居家和社區(qū)養(yǎng)老服務與管理制度（老年法律法規(guī)課件）

《老年法律法規(guī)與標準》學習單元七居家和社區(qū)養(yǎng)老服務與管理制度

模塊四社區(qū)老年人日間照料中心建設模塊一居家養(yǎng)老服務規(guī)范模塊三居家養(yǎng)老服務保障單元導讀學習目標單元小結實踐強化學習情境情境分析相關知識情境反饋知識鏈接案例分析模塊二居家養(yǎng)老服務組織單元框架導圖希臘神話里，斯芬克斯之謎以“早晨用四只腳走路，中午用兩只腳走路，傍晚用三只腳走路”揭示了人的一生。到了晚年，人是那樣老邁無力，以致于拐杖成為第三只腳。老有所養(yǎng)是黨和政府確立的重要民生目標。隨著日益嚴峻的老齡化形勢，政府與市場的力量僅能滿足“橄欖形”養(yǎng)老服務保障體系的“兩極”，即最基礎保障和高端服務的需求。因此，在新形勢下，要推動社會養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展，構建完善的養(yǎng)老服務保障體系不得不借助更多的社會力量。通過培育扶持社會組織參與養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府搭建平臺、政策扶持保障、社會組織運作”的服務機制，采取市場化運作，面向具備相應資質的社會組織進行公開招標，引導專業(yè)化社會組織積極參與并提供優(yōu)質高效服務，從而讓老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。單元導讀具備較好的標準規(guī)范解讀和應用意識具備為老服務的職業(yè)道德和職業(yè)禮儀居家養(yǎng)老服務規(guī)范的主要內容居家養(yǎng)老服務的形式和內容居家養(yǎng)老服務機構的內涵政府購買居家養(yǎng)老服務的要求居家養(yǎng)老服務保障體系的主要內容社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的主要種類社區(qū)老年人日間照料中心建設標準素質目標技能目標02知識目標能夠促進居家養(yǎng)老服務組織規(guī)范化服務;能夠結合保障體系推動居家養(yǎng)老服務工作;能夠對社區(qū)老年人照料中心建設進行達標分析03學習目標上午還不到11點，社區(qū)的獨居老人錢大爺就來到助餐點，工作人員王某連忙招呼老人在休息室坐下，并對他說：“今天有您喜歡吃的雞腿，不過也要吃些蔬菜??！您先休息一會兒，過20分鐘開飯?！卞X大爺答道：“好的，聽你的，你們葷素搭配的好！”提起助餐點，他贊不絕口：“過去我自己在家做飯，一個人只能簡單用水煮煮。這兩年，我天天中午到這里吃現成的。她們菜炒得好，又熱心，下雨天還來接我。”中午回到家休息一會，下午助老服務員張某上門服務，給錢大爺洗衣服。他問了下錢大爺是否都是能夠水洗的，又看了看衣服的顏色質地才去洗滌，大約一小時都洗好晾上了。過了幾天，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行電話回訪，錢大爺回復：“服務員態(tài)度好，衣服洗得很干凈?！蹦K一居家養(yǎng)老服務規(guī)范學習情境居家養(yǎng)老是絕大多數老人最渴望的養(yǎng)老方式。為了真正達成老有所養(yǎng)的愿望，不斷根據老年人的現實需求，以助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)為主要服務內容的居家養(yǎng)老服務在各地社區(qū)深入推廣，老人們的幸福生活指數正在不斷攀升。情景分析人口老齡化態(tài)勢嚴峻機構養(yǎng)老嚴重短缺家庭養(yǎng)老功能弱化

居家養(yǎng)老服務的背景一、居家養(yǎng)老服務發(fā)展的背景居家養(yǎng)老服務的內涵居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。居住方式：家庭分散居住補充方式：社區(qū)照顧最經濟的養(yǎng)老辦法：二、居家養(yǎng)老服務的內涵2.1居家養(yǎng)老服務的內涵居家養(yǎng)老服務的內容居家養(yǎng)老服務以老年人的生活需求為重點,提供助餐、助潔、助浴、助助醫(yī)醫(yī)、助行、助急等服務同時兼顧老年人的多種需求,提供文化娛樂、學習教育、聊天、心理咨詢、代購代辦等服務。主要集中在以下幾個方面：生活照料服務醫(yī)療保健服務精神慰藉服務二、居家養(yǎng)老服務的內涵2.2居家養(yǎng)老服務的內容文化娛樂服務二、居家養(yǎng)老服務的內涵2.3居家養(yǎng)老服務的形式2.3.1根據服務情況進行分類上門服務設施服務2.3.2根據提供主體進行分類機構服務社區(qū)服務互助服務志愿服務2008201120112013《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，提出了“十一五”期間居家養(yǎng)老服務的基本任務，明確發(fā)展居家養(yǎng)老服務，必須堅持堅持以人為本、堅持依托社區(qū)、堅持因地制宜、堅持社會化方向的原則?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中主要發(fā)展目標之一就是建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數達到30張。重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務，大力發(fā)展社區(qū)照料服務是主要任務。

《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》，居家養(yǎng)老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務?！蛾P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，將大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務網絡作為主要任務之一，重點發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務，發(fā)展老年人文體娛樂服務以及居家網絡信息服務。三、居家養(yǎng)老服務規(guī)范3.1國務院、部委文件范圍術語和定義基本原則服務內容和要求服務管理服務質量評價生活護理、助餐服務、助浴服務、助潔服務、洗滌服務、助行服務、代辦服務、康復服務、相談服務、助醫(yī)服務上海市地方標準三、居家養(yǎng)老服務規(guī)范3.2標準規(guī)范本情境主要體現了為老年人提供助餐、助潔服務。助餐這里是到社區(qū)助餐點集中就餐的方式，根據規(guī)范要求助餐點應該配備滿足老年人助餐服務需求的膳食設備，尊重老年人的飲食習慣，做到葷素搭配、干稀搭配、粗細搭配合理等要求。助潔這里是由服務人員上門為老年人清洗衣物，根據規(guī)范要求應告知老年人貴重衣物或不能水洗的衣物不在洗滌范圍，洗滌時根據衣物的質地和顏色分類洗滌，并做到洗凈、晾曬。也體現了服務質量評價的過程，采用電話回訪，主要是詢問服務對象的滿意度。情景反饋1．《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》/article/zwgk/fvfg/shflhsh957.shtml2.《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》/zwgk/2011-09/23/content_1954782.htm3.《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201112/t20111227_64699.html4.《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》/zwgk/2013-09/13/content_2487704.htm5.上海市《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》/gb/shmzj/node8/node15/node55/node230/node246/userobject1ai25433.html知識鏈接案例分析案例分析“助餐”：為老年人提供營養(yǎng)豐富、全面合理的均衡飲食；送餐應及時，飲食應保溫、保鮮、密閉、防止細菌滋生“助潔”：保潔用具應及時清洗，保持清潔；洗滌前應檢查被洗衣物的性狀并告知老年人或家屬；上門洗滌應分類洗滌衣物并做到洗凈、晾曬“助急”：呼叫器、求助門鈴、遠紅外感應器等安全防護器材應符合國家規(guī)定，質量完好，其功能應符合老年人的特點和需求；危及老年人生命的緊急救助服務，必須立即轉介至市公共救助服務熱線某地區(qū)某街道，60周歲以上的老人占總人口的18%。街道引入“夕陽紅居家養(yǎng)老服務中心”，中心收集居家養(yǎng)老服務信息，開展了以下服務，提升了老年人晚年生活質量：解決老年人用餐問題，為老年人提供就餐配餐送餐服務的愛心食堂，對老年人實行成本價優(yōu)惠服務，同時為行動不便的老年人送餐上門；由生活服務員上門為老年人無償和低償打掃衛(wèi)生、洗衣；為符合條件的老人家庭免費安裝了“一鍵通”，老年人在家中發(fā)生突發(fā)疾病或緊急困難時，通過呼救系統(tǒng)，及時了解情況，提供幫助。案例分析《老年法律法規(guī)與標準》學習單元七居家和社區(qū)養(yǎng)老服務與管理制度

模塊四社區(qū)老年人日間照料中心建設模塊一居家養(yǎng)老服務規(guī)范模塊三居家養(yǎng)老服務保障單元導讀學習目標單元小結實踐強化學習情境情境分析相關知識情境反饋知識鏈接案例分析模塊二居家養(yǎng)老服務組織單元框架導圖希臘神話里，斯芬克斯之謎以“早晨用四只腳走路，中午用兩只腳走路，傍晚用三只腳走路”揭示了人的一生。到了晚年，人是那樣老邁無力，以致于拐杖成為第三只腳。老有所養(yǎng)是黨和政府確立的重要民生目標。隨著日益嚴峻的老齡化形勢，政府與市場的力量僅能滿足“橄欖形”養(yǎng)老服務保障體系的“兩極”，即最基礎保障和高端服務的需求。因此，在新形勢下，要推動社會養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展，構建完善的養(yǎng)老服務保障體系不得不借助更多的社會力量。通過培育扶持社會組織參與養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府搭建平臺、政策扶持保障、社會組織運作”的服務機制，采取市場化運作，面向具備相應資質的社會組織進行公開招標，引導專業(yè)化社會組織積極參與并提供優(yōu)質高效服務，從而讓老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。單元導讀具備較好的標準規(guī)范解讀和應用意識具備為老服務的職業(yè)道德和職業(yè)禮儀居家養(yǎng)老服務規(guī)范的主要內容居家養(yǎng)老服務的形式和內容居家養(yǎng)老服務機構的內涵政府購買居家養(yǎng)老服務的要求居家養(yǎng)老服務保障體系的主要內容社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的主要種類社區(qū)老年人日間照料中心建設標準素質目標技能目標02知識目標能夠促進居家養(yǎng)老服務組織規(guī)范化服務;能夠結合保障體系推動居家養(yǎng)老服務工作;能夠對社區(qū)老年人照料中心建設進行達標分析03學習目標模塊二居家養(yǎng)老服務組織學習情境“只需手機一鍵撥通說明要求，不一會兒就會有人上門服務,用民政部門發(fā)放的代金券，就能享受到專業(yè)的服務。”社區(qū)的趙大爺說,“我80歲了，自己打掃有點吃力了，報紙看得清但不能時間長。小周蠻好的，跟我聊天，我很喜歡她來。”老人口中的小周是愛家服務中心為老服務團隊的一員，團隊共有32名服務員，她們均擁有養(yǎng)老護理等相關技能證書，并且定期參加崗位培訓，重點學習與老人的溝通技巧。老人使用的“一鍵通”呼叫終端，是地方政府前期投入大量資金建立起的社區(qū)信息平臺，包括養(yǎng)老服務機構在內的諸多商家入駐。老人有需求后，撥打信息平臺電話，信息平臺的運營者根據具體要求安排服務商的服務人員上門服務，老人以養(yǎng)老券支付，商家再向政府部門兌換。居家養(yǎng)老服務可根據老人的實際需求個性化定制服務菜單，包括生活照料、家務幫助以及陪讀聊天、心理疏導等服務項目，老人可以自由選擇。

為滿足老年人個性化、多樣化的服務需求，按照“政府主導、社區(qū)參與、實體服務、機構運作”的工作思路，建立的應急呼叫、服務互動平臺，讓老人不出社區(qū)就能享受便捷、優(yōu)質的服務；并且對符合條件的老人家庭提供居家養(yǎng)老服務補貼，滿足居家老人的實際需求。情景分析各級老齡工作委員會辦公室認真履行綜合協(xié)調職能；民政部門負責本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的規(guī)劃、管理、指導、組織實施和服務人員培訓、服務對象評估等工作；財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，按照各自的職責協(xié)同做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級工作機構和服務網絡，分別建立居家養(yǎng)老服務指導中心、居家養(yǎng)老服務中心、居家養(yǎng)老服務站點地方政府要支持建立以企業(yè)和機構為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網絡；要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務志愿者組織；引導公益慈善組織重點參與養(yǎng)老服務提供

組織領導

管理體制

服務主體居家養(yǎng)老服務組織體系一、居家養(yǎng)老服務的組織體系居家養(yǎng)老服務組織法律性質非營利組織企業(yè)社會團體基金會民辦非企業(yè)不以獲取利潤為目的，而從事商品生產、流通、提供服務的民間組織以營利為目的，運用各種生產要素，向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經濟組織由中國公民自愿組成的，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織對國內外社會團體和其他組織以及個人自愿捐贈資金進行管理的民間非營利性組織企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織二、積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織

地方政府要支持建立以企業(yè)和機構為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網絡。《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》按照政府職能轉變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團分離的原則，對居家養(yǎng)老服務中能夠與政府剝離的服務職能都要盡可能交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業(yè)去辦。

鼓勵民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務設施，符合民辦非企業(yè)單位登記條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構，可以依法登記為民辦非企業(yè)單位，其他機構依法登記為企業(yè)。培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織二、積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織政府購買養(yǎng)老服務的主體是承擔養(yǎng)老服務的各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。購買主體承接主體購買工作應按照政府采購法律制度規(guī)定，根據服務項目的采購需求特點，選擇適用采購方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。在購買居家養(yǎng)老服務方面，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護理等上門服務，以及養(yǎng)老服務網絡信息建設購買內容財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》三、政府購買居家養(yǎng)老服務的主要內容

本情境主要體現了居家養(yǎng)老政府購買服務，政府投入資金向機構購買餐飲、保潔、護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務，向互聯(lián)網企業(yè)購買養(yǎng)老服務信息網絡建設。對符合條件的高齡、失能、困難老人提供居家養(yǎng)老服務補貼，承接服務的機構人員配備情況，服務人員每年接受專業(yè)培訓，持證上崗率達到一定比例。情景反饋1.商務部《關于推動養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展的指導意見》/article/h/zongz954.shtml2.國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201309/t20130930_66438.html3.財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》/pub/shehuibaozhangsi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201409/t20140903_1134979.html4.財政部印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》通知/xinwen/2015-01/04/content_2799671.htm5.民政部《關于推進養(yǎng)老服務評估工作的指導意見》/article/zwgk/fvfg/shflhsh070.shtml6.《湖南省政府購買養(yǎng)老服務試點方案》/xinwenlianbo/hunancaizhengxinxilianbo/201502/t20150212_1191893.html知識鏈接案例分析案例分析

案例中反應的是政府購買居家養(yǎng)老服務，具體內容包括：購買主體為地方政府，提供300萬元的資金保障；承接主體是養(yǎng)老機構，具有所開展服務項目的合法資質，人員配備2名專職管理人員和5名服務人員，能夠提供助潔、護理等基本服務，享受經常服務的老年人能夠達到80人；購買內容是餐飲、保潔、護理等居家養(yǎng)老服務；補貼對象是城鄉(xiāng)基層社區(qū)的貧困、80歲以上的高齡、失獨、留守老人?！坝謥砜次伊税。婧?，快先坐下。”夕陽紅老年服務中心的居家養(yǎng)老服務人員剛一進門，就聽到路大娘樂呵呵地這樣說。去年年底，地方啟動政府購買養(yǎng)老服務項目，投入300萬元向養(yǎng)老機構購買餐飲、保潔、護理等居家養(yǎng)老服務。這些服務免費向城鄉(xiāng)基層社區(qū)的貧困、80歲以上的高齡、失獨、留守老人提供，路大娘就是享受這個項目服務的其中一位老人?！敖涍^競標后，我們參與了這個項目，現在已經有23名老人正在接受這項服務，今年要不少于80人。”夕陽紅老年服務中心曲主任說。機構針對項目專門成立了服務團隊，2名專職管理人員和5名服務人員。按照規(guī)定，我們?yōu)槔先颂峁┟吭虏簧儆?0小時、每次不低于40分鐘的保潔和護理服務，還為老人送中午飯。案例分析《老年法律法規(guī)與標準》學習單元七居家和社區(qū)養(yǎng)老服務與管理制度

模塊四社區(qū)老年人日間照料中心建設模塊一居家養(yǎng)老服務規(guī)范模塊三居家養(yǎng)老服務保障單元導讀學習目標單元小結實踐強化學習情境情境分析相關知識情境反饋知識鏈接案例分析模塊二居家養(yǎng)老服務組織單元框架導圖希臘神話里，斯芬克斯之謎以“早晨用四只腳走路，中午用兩只腳走路，傍晚用三只腳走路”揭示了人的一生。到了晚年，人是那樣老邁無力，以致于拐杖成為第三只腳。老有所養(yǎng)是黨和政府確立的重要民生目標。隨著日益嚴峻的老齡化形勢，政府與市場的力量僅能滿足“橄欖形”養(yǎng)老服務保障體系的“兩極”，即最基礎保障和高端服務的需求。因此，在新形勢下，要推動社會養(yǎng)老產業(yè)健康發(fā)展，構建完善的養(yǎng)老服務保障體系不得不借助更多的社會力量。通過培育扶持社會組織參與養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府搭建平臺、政策扶持保障、社會組織運作”的服務機制，采取市場化運作，面向具備相應資質的社會組織進行公開招標，引導專業(yè)化社會組織積極參與并提供優(yōu)質高效服務，從而讓老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。單元導讀具備較好的標準規(guī)范解讀和應用意識具備為老服務的職業(yè)道德和職業(yè)禮儀居家養(yǎng)老服務規(guī)范的主要內容居家養(yǎng)老服務的形式和內容居家養(yǎng)老服務機構的內涵政府購買居家養(yǎng)老服務的要求居家養(yǎng)老服務保障體系的主要內容社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的主要種類社區(qū)老年人日間照料中心建設標準素質目標技能目標02知識目標能夠促進居家養(yǎng)老服務組織規(guī)范化服務;能夠結合保障體系推動居家養(yǎng)老服務工作;能夠對社區(qū)老年人照料中心建設進行達標分析03學習目標某市為推進居家養(yǎng)老服務工作的健康發(fā)展，主要做了以下幾個方面的工作：一是市、區(qū)兩級財政每年安排1000萬元專項經費作為開展居家養(yǎng)老服務專項資金。具體用于以下項目：對社區(qū)新建或改建居家養(yǎng)老服務點的，根據規(guī)模給予5—10萬元的一次性開辦補助；對居家養(yǎng)老服務護理人員的工資報酬由政府給予補助；對經審批的民辦養(yǎng)老機構參與居家養(yǎng)老服務的，每張床位給予1000元的開辦補助。二是參與居家養(yǎng)老服務的社區(qū)組織，在用水、用電、管道燃氣方面執(zhí)行居民收費標準，免征營業(yè)稅，同時還規(guī)定政府特許經營的通信、有線（數字）電視等經營單位應為養(yǎng)老服務組織提供價格優(yōu)惠。三是居家養(yǎng)老護理崗位被列為政府公益性崗位，從業(yè)護理人員享受社會保險費以及其他補貼等。這些政策的出臺，為居家養(yǎng)老服務工作的持續(xù)深入開展提供了有力的支持和保障。模塊三居家養(yǎng)老服務保障學習情境開展居家養(yǎng)老服務，要堅持依托社區(qū)，面向社會，充分發(fā)揮社區(qū)組織在居家養(yǎng)老服務中的作用，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構、設施和隊伍；充分調動社會各方面積極性，引導和鼓勵社會力量參與居家養(yǎng)老服務，不斷提高養(yǎng)老服務社會化水平。情景分析

為滿足居家養(yǎng)老服務需求，建立科學、可持續(xù)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務保障體系顯得尤為重要政策保障組織保障隊伍保障設施保障

模塊框架一、政策保障政策保障一三二強化系統(tǒng)規(guī)劃完善扶持政策加強制度建設（一）強化系統(tǒng)規(guī)劃各級政府應緊密結合本地實際，科學地研究制定本地居家養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展居家養(yǎng)老服務的目標任務、政策措施和工作要求，并把它納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設總體規(guī)劃中，要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務設施建設、隊伍建設和運營管理等問題題，有條件的地區(qū)可針對性地設立專項資金，推動居家養(yǎng)老服務快速健康發(fā)展。（二）加強制度建設建立、健全相關法律法規(guī)，建立養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)老服務市場行為。制定和完善居家養(yǎng)老的相關標準，建立相應的認證體系，大力推動養(yǎng)老服務標準化，促進養(yǎng)老服務示范活動深入開展。一、政策保障

投融資政策土地供應政策稅費優(yōu)惠政策補貼支持政策人才培養(yǎng)與就業(yè)政策對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》《關于建立健全經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》加強老年護理人員專業(yè)培訓，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼，在養(yǎng)老機構和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務。完善扶持政策一、政策保障（三）完善扶持政策健全工作機制各地要建立完善政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作機制，進一步強化工作協(xié)調機制，要將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)納入政府重要議事日程，定期分析養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施明確部門職責民政部門、發(fā)展改革部門、老齡工作機構、商務部門、價格主管部門、財政部門、建設部門、統(tǒng)計部門、教育、衛(wèi)生計生、國土、人力資源社會保障、稅務、金融、食品藥品監(jiān)管等各部門要各司其職，做好促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作培育服務組織充分利用社會服務資源，鼓勵和支持社會養(yǎng)老服務、餐飲服務、家政服務、教育、文化等機構參與居家養(yǎng)老服務工作；引導、培育各類居家養(yǎng)老服務機構健康發(fā)展，形成連片輻射、連鎖經營、統(tǒng)一管理的服務模式二、組織保障養(yǎng)老服務設施建設整合資源綜合利用建設老年宜居社區(qū)居家養(yǎng)老便捷服務文化娛樂服務信息網絡服務統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務設施完善居家養(yǎng)老服務網絡設施保障三、設施保障加強養(yǎng)老服務職業(yè)教育培訓，有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程；加強養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓扶持發(fā)展各類為老服務志愿組織，支持基層群眾性自治組織開展居家養(yǎng)老互助服務，建立為老志愿服務登記、服務儲蓄制度居家養(yǎng)老服務專業(yè)化隊伍居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍隊伍保障四、隊伍保障本情境主要體