縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案

縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，以黨組織建設(shè)為核心，以村民自治為主線，以完善農(nóng)村服務(wù)功能為重點，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)按照省委、省政府提出的“試驗典型、探索功能、由點到面、逐步鋪開”的總體思路完成試點工作。我縣確定*鎮(zhèn)保安村、三道湖鎮(zhèn)燕平村做為先行試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況選擇1—2個村作為先行試點；明年在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。逐步把全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。二、基本原則（一）堅持以人為本的原則。以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，注重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，不斷滿足農(nóng)民群眾特別是困難群眾的服務(wù)需求。（二）堅持民主自治的原則。動員廣大村民積極參與村民自治的各項事務(wù)，尊重村民群眾的意愿，切實保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的權(quán)利。（三）堅持因地制宜的原則。要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和村民群眾的實際需要出發(fā)，針對傳統(tǒng)農(nóng)村和城中村的不同特點以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異的實際情況，給予分類指導(dǎo)?？梢蕴剿鞫喾N模式和推進(jìn)方法，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢，培育各具特色、功能不同的新型農(nóng)村社區(qū)。（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。發(fā)揮社區(qū)平臺的作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)，動員社會力量支持和參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的共建共享機制。三、主要內(nèi)容（一）合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合我縣實際情況，原則上按照1個建制村作為1個社區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置。按照方便群眾、就地就近的原則，也可以在自然屯、村民小組范圍內(nèi)開展社區(qū)活動。先行試點的村要優(yōu)先考慮在村級組織健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、村風(fēng)村貌較好的地方開展，待取得經(jīng)驗后，逐步推廣。（二）提高農(nóng)村民主政治建設(shè)水平。構(gòu)建以黨組織為核心、功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系，形成推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的合力。完善農(nóng)村社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，堅持村務(wù)公開制度，開展公共服務(wù)監(jiān)督評價活動，保障村民群眾的合法權(quán)益。（三）加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有村部建設(shè)，建成設(shè)施相對完備、服務(wù)功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，平均面積應(yīng)達(dá)到100平方米以上。村級社區(qū)服務(wù)中心是村級組織實施社會管理，為村民提供公共服務(wù)和開展公益事業(yè)的場所?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜地確定服務(wù)項目。（四）明確農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。各地可根據(jù)實際情況，確定符合村民群眾需要的服務(wù)功能。主要包括：警務(wù)（民事調(diào)解）服務(wù)功能、救助服務(wù)功能、法律服務(wù)功能、科技教育功能、醫(yī)療服務(wù)功能、計劃生育服務(wù)功能、文化娛樂功能、就業(yè)服務(wù)功能、養(yǎng)老服務(wù)功能。（五）加強農(nóng)村組織體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)組織體系。堅持以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，依靠村民代表，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)村委會的積極作用。大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者、社會組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求的積極作用，引導(dǎo)他們圍繞黨委、政府的中心工作、村民群眾生產(chǎn)生活需求，開展經(jīng)常性志愿服務(wù)和專業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。四、實施步驟全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作從2009年10月20日開始至2009年11月25日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。第一階段（10月20日至10月24日）。宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底。廣泛宣傳黨的十七大精神，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義和目的，讓廣大村民群眾了解開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是為了提高村民群眾的生活質(zhì)量和生活水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，了解村民群眾迫切需要解決的問題，有針對性地設(shè)置農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目，增強村民的歸屬感。第二階段（10月25日至10月29日）。成立組織，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要深入進(jìn)行調(diào)查研究，制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案。第三階段（10月30日至11月19日）。組織實施，試點先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織試點工作實施。村委會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使自治權(quán)，各種農(nóng)村社會組織在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，支持協(xié)助村黨組織、村委會做好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作，增強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和吸引力。第四階段（11月20日至11月25日）?？偨Y(jié)驗收，逐步推廣。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作過程中，要不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。明年，全縣在適當(dāng)時機將召開會議，交流試點工作經(jīng)驗，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。五、保障措施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是推進(jìn)新