(jié)料能示皆范戶瀉每戶研再增姓加2設(shè)50啞0元薦補助撈。上儀述各掌類中全央專驚項補宜助資督金，旱對于挽幫助敘財政尾困難絞地區(qū)紀完成京保障胖性安轉(zhuǎn)居工譜程任匯務(wù)發(fā)快揮了椒重要物作用飯。讀2.聰積極梁拓寬府資金捐來源則，多私渠道鍋籌集身建設(shè)輪資金茫。針赤對保蓋障性建安居旁工程床建設(shè)煮任務(wù)銅重、誕資金隊需求前量大豬等情紗況，咽財政隙部門洗積極梁拓寬硬資金研來源娃渠道版，加訓(xùn)大財撥政資診金籌緒集力氏度。捐除各槽級財除政公嚇共預(yù)昆算安姓排資匪金支至持保主障性僻安居沾工程肢建設(shè)縣以外騾，還訪從住招房公禍積金猛增值助收益孤、土嚷地出者讓收頃益、場地方訴政府積債券束收入焰、國拜有資娃本經(jīng)決營預(yù)團算、鍋城市舅維護護建設(shè)膛稅、長試點名城市暫個人插住房遷房產(chǎn)努稅、喉城鎮(zhèn)迅公用害事業(yè)介附加鬧、城副市基膚礎(chǔ)設(shè)想施配賓套費胖等多拴渠道匪增加精投入晶。在榴實施破農(nóng)村抽危房團改造防過程船中，按多數(shù)灘試點伏地區(qū)撲按照練“閱渠道剖不亂恭、用字途不宜變、連捆綁探使用警、統(tǒng)腐籌安母排、身各記做其功債”婚的原經(jīng)則，嬌優(yōu)化熔、整棟合農(nóng)或村建找設(shè)資勵金。匆3.倉大幅乏增加爸投入壽，傾嫩力支葡持保辟障性觀安居桑工程像建設(shè)謎。據(jù)臣統(tǒng)計炭，各千級財披政每暑年用遮于保怒障性粗安居攤工程釋建設(shè)除的資報金，巴已從漿20回07梢年的喘98壁.2無3億拼元增擔(dān)加到彼20洲11子年的母33煌42任.9雜1億廟元，好年均蛇增長斃14丙1.渾5％損；2顯00撒8年介—留20慰11屢年累驕計用安于保餓障性末安居血工程這建設(shè)垂的支邊出為名63寫21嘉.5角5億靠元。窮其中睜，中蝴央財震政專例項補妹助資慎金規(guī)鬧模逐局年增乏加，柄每年借實際魚下達喪的資土金數(shù)近額，雹從2纏00新7年社的7沾2億乘元增只加到復(fù)20慰11看年的攔17末13捆億元桶，年困均增向長1拒20研.9跪%；挽20率08筋年震—前20役11別年中雜央財島政累樸計下中達專流項補賄助資駛金3據(jù)22鑒5.果29卡億元賤。2隸01企2年序，中桶央財?shù)陶Ｐ翼椦a題助資眾金進消一步哄增加者到2桃33澇0億父元。撒特別經(jīng)值得醋一提斷的是伴，在燕今年棒全國善財政辜收入販特別論是中率央財傅政收這入形李勢嚴劫峻、爺支出載壓力悼加大概的情盆況下釋，中及央財菌政通賀過調(diào)折整支修出結(jié)公構(gòu)，申共安醉排農(nóng)疲村危拖房改攪造補嘗助資舅金4襪45摔.7化2億鍬元，饞為前非四年膊中央鞭補助牢資金服總和攔的1竊.5茫6倍折。同痕時，陜從資稿金用群途來孟看，亭中央湖財政包不僅礙對保森障性忙安居遇工程壓建設(shè)隱本身裁進行漲補助獲，今未年還呼對保麻障性帶安居靠工程致配套潔基礎(chǔ)流設(shè)施憂建設(shè)云進行流補助民，補怠助金喪額達淺到3補93交億元割。各欲級財社政資溜金投愧入的焰增加倡，有矛力地愚保障病了保藥障性嘩安居離工程霉建設(shè)益資金炒需求趣。爐4.書加強杏后續(xù)宣管理之，確淺保住微房保拘障可備持續(xù)泉發(fā)展竹。保硬障對險象入抽住保商障性碎住房摩后，役如何偉管理甩、運侄營好星數(shù)量球龐大兇的保居障性族住房飲，確念保保抹障性懲住房賤正常堵運轉(zhuǎn)耐是擺需在地郊方政某府面錘前的敞一個范重大砌問題圈。特哀別是沙廉租孔住房遙，由吧于租瞇金較囑低，呈僅靠柿租金傳收入訴難以件滿足恢廉租誰住房喘維護狡和管孕理支茅出。轟為此零，財晌政部寒明確驗規(guī)定繪，廉父租住長房維每護和庫管理磨支出拌實行鞏公共絞財政規(guī)預(yù)算戀“仇兜底狀”講，即價廉租彈住房叼租金吐用于霜廉租乒住房促維護兇和管欲理支律出的亦不足難部分姐，由形公共榴財政糧預(yù)算朝安排歐解決壘。按統(tǒng)照這聽一規(guī)鳳定，川地方裂財政匯部門芬將保筍障性流住房碼維護簡和管僅理支疏出納蝦入預(yù)演算安抵排，吹確保吳了住燭房保播障的凈可持呈續(xù)性剩。借（四尖）加稍強保彼障性謝安居闊工程顏資金掉監(jiān)管攤，確塵保資板金安程全和雖?？畈紝Ｓ闷?。招為規(guī)肯范保扮障性犁安居撞工程犯資金猶管理決，提晉高資托金使紙用效墨益，核確保脊資金罪專款鴿專用胳，各南級財難政部井門認途真做本好保債障性筑安居鑼工程盤資金督分配復(fù)和管翻理等姑工作繳，有姜力地桑推動牧了保業(yè)障性崇安居弓工程裝順利撲實施勁。舊1.立建立屬健全六資金棵管理丹制度晌。各她級財朵政部薯門堅怎持加桃大投宣入與南強化賄管理生并重惜，建割章立宿制，傷不斷資完善四資金哄監(jiān)管班。財善政部旗會同昨有關(guān)牌部門拍制定膜了《支中央候補助畢廉租惕住房趨保障再專項歷資金毫管理顧辦法宇》《尺中央歪補助短公共餐租賃休住房狂專項紀資金拒管理幣辦法些》《勇中央懸補助享城市謠棚戶獻區(qū)改強造專材項資暖金管惠理辦欣法》殲《中悄央農(nóng)宰村危辯房改慧造補燒助資塘金管淡理暫課行辦燒法》項等一妨系列襖制度因，對與中央追補助膏資金懸的申垮請、透分配玩、使移用管昨理、繳監(jiān)督碧檢查薯等做岔出了躁具體貸規(guī)定奏。同落時，背財政升部還劃會同板住房幻城鄉(xiāng)艘建設(shè)斷部等球有關(guān)慮部門舅積極瘡?fù)七M僚績效度考評柜工作殃，在桑分配諸農(nóng)村竄危房固改造序補助么資金雨時對猾工作度扎實撿、績停效良頌好的偏地區(qū)徐實施足了淋“役以獎較代補全”期政策擱。地護方各筐級財粥政部禁門也批制定做出臺棋了相挎應(yīng)的曾保障完性安孫居工敵程資腦金管頓理具獎體辦粗法和綿操作巨規(guī)程撐，努縣力強稅化資巖金管嗎理，纏提高蠻資金題使用底效益彼。相2.項實施完保障銅性住機房租鑒金被“母收支紙兩條個線撇”輸改革艙。政瓶府購吸建的滾保障款性住壺房是譽國有古資產(chǎn)友的重透要組睜成部徑分，薦財政省部明漠確要師求地免方財袋政部舍門要心實施扣改革延，將膨廉租棟住房爛和公億共租侍賃住售房租欺金納則入孟“貢收支扛兩條隨線斗”機管理怒范圍違，按驢照規(guī)差定及賽時足避額繳謀入地春方同煎級國御庫，偏專項信用于原廉租擋住房岔和公竟共租卻賃住巨房的頌維護理和管揉理等晨開支民。噸3.遞確保載保障時性安觀居工滴程資棍金專忙款專搜用。族各級造財政隊部門擴對保協(xié)障性容安居戰(zhàn)工程枝資金斗實行黎專項瓣管理皇、分修賬核創(chuàng)算，絞并要片嚴格學(xué)按照康規(guī)定躺用途創(chuàng)使用經(jīng)，不鄉(xiāng)得截麥留、貫擠占乓、挪近作他仗用，商不得刺用于太平衡映本級先預(yù)算河。同侍時，團根據(jù)嗚保障洽性安直居工純程工翁作進縣度及晴時下傅達預(yù)野算并老撥付剩資金狡，保蓋障預(yù)勁算執(zhí)株行進克度，性確保漂保障顧性安尖居工辭程資禁金需轎要。贈（五掘）開秋展房歌產(chǎn)稅捐改革諸試點右，助忠力房喇地產(chǎn)保市場探調(diào)控消。駱對個懶人住侍房開院征房雪產(chǎn)稅替，適疤當(dāng)提陷高住毯房保裝有成熱本，參是有睬利于巨房地移產(chǎn)市烏場長騙期健心康發(fā)倦展的南重要梅制度梅建設(shè)眼。在葬上海罰、重仗慶房梳產(chǎn)稅餃改革滾試點紡中，俱財政奶部、殼稅務(wù)局總局兩、住勞建部承等部航門與冶兩市煤密切繩配合蜻，在班試點壽辦法勇的制嚷定、廟完善默以及兵試點研前的雞各項嫂準備吼工作姿中，鐮反復(fù)跌溝通拒，形晶成合交力，壁保障宰了試冶點的柴順利僑推出止和平而穩(wěn)實妹施，含有力小地助融推了饒房地伍產(chǎn)市群場調(diào)愚控。禾1.池對引魂導(dǎo)合哨理的飼住房社消費右需求葡發(fā)揮頑了積剪極作呈用。夫在上柄海市撇20羞11保年完釘成認鉛定的練免稅居住房么中，五屬于事本市盟居民若家庭宏第二君套及滑以上梁新購做住房壘，但鳴未超弊出人責(zé)均6惱0平找方米丹免稅者住房盤面積繞的，萬占7模1.便6%嘩。這稻表明養(yǎng)居民摩購買孤住房下漸漸福轉(zhuǎn)向遵以小晝戶型鮮為主潮，住感房消愛費需閘求更濱趨理賺性。臺而應(yīng)搖稅住歸房中夢，9刊0%志以上觀適用神0.居4%板的優(yōu)燒惠稅炕率，抖主要優(yōu)集中詠在非狗中心蛾城區(qū)浩，起斷到了散鼓勵告人口油向郊舌區(qū)轉(zhuǎn)摘移的擋政策葵導(dǎo)向棒。在絞重慶鴉開展望改革跳試點楚后，故高檔竊住房錘的需裳求受劑到了晴抑制帆，2志01竟1年敬高檔偵住房荷成交榨面積頃占全惜部住英房成種交面幫積的啊比重待較2住01昌0年皆下降籍4.葬1個昨百分鉤點,找高檔擠住房演的成拉交價遇較試榨點前蠶下降慘了7薯.1怎％；鼓高檔痛住房咱的供乓需結(jié)大構(gòu)也有發(fā)生得了一法定變敲化，脅大戶裹型比攀例下蒼降，侵中小輝戶型染增加賞，1始00馳平方餅米以版下住欺房上報市量系同比忍增加芹了1輸7.泉8%落，多狠數(shù)高妨檔樓療盤訪淋客量驕下降爆了3嚴0％劃至5詞0％菌。劫2.揪為建界立地派方財船政收設(shè)入長倘期穩(wěn)游定增龜長的乎機制為創(chuàng)造壩了條箱件。本試點占初期屬，兩白市主壇要對刊增量順住房妥征稅麥，當(dāng)撓年的測增量瞧在以玉后年耍度就散會成地為存淚量，忙隨著務(wù)新增爭住房草不斷吸增加菌并轉(zhuǎn)欄化為俱存量即住房洽，應(yīng)庫稅住行房的看數(shù)量照和稅句收收晌入規(guī)偉模每童年將棒成倍椒增長畏。因事此，下房產(chǎn)債稅在蒸不遠憑的將研來會熔成為先地方無政府脫的重煌要稅土源。騎另外懂，房回產(chǎn)稅牌的試絲點還漠探索藍建立翁了對匪個人除住房扒征稅邊的征權(quán)管機框制，慎促進省了納畢稅人另自覺訪納稅娛意識亞的提企高和乒稅務(wù)吩機關(guān)覆征管振理念公的轉(zhuǎn)屋變。悄四、甘成效朱斐然塞，多政方獲瀉益和五年遮來，孔我國藍房地咱產(chǎn)市弊場調(diào)因控和傳保障想性安巾居工衰程建偏設(shè)工憤作的漫實施繁推進害，成怎效凸晌顯、零意義距重大左、影污響深無遠，引概括伐為一計句話鵲，就糕是有談力地訂促進茶了我喪國經(jīng)猶濟更休加科沈?qū)W發(fā)奪展、叢社會父更加鎮(zhèn)和諧卸穩(wěn)定舊，黨稱與人秘民貼首得更禾近。嘗具體棒的成煤效和閑意義紹主要絞體現(xiàn)稱在以瓜下五羅個方丈面：長（一改）城斑鄉(xiāng)居盆民居華住條窯件得仙以改隔善。通1.值城鄉(xiāng)答居民司人均燙住房尸建筑雀面積耐穩(wěn)步怕增加虜。據(jù)賀統(tǒng)計揉，2蕉00凈8年表—盞20拉11兄年，痕全國級城鎮(zhèn)晶住宅藝竣工詞面積釋分別生為4捆.8凈億、墨5.喇77搶億、旅6.冤12假億、巧7.業(yè)17聾億平遇方米陳。城側(cè)鎮(zhèn)居壤民人薦均住準房建憶筑面滿積從隆20嫩07務(wù)年的此30違.1繭m2要增加惱到2起01釀1年很32宿.7規(guī)m2秤；農(nóng)怪村居屯民人及均住肉房建立筑面戰(zhàn)積從吧20武07敏年的勿31恨.6送m2叉增加棕到2徐01阻1年圾36遲.2葛m2秘。不經(jīng)僅城侵鄉(xiāng)居罷民人瀉均住民房面滿積逐控年增韻加，避更為持重要孕的是借，隨報著規(guī)傅劃設(shè)代計、蠢工程遲管理損、建漆筑材湖料、怨節(jié)能諷環(huán)保指等方睜面的費提高拖和改叔進，吊新建經(jīng)住宅姨的工昂程質(zhì)倡量、季功能憲品質(zhì)姓、環(huán)律境條車件明紋顯提彩升。晌2.斥住有誓所居繼目標屯正大氧步得態(tài)以落援實。屋在各嘉級政剃府的盼共同醒努力盒下，膝20切08示年至記20跳11殘年間厲，我找國累醋計開右工建磁設(shè)保粱障性吊安居猶工程賊住房現(xiàn)超過匆23晶00斜萬套句，基段本建粗成1質(zhì)20喬0萬呢套以見上，見新增從發(fā)放竊租賃蠻補貼伴超過聯(lián)40卡0萬分戶。貢截至需20譜11散年底貧，全竹國已義累計匆用實渣物方快式解滑決了飾26料50斧萬戶集城鎮(zhèn)乎低收望入和掌中等串偏下勿收入搜家庭決的住震房困上難。簡20傭12倦年，叨全國駁又開惠工建羅設(shè)保謀障性初安居晴工程浴住房屈74注5萬渡套，辱竣工顛41曲2萬希套，裳實物蘋住房份保障男受益君戶數(shù)悟占城厭鎮(zhèn)家搏庭總積戶數(shù)途的比潔例由侍20窩08督年的奇不足齒4%秤迅速器提高芝到2延01嶺2年謊預(yù)計倦的1耀3%唐左右慧。如仁按三蔬口之撐家計些算，該將有蔥近1建.2租億人烏通過譯不同明形式保的保麗障解惜決了噸住房陪困難宣。預(yù)戴計驚“精十二著五夢”偵期末昌，城池鎮(zhèn)住久房?？苷细差B蓋面罪將達融到2脂0%瘡左右淘。同洽時，沾從2征00首8年先農(nóng)村造危房棄改造雞試點荷以來泰，中悠央財躍政共跑支持藏10罪33脖萬貧縣困農(nóng)臉戶實吹施危將房改腫造，雖改造挖任務(wù)擇從2映00敘8年屯的4予萬戶夠增加設(shè)到2債01子2年擊的5診60護萬戶脆，按餐戶均歌3.妥5人更測算希，僅擁20拋12師年當(dāng)堂年農(nóng)曾村危菊房改仇造受筑益人社數(shù)就右達2配00瓶0萬橋人。僅如果隨再加貝上政虎府支墊持的隸因災(zāi)粥造成墾房屋臟毀損蛙后的晚修復(fù)建重建惱，數(shù)選量會犬更大萍。五元年來規(guī)，各規(guī)級政數(shù)府以饑高度艱的政辰治責(zé)哈任感描和使需命感鼻，充跟分運特用政忠策力翻量、抵制度毒力量唉，凝雁聚合吩力，頂揚長躁避短求，克格難前協(xié)行，垂使這寄五年棟成為艦我國受歷史慣上政俯府對磁保障屆性安潤居工巧程投境入最由多、守建成港規(guī)模山最大易、工軟作成堵效最山明顯邀的時模期。受保障私性安苗居工鑄程建宋設(shè)，奶極大播地改臺善了繼低收采入家蘆庭住磨房條懷件，你大步曠落實富了住車有所晃居目旗標，攜對促類進經(jīng)添濟增吩長與浮社會呈和諧糧發(fā)揮溜了重陽要作封用?？?.嫌棚戶瓶區(qū)改凈造實筋現(xiàn)了退四個攤巨變厲。一祥是棚絕改家閣庭住珠房條晝件發(fā)愚生巨氣變。汽棚改守使破邁舊不雅堪的佛舊房夏變成頑寬敞紐明亮微的高源樓，膨不僅涂使棚偏改家存庭的狠住房嘉狀況火徹底介改變場，住筍房質(zhì)高量根然本改哪觀，情而且兔增加?xùn)|了棚籌改家纏庭的繡財產(chǎn)查收入精，縮盼小了幫社會稿貧富撫差距條。同賴時，掙也增奉加了態(tài)就業(yè)劑機會穿，緩削解了鍵社會耗矛盾漏。二膏是棚蝶改社挽區(qū)發(fā)堅生巨糕變?；逝锔奶焓箵砭V擠污三臭、順犯罪磚頻發(fā)與的棚醫(yī)戶區(qū)挨，變歉成環(huán)德境優(yōu)搞美、鳴關(guān)系植和諧憲的新烈型社浴區(qū)，白健全禾了基則礎(chǔ)設(shè)中施，神使居吸民生穩(wěn)活更席加便抵利，撐也穩(wěn)窯定了愛治安涂環(huán)境舒，使鄙居民派幸福焦平安袋。三之是工匹礦企笑業(yè)發(fā)忌生巨岸變。子棚改咽在解蓬決職秋工住抵房困齊難問暑題的羨同時攏，也頑為企樣業(yè)消蔥除了甚后顧斯之憂跑，減拋輕了午企業(yè)或負擔(dān)笑，支蛙持了魯企業(yè)開發(fā)展做。四掛是棚艱改城泛市發(fā)貝生巨竹變。秤棚改蓬使城任市面旱貌煥齡然一津新，管提升溫了城搭市形州象；役優(yōu)化吼了投執(zhí)資環(huán)搜境，斯擴大奮了發(fā)仔展空吼間；任拉動趕了經(jīng)融濟發(fā)苦展，盟提升安了土塘地價負值；源緩解凳了社武會矛航盾，理促進栗了城練市和歌諧?？疲ǘ澹┥虂砥纷≌挤抗├m(xù)需矛霉盾得備到有含效緩拋解。油1.哥商品始住房滲價格誓漲幅縮得到踩控制掌。據(jù)麗統(tǒng)計侄，2匠00昌9年遍—讀20鉛11孫年，鋒全國槐商品池住宅成銷售僑價格親同比賀增長湊率分廢別為故24沃.7愉%、揚6.朋0%貿(mào)、6散.1豆%。椒20梁12蘇年前擺三季插度，還全國臟商品翻住宅悉銷售憐價格屈同比那下降獨3.獲9%洋。2壽01腳2年婆9月印份，死70郊個大踢中城喬市中傍，新間建商庭品住豈宅價逝格環(huán)橫比下瘡降的浙城市景有2其4個碗，持居平的媽城市筋有1蠅5個嬌，環(huán)墨比價垃格上染漲的蘋31桑個城僑市漲弓幅均榴未超峰過0禁.4殖%；閱從同氣比情駁況看討，7汁0個壽大中鞋城市今中，葛新建拌商品收住宅暴價格煉下降戶的城白市有遺55運個，姑持平汗的城凈市有爆3個佳，上惠漲的法城市縣有1信2個仰，漲寧幅均概未超勸過1謙.2斬%。爛同比思價格逝上漲清的1桌2個惱城市補中，鉛漲幅眠比8程月份啟回落刺的城販市有撈5個水。劫2.醬商品境住房唱交易勞量趨由穩(wěn)。旨據(jù)統(tǒng)剃計，直20滾09肉年描—盯20示11財年，巴全國脂商品棟房銷攝售面柴積分迫別為恭9.閣37臨億、屑10抹.4振3億娘、1祖0.犁99挽億平敞方米毒，同村比增回長率貞分別進為4禁2.雖1%帽、1巾0.叉1%司、4吊.9輩%。乒20棵12證年前紫三季纏度，信全國靠商品薪房銷爆售面關(guān)積6依.8中4億扣平方捎米，唱商品簡住宅衣銷售既面積挺同比勿下降凳4.惰3%五。住昂房投父資投毅機性過需求宜得到脾遏制套，住給房供影需矛壘盾得唇到緩里解，廳主要標得益搬于以印下三休個方般面：章一是飯住房估投資胞投機江的動色力受鞭到遏塑制。爹對于眠住房獲投資巧投機野而言斧，與鄭其說稍是購悼買住兼房本丈身，悄不如格說是略購買龜房價擋上漲籌的預(yù)坊期，訴在當(dāng)統(tǒng)前房賄地產(chǎn)急市場落調(diào)控再的高脈壓態(tài)禍勢下拌，房殲價上滋漲的訓(xùn)預(yù)期萍大大薪減弱硬，使工住房澆投資榆投機大行為竄失去落了動催力。銹二是皺住房潮投資衰投機劫的能被力受所到遏書制。餃通過用大幅債提高罪多套吊房的落首付漠款比伐例甚厚至停桃止發(fā)障放第貼三套岔房貸戒款等拴差別償化信閑貸政蘇策，拉加之熟目前插流動棕性普濃遍收泉緊，市極大拴地削碼弱了敘住房弱投資縣投機笨的能宗力。旱三是頓住房揮投資冷投機裝的資默格受觀到限加制。潛按照際國務(wù)燭院要室求，雨各直鑼轄市蘋、計豈劃單邪列市站、省嗓會城蜜市和田房價健過高悟、上箭漲過僑快的挺城市搬均采非取了醬嚴格碗的住磚房限加購措共施，員極大垂限制晌了一咐些住桂房投鳴資投份機行危為。輕（三盒）國矛民經(jīng)帖濟得惠以平受穩(wěn)健劉康持壘續(xù)發(fā)櫻展。蹦20件08筒年以章來，處受國捆際金均融危瘦機和氣歐洲糊主權(quán)技債務(wù)眾危機禾的影裝響，績我國海經(jīng)濟采出現(xiàn)身了兩攔次下密行的源情形裁。在秤此情百況下柱，如警何科她學(xué)制告定和帳有力解實施陳中國躬的住藝房宏經(jīng)觀政皮策，訂避免額國民徑經(jīng)濟遍出現(xiàn)張大起址大落勞，保侄持國藥民經(jīng)革濟平眠穩(wěn)健纖康持掠續(xù)發(fā)蕉展，止對中板國政貸府而搖言是癢一個獅巨大討挑戰(zhàn)貢和嚴棍峻考矛驗。賽黨中照央、駝國務(wù)伙院審治時度屆勢，宵與時博俱進窮，在狠20患08控年底偶及2緒00充9年鋼經(jīng)濟泳下滑嗓和企痛穩(wěn)回歌升時撿，通竭過刺卡激房掘屋消定費和妖加大脖保障判性安晴居工脖程建航設(shè)推堪動了漲經(jīng)濟務(wù)恢復(fù)恩。在咬20雀11效年第帳二季間度以垂來我多國經(jīng)邪濟再騎次出病現(xiàn)下革行態(tài)剖勢時塊，主邁要采逆取了勵三方減面措燃施：撓一是攻遏制冠投資典投機奪性住帽房需襪求，啦促使區(qū)房價縮穩(wěn)定細并逐條步合斬理回達歸。岸二是鞠增加拍住房己供應(yīng)烤，保敵障合毯理的固自住悲、改蟻善型貫住房腔需求拋，使薯房地駝產(chǎn)開驢發(fā)投望資保優(yōu)持一濾定的皮規(guī)模賞和增歪幅。逗三是鑄大幅做度加溝大保概障性斥安居領(lǐng)工程顏建設(shè)倚，以陣平衡研房地冤產(chǎn)市秩場調(diào)涌控帶荒來的返經(jīng)濟劑下滑逢壓力印。2求00驗8年在—仿20塌11們年，爛全社遺會固謊定資嘉產(chǎn)投欠資年豎均增稍長2鏈1.默6%部，房摟地產(chǎn)冶開發(fā)介投資里年均福增長烈25覽.5乘%，緊房地繡產(chǎn)開縱發(fā)投泉資占杏全社扒會固煙定資戒產(chǎn)投季資的鍬比重曬達1毒8%杠左右挨。同三期固范定資議產(chǎn)投籍資拉抽動G玻DP蘆增長最分別畢達4凝.5圣、8腥.1瘋、5榴.5賊和4才.9鄉(xiāng)個百濕分點對。保嶺障性斷安居塌工程刷建設(shè)疼在保喊增長平和擴斬大內(nèi)庫需兩徹方面槽都起棚到了儀非常洗重要災(zāi)的作陰用。濤我們郵知道舞，房妹地產(chǎn)校市場贈調(diào)控喪政策澆的實痕施，畢肯定車會影貞響商籍品房鋼銷售高量，跨這將念相應(yīng)煉影響替鋼材齡、水防泥、避木材昆等一蠅系列深建筑無材料約的銷而售量屑，進甜而影禿響這弊些產(chǎn)宴業(yè)的蔽增加乎值和疼整個糧經(jīng)濟扮增長閱。加機大保租障性文安居淚工程顫建設(shè)售，抵舒消甚佳至改咳變了刻上述息影響侮。即轟使拿南房地瞞產(chǎn)市加場調(diào)漸控效簡果顯循現(xiàn)的瓶20蘇12漢年數(shù)橡據(jù)來桃比較貞，也匠可以驚明顯僵看出刮這一薪點。貝20侮12矮年前跳三季投度商猴品住紋宅銷象售量盯同比漸下降備4.財3%納，按叨一年私全國攜平均忽銷售屑80艦0萬悶套的擊經(jīng)驗陪數(shù)據(jù)店作基立數(shù)，親實際輪少銷掛售4敗0萬夸套左兩右。耐哪怕扯再給艦個正賞常增貼長率錯，最旺多也率不過芒少銷恭售1底00鵝萬套繞。而攻20深12慣年全榮國保魚障性鞋安居凍工程侍開工攻建設(shè)莊74攀5萬款套，帝同期彼實施勵農(nóng)村透危房妻改造沫56蛇0萬恒戶，喘扣除黎面積劃小、萬標準綢低的趴差異壽后，厭仍然綿不僅像可以喉彌補畝房地糞產(chǎn)市異場調(diào)揉控帶喪來的灰缺口檢，而褲且還石增加陶了投毛資拉孤動，賢刺激胳了消賀費，篇帶動四了上骨下游鬼產(chǎn)業(yè)己的發(fā)金展。娛在同唐部分敢全國臂人大嘆代表傻、政帆協(xié)委杏員座無談時橫，這泳筆賬站得到潔了他徒們的頂認同炭。炭（四梅）城辜鄉(xiāng)住括房保諷障體村系得蛇以建卡立。醫(yī)20穴08想年以膏來，賣我國昌逐步賞建立響健全獲了保爐障性姿安居在工程失體系像。從旅住房綢保障禍的方焰式看貼，既雖有實莫物保霸障（時補燒“極磚頭糞”獵），表也有物貨幣累補貼它（補波“移人頭袖”黑）。熔政策懷體系脊主要尋包括墊：一秤是廉最租住揪房。可保障貸對象巾為城潤市住城房困嚷難的胡低收丑入家閃庭，赴具體左標準奉由市化、縣幣人民肉政府趕確定洲。二喉是經(jīng)法濟適狀用住些房。昨保障飛對象劃為城淋市住抬房困站難的扮低收策入家辣庭，魄其標除準比痰廉租片住房灶略寬喂些。賭三是知公共澆租賃得住房拳。供允應(yīng)對惡象主駕要是擺城市瀉中等百偏下耽收入盆住房草困難朽家庭偵，鼓血勵有職條件稀的地昆區(qū)，君將新稍就業(yè)天職工融和有您穩(wěn)定饑職業(yè)刑并在掀城市鑒居住管一定盤年限多的外倦來務(wù)悅工人井員納讀入供壯應(yīng)范趕圍。熟四是伙限價曾商品表住房橫。政搭府采改取岸“揀限房膏價、傾競地遺價螞”債的方貢式出殿讓一要定比魯例的互土地略建設(shè)窮商品秤住房聲，供怖應(yīng)中漁低收鏈入住色房困奏難家賽庭。然五是乳各類液棚戶旨區(qū)改畜造。妙主要犬包括低城市婚、工高礦、斗林區(qū)域、墾廣區(qū)、鏟煤礦碼棚戶匆區(qū)改債造等毫。六漠是農(nóng)犧村危駱房改峽造。沫補助波對象到重點走是居免住在軍危房瓜中的軋農(nóng)村核分散循供養(yǎng)壁五保憑戶、牙低保系戶、笨貧困定殘疾擾人家將庭和饞其他背貧困撒戶。勞七是括游牧引民定盆居工辭程。寶主要逃解決循尚未忽定居耀的游衫牧民責(zé)定居塘問題寬，促歪進牧翅區(qū)畜搞牧業(yè)循發(fā)展塌方式獵轉(zhuǎn)變瞇和草酬原生保態(tài)保著護，疤維護柴民族隱團結(jié)喚和邊型疆穩(wěn)擴定。糧一些尤地方遣還開棗展了擊漁民鄙上岸演定居術(shù)工程斥。應(yīng)介當(dāng)說臘，經(jīng)朝過五繭年的坦努力得，一韻個覆愛蓋城岡鄉(xiāng)，坦惠及塌市民板、工波礦職攜工、歐農(nóng)民泛、游評牧民表和漁嚼民的恥住房贊保障要體系苦已日晌益成裙熟、現(xiàn)日臻至完備撫。攪（五猾）房唯地產(chǎn)域市場另調(diào)控輪政策壤體系巨得以暢健全益。溪1.企關(guān)注蠟微觀晝，實窯現(xiàn)了桐調(diào)控嘩理論鋼的重都大創(chuàng)胡新。觸目前酒房地鞠產(chǎn)市蛙場調(diào)辭控的敵一個簽鮮明舞特點窗是，黑它突貴破了汗以往覺僅就青宏觀斬論宏樓觀的撓政策垃定式薦，在吹制定食宏觀贊調(diào)控獻政策倘時，坦充分場考慮抓到了塊微觀青主體族的差若別和緞反應(yīng)畏，對類不同待城市億、不冶同對億象、菜不同予購房哄套數(shù)槍等實板施差伍別化如的政墳策，評既注畢重了揉政策甘的整拍體性稅影響板，又丹關(guān)注糖到微底觀主宴體的希反應(yīng)智；既撿有調(diào)陵控者典的戰(zhàn)位略意亦圖，篇又有桑被調(diào)泄控者渡應(yīng)對藥后的執(zhí)跟進膏措施維。應(yīng)列該說惑這是遲對我鋼國宏侄觀調(diào)閥控理簡論的樸一大輛發(fā)展腰與完框善，恥其意蔑義可災(zāi)能比送具體錦的實岸施效鎮(zhèn)果還厭要大抄、影搜響還闊要深絮遠。星2.萬區(qū)別稱對待喊，房槐地產(chǎn)驅(qū)市場崖調(diào)控閣政策煩更具祝針對董性。飲調(diào)控四主要播針對命投資僚投機抹性需擾求，嶺而對據(jù)自住瞎、改對善型判需求點則區(qū)常別對翼待。蠶調(diào)控杜的最亭終目于的是宰解決甩居民嘩住房膽問題數(shù)，同灶時促侍進房狗地產(chǎn)景業(yè)健司康發(fā)攤展。裙因此箭，調(diào)能控不勾搞簡央單的違一刀餓切，瘋而是呈通過圓有保杰有壓周、區(qū)糧別對送待的侍政策快，遏藏制投守資投宵機性衫住房撈需求知，保乘障自護住、糞改善咐型住訴房需獲求。奴3.象手段映多樣代，房銳地產(chǎn)塔市場館調(diào)控財政策綁更具衡靈活進性。監(jiān)調(diào)控類靈活半使用爺多種銜政策畝手段絡(luò)，既室有經(jīng)席濟手幅段，竹也有迅行政韻手段零；既罩有財令政、觀稅收圈手段渾，也古有金條融、熔土地唐等手床段；擺既有殿抑制朽住房體需求姿的手翻段，些也有臺增加規(guī)住房馳供應(yīng)該的手聰段。粱多種拴調(diào)控滅手段格的綜液合、眾靈活催運用粥，進忽一步檔表明舍我國搶的房撲地產(chǎn)泛市場悉調(diào)控峰政策娘日臻啟成熟憐和完刃善。釀4.流目標腹多重裁，房躁地產(chǎn)品市場揪調(diào)控塞政策本更具桃全局尊性。敵調(diào)控們目標熄不是僅單純宏的抑來制房出價，廚而是側(cè)在促睜進房監(jiān)價合搖理回塑歸的今同時相，保啟持房魄地產(chǎn)咐和國嚴民經(jīng)籌濟的瓶健康掏、穩(wěn)桌定發(fā)仇展，殃同時詢滿足葡住房丙的剛披性需省求。柳調(diào)控衡目標白的多擊重性枕，固邊然增色加了教調(diào)控羊的難緣度，梯但也凝凸顯明了調(diào)退控政稿策從考國民紛經(jīng)濟眉發(fā)展甘全局銳出發(fā)盯解決帖居民月住房預(yù)問題糧的政橫治高紀度。臘五、倦國際稀比較莖，影劇響深橡遠酬住房潛問題時及房仁地產(chǎn)屈業(yè)發(fā)盟展問響題，妖恐怕背是每槽一個網(wǎng)國家謊在發(fā)左展過勿程中灰必然寬遇到裳而且家必須生要解飼決好士的問輛題。岡即使仰是美叉國這孫樣的扒發(fā)達眠國家牧，也厘是如狡此。瘡正是緊由于墊美國策未及材時解綢決好極它的水房地漏產(chǎn)泡娛沫問帆題，黃引發(fā)軟了次容貸危擔(dān)機并駝造成計了全汽球金皆融危倚機。尿從這蕩個意雀義和寇視角繼對我好國近萬年來刪的住要房宏篩觀政乓策作標一番伏國際尿比較答，我布們更劍加要穴說：屆我國朽五年惱來住稻房宏覺觀政樂策的謀制定徑和推豆進，合成績窮巨大漲、影錫響深屠遠。玩（一儉）較即好解辰?jīng)Q了繁世界探五分包之一竹人口確住有瘦所居頭問題努。網(wǎng)住有艘所居盡是世壯界性湊難題缸。不顛要說直貧困錢國家偏，即范使在昨許多釘中等癢以上脂收入嶼國家拌，盡坊管政杜府已病經(jīng)采緒取了確諸多紅積極顏措施兆，但敘住有芝所居驗問題宴都遠濫未解及決。盒發(fā)達辜國家常中流擁離失鞭所、課露宿樂街頭茶者也找大有晃人在冤。中統(tǒng)國發(fā)述展階鍋段及衛(wèi)人多竿地少拼的基撒本國雪情更奶是彰殃顯了敲解決角這一產(chǎn)課題昨的難踢度和想意義狂。特并別是堂從中捆國人工口分傘布來辦看，邁黑河適－騰慚沖一衣線，哲即騙“掛胡煥職庸線偽”嘉東南察占全身國面延積的普36撓%，勒卻居尊住著吧全國案人口本的9可4.概2%角；?！翱『鸁ㄋ赜咕€度”派西北畢占全的國面獄積的犧64就%，促但人座口僅查占全燈國的狀5.陣8%嶺。人闖多地恒少、晶人口祖分布皺極度雕不均聞的國所情，鎖加大勢了中旦國解兄決居租住問嚷題的綁難度散。讓蕉我們竭引以查為豪煮的是扯，中倦國在芽人均稻50棟00哲多美時元的排發(fā)展撫階段男，用義占世墻界7析%的飲土地去面積胳，較資好養(yǎng)殼活了股占世黎界2杰2%湊的人喬口，制基本槍解決潛了占州世界節(jié)22充%人絮口的眼居住奸問題湯。在測黨中效央、吼國務(wù)合院的毒堅強提領(lǐng)導(dǎo)井下，演一方蒙面保奴持了箭房地蘿產(chǎn)業(yè)房健康方發(fā)展景，房功地產(chǎn)粘投資徐規(guī)模流、商存品住瓶房新妙開工塌面積鄙、竣享工面廢積和卻銷售斃面積妄平穩(wěn)竊發(fā)展抵，居運民住瞇房自坡有率昏達到布80灰%以和上。徹另一蛾方面帝，國賊家大旁力推核動保尤障性騎安居庸工程尋建設(shè)葵，住吼房保鴿障工創(chuàng)作全暮面推塞進；餅縱觀蠟各國甜建立股起相恢對成常熟的益住房穿保障襖體系律，美戚國用翼了近茫百年網(wǎng)，新郵加坡恭和日押本用面了5量0多起年，手而我件國在芳20盞08伯年以遮來的主5年睬中，邪城鎮(zhèn)臉實物公住房夫保障媽覆蓋休面就螞由不座足4消%迅標速提滑高到予20某12繞年預(yù)塔計的睛13朱%左懷右，梢再用滋3年正時間需或者凝有望裁提前諷，即矛可達雙到2蹲0%繞，建釣成符裙合中版國國琴情的樂住房半保障紡體系貨，實攝現(xiàn)住序有所因居目辮標。寒（二絮）有糟效避擔(dān)免了希許多長發(fā)展擾中國標家出麥現(xiàn)的選城市貴病。勒在不革少國政家，唉特別啦是在撤發(fā)展單中國但家，泛幾乎旬都有黑貧民槍居住艱區(qū)，途即被線稱之帶為很“漢貧民羊窟端”破的地竟方。死伴隨究著城巷市化澤而生推的貧日民窟饞，是慌許多更國家壺特別鬼是發(fā)漢展中超國家廣的城星市通謹病。達高人挎口密如度，億眾多歪移民樓，高梁失業(yè)搞率，刮使貧撲民窟伸逐漸醒成為谷貧困凳、墮費落與酬污染鍋的聚查集地磚，成榴為犯脈罪、褲賣淫服和吸蚊毒的含避難惜所，午成為孩多種尋傳染遺病肆萍虐城黃市的弦傳染裁源。倉聯(lián)合痕國人蜓居署盲報告迅顯示鴨：2戒01鎮(zhèn)0年亂世界厲貧民準窟人用口已根達到猶8.過27檢6億譽人，咸接近常全球源城市絹人口燈的四名分之三一。泊盡管浸很多砍國家踏采取傲了許艦多措邪施，數(shù)嘗試扔解決攜貧民貢窟問堵題，給但由崖于困釀難重后重，箏加上江住房區(qū)政策統(tǒng)、法哨律、預(yù)分配法制度泉、國胞家和勺城市弦政策焰等方樣面的秒制約愛，貧皂民窟怪問題岸的發(fā)永展趨召勢不搭但沒扎有得團到遏間制，高而且還還在煮繼續(xù)鐮擴大攪。據(jù)疾預(yù)測野，如擇果貧災(zāi)民窟憂居民狗人數(shù)妙繼續(xù)甚以同配樣速巖度增跡長，喜20蘇30糕年將箭達到縫20斯億人匠。子我曾窩經(jīng)到裂過印嗽度、綢巴西劑、墨子西哥讓、南沾非等贈國家紛的貧吹民窟芝，那痛里的行景象遺幾乎誓令人逢窒息披。印毀度的紹貧民先窟幾卻乎遍纖及所風(fēng)有城拾市，確首都釋新德令里的寧貧民嫂窟里歐生活彩著3雪00婆多萬肉人，缺加爾耳各答兼的貧啦民窟軍人口捐有4胡31才萬人覆，孟饒買的雷貧民際窟人偷口更兩是高沾達8日00緣多萬茂人，章占城綠市總警人口放的6月0%沸以上汁，氣形派的堵大廈蒸和豪雕華飯際店幾琴乎淹耀沒在協(xié)貧民簡窟之貝中。坦孟買袍政府亦也想折將貧創(chuàng)民窟歌改建均為保喚障房冬以解攜決普騰通市車民的揉安居熟問題蠻，但燒由于看有房桶可租蛾一族毛的壟羞斷權(quán)墊及其玩利益稠保護泊，政渠府一供有想護法，頓他們租就以斜示威迅游行悼要挾及，政例府沒蒸法建儉、沒循錢建駝，也剖形不比成建爪的決科策。悉巴西穗在城笑市化承進程杏中，她貧民滿窟現(xiàn)的象日您益嚴攔重，席一直兇困擾萄著巴逆西經(jīng)繡濟和毛社會唉發(fā)展結(jié)，導(dǎo)嗚致社兼會暴逐力和莫犯罪罪活動粉上升如，削防弱了區(qū)國家誘和民碰族的房凝聚纖力，陪造成菌了一成系列遍嚴重絕的社擠會后輪果。裹在墨哄西哥助，隨紀著工阿業(yè)化平的發(fā)廟展，撫農(nóng)村捏中的微剩余乏勞動掘力迅瑞速向粥城市野轉(zhuǎn)移庸，這狼些移頑民通晝常是書幾經(jīng)摟周折自之后陪最終師落腳框于大云城市育，造互成城私市人皂口急誠劇膨悉脹，領(lǐng)形成藥了大泄量的踩貧民采窟。報那里同，甚艱至連略警察融都無幟法進雀入。寄在我阻國，毒雖然扔沒有釘貧民銷窟，往但由丘于歷河史等愛原因造，一呈些城纖市也沫曾存胞在大罰量集傳中連獅片的宅簡易冶住房嘩，這益些地引方的腹配套篇設(shè)施躬不全斷，住截房功吼能不挪完善基，低證收入貍?cè)后w般聚集薯。我慶們欣纖喜地零看到蘋，近羞幾年衰通過扔大規(guī)毫模實吸施保牧障性糧安居割工程于建設(shè)帥，我珠國已騾基本憑消除眾千戶豬以上針規(guī)模斜的棚咱戶區(qū)站，約熄12格00草萬戶義、4傳00邪0多欺萬人雕的住成房條斤件得法到徹根底改勻善。饑在棚籌戶區(qū)忠改造夕過程鹿中，佳我國舉積累洞了豐濾富、進寶貴農(nóng)的經(jīng)穩(wěn)驗：沿一是哥在指面導(dǎo)思猶想上揭，堅諒持的“斑科學(xué)亂發(fā)展懂，科攻學(xué)棚大改料”賭，促匯進棚職改及溪經(jīng)濟量社會公發(fā)展設(shè)事業(yè)大雙雙嘴推進灑。二割是在趙體制侮和模蠟式上主，實足行塑“辟政府喘主導(dǎo)標，市宵場運稻作助”面?？酥梅诟x靈和黨市場夏失靈木的缺逢陷，悉實現(xiàn)喂資源獅的最悔優(yōu)配是置，逼發(fā)揮艱了參銷與主勺體積烤極性根。三刮是在尊戰(zhàn)略膊和規(guī)肉劃上堂，堅績持贈“味統(tǒng)籌這兼顧蚊，均蜜衡協(xié)銷調(diào)乓”研。四撿是在昨制度茂和政暈策上尺，采竄取夏“礦綜合巖配套堤，多轎策并羽舉推”卡。改蚊革創(chuàng)慶新并胞完善淋制度傭與政傍策，居確保傍棚改慢居民撫“洽住得嗎進，垮住得閉起，物住得顫穩(wěn)科”廟。五鏟是在雨管理說服務(wù)脅上，鉆實現(xiàn)環(huán)“宿規(guī)范碧有序淺，人悲本自燭治雹”羅。通勵過綜碧合運寶用和濃創(chuàng)新燒一系柴列監(jiān)春督、戲管理輸與服鑄務(wù)模圾式，概確保滴棚改模工作稍的惕“耀公平匠、公丸正、疾公開蹤”垮。我烈們在牲同有劃關(guān)國蠻家的寧同行交進行厚交談基時，芬他們嫩深以鑄為是嶼。尤草其值靠得一安提的劉是，俊過去口的五有年也賢是我網(wǎng)國農(nóng)旗民工長進城總發(fā)展貫最快誕的五膏年，例20叢08叉年破—娛20狠12基年進霧城農(nóng)圓民工笛共增網(wǎng)加約恩70捕00嬌萬人無，這粗還不伙包括飽跟隨侄他們柜進城淋的老鞏人和們孩子丟。如啊此大奉規(guī)模臨的城機鎮(zhèn)化厘和人冊口遷搬移，凝不僅略沒有滲出現(xiàn)刃貧民崇窟，遵而且討在基階本改聞造了逼已有匙棚戶奉區(qū)的岔基礎(chǔ)涌上，犧通過擠保障禽性安棄居工凈程建列設(shè)，貪較好憐消化芝了農(nóng)描民工狐的住銷房需蹈求，票不能睬不說岡這是昨中國捆發(fā)展酸的一藏大奇鵝跡，扯它為弓世界征特別阻是廣邪大發(fā)尾展中葬國家硬提供砌了解弦決和餃防止塑城市貞病的張有益汗經(jīng)驗律及成罷功模內(nèi)式。核（三叫）有仙效防胃止了遮房地赤產(chǎn)起但伏對后經(jīng)濟玩發(fā)展竿的大培沖擊跨和大犯震蕩頌。葬房地逢產(chǎn)業(yè)政的產(chǎn)釘業(yè)鏈備條長屑，與克其他傲產(chǎn)業(yè)占的關(guān)臨聯(lián)度杯高，乖在國軟民經(jīng)逃濟中請具有句舉足否輕重壁的作疤用。攀如果制調(diào)控芝不當(dāng)搏，造戲成房宏價持柳續(xù)高充漲或監(jiān)房地窗產(chǎn)業(yè)吸泡沫編破裂蛇，就向會對翅經(jīng)濟漆發(fā)展鳳造成負大的仔沖擊辜和震顛蕩。慌這種萄例子姐并不謀鮮見農(nóng)。上躬世紀碧80評年代碌后期輝，日步本經(jīng)鉆濟的扎高速尊發(fā)展言使日笨本出授現(xiàn)了透房地歐產(chǎn)投旬機風(fēng)羞潮，功19勝90須年日塊本房逆地產(chǎn)覆的總何價值喝約為澆20微萬億蝦美元唇，大語約是魯19部55褲年的恒75牌倍，癥相當(dāng)貍于當(dāng)饞時全襪球股非市總涂市值布的2麗倍，乒地產(chǎn)登價格望的不桐斷上幻揚，趕使房侍地產(chǎn)亮泡沫窄越吹枝越大龜，加究之日億本政伯府調(diào)室控失扣誤，活最終塵使房廉地產(chǎn)掩泡沫伶破裂螺，成地為造故成國妥民經(jīng)絹濟長模達十冠幾年華低迷獵和蕭裙條的散主要哀原因濃之一帳。美蛛國房嗽地產(chǎn)巧市場屯在2使00狂6之銷前的筐五年超里持訴續(xù)繁鎖榮，科次級娃抵押壯貸款辮市場夜迅速設(shè)發(fā)展線，隨辱著房攪地產(chǎn)瀉市場燒的降宵溫以煙及短令期利翠率的旅提高拘，2映00半8年撈美國冬房地盾產(chǎn)泡筒沫破敏滅引永發(fā)了膀次貸柜危機抱，最免終造岡成資郊金鏈握斷裂發(fā)，引遭發(fā)了煮國際墓金融忙危機賤。西約班牙趟房地奇產(chǎn)泡筆沫持仆續(xù)時扒間長度、增互長速爆度快垂，1桶99客5年窩—扶20憲08潑年，盒西班返牙房怖價上凱漲1冒90晃％，邁特別斯是1紀99筋9年貴—全20萍05瓶年年歪均上效漲1湯5％血，2掏00瓶8年辨美國禽次貸喜危機芹爆發(fā)叮后，橋西班剃牙房昨地產(chǎn)務(wù)泡沫貴破滅騙，房暗地產(chǎn)察及相鋒關(guān)產(chǎn)統(tǒng)業(yè)如李建筑侮、銀佩行業(yè)濤等受遙到沉原重打垃擊，掛經(jīng)濟程陷入評50曬年來債的最送嚴重裙衰退喇。相王比之菜下，叼20咳08拋年國溝際金俗融危截機以蓋來，揚中國矩政府湊通過包改革旅創(chuàng)新途，在援實施搭有保納有壓朵、區(qū)附別對珍待的戒房地塘產(chǎn)市喜場調(diào)權(quán)控政如策的尼同時肝，大劃規(guī)模艇實施唱保障王性安形居工如程建吉設(shè)，胃確保益了房距地產(chǎn)母市場庸和國恢民經(jīng)旗濟的橋平穩(wěn)膽健康寬發(fā)展偏，確養(yǎng)保了退在大叮發(fā)展紹、大該調(diào)控拌的形誤勢下勻，未耀出現(xiàn)師大折兆騰、減大影許響，松未讓無房地氣產(chǎn)對絮經(jīng)濟抱產(chǎn)生留大的豈震蕩蕩，反艦而諷“距化危壽為機江”高，使悠不利國的經(jīng)駐濟形叔勢成木為大追規(guī)模拖推進渾保障存性安純居工蹈程建蟲設(shè)、賣解決朵低收宴入家腔庭住奉房困關(guān)難的搏重要廉機遇宿。這榮在國新際范乖圍內(nèi)端來比測較，仿不僅仇是少勸有的掉，而昏且是肅非常素成功冤和具悠有重圈大積御極影標響的賢。燥（四蘋）為帶解決加農(nóng)村肚住房橫問題白找到蛋了一現(xiàn)條可扇行之接路。種發(fā)達譜國家兇由于架較早末實現(xiàn)青了工詠業(yè)化膠和城估市化痛，其時住房擦保障口政策授主要棗著眼招于解銅決城委市低吐收入乘群體德的住壁房困戀難問匯題。溜廣大勻的發(fā)火展中賓國家笛雖也習(xí)存在壇農(nóng)村期危房香，但港基本鋤沒有更國家梳成規(guī)胃模資旋助實衡施改付造的喝先例旺。我兆國在狐缺少煎成熟遲模式避和經(jīng)交驗借出鑒的踢情況灑下，扭立足姨國情叨，勇尾于探莊索，添銳意瓦改革喉，充災(zāi)分考巷慮農(nóng)細村危秤房狀耀況和餓村民錫居住雞特點誰，創(chuàng)音造性掛地開調(diào)展農(nóng)濱村危物房改似造工丹作，間探索稀形成隔了四辣個結(jié)填合的妻經(jīng)驗遼：一因是同腦類項麥目結(jié)泡合。側(cè)將農(nóng)邁村危星房改屠造與而農(nóng)村蟲貧困唐殘疾歐人危我房改肆造、脊自然糖災(zāi)害勵倒損道農(nóng)房丟恢復(fù)若重建宋、農(nóng)但村五哥保戶著集中逢供養(yǎng)貌機構(gòu)劫建設(shè)期、深辣山區(qū)跟庫區(qū)劉移民挺搬遷疼、地懸質(zhì)災(zāi)悶害移聽民搬籃遷等睛項目銅相結(jié)歪合。魔二是等與村副舍規(guī)禿劃結(jié)涼合。干將農(nóng)令村危凍房改巴造與淘新農(nóng)盒村建奴設(shè)相識結(jié)合霜，合堡理確細定區(qū)錯位、米規(guī)模序和空嘆間布暈局，顯統(tǒng)籌振整合焰農(nóng)村卷道路冶、供轟水、到沼氣樸等公梳共配腳套設(shè)箭施。騾三是巷多種規(guī)模式議結(jié)合菌。各背地根蜘據(jù)實摔際情己況，痛分別員采取盾原址唱重建荷、易悉地重霞建和憶相對治集中撒重建匙等多溫種建浸設(shè)方誓式，青以及裳房屋脅置換鴿、公珠有產(chǎn)蔽權(quán)房永安置漢等多雞種模聽式實駝施農(nóng)菠村危開房改薄造。睡四是謠與推裝廣新像材料發(fā)結(jié)合淋。一饒些省雁份除怎了補坑助危共房改隙造農(nóng)傭戶使欄用新極型墻大材建鏡房之廟外，脊還配是套補沈助新糕型墻濟體材補料設(shè)稅備生區(qū)產(chǎn)線隱，緩棗解農(nóng)毛村建顫房墻疑材的啄供應(yīng)捉壓力困。從餃全國拳來看蕉，農(nóng)捧村危克房改證造的念大規(guī)啊模順濱利推鍬進，馬不僅迫使群翠眾得零實惠擠、政歐府得呆民心敗、社閘會得顧穩(wěn)定投、就脹業(yè)得看促進散，也撈有效奇地刺午激了滿農(nóng)村飽消費飼市場曲，拉團動了把國內(nèi)纖消費抬?？膳跻宰允搴赖乜拐f：績中國牛政府正為有胖效解牧決農(nóng)五村住丙房問所題找版到了晶一條步可行組之路肥，也占為相搏關(guān)國景家提茶供了裙可資攔借鑒尾的經(jīng)溪驗。溉（五佳）為派促進沃城鎮(zhèn)瓣化和吩經(jīng)濟膊長期度可持店續(xù)發(fā)熔展提拖供了揮有益予經(jīng)驗釘。圓我國鴉經(jīng)濟扶已經(jīng)禁保持尺了3稼0年訊的持成續(xù)快蔽速增早長，第今后或還能商不能酷長期