電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則政策解讀

電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則政策解讀【引言】《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)改革現(xiàn)狀,對(duì)現(xiàn)貨以前的電力中長(zhǎng)期交易的相關(guān)問題進(jìn)行了較為細(xì)致、全面的規(guī)定.該規(guī)則不僅包括市場(chǎng)化交易方案,還包括省間和省內(nèi)發(fā)用電計(jì)劃的安排、可再生能源的交易;不僅包括能量交易的內(nèi)容,還包括各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和權(quán)利義務(wù)、安全校核、市場(chǎng)監(jiān)管、信息披露、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工等多個(gè)方面的內(nèi)容.該規(guī)則的發(fā)布對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)、執(zhí)行中的一些具有爭(zhēng)議的做法作了明確的規(guī)定,對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展將起到非常好的作用.本文對(duì)《規(guī)則》的核心內(nèi)容進(jìn)行解讀和分析,一方面幫助大家更加深入了解該規(guī)則,另一方面探討后續(xù)需要進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)則、盡快開展研究的內(nèi)容.【概述】1、概念及適用范圍:本《規(guī)則》主要針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)以前的電力市場(chǎng)交易,是與電力市場(chǎng)交易相關(guān)的一系列規(guī)則體系.雖然是適合現(xiàn)貨以前的中長(zhǎng)期交易,但很多內(nèi)容、原則經(jīng)過適當(dāng)修改也可用于現(xiàn)貨市場(chǎng)以后.2、市場(chǎng)各方的責(zé)權(quán)利:對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)來說,明確市場(chǎng)相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利非常重要.《規(guī)則》在這方面做了很多工作,明確了電網(wǎng)、交易機(jī)構(gòu)、政府及各類市場(chǎng)成員的責(zé)權(quán)利.特別是,明確了以下內(nèi)容,對(duì)未來市場(chǎng)的發(fā)展有很好的指導(dǎo)意義:1)明確了電網(wǎng)企業(yè)作為保底供電提供者的角色,具有對(duì)非市場(chǎng)用戶提供供電服務(wù)、進(jìn)行非市場(chǎng)用戶的電力電量預(yù)測(cè)的義務(wù);2)強(qiáng)調(diào)交易價(jià)格、數(shù)量等由市場(chǎng)自由形成,計(jì)劃電量納入中長(zhǎng)期合同管理;盡量減少政府對(duì)市場(chǎng)的干涉;3)對(duì)安全校核、阻塞管理做了比較全面的規(guī)定,包括關(guān)鍵通道可用輸電容量等安全校核相關(guān)信息的發(fā)布、交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)之間的職能劃分、發(fā)生阻塞時(shí)的處理方法等.3、交易方式和價(jià)格機(jī)制.《規(guī)則》下的中長(zhǎng)期交易可以認(rèn)為是一種分散的交易形式:允許各種各樣的交易方式,包括協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易、滾動(dòng)撮合交易、掛牌交易等,用戶可以自由選擇采用哪種方式、在什么時(shí)候進(jìn)行交易.強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)形成,第三方不得干涉.對(duì)簽訂了市場(chǎng)化交易合同的機(jī)組,分配基數(shù)電量時(shí)不進(jìn)行容量剔除,加大競(jìng)爭(zhēng)力度.4、安全校核.調(diào)度機(jī)構(gòu)有義務(wù)在交易前發(fā)布安全校核相關(guān)的信息,交易機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)信息組織交易,形成預(yù)成交結(jié)果.然后調(diào)度再對(duì)全部預(yù)成交的交易進(jìn)行安全校核,發(fā)生約束時(shí)按照時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先等原則進(jìn)行交易削減和調(diào)整.明確了調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工,明確了安全校核的方法,利用更大范圍交易的達(dá)成、利于電網(wǎng)資源更充分的利用.5、跨省跨區(qū)政府間協(xié)議需約定送受電曲線,并優(yōu)先安排輸電通道.優(yōu)先發(fā)電按"保量報(bào)價(jià)"和"保量競(jìng)價(jià)"兩種形式參與市場(chǎng).優(yōu)先安排跨省跨區(qū)政府間協(xié)議有很多積極的意義,但也可能影響資源的最優(yōu)配置.6、偏差處理推薦采用預(yù)掛牌機(jī)制,本質(zhì)上與分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)模式下的偏差處理機(jī)制是類似的.但中長(zhǎng)期下的偏差處理相對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)下的偏差處理更加復(fù)雜.需要盡快進(jìn)入到現(xiàn)貨市場(chǎng)階段,實(shí)現(xiàn)偏差的最優(yōu)調(diào)度.電力市場(chǎng)建設(shè)是復(fù)雜長(zhǎng)期的過程,在當(dāng)前《規(guī)則》的基礎(chǔ)上,后續(xù)需要在以下方面繼續(xù)細(xì)化相關(guān)規(guī)則:1、建立對(duì)壟斷性機(jī)構(gòu)如電網(wǎng)、調(diào)度機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)提高壟斷性業(yè)務(wù)的效率,包括非市場(chǎng)用戶的預(yù)測(cè);盡快明確"公平的輸電服務(wù)"的定義,包括如何收費(fèi)、如何進(jìn)行阻塞管理;2、盡快完善信用管理相關(guān)規(guī)定,建立包括信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用額度管理等在內(nèi)的完整的信用管理體系,明確電網(wǎng)企業(yè)和交易機(jī)構(gòu)的職能分工.3、明確發(fā)電、用戶在輸電方面的責(zé)權(quán)利,制訂相互協(xié)調(diào)一致的輸配電定價(jià)、安全校核、阻塞管理等政策.4、深入研究關(guān)鍵輸電通道、電網(wǎng)可用容量計(jì)算、可用容量分配等內(nèi)容,提高電網(wǎng)資源的利用率.5、深入學(xué)習(xí)、研究國(guó)外電力市場(chǎng)的偏差處理機(jī)制的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀,修訂、完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)下的偏差處理機(jī)制并考慮與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接.【正文】一、概念及適用范圍(一)中長(zhǎng)期交易概念本《規(guī)則》的適用范圍是"電力中長(zhǎng)期交易".實(shí)際上,"中長(zhǎng)期交易"在不同地方有不同的解釋和含義.有兩種主要的理解:現(xiàn)貨市場(chǎng)以前的中長(zhǎng)期交易,現(xiàn)貨市場(chǎng)以后的中長(zhǎng)期交易.1)現(xiàn)貨市場(chǎng)以后的中長(zhǎng)期交易,是指在實(shí)時(shí)市場(chǎng)按以小時(shí)(或更短)的時(shí)間周期(稱為交易周期)做交易、定價(jià)的情況下,在距離交割期(發(fā)用電的時(shí)間)較遠(yuǎn)的時(shí)間(提前多年、一年、多月、一月、多日)提前進(jìn)行的交易,一個(gè)交易/合同可以包含多個(gè)交易周期,即可以進(jìn)行塊交易,如年基荷交易、月峰荷交易、標(biāo)準(zhǔn)曲線交易等,這種意義下的"中長(zhǎng)期"強(qiáng)調(diào)的是交易(達(dá)成交易意向、形成交易合同)的時(shí)間.2)現(xiàn)貨市場(chǎng)以前的中長(zhǎng)期交易,是指在實(shí)時(shí)市場(chǎng)尚未按小時(shí)(或更短)的時(shí)間周期進(jìn)行交易,而是按較長(zhǎng)時(shí)間段的電量進(jìn)行交易的情況下的交易,這里的"中長(zhǎng)期"強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)的物的交割時(shí)間的長(zhǎng)短.本規(guī)則中的中長(zhǎng)期交易是后一種含義,即在現(xiàn)貨市場(chǎng)以前的交易.本規(guī)則包括了在現(xiàn)貨市場(chǎng)建立以前的電力交易相關(guān)的各種問題的解決方案,包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、計(jì)劃安排、安全校核、監(jiān)管、信息披露等,是一個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)前電力交易相關(guān)的規(guī)則體系,不僅僅是交易規(guī)則.《規(guī)則》雖然是適用于現(xiàn)貨市場(chǎng)前的中長(zhǎng)期交易,實(shí)際上,很多條款也可以直接適用于現(xiàn)貨市場(chǎng)后,一些條款經(jīng)過調(diào)整后也可以適用于現(xiàn)貨市場(chǎng)后.(二)交易品種與交易周期《規(guī)則》指出中長(zhǎng)期交易包括"多年、年、季、月、周、多日"等類型,這的多年、年、季、月等時(shí)間是指交割周期,即一次交易買賣的電力是持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間的電.年度交易是指一次進(jìn)行一年的電的交易,月度交易是指一次進(jìn)行一個(gè)月的電的交易.交易時(shí)間可以與交割時(shí)間對(duì)應(yīng),也可以不完全對(duì)應(yīng).比如,對(duì)以月度電量為標(biāo)的物的交易,可以提前一個(gè)月進(jìn)行,也可以提前一年進(jìn)行.(三)交易標(biāo)的物1)物理/金融屬性.第35條規(guī)定,相關(guān)市場(chǎng)主體的交易限額由其物理的發(fā)電、用電能力確定(發(fā)電企業(yè)在單筆電力交易中的售電量不得超過其剩余最大發(fā)電能力,購(gòu)電量不得超過其售出電能量的凈值,電力用戶和售電公司在單筆電力交易中的售電量不得超過其購(gòu)入電能量的凈值).這意味著,本《規(guī)則》中的"電力中長(zhǎng)期交易"的標(biāo)的物是物理的電,提前進(jìn)行交易主要是為了套期保值,即提前鎖定價(jià)格,交易必須與未來的物理的售電、用電需求相對(duì)應(yīng),限制進(jìn)行空買空賣的純"投機(jī)"的市場(chǎng)行為.2)產(chǎn)品類型.中長(zhǎng)期交易環(huán)境下,除了電能量交易,還可能/需要有輔助服務(wù)、容量等交易,本規(guī)則未詳細(xì)規(guī)定其交易規(guī)則,但"另行規(guī)定"給出了未來對(duì)相關(guān)規(guī)則進(jìn)一步深化、完善的政策空間.二、市場(chǎng)各方主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)《規(guī)則》對(duì)市場(chǎng)相關(guān)各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)做了比較詳細(xì)的規(guī)定.這里主要對(duì)《規(guī)則》中提到的一些比較重要的內(nèi)容、和以前相比增加的內(nèi)容、容易有爭(zhēng)議的內(nèi)容等進(jìn)行介紹和討論.(一)電網(wǎng)企業(yè)1)明確了電網(wǎng)企業(yè)作為保底供電提供者的角色,具有對(duì)非市場(chǎng)用戶提供供電服務(wù)、進(jìn)行非市場(chǎng)用戶的電力電量預(yù)測(cè)的義務(wù).后續(xù)需要對(duì)保底供電的職責(zé)進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)定,包括,區(qū)分不同的退市情況,制定不同的保底供電合同和電價(jià).需注意的問題是:電網(wǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行非市場(chǎng)用戶的負(fù)荷預(yù)測(cè),但非市場(chǎng)用戶偏差造成的偏差電量費(fèi)用按當(dāng)月上網(wǎng)電量占比分?jǐn)偦蚍颠€給所有機(jī)組(第109條).這種方法對(duì)電網(wǎng)提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性缺乏激勵(lì).可以在后續(xù)相關(guān)規(guī)則中制定一定的激勵(lì)方案激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)提高對(duì)非市場(chǎng)用戶的負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度.2)明確了計(jì)劃電量交易的對(duì)手方是電廠和電網(wǎng),電網(wǎng)在其中實(shí)際擔(dān)任政府代理人的角色.將執(zhí)行政府定價(jià)的優(yōu)先發(fā)電電量和分配給燃煤(氣)機(jī)組的基數(shù)電量統(tǒng)稱為計(jì)劃電量,視為廠網(wǎng)間雙邊交易電量,相應(yīng)合同納入電力中長(zhǎng)期合同管理.有利于規(guī)范政府行為,促使政府更好、更科學(xué)的在市場(chǎng)中發(fā)揮作用.3)電網(wǎng)企業(yè)需要向市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù).結(jié)合《規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定,本質(zhì)上對(duì)輸配電服務(wù)采用的是一種"先到先得"的方式.所有用戶享有平等使用電網(wǎng)的權(quán)利.如果電網(wǎng)容量不夠用,按照時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先的原則進(jìn)行分配.計(jì)劃電量和市場(chǎng)電量相比,政府協(xié)議計(jì)劃具有優(yōu)先的使用輸電通道的權(quán)利.在本《規(guī)則》的基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步對(duì)"什么是輸配電服務(wù)"、不同市場(chǎng)主體的輸電權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行更加具體的、明確的規(guī)定,并與輸電定價(jià)、安全校核、阻塞管理規(guī)則相協(xié)調(diào).目前我國(guó)的發(fā)電企業(yè)一般未繳納輸電費(fèi).這種情況下,不同位置的發(fā)電機(jī)組應(yīng)享有什么樣的輸電權(quán)利?如果發(fā)生阻塞,應(yīng)該按照什么樣的原則進(jìn)行調(diào)度?需要明確的規(guī)定.根據(jù)《規(guī)則》相關(guān)條款,不同發(fā)電有平等的使用電網(wǎng)的權(quán)利,如果發(fā)生阻塞,則按照時(shí)間優(yōu)先的原則分配輸電容量,同時(shí)間達(dá)成交易的,按比例進(jìn)行裁減.需要結(jié)合輸配電定價(jià)機(jī)制的改革,使得發(fā)電企業(yè)在輸電方面的責(zé)任和權(quán)利一致.對(duì)用戶來說,同樣存在"什么是公平的輸配電服務(wù)"的問題.與發(fā)電企業(yè)不同的是,用戶需要繳納輸配電費(fèi).公平的輸配電費(fèi)應(yīng)該至少反映在以下兩個(gè)方面:輸配電費(fèi)如何收取?阻塞費(fèi)/阻塞盈余(根據(jù)市場(chǎng)模式的不同可能是阻塞費(fèi),或者阻塞盈余)如何收取/分配?本《規(guī)則》下的中長(zhǎng)期交易本質(zhì)上是一種分散式市場(chǎng),不會(huì)產(chǎn)生阻塞盈余,但會(huì)產(chǎn)生阻塞費(fèi)(由于阻塞、安全約束進(jìn)行的上下調(diào)服務(wù)的費(fèi)用).需要結(jié)合輸配電定價(jià)機(jī)制的改革明確發(fā)電在提供上下調(diào)服務(wù)、用戶在承擔(dān)上下調(diào)費(fèi)用方面各有什么義務(wù).(二)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)很多地方規(guī)定政府需要尊重市場(chǎng),促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展,盡量減少對(duì)市場(chǎng)的干涉.1)第3條:計(jì)劃電量納入電力中長(zhǎng)期交易合同管理范疇,其執(zhí)行和結(jié)算均須遵守本規(guī)則.2)第35條:除電網(wǎng)安全約束外,不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報(bào);這意味著,政府不得在市場(chǎng)交易中隨意設(shè)置供需比干涉市場(chǎng)的價(jià)格,應(yīng)使得市場(chǎng)價(jià)格正確反映市場(chǎng)的供需情況.3)第35條:發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)遵循購(gòu)售雙方的意愿,不得人為設(shè)置條件,原則上鼓勵(lì)清潔、高效機(jī)組替代低效機(jī)組發(fā)電.這一條也是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)要遵循市場(chǎng)主體的意愿.市場(chǎng)中的技術(shù)、成本不斷變化,政府沒有必要,也很難對(duì)不同技術(shù)、類型的市場(chǎng)主體的交易進(jìn)行規(guī)定,比如規(guī)定技術(shù)類型A不能轉(zhuǎn)讓給技術(shù)類型B(考慮到一般情況下技術(shù)類型A的成本、排放、能耗低于技術(shù)類型B).由于相關(guān)技術(shù)的變化和在一些特殊情況下,技術(shù)類型B的機(jī)組的成本、排放、能耗可能低于技術(shù)類型A的機(jī)組,如果有強(qiáng)制性的交易限制的規(guī)定,則會(huì)阻礙對(duì)市場(chǎng)有利的交易,造成反直覺的結(jié)果(參考《走進(jìn)電力市場(chǎng)》:電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中的反直覺問題).4)第38條:除計(jì)劃電量執(zhí)行政府確定的價(jià)格外,電力中長(zhǎng)期交易的成交價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體通過雙方協(xié)商、集中交易等市場(chǎng)化方式形成,第三方不得干涉.5)第44條:除國(guó)家由明確規(guī)定的情況外,雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià).集中競(jìng)價(jià)集中的價(jià)格上、下限原則上應(yīng)由相應(yīng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)提出,經(jīng)國(guó)家能源局排除機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門審定,應(yīng)當(dāng)避免政府不當(dāng)干預(yù).6)第81條:交易中不得將優(yōu)先發(fā)用電合同作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的手段.可以看到,從交易規(guī)則、交易價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管等多方面,都對(duì)政府的行為進(jìn)行了約束,目的是盡量減少政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干涉,更好發(fā)揮市場(chǎng)的作用,使得市場(chǎng)價(jià)格更好反映市場(chǎng)的真實(shí)供需情況.《規(guī)則》規(guī)定了電力市場(chǎng)方面相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的分工:國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局負(fù)責(zé)發(fā)用電計(jì)劃相關(guān)方案和政策;國(guó)家能源局組織制定電力市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管辦法,區(qū)域派出機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)和區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管.(三)調(diào)度機(jī)構(gòu)明確了調(diào)度機(jī)構(gòu)按不同的周期(年、月、月內(nèi))向交易機(jī)構(gòu)提供安全校核相關(guān)的數(shù)據(jù),包括安全約束邊界、必開機(jī)組組合及發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關(guān)鍵通道可用輸電容量等.國(guó)外開放電力市場(chǎng)的第一個(gè)步驟就是輸電網(wǎng)開放,公布輸電可用容量.《規(guī)則》中關(guān)于安全約束、關(guān)鍵通道可用輸電容量等相關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展非常重要.后續(xù)需要盡快制定細(xì)化的規(guī)則,明確各種數(shù)據(jù)定義以及具體的計(jì)算、測(cè)算方法,增加可操作性、提高透明度.(四)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)注冊(cè)、組織交易、提供交易平臺(tái)、提供結(jié)算依據(jù)、進(jìn)行信息披露、進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)則評(píng)估等職責(zé).這里重點(diǎn)討論結(jié)算、信用管理的職能.電力交易結(jié)算的責(zé)任在電網(wǎng)企業(yè),但結(jié)算依據(jù)由交易機(jī)構(gòu)提供.這種情況下,對(duì)市場(chǎng)主體的信用管理如何進(jìn)行?需要進(jìn)行探討,界定各方在信用管理中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù).《規(guī)則》第30條提到了"引入的第三方征信機(jī)構(gòu)",電力市場(chǎng)中可以由第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí),但信用管理是一個(gè)包括信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、信用額度管理等在內(nèi)的一個(gè)完整的體系,第三方征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信用評(píng)估只是信用管理的一部分,需要市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)(交易中心)盡快建立完善的信用管理體系.(五)發(fā)電企業(yè)、電力用戶及售電公司發(fā)電和用戶,需要特別關(guān)注其享有的輸配電服務(wù)權(quán)利,并需要與其繳納的輸配電費(fèi)用協(xié)調(diào)、一致.電力用戶及售電公司都明確具有履行清潔能源消納的責(zé)任,后續(xù)需要進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法,并與其他的促進(jìn)清潔能源消納的政策一致.并網(wǎng)自備電廠及擁有燃煤自備電廠的用戶需按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼.需要明確政策性交叉補(bǔ)貼的計(jì)算方式.三、交易方式和價(jià)格機(jī)制這里對(duì)《規(guī)則》下電力中長(zhǎng)期交易的一些特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié).1、分散式交易.《規(guī)則》下的中長(zhǎng)期交易可以認(rèn)為是一種分散的交易形式:允許各種各樣的交易方式,包括協(xié)商交易、集中競(jìng)價(jià)交易、滾動(dòng)撮合交易、掛牌交易等,用戶可以自由選擇采用哪種方式、在什么時(shí)候進(jìn)行交易.這與現(xiàn)貨市場(chǎng)中的分散式市場(chǎng)模式是比較相似的.2、自由的價(jià)格機(jī)制.對(duì)各種交易類型中的價(jià)格機(jī)制也不做硬性的規(guī)定.強(qiáng)調(diào)價(jià)格由市場(chǎng)形成,第三方不得干涉(第38條).3、計(jì)劃與市場(chǎng)解耦.采取"先計(jì)劃、后市場(chǎng)的方式",對(duì)簽訂了市場(chǎng)化交易合同的機(jī)組,分配基數(shù)電量時(shí)不進(jìn)行容量剔除.廣東在全國(guó)較早采取了這種"不進(jìn)行容量剔除"的方式,但其他一些省份還對(duì)簽訂了市場(chǎng)化合同的機(jī)組在分配基數(shù)電量時(shí)進(jìn)行容量剔除,這將大大降低競(jìng)爭(zhēng)的程度.本規(guī)則明確不進(jìn)行容量剔除,對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)前,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有很好的意義.4、優(yōu)先發(fā)電具有優(yōu)先使用輸電通道的權(quán)利(第36條).需要注意的是,在進(jìn)行優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃時(shí),需要進(jìn)行安全校核,保證優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃從電網(wǎng)安全角度是可行的,否則可能會(huì)對(duì)后續(xù)的市場(chǎng)化交易造成不利的影響.5、明確市場(chǎng)交易價(jià)格中包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià).如果脫硫、脫硝、除塵和超低排放是進(jìn)入市場(chǎng)的必要條件則該規(guī)則沒有問題.如果有些進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)組沒有完全滿足這些要求,需要另外的配套機(jī)制對(duì)其進(jìn)行懲罰,或令其以某種方式承擔(dān)相關(guān)成本.6)必開機(jī)組鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化機(jī)制確定價(jià)格(第39條).對(duì)必開機(jī)組的價(jià)格單獨(dú)做出規(guī)定,主要是由于必開機(jī)組可能存在一定的市場(chǎng)力.有市場(chǎng)力但并不意味著必開機(jī)組一定會(huì)行使市場(chǎng)力.在加強(qiáng)對(duì)必開機(jī)組監(jiān)管的情況下,其定價(jià)應(yīng)盡量采用市場(chǎng)化機(jī)制.另外,如何確定必開機(jī)組,需要盡快制訂明確的原則以方便監(jiān)管.四、安全校核和輸電容量分配本《規(guī)則》的一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)輸電可用容量、安全校核等方面進(jìn)行了比較完善的規(guī)定,對(duì)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、促進(jìn)更加公平的交易提供很好的支撐.1、安全校核的內(nèi)容.包括通道輸電能力限制、機(jī)組發(fā)電能力限制、機(jī)組輔助服務(wù)限制等.由于各機(jī)組對(duì)電網(wǎng)的影響是會(huì)相互影響的,如果要按機(jī)組給出電量上限,則會(huì)大大降低交易空間.機(jī)組的交易限制對(duì)市場(chǎng)公平、競(jìng)爭(zhēng)性也有很大影響,應(yīng)該盡快進(jìn)一步給出確定機(jī)組能力/電量上限的計(jì)算方法.2、發(fā)布的信息.不僅包括斷面、路徑的可用輸電容量,還包括交易在不同斷面、路徑上的分布系數(shù),這是一個(gè)突破.市場(chǎng)主體利用分布系數(shù)可以估計(jì)交易對(duì)阻塞的影響.后續(xù)需要制定計(jì)算分布系數(shù)的規(guī)范的方法.3、安全校核的流程.無(wú)論年度交易、月度交易還是月內(nèi)交易,安全校核的流程都相似,包括1)計(jì)算關(guān)鍵通道可用容量;2)根據(jù)關(guān)鍵通道可用容量的一定比例確定機(jī)組電量上限(年度為80%,月度90%,月內(nèi)95%);3)市場(chǎng)主體在限額內(nèi)進(jìn)行雙邊交易或通過交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中交易;4)交易機(jī)構(gòu)形成預(yù)成交結(jié)果;5)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核,需要時(shí)進(jìn)行交易削減和調(diào)整.不同時(shí)間的安全校核的區(qū)別主要在完成校核、提出異議及響應(yīng)的時(shí)間不一樣.之所以交易機(jī)構(gòu)確定預(yù)成交結(jié)果以后還需要調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核,主要是由于:調(diào)度機(jī)構(gòu)在交易前發(fā)布的可用輸電容量、分布參數(shù)等,一般沒有/無(wú)法考慮電網(wǎng)的所有約束和特性,比如,沒有考慮交流潮流的影響,沒有考慮一些非關(guān)鍵支路潮流約束等.4、交易削減和調(diào)整.根據(jù)《規(guī)則》的描述,交易削減的基本原則是時(shí)間優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先.從公平的角度,如果是由于非市場(chǎng)主體的原因?qū)灰走M(jìn)行了調(diào)整,除了應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄和向市場(chǎng)主體說明(第75條),還應(yīng)該建立對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的補(bǔ)償機(jī)制,并明確相關(guān)成本的分?jǐn)偡椒?需要明確、完善以下內(nèi)容:1)關(guān)鍵輸電通道的選擇、定義方法;2)關(guān)鍵輸電通道的總可用容量計(jì)算方法(特別是涉及到跨省跨區(qū)交易的情況);3)不同交易中期中可用容量的分配方法;4)總可用容量分配到各機(jī)組的方法;5)制訂與輸配電價(jià)機(jī)制一致的交易削減和調(diào)整原則.五、優(yōu)先發(fā)電合同《規(guī)則》對(duì)各種政府主導(dǎo)的交易、合同進(jìn)行了規(guī)定.1、跨省跨區(qū)政府間協(xié)議的曲線:明確了跨區(qū)跨省政府間協(xié)議需約定送受電曲線或確定曲線的原則.2、跨省跨區(qū)政府間協(xié)議:優(yōu)先安排輸電通道.明確了使用輸電通道的優(yōu)先權(quán)利.為了保證交易的執(zhí)行和相關(guān)資金的平衡,需要在安排優(yōu)先發(fā)電的輸電通道時(shí)進(jìn)行安全校核.3、省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃:強(qiáng)調(diào)不得將其作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的手段,避免政府干涉市場(chǎng)的一些行為.4、明確了優(yōu)先發(fā)電兩種參與市場(chǎng)的形式:保量報(bào)價(jià)和保量競(jìng)價(jià).保量競(jìng)價(jià)模式具體如何執(zhí)行,需要更加細(xì)致的規(guī)則.六、偏差處理偏差處理機(jī)制是電力市場(chǎng)交易規(guī)則中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),偏差結(jié)算機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的行為會(huì)有很大影響.電力實(shí)際是需要實(shí)時(shí)平衡的,但在現(xiàn)貨市場(chǎng)前的交易又是按更長(zhǎng)的時(shí)間尺度進(jìn)行的,現(xiàn)貨市場(chǎng)以前的偏差機(jī)制比現(xiàn)貨市場(chǎng)后的偏差機(jī)制更加復(fù)雜:中長(zhǎng)期交易下的偏差處理機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)資金的平衡,但很難實(shí)現(xiàn)對(duì)偏差的最優(yōu)調(diào)度.這里對(duì)《規(guī)則》中重點(diǎn)介紹的預(yù)掛牌機(jī)制進(jìn)行討論.包括上下調(diào)服務(wù)的調(diào)度、結(jié)算機(jī)制和不平衡電量的結(jié)算兩個(gè)大的方面.(一)上下調(diào)服務(wù)1、采取"報(bào)價(jià)不報(bào)量"的形式.相當(dāng)于強(qiáng)制要求所有發(fā)電企業(yè)都需要參加報(bào)價(jià).2、中長(zhǎng)期市場(chǎng)下,平衡機(jī)制的數(shù)學(xué)模型比現(xiàn)貨市場(chǎng)更加復(fù)雜.之所以要調(diào)用平衡服務(wù),可能的原因包括:1)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確.實(shí)際的電力需求與中長(zhǎng)期合同中的簽訂的電量不一致,需要增加或減少出力.2)阻塞管理和電網(wǎng)安全.在中長(zhǎng)期合同交易和安全校核時(shí),模型比較簡(jiǎn)單,未詳細(xì)考慮每個(gè)時(shí)段的情況.因此,在中長(zhǎng)期合同簽訂時(shí)雖然通過了安全校核,實(shí)際中可能還是不可行,需要某些機(jī)組增加出力,某些機(jī)組減少出力.3、中長(zhǎng)期下的平衡機(jī)制是一種簡(jiǎn)化的處理機(jī)制,通過機(jī)制的設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)不平衡相關(guān)資金的平衡,但很難實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的平衡調(diào)度.要真正解決最優(yōu)平衡調(diào)度的問題,需要建立現(xiàn)貨市場(chǎng).4、規(guī)定了預(yù)掛牌機(jī)組負(fù)荷率的上限和下限,上調(diào)電量和下調(diào)電量的限額按機(jī)組負(fù)荷率上下限對(duì)應(yīng)發(fā)電量與計(jì)劃發(fā)電量的差額確定.這里需要注意的是,機(jī)組負(fù)荷率的上下限如何確定?小心該規(guī)則變?yōu)橄拗瓢l(fā)電參與市場(chǎng)的份額的限制,注意不與第35條矛盾:"除電網(wǎng)安全約束外,不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報(bào)".5、這里的上下調(diào)機(jī)制和分散式電力市場(chǎng)(如英國(guó))的平衡市場(chǎng)的上下調(diào)本質(zhì)上是同一性質(zhì)的.如果對(duì)上下調(diào)的價(jià)格不做監(jiān)管,一些市場(chǎng)主體在一些情況下會(huì)有較大的市場(chǎng)力.除了上調(diào)機(jī)組的價(jià)格上限監(jiān)管,還特別要關(guān)