長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書

長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書目錄TOC\o"1-5"\h\z1、 總論 4\o"CurrentDocument"1.1項(xiàng)目概要 4\o"CurrentDocument"1.1.1項(xiàng)目名稱 41.1.2項(xiàng)目實(shí)施單位 41.1.3項(xiàng)目法人代表 4\o"CurrentDocument"1.1.4建設(shè)地點(diǎn) 41.1.5主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 4\o"CurrentDocument"1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期 41.1.7投資規(guī)模及資金來源 4\o"CurrentDocument"1.1.8建設(shè)效益 5\o"CurrentDocument"1.2編制依據(jù) 5\o"CurrentDocument"1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5\o"CurrentDocument"1.4結(jié)論 6\o"CurrentDocument"2、 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 7\o"CurrentDocument"2.1項(xiàng)目背景及意義 7\o"CurrentDocument"2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 7\o"CurrentDocument"3、 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 9\o"CurrentDocument"3.1建設(shè)地點(diǎn)或范圍 93.2項(xiàng)目區(qū)基本情況 93.2.1自然概況 93.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 103.2.3土地利用和森林資源現(xiàn)狀 103.2.4林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況 11\o"CurrentDocument"3.2.5生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及林業(yè)工程建設(shè)面臨的主要問題 11\o"CurrentDocument"3.3項(xiàng)目建設(shè)條件 123.3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件 123.3.2苗木供應(yīng)條件 123.3.3自然立地條件 133.3.4工程實(shí)施有利條件 13\o"CurrentDocument"4、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 15\o"CurrentDocument"5、項(xiàng)目建設(shè)方案 16\o"CurrentDocument"5.1指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 16\o"CurrentDocument"5.1.1指導(dǎo)思想 16\o"CurrentDocument"5.1.2原則1」 165.1.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 17\o"CurrentDocument"5.2規(guī)模與布局 175.3技術(shù)措施方案 175.3.1人工造林技術(shù)方案 175.3.2封山育林技術(shù)方案 20\o"CurrentDocument"5.4實(shí)施進(jìn)度安排 23\o"CurrentDocument"6、 投資估算與資金籌措 24\o"CurrentDocument"6.1投資估算 246.1.1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 24\o"CurrentDocument"6.1.2用工量概算 24\o"CurrentDocument"6.1.3投資概算 25\o"CurrentDocument"6.2資金籌措 27\o"CurrentDocument"7、 效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 28\o"CurrentDocument"7.1生態(tài)效益 28\o"CurrentDocument"7.2經(jīng)濟(jì)效益 28\o"CurrentDocument"7.3社會(huì)效益 28\o"CurrentDocument"7.4風(fēng)險(xiǎn)分析 29\o"CurrentDocument"8、 保障措施 30\o"CurrentDocument"8.1領(lǐng)導(dǎo)保障 30\o"CurrentDocument"8.2技術(shù)保障 30\o"CurrentDocument"8.3組織保障 30\o"CurrentDocument"8.4機(jī)制保障 308.4.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 31\o"CurrentDocument"8.4.2實(shí)施管理 318.4.3運(yùn)行管理與維護(hù) 31\o"CurrentDocument"8.5宣傳保I障 32\o"CurrentDocument"8.6資金保障 33\o"CurrentDocument"9、 結(jié)論 341.1項(xiàng)目概要1.1.1項(xiàng)目名稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目實(shí)施單位某縣林業(yè)局1.1.3項(xiàng)目法人代表1.1.4建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)布局在**縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境特別脆弱、水土流失較為嚴(yán)重的長江上游烏江水系六沖河支流主道河流區(qū)域，重點(diǎn)安排在2010年5月5日發(fā)生特大洪澇災(zāi)害致多人傷亡的媽姑鎮(zhèn)境內(nèi)實(shí)施。1.1.5主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施荒山人工造林和封山育林，共計(jì)5000畝（其中：人工造林2000畝，封山育林3000畝）。1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為一年。1.1.7投資規(guī)模及資金來源預(yù)算項(xiàng)目投資為112萬元，其中：中央財(cái)政資金80萬元，地方財(cái)政長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書配套資金32萬元。1.1.8建設(shè)效益通過本項(xiàng)目的建設(shè)，共增加森林面積5000畝，提高全縣森林覆蓋率約1%。，能在項(xiàng)目實(shí)施的媽姑鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)揮顯著的生態(tài)防護(hù)效能，有效地控制水土流失，減輕洪澇災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；選擇的樹種能兼顧經(jīng)濟(jì)效益，成近熟齡期能生產(chǎn)活立木蓄積約25000立方米，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。1.2編制依據(jù)項(xiàng)目編制的依據(jù)是國家林業(yè)局計(jì)財(cái)司和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》和《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書〉編寫參考大綱》、《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉編寫參考大綱》的通知［規(guī)開函（2010）97號(hào)］，以及貴州省林業(yè)廳《關(guān)于提報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》［黔林計(jì)通（2010）168號(hào)］文件。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)國家對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)投資的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合**縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，擬定本項(xiàng)目建設(shè)投資的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：人工造林350元/畝（其中：中央財(cái)政投資250元/畝，地方配套100元/畝），封山育林140元/畝（其中：中央財(cái)政投資100元/畝，地方配套40元/畝）。（詳細(xì)指標(biāo)見附表：**縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目主要技長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表）1.4結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)，能增加全縣森林覆蓋率1%。，能使位于長江流域六沖河源頭的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域--媽姑鎮(zhèn)增加森林覆蓋率2.4%，有效地起到控制水土流失和防洪減災(zāi)的作用。項(xiàng)目投資112萬元，能產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目投資是可行的和必要的。項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目背景及意義項(xiàng)目選擇實(shí)施的媽姑鎮(zhèn)，是**縣歷史上最早的工礦業(yè)開發(fā)區(qū)。由于森林植被覆蓋率低，林分質(zhì)量差，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重。1986年6月發(fā)生特大洪災(zāi)，致十多人死亡，大量房屋被毀；1999年發(fā)生洪災(zāi)，大片土地被淹沒；2010年5月5日，再次發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，6人死亡3人失蹤，上千畝農(nóng)作物頃刻之間毀為一旦。為此，我們按照國家、省、地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，本著先易后難，突出特色，加快區(qū)域化建設(shè)的原則，擬在媽姑鎮(zhèn)建設(shè)5000畝長江防護(hù)林工程生態(tài)示范項(xiàng)目。貴州省林業(yè)廳《關(guān)于提報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知》［黔林計(jì)通（2010）168號(hào)］文件下發(fā)后，**縣委、縣人民政府高度重視，召開專題研究會(huì)，立足本縣縣情，布置了長防林建設(shè)等項(xiàng)目的申報(bào)工作。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將有效地增加項(xiàng)目區(qū)森林面積，改善森林資源質(zhì)量和調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境和遏制水土流失具有重大作用。2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性**縣是長江上游烏江水系六沖河和三岔河的源頭，境內(nèi)山高坡陡，峰巒疊嶂，溝壑縱橫。由于森林資源遭受歷史性的破壞，水土流失特別嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，給本縣人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成災(zāi)害，也同時(shí)影響著長江中下游地區(qū)的水資源開發(fā)和利用。由于**縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村貧困面較大，成為了胡錦濤總書記倡導(dǎo)的畢節(jié)生態(tài)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的策源地。因此，利用全國山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，逐年?duì)I建一定規(guī)模的長江防護(hù)林工程體系，勢(shì)在必行。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)村貧困的生活狀況，維系區(qū)域內(nèi)國土長治久安具有重要戰(zhàn)略性地位。3、項(xiàng)目建設(shè)條件分析3.1建設(shè)地點(diǎn)或范根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)條件，結(jié)合**縣生態(tài)環(huán)境狀況和林業(yè)生產(chǎn)條件，選擇媽姑鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍的宜林地資源相對(duì)集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果、有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。3.2項(xiàng)目區(qū)基本情況3.2.1自然概況**縣位于貴州西部烏蒙山腹部，地處長江流域?yàn)踅当痹戳鶝_河和三岔河上游，位于東經(jīng)104°10，20〃?105°01，23〃，北緯26°46，12〃?27°28，18〃之間，地勢(shì)西北高，東部低，境內(nèi)最高海拔2900.6米（貴州省最高海拔），最低海拔1230米，相對(duì)高差1670.6米，平均海撥1996米。**屬暖溫帶溫涼春干夏濕氣候帶，年平均氣溫13.8°C，大于10°C年積溫2500?3750°C，無霜期206?255天，年平均降雨量785.5?1068.0毫米，極端最低溫度-4.9C，最高溫度34.6C。主要森林植被類型為亞熱帶落葉常綠針闊混交林，分布有62科600多種木本植物，優(yōu)勢(shì)種類為云南松、華山松、云南油杉、棟類、樺木等。境內(nèi)主要成土母巖有紫色砂頁巖、砂巖、碳酸巖、玄武巖等，主要土壤有黃棕壤、黃壤、石灰土、高山灌叢草甸土等。全縣有主干河流和支流19條，小溪流70條。3.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況**縣土地總面積4867650畝，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)458個(gè)村2851個(gè)村民組。2009年末全縣總?cè)丝?10000人，其中：農(nóng)業(yè)人口667610人，占總?cè)丝诘?4%，非農(nóng)業(yè)人口42390人，占總?cè)丝诘?%，人口密度219人/平方公里，有彝、苗、布依、回族等14個(gè)少數(shù)民族。農(nóng)村勞動(dòng)力390601人，勞動(dòng)力資源豐富。2008年全縣國民生產(chǎn)總值23.96億元，財(cái)政總收入2.52億元，原糧總產(chǎn)量21萬噸，農(nóng)業(yè)人均口糧320.6公斤，農(nóng)民人均純收入2512元，主要經(jīng)濟(jì)來源以變賣糧食、外出打工及種植少量經(jīng)濟(jì)作物（烤煙）為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通瀝青油硬化公路，326國道和212省道穿越縣境，畢威高速公路正在修建中交通條件較好。3.2.3土地利用和森林資源現(xiàn)狀根據(jù)貴州省第三次森林資源二類調(diào)查資料，**縣國土總面積324510.0公頃，其中：非林業(yè)用地148526.71公頃，占45.77%，林業(yè)用地175983.29公頃，占54.23%。在非林業(yè)用地中，坡度＞25耕地面積10657.54公頃。在林業(yè)用地中：有林地70500.22公頃，疏林地249.05公頃，灌木林地82367.69公頃，未成林造林地6777.31公頃，宜林地11744.19公頃，苗圃地4.05公頃，無立木林地4340.78公頃。四旁樹折算占地583.6公頃。森林覆蓋率為37.26%，林木綠化率47.29%。全縣活立木蓄積量1968990.55立方米，以華山松和云南松樹種占優(yōu)勢(shì)。幼、中齡林占林分比重較大，其中幼齡林22028.48公頃，占53.06%,中齡林16702.14公頃，占40.23%。3.2.4林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況**縣是胡錦濤總書記倡導(dǎo)的畢節(jié)生態(tài)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的策源地，在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)懷下，縣委、縣政府非常重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，先后實(shí)施了長防林工程、退耕還林、天保工程、飛播造林、石漠化治理等工程項(xiàng)目，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)取得了可喜成績。自2000年以來，完成退耕還林工程造林391600畝(其中退耕還林141600畝，退耕荒山造林250000畝)，石漠化治理工程造林19000萬畝，科技支撐項(xiàng)目造林4521畝，天保工程100500畝(其中：封育面積146659畝，飛播造林100500畝，以植代播和人工造林40669畝)。在水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)洪補(bǔ)枯、防治石漠化和保護(hù)生物多樣性等方面起到了重要的作用。3.2.5生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及林業(yè)工程建設(shè)面臨的主要問題經(jīng)過幾年的建設(shè)，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得可喜成績，但全縣森林資源總量仍然偏少，且分布不均，同時(shí)陡坡耕地面積較大，石漠化程度逐年遞增，水土流失依然嚴(yán)重。全縣25度以上陡坡耕地、荒山面積較大，水土流失嚴(yán)重，亟待治理。林業(yè)工程實(shí)施的某些造林小班位于干熱河谷地帶且土壤質(zhì)地為砂質(zhì)，新植幼苗部分死亡。荒山造林地多位于海撥較高、土壤貧瘠、土層淺薄、雜草叢生的地段，易曹受凍撥、干旱、火災(zāi)、兔啃及牲畜踐踏等危害，部分造林小班面積合格率和保存率較低。其中火災(zāi)和牲畜危害是荒山造林最突出的致命因素?，F(xiàn)有的荒山造林地塊處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，零星破碎，難于管護(hù)，立地條件差，土壤瘠薄，造林成活率低，給營造林工程建設(shè)帶來很大難度。3.3項(xiàng)目建設(shè)條件3.3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件**縣林業(yè)局擁有完備的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有基層林業(yè)工作站。各機(jī)構(gòu)部門均配有電腦、復(fù)印機(jī)、GPS全球衛(wèi)星定位儀等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，配有對(duì)講機(jī)、撲火工具等森林防火裝備，在林業(yè)局設(shè)有專職的工程檔案管理人員及物資保障，能有效地確保本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和項(xiàng)目管理。3.3.2苗木供應(yīng)條件（1） 苗木生產(chǎn)：為了確保各項(xiàng)造林工程項(xiàng)目的實(shí)施，**縣分別在國有水塘林場(chǎng)、平山林場(chǎng)建設(shè)了2個(gè)規(guī)模達(dá)200畝的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化苗圃基地，培植有華山松、藏柏、刺槐、柳杉等十多種苗木，數(shù)量達(dá)800萬株；另外在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有臨時(shí)苗圃地，培育有云南松、華山松、梓木等樹種苗木達(dá)900萬株，為本次造林所需優(yōu)質(zhì)種苗提供了可靠的保證。（2） 苗木質(zhì)量和調(diào)動(dòng)管理：種苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，良種壯苗是林木速生豐產(chǎn)的前提。苗木的質(zhì)量和數(shù)量直接影響造林工作的進(jìn)度和成敗，因此必須嚴(yán)格把好苗木數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)，做到“兩證一簽”制度。工程造林所需苗木必需達(dá)黔地標(biāo)1、11級(jí)苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生長健壯、根系發(fā)育健全、無病蟲害感染、無機(jī)械損傷，無根、斷梢、細(xì)弱III級(jí)以下苗木嚴(yán)禁用于造林；苗木供給本著就地就近、優(yōu)苗優(yōu)用的原則統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、調(diào)劑使用。由縣人民政府在本項(xiàng)目制定的苗木單價(jià)內(nèi)向?yàn)趺闪謽I(yè)有限公司等苗木經(jīng)營企業(yè)實(shí)行招投標(biāo)購苗，以采購合同方式由中標(biāo)的苗木生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供苗。**縣林木種苗站具體承辦苗木生產(chǎn)和管理工作，營林技術(shù)人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)起運(yùn)苗木進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)禁在苗木采購中弄虛作假和抬高單價(jià)套取工程項(xiàng)目資金。3.3.3自然立地條件立地類型劃分：立地類型采用“綜合因子一主導(dǎo)因子”方法進(jìn)行劃分。**縣以海拔高度劃分類型區(qū)，以母巖劃分類型組，以土類、坡位、土層厚度結(jié)合劃分立地類型，共將全縣劃分為2個(gè)類型區(qū)、11個(gè)立地類型(詳見**縣立地條件類型表)。立地評(píng)價(jià)：按序號(hào)基本反應(yīng)了宜林地的立地因子特征和質(zhì)量等級(jí)。本項(xiàng)目涉及的媽姑鎮(zhèn)宜林地所屬立地類型主要為W、W、IX、X，屬相對(duì)較差的立地條件，適應(yīng)的造林樹種為華山松、云南松、刺槐等，并且適宜以防護(hù)林為培育方向。3.3.4工程實(shí)施有利條件長防林工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)：**縣在1989年被列為全國首批長江防護(hù)林體系工程建設(shè)縣，到2001年，總共實(shí)施完成長防林工程建設(shè)任務(wù)66.9萬畝(其中：重點(diǎn)工程46.6萬畝，一般面上營造林20.3萬畝)。重點(diǎn)工程中，植苗造林25.4萬畝，封山育林21.7萬畝，幼林撫育0.5萬畝。一般工程中，植苗造林25.4萬畝，封山育林21.7萬畝。工程建設(shè)以合格的質(zhì)量迎接了原林業(yè)部和省林業(yè)廳的核查，在工程實(shí)施中總結(jié)積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府重視度和群眾基礎(chǔ)：**縣委、縣人民政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，帶領(lǐng)全縣各族人民大力實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，使全縣森林覆蓋率在2005年就達(dá)到了37.26%，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。**縣是中國社會(huì)林業(yè)工程示范縣，以退耕還林工程為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目在我縣的實(shí)施，有力地推動(dòng)了全社會(huì)辦林業(yè)、全民廣泛參與林業(yè)建設(shè)的形式發(fā)展，社區(qū)人民群眾發(fā)展林業(yè)的極積性比較高昂，呈現(xiàn)出依托林業(yè)建設(shè)走農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的好勢(shì)頭。（3） 資源條件:一是現(xiàn)有的宜林地資源能為項(xiàng)目實(shí)施提供營造林用地，二是**縣建有華山松初級(jí)良種園和標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地，能為項(xiàng)目實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)種苗。（4） 技術(shù)力量條件：**縣現(xiàn)有高、中級(jí)林業(yè)工程師12人，助理工程師25人，并有林學(xué)碩士人員2人，能為本項(xiàng)目的實(shí)施提供比較強(qiáng)的技術(shù)保障。4、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況項(xiàng)目的建設(shè)單位為**縣林業(yè)局，是全縣林業(yè)行業(yè)的主管部門。林業(yè)局下設(shè)有營林站、林木種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣站、森林病蟲害防治檢疫站、林政資源管理站、木材檢查站、林業(yè)公安派出所、退耕還林管理辦公室、天然林資源保護(hù)辦公室等機(jī)構(gòu)，并在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立27個(gè)林業(yè)工作站，擁有高、中級(jí)林業(yè)工程師12人，助理工程師35人，并有林學(xué)碩士人員2人。健全的組織機(jī)構(gòu)和較強(qiáng)的技術(shù)力量，能確保本項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高效益地實(shí)施。5、項(xiàng)目建設(shè)方案5.1指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)5.1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議及全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹種，力爭(zhēng)通過項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。5.1.2原則，堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難的原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。因地制宜，適地適樹，喬、灌、竹、草相結(jié)合的原則。堅(jiān)持相對(duì)集中連片，形成規(guī)模。重點(diǎn)安排水土流失和石漠化嚴(yán)重的生態(tài)脆弱地區(qū)，與石漠化治理相結(jié)合，與旅游開發(fā)和綠色通道建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明家園建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。堅(jiān)持與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相結(jié)合。堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，做到縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四落實(shí)”，采取有力措施確保工程順利實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)和用好綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)中央財(cái)政投資項(xiàng)目資金，做到“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”，保障資金安全和有效運(yùn)行。堅(jiān)持做好林業(yè)技術(shù)措施的“三個(gè)控制”（即立地因子控制、造林密度控制、遺傳品質(zhì)控制），加強(qiáng)撫育管理和森林保護(hù)，實(shí)行集約經(jīng)營。遵循“參與式”項(xiàng)目建設(shè)的原則，將行政決策、技術(shù)措施和社區(qū)發(fā)展需求相結(jié)合。5.1.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施人工造林2000畝，封山育林3000畝，增加全縣森林覆蓋率1%。，增加項(xiàng)目區(qū)媽姑鎮(zhèn)森林覆蓋率2.4%，能起到顯著的控制水土流失作用，為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)安全奠定良好的基礎(chǔ)。5.2規(guī)模與布局項(xiàng)目實(shí)施面積5000畝，其中：人工造林2000畝，封山育林3000畝。全部布局在生態(tài)環(huán)境特別脆弱、水土流失極為嚴(yán)重的**縣媽姑鎮(zhèn)實(shí)施，涉及阿維寨、和平、拱橋、火爐沖、砂石、后河共6村。5.3技術(shù)措施方案5.3.1人工造林技術(shù)方案長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書（1） 造林地現(xiàn)狀造林地位于阿維寨和火爐沖等村?；纳皆炝中“噙x擇坡度在25-35度之間，土層厚度在50-80cm之間的宜林地。雜草覆蓋度在50-85%之間，部分小班內(nèi)有蓋度在20-28%的杜鵑等小灌木（叢）分布，土壤PH值約為5.0-6.0,偏酸性，屬石灰?guī)r或砂巖發(fā)育的沙質(zhì)黃棕壤。造林小班海撥均在2000米以上地區(qū)，立地條件相對(duì)較差，適于營建生態(tài)林。（2） 林種選擇根據(jù)長江防護(hù)林工程建設(shè)目標(biāo)，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和造林地的生態(tài)環(huán)境條件，荒山造林面積全部設(shè)計(jì)為防護(hù)林，二級(jí)林種為水土保持林。（3） 樹種選擇遵循適地適樹的原則，根據(jù)造林小班所處的立地條件，結(jié)合樹種的生物學(xué)特性選擇適應(yīng)高海拔、耐瘠薄、抗寒力強(qiáng)、易成活、生長較快、冠幅大郁閉早、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的華山松、刺槐等樹種。（4）整地為防止造成新的水土流失，荒山造林地的清理與整地均采取沿等高線塊狀清理、塊狀整地，保留現(xiàn)有灌木和草本植被，形成喬灌草多層次的林分垂直空間結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)防護(hù)能力。造林地清理用刀鋤適當(dāng)鏟除種植點(diǎn)位周圍的雜草灌叢，采用塊狀挖坑整地，規(guī)格40cmX40cmX40cm。為促進(jìn)土壤熟化和蓄水保墑，整地時(shí)間安排在造林當(dāng)年11月進(jìn)行（詳見造林類型表）。整地時(shí)要求先將表土置于穴的上方或斜上方，挖出的心土放于下方筑埂，然后將表層土壤回填到穴內(nèi)。整地時(shí)穴與穴之間的原生植被予以保留，禁止煉山，盡量控制水土流失。苗木與植苗苗木使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的容器苗，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫。根據(jù)區(qū)域氣候和農(nóng)村勞動(dòng)力情況，造林時(shí)間安排在雨雪充沛造林易成活的農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行，為當(dāng)年的農(nóng)歷7-12月。人工植苗采用“三埋兩踩一提苗”技術(shù)，栽植深度一般比苗木原土印深2-3厘米。先回填表土，苗輕放穴中，表土埋苗根，當(dāng)填土到穴深的三分之二時(shí)，將苗木向上輕提，使苗根舒展，踩實(shí)土壤，然后再填土，分層壓實(shí)，填土至穴滿再踩，最后松覆細(xì)土。填土?xí)r應(yīng)揀凈石塊和草根等雜物，容器苗在栽植時(shí)還應(yīng)將容器袋底部撕通。為了提高造林成活率，苗木要求隨起隨運(yùn)隨栽，在起苗、運(yùn)輸和栽植過程中做好苗木保護(hù)，盡量對(duì)苗根使用保水劑并沾泥漿。當(dāng)天栽不完的苗木要在背陰潮濕處做好假植。配置模式由于造林地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，為了增強(qiáng)幼林抗逆性，促使林地早郁閉和提高林木通直圓滿的干形，結(jié)合防護(hù)林經(jīng)營目的，應(yīng)適量加大造林密度，搞好密度控制。設(shè)計(jì)每畝植苗222株，株行距1.5mx2.0m，長方形配置植株，刺槐和華山松不規(guī)則小塊狀混交。撫育管護(hù)新植幼樹對(duì)外界不良環(huán)境的抵抗力弱，要進(jìn)行精細(xì)的撫育，改善光、熱、水、氣、肥等條件，促使幼苗幼樹迅速生長及早郁閉。撫育的項(xiàng)目主要是除草、松土、擴(kuò)穴。每年撫育1-2次，連續(xù)撫育3年，分別在4?5月和7?8月進(jìn)行。第一、二年以鋤撫除草為主，規(guī)格30X30cm；第三年為刀、鋤撫，主要是割灌草和擴(kuò)穴，規(guī)格50X50cm。由林業(yè)站工作人員和護(hù)林人員負(fù)責(zé)幼林撫育的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，做好幼樹保護(hù)和管理。苗木供應(yīng)保障**縣境內(nèi)目前培育有華山松、剌槐等各類苗木1500萬株，能滿足本項(xiàng)目的苗木需求。5.3.2封山育林技術(shù)方案封育區(qū)現(xiàn)狀封山育林規(guī)劃在媽姑鎮(zhèn)實(shí)施。該鎮(zhèn)是**縣工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，由于歷史上森林資源遭受嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，水土流失特別嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。僅2010年5月5日發(fā)生的洪災(zāi)，就造成6人死亡3人失蹤，大量房屋被沖跨，大片良田好土被淹沒。媽姑鎮(zhèn)總土地面積13899公頃，林業(yè)用地面積6651.7公頃，有林地面積僅1057.9公頃，灌木林地4343公頃，宜林地782公頃，森林覆蓋率34.5%。規(guī)劃封山育林面積3000畝。重點(diǎn)布局在林地林木蓋度較低，比較適宜通過封山育林措施，提高林木覆蓋度的灌木林地和疏林地區(qū)域。對(duì)這些宜林地實(shí)施封山育林措施，能達(dá)到封育成效，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)防護(hù)作用。涉及拱橋、火爐沖、阿維寨、和坪村。封育地類均為宜林地，母巖為炭酸巖，巖石裸露度在15-35%，坡度在20-35度之間，屬潛在石漠化。主要植被和樹種組成：覆蓋度占比重較大的為天然次生灌木叢，主要以茅栗、杜鵑、楊梅、火棘為主，平均高約1.2米；喬木母樹以麻棟、樺木為主，是封育的主要培育對(duì)象，平均每畝母樹在15-20株，平均高約2.5米，幼樹20-30株，平均高約0.8米。喬灌覆蓋度30%以下。（2） 封育類型根據(jù)封山育林區(qū)的植被類型、樹種組成和經(jīng)營目的，以及母樹、幼樹分布情況，封育類型全部設(shè)計(jì)為喬灌型，面積3000畝。封育主要喬木樹種為麻棟、樺木，灌木樹種為楊梅、杜鵑、茅栗等。（3） 封育方式為了使封育區(qū)域的森林群落利用天然下種和萌芽萌蘗的自然更新能力向穩(wěn)定性群落發(fā)展演替，盡快郁閉成林，及早發(fā)揮封育區(qū)森林的生態(tài)防護(hù)效益，必須在封育期內(nèi)禁止一切不利于植物生長繁殖的人畜破壞活動(dòng)。設(shè)計(jì)封育方式為全封。（4） 封育年限在認(rèn)真分析區(qū)域立地條件、林木繁殖體數(shù)量及分布、育林措施和封育類型等因子的基礎(chǔ)上，為確保達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)，將封育年限定為6年。（5） 封育措施管護(hù)措施建立管護(hù)組織：根據(jù)封育區(qū)的實(shí)際情況，以鄉(xiāng)或村為單位，成立相應(yīng)的造林工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立管護(hù)組織，落實(shí)管護(hù)人員。有組織有紀(jì)律地嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源、擾亂林區(qū)社會(huì)治安的違法行為，確保封山育林成效。健全管護(hù)制度：以《森林法》等法律法規(guī)、政策為依據(jù)，結(jié)合各村實(shí)際，制訂措施具體、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明的管護(hù)制度和切實(shí)可行的村規(guī)民約。將村規(guī)民約發(fā)放到工程區(qū)農(nóng)戶和有關(guān)人員手中，并在人為活動(dòng)頻繁的地方建立固定碑牌進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，徹底杜絕在封育區(qū)內(nèi)放牧、樵采、用火等破壞森林資源的行為，確保森林安全。落實(shí)管護(hù)人員：結(jié)合封育區(qū)面積、小班分布、人口密度和人為活動(dòng)等情況，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)專門的護(hù)林人員進(jìn)行管護(hù)。管護(hù)設(shè)施管護(hù)碑牌：在封育區(qū)人為活動(dòng)頻繁的主要路口、路旁、山口、河流交叉點(diǎn)、村寨比較醒目的地方，樹立標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、封育四至界限、建設(shè)年限、建設(shè)單位、面積、封育時(shí)間、封育類型、封育方式、護(hù)林公約、獎(jiǎng)懲規(guī)定和管護(hù)人員等內(nèi)容。封山育林碑、牌規(guī)格：碑為磚混結(jié)構(gòu)，高2.0米x寬2.5米，琉璃瓦蓋頂鑲瓷磚；牌為水泥鋼筋結(jié)構(gòu)，高1.0米X寬1.5米。碑、牌數(shù)量：共7塊，其中碑1塊，牌6塊。災(zāi)害防護(hù)按照“預(yù)防為主、因害設(shè)置、綜合治理”的原則，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救，制定護(hù)林防火制度和規(guī)劃，提高工程區(qū)對(duì)森林火災(zāi)的防治能力，并加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，嚴(yán)防森林病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延。育林措施通過認(rèn)真分析封育區(qū)小班綜合因子情況，在幼苗、幼樹株數(shù)較少或幼苗幼樹分布不均的間隙地塊，采取見縫插針人工補(bǔ)植補(bǔ)造育林措施，配合天然林的自然修復(fù)能力，使封山育林小班在封育期限內(nèi)盡快成林，達(dá)到生態(tài)林的封育目的。補(bǔ)植補(bǔ)造樹種、面積、混交面積和混交方式：本項(xiàng)目工程封山育林小班設(shè)計(jì)補(bǔ)植補(bǔ)造面積3000畝，占作業(yè)面積的100%。設(shè)計(jì)補(bǔ)植樹種主要是適應(yīng)能力強(qiáng)，生長速度快的華山松和刺槐。采用華山松與刺槐不規(guī)則栽種，與天然原生木本植物形成自然混交。長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書補(bǔ)植密度和配置方式：根據(jù)小班調(diào)查的現(xiàn)有母樹、幼樹密度和分布情況，設(shè)計(jì)平均每畝人工補(bǔ)植華山松等喬木樹種50株，滿封育年限時(shí)能達(dá)到喬灌型封育標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況，采用見縫插針的方式進(jìn)行補(bǔ)植。整地：塊狀整地，規(guī)格40x40x30cmo種苗及栽植：苗木必需達(dá)到黔地標(biāo)I、II級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)，使用苗木必須充分木質(zhì)化，無病蟲害感染、無機(jī)械損傷。用苗量19.5萬株，其中：初植華山松15萬株，次年補(bǔ)植4.5萬株。使用裸根苗或容器苗，按“三埋兩踩一提苗”技術(shù)造林。5.4實(shí)施進(jìn)度安排實(shí)施期限1年。本項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，2011年2-3月份由具乙級(jí)以上的設(shè)計(jì)資質(zhì)單位完成作業(yè)設(shè)計(jì)，4-5月份完成作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審并編制施工方案，6-10月份完成人工造林和封山育林施工，11-12月份完成管護(hù)碑牌的修建和落實(shí)聘請(qǐng)管護(hù)人員。6、投資估算與資金籌措6.1投資估算6.1.1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總結(jié)近幾年來造林實(shí)施情況，按照項(xiàng)目投資資金，結(jié)合**縣當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，編制本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為投資概算的依據(jù)。苗木價(jià)格根據(jù)畢節(jié)地區(qū)2009年造林苗木最高限價(jià)，結(jié)合**種苗市場(chǎng)情況，擬定造林苗木單價(jià)為：華山松裸根苗0.20元/株，容器苗0.3元/株。用工單價(jià)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工價(jià)也跟著提升，荒山造林和封山育林補(bǔ)植補(bǔ)造投勞單價(jià)擬定為40元/工日（不足部分由群眾自投勞力解決），其它指標(biāo)詳見（**縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表）。6.1.2用工量概算荒山人工造林用工量估算平均每畝用工量5.0個(gè)工日（林地清理和整地2.0個(gè)，植苗2.0個(gè)，撫育1.0個(gè)），其中：初植和撫育4.0個(gè)工日（清理整地1.5個(gè)；栽植1.5個(gè)，撫育1.5個(gè)）；補(bǔ)植1.0個(gè)工日（整地0.5個(gè)，栽種0.5個(gè)）。2000畝荒山造林總用工量為10000個(gè)工日。封山育林用工量估算平均每畝用工量2.0個(gè)工日（其中：整地0.75個(gè)工，栽植0.75個(gè)工，撫育0.5個(gè)工）。初植和撫育時(shí)投工1.5個(gè)，補(bǔ)植時(shí)投工0.5個(gè)。3000畝封山育林總用工量為6000個(gè)工日。6.1.3投資概算**縣申報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目長江防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)5000畝，荒山造林平均每畝投資350元，封山育林平均每畝投資140元，總投資112萬元（其中：荒山造林總投資70萬元，封山育林投資42萬元）。按投資渠道分:中央投資80萬元;地方配套投資32萬元，占中央投資的40%。①荒山造林總投資70萬元（其中：中央投資50萬元；地方配套投資20萬元，占中央投資的40%）。一是生產(chǎn)直接費(fèi)用：共計(jì)62.5萬元，占總投資的89.29%。其中：中央投資48.4萬元，地方配套投資14.1萬元。包括如下項(xiàng)目種苗費(fèi)：82元/畝X2000畝=16.4萬元（中央財(cái)政資金）。其中：初植用苗222株/畝X0.3元/株X2000畝§13.4萬元；補(bǔ)植用苗50株/畝X0.3元/株X2000畝=3.0萬元。整地、植苗和撫育工程費(fèi)：5工日/畝X40元/工日X2000畝=40.0萬元。其中：整地費(fèi)16.0萬元（中央投資資金），種植費(fèi)16.0萬元（中央投資資金），撫育費(fèi)8.0萬元（地方配套資金）。管護(hù)費(fèi)：2元/畝.年X5年X2000畝=2.0萬元（地方配套資金）。林業(yè)有害生物防治費(fèi)：12元/畝X2000畝=2.4萬元（地方配套資金）。主要用于開展林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)查和小范圍的防控工作。森林火災(zāi)預(yù)防費(fèi)：5元/畝X2000畝=1.0萬元（地方配套資金）?？捎糜谫徶米o(hù)林防火裝備或開設(shè)生土帶防火線等。管護(hù)碑牌費(fèi)：合計(jì)0.7萬元（地方配套資金），其中：碑1座5000元，牌4塊2000元。二是間接費(fèi)用：7.5萬元，占總投資的10.71%。其中：中央投資1.6萬元，地方配套投資5.9萬元。包括以下項(xiàng)目小型儀器購置費(fèi)：8元/畝X2000畝=1.6萬元（中央投資資金）。科技支撐費(fèi)：10元/畝X2000畝=2萬（地方配套資金）。主要用于購買GGR生長調(diào)節(jié)劑、ABT生根粉和水保劑等物資。技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)：5元/畝X2000畝=1.0萬元（地方配套資金），編印培訓(xùn)資料，開展技術(shù)培訓(xùn)。防護(hù)林效益監(jiān)測(cè)費(fèi)：5元/畝X2000畝=1.0萬元（地方配套資金）。規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：2.0元/畝X2000畝=0.4萬元（地方配套資金）。檢查驗(yàn)收費(fèi)：2.5元/畝X2000畝=0.5萬元（地方配套資金）。工程管理費(fèi)：5.0元/畝X2000畝=1.0萬元（地方配套資金）。②封山育林總投資42萬元（其中：中央投資30萬元；地方配套投資12萬元，占中央投資的40%）。一是生產(chǎn)直接費(fèi)用：共投資36.25萬元，占總投資的86.3%（中央投資資金30萬元，地方配套資金6.25萬元）。包括以下項(xiàng)目內(nèi)容種苗費(fèi)：19.5元/畝X3000畝=5.85萬元（中央投資資金）。其中：初植用苗50株/畝X0.3元/株X3000畝=4.5萬元，補(bǔ)植用苗15株/畝X0.3元/株3000畝=1.35萬元。整地、植苗和撫育工程費(fèi)：2工日/畝X40元/工日X3000畝=24.0萬元（中央投資資金）。其中：整地費(fèi)9.0萬元，種植費(fèi)9.0萬元，撫育費(fèi)6.0萬元。長江流域防護(hù)林工程建設(shè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書管護(hù)費(fèi)：2元/畝.年X3000畝X6年=3.6萬元（地方配套資金）。森林火災(zāi)預(yù)防費(fèi)：5元/畝X3000畝=1.5萬元（地方配套資金）。可用于購置護(hù)林防火裝備或開設(shè)生土帶防火線等。封禁設(shè)施修建費(fèi)：碑2塊X5000元/塊=1.0萬元（平均每1500畝設(shè)置1塊，折合3.3元/畝）（中央投資資金）；牌6塊X500元/塊=0.3萬元（平均每500畝設(shè)置1塊，折合1元/畝）（中央投資資金0.15萬元，地方配套0.15萬元）。二是間接費(fèi)用：共投資5.75萬元，占總投資的13.7%（使用地方配套資金）。包括以下內(nèi)容小型儀器購置費(fèi)：2.7元/畝X3000畝=0.81萬元（地方配套資金）?？萍贾钨M(fèi)：5元/畝X3000畝=1.5萬元（地方配套資金），用途與荒山造林相同。規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)：2.0元/畝X3000畝=0.6萬元（地方配套資金）。檢查驗(yàn)收費(fèi)：2.5元/畝X3000畝=0.75萬元（地方配套資金）。效益監(jiān)測(cè)費(fèi)：2個(gè)測(cè)點(diǎn)X6次X500元/次=0.6萬元（折合2.0元/畝）（地方配套資金）。工程管理費(fèi)：5.0元/畝X3000畝=1.5萬元（地方配套資金）。6.2資金籌措項(xiàng)目總投資為112萬元，需要中央財(cái)政投資資金為80萬元，地方財(cái)政配套資金為32萬元。7、效益及風(fēng)險(xiǎn)分析7.1生態(tài)效益項(xiàng)目建設(shè)以營造生態(tài)防護(hù)林為主要目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建成后將增加森林面積5000畝，提高全縣森林覆蓋率1%°。同時(shí)，隨著工程建設(shè)成效的產(chǎn)生，工程區(qū)水土流失得到有效治理，石漠化擴(kuò)大趨勢(shì)得到初步遏制，森林資源及生物多樣性得到更好保護(hù)，森林蓄水保土能力逐步加強(qiáng)，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能將更加完備，生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，工程生態(tài)效益將日趨明顯。7.2經(jīng)濟(jì)效益一是工程的實(shí)施，需要組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投工造林，可使參加造林務(wù)工人員增加勞務(wù)收入，同時(shí)聘請(qǐng)1-2名管護(hù)人員可適量解決就業(yè)問題（預(yù)算荒山造林和管護(hù)的勞務(wù)投入費(fèi)用達(dá)42萬元，其中荒山整地造林和撫育費(fèi)40萬元，管護(hù)費(fèi)2萬元;封山育林人工促進(jìn)補(bǔ)植投勞費(fèi)24萬元，管護(hù)費(fèi)3.6萬元）；二是項(xiàng)目實(shí)施荒山造林2000畝，封山育林3000畝，林木生長到20年后，每畝出材量按5立方米計(jì)算，可產(chǎn)木材25000立方米，單價(jià)400元/立方米計(jì)，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。7.3社會(huì)效益林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是生態(tài)文明建設(shè)的主要措施，能產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益，能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力逐漸加強(qiáng)，保障了糧食和經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展；二是林木進(jìn)入中壯齡期后，可以采收松籽等林副產(chǎn)品，并可充分利用林地資源發(fā)展林下種養(yǎng)植業(yè)，開展多種經(jīng)營。7.4風(fēng)險(xiǎn)分析營造林項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是持續(xù)旱災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生和森林火災(zāi)。旱災(zāi)使新造苗木枯萎死亡，影響造林成活率；火災(zāi)更是森林資源的大敵，大片森林頃刻即被焚毀。但是，只要加強(qiáng)管理，集約經(jīng)營，這些風(fēng)險(xiǎn)是可以戰(zhàn)勝的。項(xiàng)目批建后，我縣使用ABT生根粉、GGR植物生長調(diào)節(jié)劑、水保劑等林業(yè)科技支撐產(chǎn)品，合理安排造林時(shí)節(jié)，利用容器苗造林，并加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，確保工程造林成活率達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，能發(fā)揮顯著的示范效應(yīng)。我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有森林病蟲害監(jiān)控調(diào)查人員，能有效地做好森林病蟲害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有森林防火指揮部和辦公組織機(jī)構(gòu)，擁有森林防火管護(hù)人員數(shù)十人，制定有專門的森林防火撲救應(yīng)急措施，具有嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生和迅速撲救的能力。8、保障措施8.1領(lǐng)導(dǎo)保障項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，及時(shí)成立由分管縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)指揮管理機(jī)構(gòu)，將建設(shè)任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并“雙向”簽訂責(zé)任狀（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣人民政府簽責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與縣林業(yè)局簽責(zé)任狀），確保工程項(xiàng)目的實(shí)施。8.2技術(shù)保障**縣林業(yè)局及在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置林業(yè)工作站27個(gè)，擁有林業(yè)高級(jí)工程師2名，在讀碩士4人，工程師23名，助理工程師數(shù)十名，能滿足本縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的技術(shù)人力需求。8.3組織保障縣林業(yè)局成立工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室，項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、林業(yè)站負(fù)責(zé)人和造（封）林區(qū)相關(guān)村委會(huì)支書或主任為成員的林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確專人具體抓宣傳發(fā)動(dòng)和組織營造林施工，保質(zhì)保量地完成營造林建設(shè)任務(wù)。林業(yè)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)、種苗供給、質(zhì)量監(jiān)管和檢查驗(yàn)收等工作。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益”的要求，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍造林8.4機(jī)制保障8.4.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置縣委、政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目指揮部，由縣長任總指揮，分管副縣長任副總指揮，林業(yè)局、財(cái)政局等單位主要負(fù)