云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告

云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告二〇二二年八月十日云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告山連山礦權(quán)評(píng)報(bào)字[2022]057號(hào)提示：“以下內(nèi)容摘自評(píng)估報(bào)告，欲了解本評(píng)估項(xiàng)目的全面情況，應(yīng)認(rèn)真閱讀評(píng)估報(bào)告全文?！痹u(píng)估對(duì)象：云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)。評(píng)估目的：因云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司申請(qǐng)辦理云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)延續(xù)登記之事宜，按國家現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，需確定該礦采礦權(quán)出讓收益。本次評(píng)估即為實(shí)現(xiàn)上述目的而提供云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(新增資源量)采礦權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值參考意見。評(píng)估基準(zhǔn)日：2022年6月30日。評(píng)估日期：2022年4月29日至2022年8月10日。評(píng)估主要參數(shù)：評(píng)估范圍為云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號(hào)采礦許可證載明的礦區(qū)范圍，礦區(qū)面積4.5278km2,開采標(biāo)高2240～1640m。參與評(píng)估的保有資源量即出讓收益評(píng)估利用資源量為截止2021年4月30日保有資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)15894.90萬噸(其中需處置采礦權(quán)出讓收益的新增資源量6862.64萬噸),硅藻土礦(控制+推斷資源量)2878.00萬噸(無需處置采礦權(quán)出讓收益的新增資源量);(推斷資源量)可信度系數(shù)：煤礦0.9、硅藻土礦1.0,評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)煤礦15622.05萬噸，硅藻土礦2878.00萬噸；評(píng)估利用可采儲(chǔ)量煤礦12953.82萬噸，硅藻土礦2878.00萬噸；生產(chǎn)規(guī)模煤礦300.00萬噸/年，硅藻土礦73.32萬噸/年；礦山服務(wù)年限39.25年，評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30.00年，評(píng)估計(jì)算年限31.00年；產(chǎn)品方案為褐煤原煤、硅藻土原礦；原煤不含稅價(jià)格185.92元/噸(含稅價(jià)格210.09元/噸),硅藻土原礦不含稅價(jià)格20.35元/噸(含稅價(jià)格23.00元/噸);固定資產(chǎn)投資36856.45萬元，土地使用權(quán)投資208627.00萬元，流動(dòng)資金13171.65萬元；單位原煤總成本費(fèi)用116.91元/噸，單位原煤經(jīng)營成本101.06元/噸；折現(xiàn)率8%。評(píng)估結(jié)論：經(jīng)評(píng)估人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)分析，按照采礦權(quán)評(píng)估的原則和程序，選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)，經(jīng)過認(rèn)真計(jì)算，確定云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦〔評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30年內(nèi)擬動(dòng)用資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)12147.73萬噸、硅藻土礦(控制+推斷資源量)2199.60萬噸〕采礦權(quán)在評(píng)估基準(zhǔn)日2022年6月30日所表現(xiàn)的評(píng)估價(jià)值為人民幣24490.21萬元，大寫人民幣貳億肆仟肆佰玖拾萬零貳仟壹佰元整；云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦新增資源量(截止2021年4月30日煤礦新增資源量6862.64萬噸)采礦權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值為人民幣13474.20萬元，大寫人民幣壹億叁仟肆佰柒拾肆萬貳仟元整。采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算結(jié)果：根據(jù)云南省國土資源廳云國土資公告〔2018〕1號(hào)(關(guān)于云南省主要礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)公告),云南省褐煤采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)(單)價(jià)為1.60元/噸資源儲(chǔ)量。該礦截止2021年4月30日新增資源量6862.64萬噸。因此，云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦新增資源量(截止2021年4月30日煤礦新增資源量6862.64萬噸)采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)為10980.22萬元(即6862.64萬噸×1.60元/噸),小于本次新增資源量采礦權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值13474.20萬元。特別事項(xiàng)說明：根據(jù)原云南省國上資源廳云國土資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2008〕162號(hào)《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告〉評(píng)審意見書》及云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)《《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告〉(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書》,該礦2007年12月31日～2021年4月30日動(dòng)用資源量為1741.86萬噸；根據(jù)昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》,該礦2007年12月31日～2020年12月31日開采原煤量2686.63萬噸；二者差距過大。根據(jù)采礦權(quán)人云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司及該開發(fā)利用方案編制單位昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2022年10月出具的《關(guān)于〈云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案說明書>歷年開采煤量的說明》,該開發(fā)利用方案中歷年開采煤量數(shù)據(jù)有誤因采礦權(quán)人提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤(個(gè)別年份開采煤量重復(fù)相加)造成，該礦實(shí)際歷年開采煤量與上述核實(shí)報(bào)告評(píng)審意見書統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致，且開采煤量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤不影響該開發(fā)利用方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)等設(shè)計(jì)指標(biāo)。因此，本次評(píng)估2007年12月31日～2021年4月30日動(dòng)用資源量數(shù)據(jù)以上述核實(shí)報(bào)告評(píng)審意見書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1741.86萬噸為準(zhǔn)。(本頁以下空白)SAS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限評(píng)估報(bào)告摘要評(píng)估報(bào)告正文 1二、評(píng)估委托人和采礦權(quán)人 1三、評(píng)估目的 4四、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍 4五、評(píng)估基準(zhǔn)日 5六、評(píng)估原則 6七、評(píng)估依據(jù) 6八、采礦權(quán)概況 8九、評(píng)估實(shí)施過程 十、評(píng)估方法 十二、評(píng)估假設(shè) 十三、評(píng)估結(jié)論 十四、評(píng)估基準(zhǔn)日期后調(diào)整事項(xiàng)說明 十五、特別事項(xiàng)說明 十六、評(píng)估報(bào)告使用限制 十七、評(píng)估報(bào)告日 十八、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員 評(píng)估報(bào)告附表附表一云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值計(jì)算表附表二云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估可采儲(chǔ)量估算表附表三云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估銷售收入計(jì)算表附表四云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估固定資產(chǎn)投資估算表附表五云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表附表六云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估單位成本確定依據(jù)表附表七云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估經(jīng)營成本計(jì)算表附表八云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)評(píng)估稅費(fèi)計(jì)算表評(píng)估報(bào)告附件附件一《云南省省級(jí)政府采購(委托采購)合同書》附件二云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司《承諾函》附件三云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》(副本)附件四云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號(hào)采礦許可證(副本)、原采礦許可證(副本)、原云南省國土資源廳(滇)礦復(fù)〔2007〕第083號(hào)《云南省劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》及云南省自然資源廳云自然資礦管〔2020〕496號(hào)《云南省自然附件五云南省自然資源廳云自然資儲(chǔ)備函〔2021〕29號(hào)《關(guān)于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告〉(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案的復(fù)函》附件六云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告>(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書》附件七云南省有色地質(zhì)局三一○隊(duì)2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告(2021年)》附件八云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科礦開審〔2022〕002號(hào)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方附件十昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》(部分)及2022年8月出具的《關(guān)于云南先鋒復(fù)核意見》及云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司及昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2022年10月出附件十一2018-HT063號(hào)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查備案表》附件十三重慶長江勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司與昆明順天科技有限公司2018年10月編制附件十四褐煤購銷合同及原煤銷售發(fā)票附件十五原云南省國土資源廳云國土資礦評(píng)備字〔2009〕第28號(hào)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明》、北京海地人礦業(yè)權(quán)評(píng)估事務(wù)所海地人礦評(píng)報(bào)字〔2008〕第192號(hào)《云南省先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(擬擴(kuò)界)采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》、原云南省國土資源廳云國土資儲(chǔ)備字〔2008〕161號(hào)《關(guān)于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告〉省地質(zhì)科學(xué)研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》、原云南省國土資源廳與云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2010年2月簽訂的2010出采002號(hào)《云南省采礦權(quán)出讓合同》及采礦權(quán)價(jià)款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財(cái)?shù)V價(jià)SLS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告〔2013〕第022號(hào)《礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納通知書》及采礦權(quán)價(jià)款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財(cái)?shù)V價(jià)〔2014〕第152號(hào)《礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納通知書》及采礦權(quán)價(jià)款繳納憑證附件十七礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書(副本)附件十八簽字礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書及執(zhí)業(yè)登記證書評(píng)估報(bào)告附圖(縮印)附圖一尋甸縣先鋒露天煤礦地形地質(zhì)圖(1:1000)附圖二先鋒露天煤礦M?煤層底板等高線及資源量估算圖(1:2000)附圖三先鋒露天煤礦Mg2煤層底板等高線及資源量估算圖(1:2000)附圖四先鋒露天煤礦Ⅲ硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖五先鋒露天煤礦IV硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖六先鋒露天煤礦V硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖七先鋒露天煤礦VI硅藻土礦層資源量估算水平投影圖(1:2000)附圖八露天礦總布置圖(1:5000)云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告礦權(quán)在2022年6月30日所表現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值做出了公允反映?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：住所：北京市西城區(qū)羊肉胡同30號(hào)地質(zhì)禮堂后三層北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司成立于2002年1月，系根據(jù)國辦發(fā)[2000]51露天煤礦(以下簡稱“先鋒煤礦”),其情況簡介如下：第2頁共41頁注冊(cè)資本：貳億元整；成立日期：1997年12月02日；營業(yè)期限：2003年11月28日至2037年12月02日；經(jīng)營范圍：煤炭開采與銷售；化工、礦產(chǎn)品開發(fā)與綜合利用，其他相關(guān)的綜合服務(wù)項(xiàng)目；露天煤礦剝離工程等。2002年7月，首次設(shè)立先鋒煤礦采礦權(quán)，采礦許可證證號(hào)5300000210033,采礦權(quán)人為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司，礦山名稱為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦，露天開采煤，生產(chǎn)規(guī)模65萬噸/年，礦區(qū)面積1.2511km2,由21個(gè)拐點(diǎn)圈定，開采標(biāo)高2240~2080m,有效期限貳拾年，自2002年7月至2022年7月。2003年2月，采礦權(quán)第一次變更，采礦許可證證號(hào)C5300002011011120107162,礦區(qū)面積1.1985km2,由24個(gè)拐點(diǎn)圈定，采礦權(quán)人、礦山名稱、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、開采深度不變，有效期限貳拾年，自2003年2月21日至2023年2月21日。2007年10月，采礦權(quán)擴(kuò)大了礦區(qū)范圍，根據(jù)原云南省國土資源廳(滇)礦復(fù)〔2007〕第083號(hào)《云南省劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》,礦區(qū)面積約4.5319km2,由35個(gè)拐點(diǎn)圈定，開采標(biāo)高2240～1640m,規(guī)劃生產(chǎn)能力300萬噸/年，采礦權(quán)人、礦山名稱、開采礦種、開采方式不變，預(yù)留期1年，自2007年10月至2008年10月，后經(jīng)多次延續(xù)至其采礦登記申請(qǐng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取采礦許可證之日。2020年9月，因原劃定礦區(qū)范圍涉及生態(tài)紅線及永久基本農(nóng)田，采礦權(quán)縮小了礦區(qū)范圍，根據(jù)云南省自然資源廳云自然資礦管〔2020〕496號(hào)《云南省自然資源廳關(guān)于縮小云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)》,礦區(qū)面積4.5278km2,由35個(gè)拐點(diǎn)圈定，采礦權(quán)人、礦山名稱、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、開采深度不變，預(yù)留期保持到其采礦登記申請(qǐng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取采礦許可證之日。2021年3月，該礦換發(fā)采礦許可證，采礦許可證證號(hào)C5300002011011120107162,采礦權(quán)人為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司，礦山名稱為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦，露天開采煤，生產(chǎn)規(guī)模300萬噸/年，礦區(qū)面積4.5278km2,由35個(gè)拐點(diǎn)圈定，開采標(biāo)高2240～1640m,有效期限壹年零拾壹月，自2021年3月19日至2023年2月21日。該礦始建于1999年，投產(chǎn)于2001年，露天開采，單斗挖掘采裝，自卸汽車運(yùn)輸，生產(chǎn)規(guī)模約65萬噸/年。截止2021年4月30日，原煤累計(jì)動(dòng)用資源量3649萬噸，采出原煤量3034萬噸，采礦回采率約83%;硅藻土礦累計(jì)動(dòng)用資源量669.40萬噸，采出原礦量約500萬噸，采礦回采率約75%。根據(jù)昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》,設(shè)計(jì)該礦露天開采，前期單斗汽車間斷工藝、后期半連續(xù)工藝，挖掘機(jī)采裝、自卸汽車運(yùn)輸、推土機(jī)排棄剝離物、原煤過磅外運(yùn)，硅藻土礦作為伴生礦產(chǎn)開采，銷售原煤、硅藻土原礦，設(shè)計(jì)原煤生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸/年。第3頁共41頁先鋒煤礦原礦區(qū)范圍及現(xiàn)礦區(qū)范圍示意圖●采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估及處置情況該礦屬占用國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地。北京海地人礦業(yè)權(quán)評(píng)估事務(wù)所于2009年1月出具了《云南省先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(擬擴(kuò)界)采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》(海地人礦評(píng)報(bào)字〔2008〕第192號(hào)),評(píng)估范圍為原云南省國土資源廳(滇)礦復(fù)〔2007〕第083號(hào)《云南省劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》劃定的先鋒煤礦礦區(qū)范圍(礦區(qū)面積4.5319km2、開采標(biāo)高2240～1640m),評(píng)估基準(zhǔn)日2008年8月31日，儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日2007年12月31日，參與評(píng)估的(截止2008年8月31)保有資源儲(chǔ)量煤礦(111b+122b+333)17961.28萬噸、硅藻土礦(332+333)7367.88萬噸，(333)可信度系數(shù)0.7,采礦回采率煤礦96%、硅藻土礦93%,評(píng)估利用可采儲(chǔ)量煤礦15867.11萬噸、硅藻土礦4721.37萬噸，生產(chǎn)規(guī)模煤礦300萬噸/年、硅藻土礦83萬噸/年，礦山服務(wù)年限煤礦48.08年、硅藻土礦56.88年，評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30年，評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30年擬動(dòng)用可采儲(chǔ)量煤礦9724.00萬噸(擬動(dòng)用資源儲(chǔ)量11007.39萬噸即9724.00÷15867.11×17961.28)、硅藻土礦2445.73萬噸(擬動(dòng)用資源儲(chǔ)量3816.66萬噸即2445.73÷4721.37×7367.88),采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值(價(jià)款)11421.00萬元。原云南省國土資源廳于2009年8月以云國土資礦評(píng)備字〔2009〕第28號(hào)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明》對(duì)該評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了備案，并于2010年2月與云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了2010出采002號(hào)《云南省采礦權(quán)出讓合同》。采礦權(quán)人于2010年2月～2014年10月全額繳納了采礦權(quán)價(jià)款11421.00萬元(另有利息999.00萬元)。因此，該礦截止2008年8月31日評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30年擬動(dòng)用資源儲(chǔ)量煤礦11007.39萬噸、第4頁共41頁硅藻土礦3816.66萬噸已完成了采礦權(quán)價(jià)款有償處置。根據(jù)云南省有色地質(zhì)局三一○隊(duì)2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告(2021年)》及云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告〉(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書》,經(jīng)計(jì)算，該礦礦區(qū)范圍截止2021年4月30日保有資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)15894.90萬噸、硅藻土礦(控制+推斷資源量)2878.00萬噸，煤礦較原已有償處置采礦權(quán)價(jià)款資源儲(chǔ)量有新增資源量6862.64萬噸(見后述),硅藻土礦無新增。根據(jù)《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2017〕35號(hào))、《云南省國土資源廳關(guān)于采礦權(quán)出讓收益征收有關(guān)問題的通知》(云國土資〔2018〕135號(hào))及原云南省國土資源廳采礦權(quán)出讓收益評(píng)估和有償處置要求，上述該礦煤礦未完成采礦權(quán)價(jià)款有償處置的新增資源量6862.64萬噸需要進(jìn)行采礦權(quán)出讓收因云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司申請(qǐng)辦理云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)延續(xù)登記之事宜，按國家現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，需確定該礦采礦權(quán)出讓收益。本次評(píng)估即為實(shí)現(xiàn)上述目的而提供云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(新增資源量)采礦權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值參考意見。本次評(píng)估的對(duì)象為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)。先鋒煤礦礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表(2000國家大地坐標(biāo)系)點(diǎn)號(hào)Y點(diǎn)號(hào)XY123456789第5頁共41頁根據(jù)云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號(hào)采礦許可證，采礦權(quán)人為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司，礦山名稱為云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦，露天開采煤，生產(chǎn)規(guī)模300萬噸/年，礦區(qū)面積4.5278km2,由35個(gè)拐點(diǎn)圈定(拐點(diǎn)坐標(biāo)見上頁表),開采標(biāo)高2240～1640m,有效期限壹年零拾壹月，自2021年3月19日至2023年2月21日。先鋒煤礦礦區(qū)范圍與資源量估算范圍示意圖根據(jù)云南省有色地質(zhì)局三一○隊(duì)2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告(2021年)》及昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》,該礦資源量估算范圍及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)范圍均在上述礦區(qū)范圍(即本次評(píng)估范圍)內(nèi)。經(jīng)詢證，截止評(píng)估基準(zhǔn)日，該礦縮小后劃定礦區(qū)范圍內(nèi)未設(shè)置其他礦業(yè)權(quán)，無礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭議。本項(xiàng)目評(píng)估基準(zhǔn)日是2022年6月30日。一切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為評(píng)估基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估價(jià)值為2022年6月30日的時(shí)點(diǎn)有效價(jià)值。選取2022年6月30日作為評(píng)估基準(zhǔn)日，一是該時(shí)點(diǎn)距評(píng)估委托日未超過時(shí)限；二是考慮該日期為月末且距離評(píng)估日期較近，便于評(píng)估委托人及采礦權(quán)人準(zhǔn)備評(píng)估資料及礦業(yè)權(quán)評(píng)估師合理選擇評(píng)估參數(shù)。第6頁共41頁1.遵循獨(dú)立性原則、客觀性原則和公正性原則的工作原則；2.遵循預(yù)期收益原則、替代原則和貢獻(xiàn)原則等經(jīng)濟(jì)(技術(shù)處理)原則；3.遵循礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源相互依存原則；4.尊重地質(zhì)規(guī)律及資源經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則；5.遵守礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)范和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則原則。七、評(píng)估依據(jù)評(píng)估依據(jù)包括法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)、礦業(yè)權(quán)權(quán)屬依據(jù)、評(píng)估參數(shù)選取依據(jù)等，具體如下：(一)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1.2016年7月2日頒布的《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》;2.2009年8月27日修正后頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》;3.國務(wù)院1998年第241號(hào)令發(fā)布、2014年第653號(hào)令修改的《礦產(chǎn)資源開采登記管4.國務(wù)院國發(fā)〔2017〕29號(hào)文印發(fā)的《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》;5.財(cái)政部、國土資源部財(cái)綜〔2017〕35號(hào)《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》;6.云南省人民政府云政發(fā)〔2015〕58號(hào)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源7.云南省國土資源廳云國土資〔2015〕130號(hào)《云南省國土資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定有關(guān)問題的通知》;8.云南省國土資源廳云國土資儲(chǔ)〔2018〕5號(hào)《云南省國土資源廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估流程和采礦權(quán)審批中儲(chǔ)量管理會(huì)簽有關(guān)事項(xiàng)的通知》;9.國土資源部國土資發(fā)〔2008〕174號(hào)文印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法(試行)》;10.云南省國土資源廳云國土資〔2016〕85號(hào)《云南省國土資源廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知》;11.國土資源部公告2008年第6號(hào)《國土資源部關(guān)于實(shí)施礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的公告》;12.國土資源部公告2008年第7號(hào)《國土資源部關(guān)于〈礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意13.中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2008年第5號(hào)發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)評(píng)估技術(shù)基本準(zhǔn)則14.中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2008年第6號(hào)發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意第7頁共41頁SS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦15.中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2010年第5號(hào)發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)16.中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2017年第3號(hào)發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指18.中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)2007年第1號(hào)公告發(fā)布的《中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦業(yè)(二)經(jīng)濟(jì)行為、礦業(yè)權(quán)權(quán)屬及評(píng)估參數(shù)選取依據(jù)等3.云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號(hào)采礦許可證(副本)、原采礦許可證(副本)、原云南省國土資源廳(滇)礦復(fù)〔2007〕第083號(hào)《云南省劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》及云南省自然資源廳云自然資礦管〔2020〕496號(hào)《云南省自然資源煤礦資源量核實(shí)報(bào)告>(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案的復(fù)函》;煤礦資源量核實(shí)報(bào)告>(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書》;6.云南省有色地質(zhì)局三一O隊(duì)2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告(2021年)》;9.昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及2022年8月出具的《關(guān)于云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有第8頁共41頁及云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司及昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2022年10月出具的《關(guān)于〈云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案說明書>歷年開采煤量12.重慶長江勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司與昆明順天科技有限公司2018年10月編制的《云14.原云南省國土資源廳云國土資礦評(píng)備字〔2009〕第28號(hào)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒缸C明》、北京海地人礦業(yè)權(quán)評(píng)估事務(wù)所海地人礦評(píng)報(bào)字〔2008〕第192號(hào)《云南省先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦(擬擴(kuò)界)采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》、原云南省國土資源廳云國土資儲(chǔ)備字〔2008〕161號(hào)《關(guān)于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告〉礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明》、云南省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心云國土資礦評(píng)儲(chǔ)字地質(zhì)科學(xué)研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》、原云南省國土資源廳與云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司2010年2月簽訂的2010出采002號(hào)《云南省采礦權(quán)出讓合同》及采礦權(quán)價(jià)款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財(cái)?shù)V價(jià)〔2013〕第022號(hào)《礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納通知書》及采礦權(quán)價(jià)款繳納憑證、原云南省國土資源廳云國土資財(cái)?shù)V價(jià)〔2014〕第152號(hào)《礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納通知書》及采礦權(quán)價(jià)款繳納憑證；(一)礦區(qū)交通位置、自然地理及經(jīng)濟(jì)概況縣縣城34km,至金所24km;東南至羊街18km,至嵩明縣縣城33km;東經(jīng)銀昆高速公路(G85)至昆明104km;西經(jīng)可郎、阿子營可至昆明。礦區(qū)距塘子～東川鐵路支線尋甸車站33km、天生橋車站34km,距貴昆鐵路楊林車站42km,礦山已建成先～羊～陽運(yùn)煤專用公路，分別在羊街、陽宗海與213、326國道相接。礦區(qū)交通十分便利。2055m,相對(duì)高差155m,屬低山丘陵盆地地貌。礦區(qū)地表水系較發(fā)育，以金沙江水系蟒第9頁共41頁緣并匯入金沙江，流量受季節(jié)控制明顯；大白龍河發(fā)源于礦區(qū)西北部的大白龍?zhí)度喝?，自盆地北部分水嶺由北順坡南下流經(jīng)礦區(qū)西部邊緣并匯入蟒蛇河。該區(qū)屬低緯高原季風(fēng)氣候，具有氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒的氣候特征，年均氣溫14.4℃,無霜期229d,年日照時(shí)數(shù)2089h,年均降雨量1019mm,年均蒸發(fā)量2107mm,主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，年均風(fēng)速2.3m/s。該區(qū)位于小江斷裂帶中段西側(cè)，基底地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，抗震設(shè)防烈度9度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.40g,設(shè)計(jì)地震分組屬第三組；礦區(qū)地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.45s,地震動(dòng)峰值加速度為0.30g。尋甸回族彝族自治縣為少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，是典型的國家級(jí)農(nóng)業(yè)貧困縣和少數(shù)民族自治縣。全縣總面積3598km2,耕地面積54.57萬畝，干果基地20萬畝，天然草場(chǎng)320萬畝，人工草場(chǎng)18萬畝，淡水資源17.4億立方米，盛產(chǎn)玉米、水稻、洋芋、蕎子、煙草、豆類、小麥等，煙草為主要支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣戶籍57萬余人，少數(shù)民族約占24%,地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約133億元。該區(qū)礦產(chǎn)資源和水資源豐富，礦產(chǎn)有褐煤、磷礦、硅藻土礦等，發(fā)展前景廣闊。(二)地質(zhì)工作概況1976～1978年，云南省地質(zhì)局二區(qū)測(cè)隊(duì)開展了1:20萬曲靖幅、武定幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1977年9月，云南省地質(zhì)局第六地質(zhì)隊(duì)編制了《尋甸先鋒磷礦詳細(xì)普查報(bào)告》,提交磷礦資源量(C1+C2)礦石量5140.40萬噸。1986年11月，云南省煤田地質(zhì)勘探公司198隊(duì)編制了《云南省尋甸縣先鋒礦區(qū)松樹地井田精查地質(zhì)報(bào)告》,提交資源儲(chǔ)量煤礦(A+B+C)22253.27萬噸，硅藻土礦(C+D)7759.54萬噸，并于次年7月以云儲(chǔ)決字〔1987〕第5號(hào)文由云南省礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)。1993年10月，云南省煤田地質(zhì)勘探公司198隊(duì)編制了《云南先鋒露天煤礦邊坡工程2001年10月，云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司提交了《云南省尋甸縣先鋒煤礦區(qū)松樹地井田首采區(qū)儲(chǔ)量核實(shí)地質(zhì)報(bào)告》,提交保有資源儲(chǔ)量煤礦(111b+122b+331+332+333)7520.86萬噸，硅藻土礦(332+333)1079.11萬噸，并于2001年12月30日以云國土資認(rèn)儲(chǔ)字〔2001〕28號(hào)文由原云南省國土資源廳認(rèn)定。2008年7月，云南省地質(zhì)科學(xué)研究所編制了《云南省尋甸縣先鋒煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》,截止2007年12月31日提交保有資源儲(chǔ)量煤礦(111b+122b+333)18075.28萬噸，硅藻土礦(332+333)7451.48萬噸。該報(bào)告于2008年10月以云國土資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2008〕162號(hào)文通過了云南省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心的評(píng)審，并于2008年10月以云國土資儲(chǔ)備字〔2008〕161號(hào)文由原云南省國土資源廳備案。2021年5月，云南省有色地質(zhì)局三一○隊(duì)編制了《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告》,提交礦區(qū)范圍內(nèi)截止2021年4月30日煤礦累計(jì)查明資源量(探明+控制+推斷資源量)19543.90萬噸、累計(jì)動(dòng)用資源量3649.00萬噸、保有資源量(探明+控制第10頁共41頁+推斷資源量)15894.90萬噸，硅藻土礦累計(jì)查明資源量(控制+推斷資源量)3547.40萬噸、累計(jì)動(dòng)用資源量669.40萬噸、保有資源量(控制+推斷資源量)2878.00萬噸。該報(bào)告于2021年8月以云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)文通過了云南省地質(zhì)科學(xué)研究所的評(píng)審，并于2021年12月以云自然資儲(chǔ)備函〔2021〕29號(hào)文由云南省自然資源廳備案。(三)礦區(qū)地質(zhì)為主，次為砂質(zhì)板巖、玄武巖，厚1～20m。190m,一般厚38m。N2下含煤段主要為褐煤層，間或夾炭質(zhì)泥巖、泥巖，厚0～244m,藻質(zhì)泥巖，中～厚層狀，塊狀，質(zhì)均純凈，斷口較平整，局部夾薄層硅藻粘土，底部為第11頁共41頁粘土及含鈣硅藻質(zhì)泥巖，厚81m。N??上含煤段下部為褐煤及泥巖、砂質(zhì)泥巖互層。褐煤0.80～1.40m,含夾矸1～3層，多為劣質(zhì)褐煤，煤層極不穩(wěn)定，無工業(yè)價(jià)值，間夾淺灰、大于110m。巖，厚462m。紫色板巖，厚度大于500m。2.構(gòu)造先鋒盆地是在近東西向法古～磨腮背斜南翼縱張斷裂古構(gòu)造繼承性活動(dòng)中形成的近系地層。井田西南邊緣及F1、F7斷層帶上東西向帶狀的二迭系峨眉山玄武巖、矛口組灰向斜兩翼發(fā)育次級(jí)小褶曲，波幅5～10m,寬10～30m,并伴有走向或橫向小斷層，斷距礦區(qū)南部發(fā)育近東西走向(北東東向)的疊瓦狀逆沖斷層。傾角37～75°,東部落差大于500m,西部落差300m,破碎帶寬10～20m。斷裂帶巖石節(jié)第12頁共41頁(四)煤層薄分岔區(qū)。M?煤層(位于東部)含煤系數(shù)69～99%,Mg2煤層(位于全區(qū))含煤系數(shù)65~(五)煤質(zhì)第13頁共41頁物雜質(zhì)0～13.04%,腐植組含量占絕大多數(shù)，礦物雜質(zhì)一般含量甚少。顯微煤巖類型屬亮煤型，其中以純亮煤亞型為主。2.煤化程度M?1、Mg2煤層為褐煤，煤化程度自上而下加深。當(dāng)煤層埋深小于一定深度時(shí)煤化程度具漸變性，超過一定深度時(shí)煤化程度具有突變性。3.化學(xué)性質(zhì)和工藝性能M?煤層原煤揮發(fā)分(Vdaf)46.03～58.01%,平均50.77～51.51%,透光率31～33%,鏡煤反射率0.302～0.319%,屬煤化程度稍深的年輕褐煤。原煤灰分(Ad)4.34～36.27%,平均9.42～9.81%,屬特低灰份煤。原煤全硫(Std)0.56～4.41%,平均1.50～2.03%,屬中硫煤，以有機(jī)硫?yàn)橹鳎蜩F礦次之，硫酸鹽含量甚少。原煤磷含量0.035～0.037%,屬低磷煤。砷含量3.4～4.1ppm,屬特低砷煤，局部屬低砷煤。原煤水分Mad15.86～24.89MJ/kg,平均21.30～23.01MJ/kg。含油率(f)5.98～11.87%,平均9.20～10屬富油煤。原煤腐植酸(Hmg)含量17.35～38.00%,平均24.74～25.92%,屬中腐植酸煤。苯抽出物(EBg)1.30～3.81%,平均2.52～2.70%。煤灰熔融性軟化溫度普遍大于1250℃,4.煤的氣化Ms煤層原煤抗碎強(qiáng)度較高，屬高強(qiáng)度煤，有利于運(yùn)輸和工業(yè)利用；煤的熱穩(wěn)定性大于6mm粒級(jí)的殘焦總量為43.63～51.66%;屬中等～強(qiáng)結(jié)渣煤；對(duì)CO?反應(yīng)性較好。(六)煤的風(fēng)氧化帶該礦煤的風(fēng)氧化帶與原生帶的界線不明顯，沒有規(guī)律可循。(七)煤類及工業(yè)用途評(píng)述該礦Mg煤層屬煤化程度稍深的年輕褐煤，煤類屬褐煤一號(hào)(HM1),可供作熱效率高的能源及化工原料、氣化用煤、液化用煤、配煤煉焦，經(jīng)氣化后可用于制造甲醇和其它原料，生產(chǎn)汽油、乙炔等化工產(chǎn)品。(八)礦床開采技術(shù)條件1.水文地質(zhì)條件●礦區(qū)地形地貌及地表水先鋒煤礦區(qū)位于先鋒盆地東部，屬低山丘陵盆地地貌，地勢(shì)北高南低，東高西低，一般標(biāo)高2210～2055m,相對(duì)高差155m,礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高2045m。礦區(qū)地表水系較發(fā)育，以金沙江水系蟒蛇河為主干，兩岸樹枝狀次級(jí)支流發(fā)育。礦區(qū)附近主要地表水為蟒蛇河及其北岸最大支流大白龍河，對(duì)礦山露天開采影響不大。蟒蛇河發(fā)源于先鋒盆地北東端楊梅垴～龍街子一帶，自東向西流經(jīng)礦區(qū)南部邊緣并匯入金沙江，流量受季節(jié)控制明顯；大白龍河發(fā)源于礦區(qū)西北部的大白龍?zhí)度喝耘璧乇辈糠炙畮X由第14頁共41頁O第四系(Q)孔隙含(透)水層在礦區(qū)內(nèi)大面積分布，富水性差別很大。沖積砂礫石孔隙透水層(QP1)分布在礦區(qū)北部及東北部Ⅱ級(jí)基座型階地或溝口沖淤泥、泥炭夾層及泉水。殘積坡積砂質(zhì)粘土Qdle◎小龍?zhí)督M下含煤段(N?2)裂隙弱含水層為巨厚煤層，局部夾深灰、褐灰色砂質(zhì)泥巖及泥質(zhì)粉砂巖；南盤地層薄，含煤性差，埋深大，無開采價(jià)值；北盤厚度大，平均厚弱，透水性差，厚3～190m,一般為30～40m。下部為淺灰、深灰色硅質(zhì)白云巖，厚590～685m。上段(Zbdn?狀含磷白云巖，底部夾深灰色、灰黑色頁巖薄層，巖溶裂隙不發(fā)育，第15頁共41頁95m。中上段(Zbdn3)主要分布在礦區(qū)東西兩側(cè)，巖性為淺灰、黃灰色中～厚層狀白云巖及富硅白云巖，底部夾灰綠色燧石條帶，地表可見直徑15～20cm溶洞，屬主要富水段，厚238m。中段(Zbdn2)巖性為灰、灰白色厚層狀硅質(zhì)白云巖及砂質(zhì)白云巖，底部夾白云巖和隱晶硅質(zhì)巖薄層，地表可見180m3溶洞，屬主要富水段，厚100～260m。下段(Zbdn1)主要呈半月形分布于昆陽群鼻狀隆起的東、南、西三面，巖性為淺灰、灰、深灰色薄～中厚層狀泥質(zhì)白云巖、硅質(zhì)白云巖，頂部風(fēng)化后呈白砂狀，可見小溶洞，富水性淺部較好，深部較差，可見厚度0～84m,與下伏地層呈不整合接觸。●斷裂構(gòu)造水文地質(zhì)特征礦區(qū)內(nèi)已查明7條斷層，其中較大的斷層有F1、F2、F7,其他斷層落差及延長小，且其上下盤均為含水微弱或相對(duì)隔水的上第三系泥質(zhì)巖類，對(duì)露天開采影響不大。F1斷層為礦區(qū)南部邊界一傾向南東的逆斷層，屬區(qū)域蟒蛇河斷裂東延的一部分，走向75°,傾角37～75°,落差300～500m,破碎帶寬10～20m。破碎帶巖石節(jié)理發(fā)育，多呈角礫狀或糜棱巖化，局部見構(gòu)造透鏡體。斷層上盤多形成斷崖地形，常見滑坡、崩塌、F2斷層為一傾向北的逆斷層，走向75°,傾角45～80°,長3.8km,斷距250～500m,破碎帶不明顯，富水性及導(dǎo)水性均差。F7斷層為一沿蟒蛇河延伸傾向南的逆沖斷層，走向45～82°,傾角75°,長3km,蓋層落差50～150m,基底落差大于500m,斷層兩盤地下水不存在水力聯(lián)系，為阻水?dāng)鄬?。該礦采用全區(qū)露天開采，沿北幫煤層頂板拉溝向南幫推進(jìn)，自1997年建礦至今已形成東北～西南寬1km、西北～東南長2km的凹陷露天采坑。北幫最高臺(tái)階標(biāo)高2200m,南幫最高臺(tái)階標(biāo)高2150m,封閉圈標(biāo)高約2140m,采場(chǎng)最低開采標(biāo)高2070m,實(shí)際采場(chǎng)開采臺(tái)階高度8m,邊坡角北幫12～17°,東幫、西幫16°,南幫21～24°。目前露天采場(chǎng)12個(gè)涌水點(diǎn)主要集中在北幫邊坡，總涌水量14.47m3/h,采用坑底水倉儲(chǔ)水、半固定泵站(離心泵)+移動(dòng)泵站(潛水泵)排水方式?？拥姿畟}有效容積514273m3,水倉底部標(biāo)高2057m,離心泵站標(biāo)高2073m。礦坑水主要來自大氣降水和小龍?zhí)督M含煤段 (N?2)含水層、燈影組(Zbdn)含水層涌水。小龍?zhí)督M含煤段(N2)屬弱含水層，涌水點(diǎn)少，涌水量小，對(duì)礦山生產(chǎn)影響較小?！竦乇硭?、地下水動(dòng)態(tài)特征礦區(qū)代表性地表水蟒蛇河河流縱向坡降一般為2.3～2.7%,雨季地表徑流大且來勢(shì)兇猛，山區(qū)河流雨后暴漲、雨停迅跌。蟒蛇河在4月中下旬至6月初最小流量5～13L/s,6月中旬至9月初最大流量562～1755L/s,年均流量104～181L/s。盆地基底燈影組(Zbdn)巖溶裂隙含水層地下水泉水流量變化比值2.0～4.5,水位年變幅3.77～13.20m;N?2煤層裂隙含水層地下水水位年變幅達(dá)10.06m;礦區(qū)外圍南部棲霞矛口組灰?guī)r巖溶含水層地下水泉水流量變化比值為80～84。第16頁共41頁M?、M?2煤層裂隙含水層主要沿煤層露頭區(qū)接受大氣降雨補(bǔ)給，局部受地表水季節(jié)1.8～8.5°,至F7斷層折轉(zhuǎn)向北西徑流，水力坡度減緩1.4%;以泉水排泄于井田西北角大預(yù)測(cè)露天采場(chǎng)1730m開采水平雨季正常涌水量31537m3/d、最大涌水量512563m3/d。次抽取10號(hào)疏干井和文筆山水井作為礦山生活用水補(bǔ)充。文筆山水井總大腸菌群超標(biāo)，10號(hào)疏干井總大腸菌群、溶解性總固體、總硬度超標(biāo)，均不能直接作為生活飲用水，需井水，員工淋浴清洗用水采用10號(hào)疏干井井水，水質(zhì)及水量可滿足礦山生活用水需要，2.工程地質(zhì)條件該礦與開采有關(guān)的巖層分為6個(gè)工程地質(zhì)巖組?！蛐↓?zhí)督M上含煤段(N?4)砂質(zhì)泥巖軟弱巖組(Ⅱ)主要為分布礦區(qū)南部邊緣F2與F1斷層之間的淺灰、灰褐色泥巖及砂質(zhì)泥巖，夾數(shù)層灰綠色、雜色透鏡狀粉砂巖層和砂◎小龍?zhí)督M第三段(N3)硅藻質(zhì)泥巖及粘土質(zhì)硅藻土軟弱巖組(Ⅲ)呈褐色、棕色，第17頁共41頁◎小龍?zhí)督M第二段(Ni2)褐煤軟弱巖組(IV)以巨厚褐煤層為主，局部夾薄層炭質(zhì)泥巖、泥巖和粉砂質(zhì)泥巖。褐煤質(zhì)輕而脆，貝殼狀斷口，淺部節(jié)理裂隙發(fā)育，易風(fēng)化成碎塊，深部力學(xué)強(qiáng)度逐漸變高；夾矸泥巖為深灰色、褐灰色，成巖程度較差，具一定的可塑性和膨脹性；炭質(zhì)泥巖為薄層狀結(jié)構(gòu)，節(jié)理裂隙發(fā)育，屬半成巖、極軟巖；泥巖節(jié)理裂隙不發(fā)育，多呈閉合狀，屬半成巖、極軟巖，具膨脹性；粉砂質(zhì)泥巖節(jié)理裂隙不發(fā)育，多呈閉合狀，屬半成巖、極軟巖。該巖組屬軟弱巖，穩(wěn)固性相對(duì)較好，對(duì)開采影響不大?！蛐↓?zhí)督M第一段(N1)砂質(zhì)泥巖軟弱巖組(V)為煤層下部直接底板，巖性為淺灰、灰白、褐灰色中厚層砂質(zhì)泥巖及泥質(zhì)粉砂、細(xì)砂層，膠結(jié)差，松散，局部夾炭質(zhì)泥巖或含礫粉砂，成巖程度低，屬半成巖、屬軟弱巖，厚度20～40m。該巖組總體軟弱，具有膨脹性，穩(wěn)固性差，為露采邊坡下部主要巖性，對(duì)開采影響大?！驘粲敖M(Zbdn)白云巖半堅(jiān)硬～堅(jiān)硬巖組(VI)為F7古斷裂以北的盆地基底下伏基巖，巖性上部為淺灰、灰黃色泥質(zhì)白云巖夾硅質(zhì)白云巖，中上部為灰、灰白色中厚層狀白云巖，下部為淺灰、深灰色硅質(zhì)白云巖，總厚590～685m。頂部強(qiáng)風(fēng)化白云巖風(fēng)化裂隙極發(fā)育，巖體極破碎，力學(xué)強(qiáng)度低，穩(wěn)固性差，質(zhì)量等級(jí)屬V類；上部強(qiáng)～中風(fēng)化白云巖節(jié)理裂隙很發(fā)育，巖體破碎～極破碎，碎裂狀～散體狀結(jié)構(gòu)，屬硬質(zhì)巖，巖體總體強(qiáng)度較低，質(zhì)量等級(jí)IV～V級(jí)；深部風(fēng)化程度減弱，巖體完整性變好；該巖組對(duì)開采影響不大?！駱?gòu)造工程地質(zhì)特征礦區(qū)為一近東西向的不對(duì)稱向斜。向斜軸東部翹起，煤層出露地表；西部煤層埋深增加；北部煤層穩(wěn)定開闊，傾角15～30°;南翼煤層傾角變陡，軸部傾向西，傾角7～18°。采坑北部、東部和南部部分邊坡為順層坡，易產(chǎn)生邊坡失穩(wěn)問題；南部和西部呈切層坡和逆層坡，邊坡穩(wěn)固性較好。區(qū)內(nèi)主要斷層F1、F2、F7均呈東西向展布于井田南部邊界，斷層影響帶巖石裂隙發(fā)育、破碎，對(duì)邊坡穩(wěn)定性有一定影響?！衤短觳蓤?chǎng)工程地質(zhì)特征該礦經(jīng)過多年開采已形成東北～西南寬1km、西北～東南長2km的凹陷露天采坑。北幫最高臺(tái)階標(biāo)高2200m,南幫最高臺(tái)階標(biāo)高2150m,封閉圈標(biāo)高2140m,采場(chǎng)最低開采標(biāo)高2070m,開采臺(tái)階高度8m,采場(chǎng)邊坡角北幫12～17°,東幫、西幫16°,南幫21～24°。露天采場(chǎng)地層巖性主要為小龍?zhí)督M第三段(N3)硅藻質(zhì)泥巖及粘土質(zhì)硅藻土軟弱巖和小龍?zhí)督M第二段(N2)褐煤軟弱巖，局部揭露第四系(Q)松散巖類軟弱巖土及燈影組(Zbdn)白云巖半堅(jiān)硬～堅(jiān)硬巖石。采場(chǎng)南幫為逆向切層邊坡，東幫、西幫為切層邊坡，總體均較穩(wěn)定，對(duì)礦山開采影響不大；北幫為順層邊坡，對(duì)礦山開采影響極大?！衩簩禹?、底板穩(wěn)固性評(píng)價(jià)煤層頂板為小龍?zhí)督M第三段(N3)硅藻質(zhì)泥巖及粘土質(zhì)硅藻土，呈中～厚層狀，成巖性差，屬半成巖、極軟巖，具有膨脹性，穩(wěn)固性差，厚506～537m。煤層底板為小龍?zhí)督M第一段(N?1)淺灰、灰白、褐灰色中厚層砂質(zhì)泥巖及泥質(zhì)粉砂細(xì)砂層，膠結(jié)差，松散，屬半成巖、極軟巖，具膨脹性，穩(wěn)固性差。第18頁共41頁●工程地質(zhì)條件小結(jié)礦區(qū)工程地質(zhì)條件屬以層狀欠固結(jié)軟弱巖類為主的復(fù)雜類型。3.環(huán)境地質(zhì)條件該區(qū)地處滇東經(jīng)向構(gòu)造體系與南嶺緯向構(gòu)造體系的復(fù)合部位，瀕臨南北向小江斷裂帶西支西側(cè)和普渡河斷裂之間，區(qū)域構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，地殼穩(wěn)定性差，屬不穩(wěn)定區(qū)。尋甸縣抗震設(shè)防烈度為9度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.40g,設(shè)計(jì)地震分組屬第三組。礦區(qū)距離小江斷裂帶西支直線距離約3km,屬活動(dòng)地塊邊緣地帶，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.45s,地震動(dòng)峰值加速度為0.30g?！竦V區(qū)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境該礦地處一近東西向的狹長山間盆地，東、北、西三面由中高山環(huán)繞，南面為高山，地貌景觀差異明顯，外圍老山地區(qū)地勢(shì)南陡北緩，山坡穩(wěn)定性較差，山體兩側(cè)多見崩塌、滑坡，南北向羽狀沖溝櫛比排列伸向盆地，局部沖溝常有小規(guī)模沖出錐。先鋒煤礦屬先鋒盆地東部的先鋒礦區(qū)松樹地井田一部分，總體地勢(shì)北高南低，東高西低，海拔標(biāo)高2210~2055m,相對(duì)高差155m,屬低山丘陵盆地地貌。礦區(qū)地表水系較發(fā)育，以金沙江水系蟒蛇河為主干，兩岸樹枝狀次級(jí)支流發(fā)育。礦區(qū)附近主要地表水為蟒蛇河及其北岸最大支流大白龍河。蟒蛇河發(fā)源于先鋒盆地北東端楊梅垴～龍街子一帶，自東向西流經(jīng)礦區(qū)南部邊緣并匯入金沙江，流量受季節(jié)控制明顯；大白龍河發(fā)源于礦區(qū)西北部的大白龍?zhí)度喝?，自盆地北部分水嶺由北順坡南下流經(jīng)礦區(qū)西部邊緣并匯入蟒蛇河。該區(qū)屬低緯高原季風(fēng)氣候，具有氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒的氣候特征，年均氣溫14.4℃,無霜期229d,年日照時(shí)數(shù)2089h,年均降雨量1019mm,年均蒸發(fā)量2107mm,主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，年先鋒煤礦位于尋甸縣縣城南西250°方向、直距18km處的先鋒鎮(zhèn)境內(nèi)。礦區(qū)東至尋甸縣縣城34km,至金所24km;東南至羊街18km,至嵩明縣縣城33km;東經(jīng)銀昆高速公路 (G85)至昆明104km;西經(jīng)可郎、阿子營可至昆明。礦區(qū)距塘子～東川鐵路支線尋甸車站33km、天生橋車站34km,距貴昆鐵路楊林車站42km,礦山已建成先～羊～陽運(yùn)煤專用公路，分別在羊街、陽宗海與213、326國道相接。礦區(qū)交通十分便利。礦區(qū)范圍內(nèi)分布有普魯村、且買姑、大嶺崗、沒租哨、松樹地和米米多6個(gè)村莊，人口眾多，房屋密集，改擴(kuò)建初期需要搬遷的村莊有大嶺崗和沒租哨，中后期需要搬遷的有普魯村、且買姑、松樹地、米米多、富爾閣、墩子村。礦區(qū)內(nèi)無各種生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水源和旅游保護(hù)區(qū)。●不良地質(zhì)現(xiàn)象及地質(zhì)災(zāi)害自上世紀(jì)八十年代初，松樹地井田即有鄉(xiāng)辦煤礦、松樹地小煤礦長期不規(guī)范露天開采形成過陡的高邊幫，地表水、采場(chǎng)采空區(qū)及滑坡區(qū)大面積熄燃消防水降低了巖土體的強(qiáng)度。自1997年采場(chǎng)北幫發(fā)生大滑坡后，其邊坡一直處于極限平衡狀態(tài)，蠕滑變形持續(xù)不斷，大小滑坡時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著采場(chǎng)生產(chǎn)和安全。目前礦山已對(duì)露天煤礦采場(chǎng)北幫邊坡建第19頁共41頁立了人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。BW1潛在不穩(wěn)定邊坡為礦區(qū)北部外圍原代理堡箐小村(現(xiàn)已搬遷)北側(cè)排土場(chǎng)邊緣民采磷礦形成的高陡邊坡。邊坡上部為第四系殘坡積粘土夾碎石，下部為第竹寺組頁巖、粉砂質(zhì)頁巖夾石英砂巖、粉砂巖。不穩(wěn)定體長約190m,寬約130m,高120～130m,主坡向240°,坡度45～55°?，F(xiàn)該邊坡高部風(fēng)化巖有掉塊現(xiàn)象，上部松散土層有垮塌現(xiàn)象，后緣不穩(wěn)定，易形成小型崩塌和風(fēng)化巖及松散層滑坡災(zāi)害。BW1潛在不穩(wěn)定邊坡主要對(duì)下部行人造成危害，對(duì)代理堡箐排土場(chǎng)及礦山開采無影響，現(xiàn)狀危害及危險(xiǎn)性小。BW2潛在不穩(wěn)定邊坡為礦區(qū)北部外圍皮地箐溝中上游段民采磷礦形成的高陡邊坡。邊坡上部為第四系殘坡積粘土夾碎石，下部為漁戶村組白云巖。不穩(wěn)定體長約150m,寬約80m,高70～90m,主坡向160～190°,坡度40～50°?，F(xiàn)該邊坡上部風(fēng)化巖有掉塊現(xiàn)象，后緣不穩(wěn)定，易形成小型崩塌和風(fēng)化巖滑坡災(zāi)害。BW2潛在不穩(wěn)定邊坡主要對(duì)邊坡附近耕地及下部行人造成危害，對(duì)礦山開采無影響。●水環(huán)境質(zhì)量礦區(qū)主要地表水蟒蛇河主要為工業(yè)用水，屬IV類水體、V類水質(zhì)，其環(huán)境質(zhì)量較差；地下水(疏干井、泉水)屬IV、V類水體、Ⅲ類水質(zhì)，其環(huán)境質(zhì)量狀況差?！衩簩蛹皣鷰r有害組分對(duì)環(huán)境的影響該礦煤層屬中～中高硫、低磷、低～特低砷、低～特低氯、低～特低氟煤，煤層及圍巖中的磷、氯、氟、砷、鉛、隔等有害組分含量均較低，對(duì)環(huán)境影響不大。煤層局部硫含量較高，分解析出容易污染地表水及地下水，煤燃燒時(shí)硫分隨煙氣進(jìn)入大氣環(huán)境會(huì)對(duì)空氣環(huán)境造成污染。●瓦斯、煤塵爆炸性及煤的自燃傾向性該礦瓦斯成分以氮?dú)鉃橹?83.82～89.84%),二氧化碳(5.75～6.34%)和沼氣(4.41~9.84%)含量極少，瓦斯分帶屬二氧化碳～氮?dú)鈳?，屬低瓦斯煤層，?duì)露天開采無影響。該礦煤層有煤塵爆炸危險(xiǎn)性；自燃傾向性為I類，屬容易自燃的煤。該礦含煤地層百米地溫增溫率1.0～8.7℃,多數(shù)小于正常百米地溫增溫率3.0℃,仍屬地溫正常區(qū)，基底燈影組地層屬于一、二級(jí)高溫區(qū)。礦區(qū)深部存在高溫異常，有熱害，但對(duì)露天開采無影響。該礦煤層放射性元素鈾(U)含量極低，無放射性異常，對(duì)環(huán)境無影響?！窆腆w廢棄物排放對(duì)環(huán)境的影響該礦固體廢棄物主要為采煤剝離蓋層產(chǎn)生的廢土石和硅藻土。礦區(qū)廢土石為第I類一般工業(yè)固體廢物，可直接運(yùn)至排土場(chǎng)堆存且無需防滲；硅藻土浸出液pH值為4.13～4.96,為酸性溶液，其淋濾水下滲會(huì)污染地表水、地下水，需對(duì)硅藻土堆存處進(jìn)行防滲。第20頁共41頁●礦山廢水排放對(duì)環(huán)境的影響采坑排水經(jīng)簡單處理后直接外排至蟒蛇河，礦坑水中各項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子除錳、鐵超標(biāo)外，其余監(jiān)測(cè)因子均能滿足一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。原代理堡箐排土場(chǎng)淋濾水經(jīng)防洪溝和排水溝直接外排入蟒蛇河，淋漓水中懸浮物、鐵、錳超標(biāo)，不能滿足一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)排土場(chǎng)淋漓水匯集至露天采場(chǎng)坑底水倉暫時(shí)儲(chǔ)存，待污水處理站建成后與礦坑水一起抽至污水處理站處理達(dá)標(biāo)后再排放至蟒蛇河。礦區(qū)生活污水主要來源于食堂、淋浴、洗滌，其主要污染物為懸浮物、BOD5、COD、氨氮、總磷和總氮等，經(jīng)處理后的懸浮物、總磷、BOD5仍然超過一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。因此礦山生活污水處理后全部用于綠化和灑水降塵，不外排，對(duì)環(huán)境影響較小。礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件屬以次生環(huán)境地質(zhì)問題為主的不良類型。(七)礦山開發(fā)現(xiàn)狀該礦始建于1999年，投產(chǎn)于2001年，露天開采，單斗挖掘采裝，自卸汽車運(yùn)輸，生產(chǎn)規(guī)模約65萬噸/年。截止2021年4月30日，原煤累計(jì)動(dòng)用資源量3649萬噸，采出原煤量3034萬噸，采礦回采率約83%;硅藻土礦累計(jì)動(dòng)用資源量669.40萬噸，采出原礦量約500萬噸，采礦回采率約75%。根據(jù)昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》,設(shè)計(jì)該礦露天開采，前期單斗汽車間斷工藝、后期半連續(xù)工藝，挖掘機(jī)采裝、自卸汽車運(yùn)輸、推土機(jī)排棄剝離物、原煤過磅外運(yùn)，硅藻土礦作為伴生礦產(chǎn)開采，銷售原煤、硅藻土原礦，設(shè)計(jì)原煤生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸/年。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察及詢證，礦區(qū)范圍內(nèi)無其他礦業(yè)活動(dòng)，也不存在礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭議。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估程序規(guī)范(CMVS11000-2008)》,按照評(píng)估委托人及采礦權(quán)人的要求，我公司組織評(píng)估人員，對(duì)委托評(píng)估的采礦權(quán)實(shí)施了如下評(píng)估程序：1.接受委托階段：2022年4月29日，經(jīng)云南省自然資源廳以公開招標(biāo)方式選擇我公司為承擔(dān)本項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)(2021年9月26日已簽訂了《云南省省級(jí)政府采購(委托采購)合同書》);項(xiàng)目接洽，與評(píng)估委托人明確此次評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)，擬定評(píng)估計(jì)劃(評(píng)估方案和方法等),收集與評(píng)估有關(guān)的資料，向采礦權(quán)人提供評(píng)估資料清單。2.盡職調(diào)查階段：2022年5月5～8日，根據(jù)評(píng)估的有關(guān)原則和規(guī)定，我公司評(píng)估人員劉慶鍇在先鋒煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人王膽的引領(lǐng)下對(duì)委托評(píng)估的采礦權(quán)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)驗(yàn)證和查閱有關(guān)材料，征詢、了解、核實(shí)礦床地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計(jì)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等基本情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備評(píng)估有關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)收集、核實(shí)與評(píng)估有關(guān)的地質(zhì)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)有無礦業(yè)權(quán)糾紛進(jìn)行了核實(shí)。3.評(píng)定估算階段：2022年5月9日～7月18日，評(píng)估人員依據(jù)收集的評(píng)估資料進(jìn)行整理分析，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，合理選取評(píng)估參數(shù)，完成評(píng)定估算，具體步驟如下：根SAS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告第21頁共41頁結(jié)論進(jìn)行修改和完善。2022年7月20日，向評(píng)估委托方提交了評(píng)估報(bào)告初稿。2022年7月30日，審查專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了審查并提出了審查意見。2022年8月4日，昆明煤發(fā)利用方案說明書數(shù)據(jù)計(jì)算過程的說明》。2022年8月5~8日，根據(jù)審查專家提出的審4.出具報(bào)告階段：2022年8月9～10日，根據(jù)評(píng)估工作情況，起草評(píng)估報(bào)告，出具滿足采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法評(píng)估的要求。根據(jù)國土資源部公告2008年第6號(hào)《國土資源部益途徑評(píng)估方法規(guī)范(CMVS12100-2008)》以及《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南(試行)》(以下簡稱《出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南》),確定本次評(píng)估采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法。算的項(xiàng)目凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值即為項(xiàng)目超出礦產(chǎn)開發(fā)投資合理回報(bào)水平的“超額收益”,也即第22頁共41頁 十一、評(píng)估參數(shù)的確定評(píng)估參數(shù)選取主要參考云南省有色地質(zhì)局三一O隊(duì)2021年5月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告(2021年)》(以下簡稱《資源量核實(shí)報(bào)告》)、云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告〉(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書》(以下簡稱《資源量核實(shí)報(bào)告評(píng)審意見》)、云南省自然資源廳云自然資儲(chǔ)備函〔2021〕29號(hào)《關(guān)于〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告〉(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案的復(fù)函》、昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年12月編制的《云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》(以下簡稱《開發(fā)利用方案》)、云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科礦開審〔2022〕002號(hào)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評(píng)審意見表》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案專家組技術(shù)審查意見書》以及評(píng)估人員掌握的其他資料確定。(一)評(píng)估所依據(jù)資料評(píng)述1.資源量估算資料按《資源量核實(shí)報(bào)告》,該次核實(shí)工作是在充分收集以往勘查資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，詳細(xì)查明了區(qū)內(nèi)的地層、構(gòu)造、含煤巖系特征，查明了區(qū)內(nèi)可采煤層的層數(shù)、厚度變化、夾矸結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定程度、可采范圍等主要特征，詳細(xì)查明了可采煤層的宏觀煤巖特征、煤質(zhì)特征及工藝性能，評(píng)述了煤的可選性和用途，確定了煤類牌號(hào)及工業(yè)利用方向，詳細(xì)查明了礦區(qū)水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件和其他開采技術(shù)條件，估算了礦區(qū)范圍內(nèi)煤礦及硅藻土礦的資源量，并編制了資源量核實(shí)報(bào)告，為礦山開采提供了地質(zhì)依據(jù)。依據(jù)《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》(DZ/T0215-2020)、《石膏、天青石、硅藻土礦產(chǎn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類》(GB/T17766-2020),經(jīng)對(duì)《資源量核實(shí)報(bào)告》分析，我們認(rèn)為，該礦采用水平投影地質(zhì)塊段法估算資源量，估算方法正確；煤礦勘查類型(二類Ⅱ型)、硅藻土礦勘查類型(Ⅱ型)、塊段劃分和工業(yè)指標(biāo)、參數(shù)確定基本合理；資源量估算結(jié)果較可靠。《資源量核實(shí)報(bào)告》符合規(guī)范要求，通過了主管部門評(píng)審備案，可作為評(píng)估依據(jù)。2.開發(fā)利用方案昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院依據(jù)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求》〔國土資發(fā)(1999)98號(hào)〕、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及有關(guān)安全規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)規(guī)定編制的《開發(fā)利用方案》,系根據(jù)煤層賦存特點(diǎn)及開采技術(shù)條件，以當(dāng)?shù)氐V山行業(yè)平均生產(chǎn)力水平為基本尺度以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下合理有效利用資源為原則編制的，報(bào)告編制方法合理、內(nèi)容基本完整。經(jīng)類比，《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本反映了該礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及當(dāng)?shù)仄骄a(chǎn)力水平，參數(shù)選取基本合理，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行，第23頁共41頁可作為本次評(píng)估技術(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)選取的依據(jù)或基礎(chǔ)。根據(jù)《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)指標(biāo)，按評(píng)估擬定的產(chǎn)品價(jià)格、礦山投資及成本費(fèi)用等參數(shù)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果匯總?cè)缦马摫?。由?cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以看出，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的，評(píng)估擬定的產(chǎn)品價(jià)格、礦山投資及成本費(fèi)用基本可以反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件及當(dāng)?shù)仄骄a(chǎn)力水平條件下合理有效利用資源為原則的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)。序號(hào)1項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(所得稅前)%項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(所得稅后)%2項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(所得稅前)(ic=13%)萬元項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(所得稅后)(i=10%)萬元3項(xiàng)目投資回收期(所得稅前)年項(xiàng)目投資回收期(所得稅后)年(二)評(píng)估參數(shù)的選取1.參與評(píng)估的(截止2021年4月30日)保有資源量即出讓收益評(píng)估利用資源量根據(jù)《資源量核實(shí)報(bào)告》(參見P193)及《資源量核實(shí)報(bào)告評(píng)審意見》(參見P20),該礦截止2021年4月30日保有資源量煤礦(探明+控制+推斷資源量)15894.90萬噸，其中探明資源量11918.60萬噸、控制資源量1247.80萬噸、推斷資源量2728.50萬噸；硅藻土礦(控制+推斷資源量)2878.00萬噸，其中控制資源量1337.80萬噸、推斷資源量1540.20萬噸。詳見附表二。該礦屬占用國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地。根據(jù)《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2017〕35號(hào))及《云南省國土資源廳關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估流程和采礦權(quán)審批中儲(chǔ)量管理會(huì)簽有關(guān)事項(xiàng)的通知》(云國土資儲(chǔ)〔2018〕5號(hào)),該礦截止2006年9月30日保有資源儲(chǔ)量中未進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款有償處置的新增資源量需進(jìn)行采礦權(quán)出讓收益評(píng)估和有償處置?！裥杼幹貌傻V權(quán)出讓收益的煤礦新增資源量○2006年9月30日～2007年12月31日動(dòng)用資源儲(chǔ)量根據(jù)云南省地質(zhì)科學(xué)研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》(參見P93),該礦2006、2007年采出原煤量分別為165.65萬噸、180.20萬噸，采礦回采率均為95%,則估算2006年9月30日～2007年12月31日動(dòng)用資源量為233.27萬噸〔即(165.65÷12×3+180.20)÷95%〕。◎2007年12月31日～2021年4月30日動(dòng)用資源儲(chǔ)量根據(jù)原云南省國土資源廳云國土資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2008〕162號(hào)《《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告〉評(píng)審意見書》(參見P15),該礦截止2007年12月31日累計(jì)動(dòng)用資源儲(chǔ)量(111b+122b+333)1907.14萬噸；根據(jù)云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告〉(2021年)礦產(chǎn)資源第24頁共41頁儲(chǔ)量評(píng)審意見書》(參見P22),該礦截止2021年4月30日累計(jì)動(dòng)用資源量(探明+控制+推斷資源量)3649.00萬噸；則該礦2007年12月31日～2021年4月30日動(dòng)用資源量即為1741.86萬噸(即3649.00-1907.14)?！蛐杼幹貌傻V權(quán)出讓收益的煤礦新增資源量該礦截止2006年9月30日保有資源量(探明+控制+推斷資源量)17870.03萬噸(即233.27+1741.86+15894.90);前已述及，該礦已完成有償處置資源儲(chǔ)量11007.39萬噸；則該礦需處置采礦權(quán)出讓收益的煤礦新增資源量為6862.64萬噸(即17870.03-11007.39)?！裥杼幹貌傻V權(quán)出讓收益的硅藻土礦新增資源量○2006年9月30日～2007年12月31日動(dòng)用資源儲(chǔ)量根據(jù)云南省地質(zhì)科學(xué)研究所2008年2月編制的《云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》(參見P106),該礦截止2001年6月30日累計(jì)動(dòng)用資源儲(chǔ)量(333)78.80萬噸，截止2007年12月31日累計(jì)動(dòng)用資源儲(chǔ)量(332+333)179.45萬噸，則可估算2006年9月30日～2007年12月31日動(dòng)用資源儲(chǔ)量為35.95萬噸〔即(179.45-78.80)÷42○2007年12月31日～2021年4月30日動(dòng)用資源儲(chǔ)量根據(jù)云南省地質(zhì)科學(xué)研究所云地科資礦評(píng)儲(chǔ)字〔2021〕19號(hào)《〈云南省尋甸縣先鋒露天煤礦資源量核實(shí)報(bào)告>(2021年)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書》(參見P23),該礦截止2021年4月30日累計(jì)動(dòng)用資源量(控制+推斷資源量)669.40萬噸；則該礦2007年12月31日～2021年4月30日動(dòng)用資源量即為489.95萬噸(即669.40-179.45)?！蛐杼幹貌傻V權(quán)出讓收益的硅藻土礦新增資源量該礦截止2006年9月30日保有資源量(探明+控制+推斷資源量)3403.90萬噸(即35.95+489.95+2878.00);前已述及，該礦已完成有償處置資源儲(chǔ)量3816.66萬噸；則該礦硅藻土礦無需處置采礦權(quán)出讓收益的新增資源量。2.評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)(即可信度系數(shù)調(diào)整后的評(píng)估利用資源量)是計(jì)算可采儲(chǔ)第25頁共41頁量的基礎(chǔ)，根據(jù)《出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南》,可采儲(chǔ)量應(yīng)根據(jù)礦山設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行確定。因此，本次評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)根據(jù)礦山設(shè)計(jì)文件確定。本項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)濟(jì)可行。根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P78),煤礦探明資源量、控制資源量全部參與設(shè)計(jì)利用，推斷資源量按可信度系數(shù)0.9折算工業(yè)資源/儲(chǔ)量后設(shè)計(jì)利用；硅藻土礦作為煤礦表層剝離物，控制資源量全部參與設(shè)計(jì)利用，推斷資源量按可信度系數(shù)1.0折算工業(yè)資源/儲(chǔ)量后設(shè)計(jì)利用。根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50215-2015),同時(shí)參考《中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則一指導(dǎo)意見CMV13051-2007固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量類型的確定》,簡單勘查或調(diào)查即可達(dá)到礦山建設(shè)和開采要求的無風(fēng)險(xiǎn)的地表出露礦產(chǎn)(建筑材料類礦產(chǎn)等),估算的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量均視為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量，全部參與評(píng)估計(jì)算。我們認(rèn)為《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)合理。本次評(píng)估據(jù)此確定探明資源量、控制資源量全部參與設(shè)計(jì)利用，煤礦推斷資源量按可信度系數(shù)0.9折算工業(yè)資源/儲(chǔ)量后設(shè)計(jì)利用，硅藻土礦推斷資源量按可信度系數(shù)1.0折算工業(yè)資源/儲(chǔ)量后設(shè)計(jì)利用。則：評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)=∑(資源量×該類型資源量的可信度系數(shù))煤礦評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)=11918.60+1247.80+2728.50×0.9=15622.05(萬噸)硅藻土礦評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)=1337.8+1540.20×1.0=2878.00(萬噸)M?煤層評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)2372.24萬噸，Mg2煤層評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)3.開發(fā)方案及產(chǎn)品方案《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)該礦露天開采，前期單斗汽車間斷工藝、后期半連續(xù)工藝，挖掘機(jī)采裝、自卸汽車運(yùn)輸、推土機(jī)排棄剝離物、原煤過磅外運(yùn)，硅藻土礦作為伴生礦產(chǎn)開采，銷售原煤、硅藻土原礦，設(shè)計(jì)原煤生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸/年，產(chǎn)品方案為褐煤原煤及硅藻土原礦。原煤可作為熱效率高的能源及化工原料、氣化用煤、液化用煤、配煤煉焦，經(jīng)氣化后可用于制造甲醇和其它原料，生產(chǎn)汽油、乙炔等化工產(chǎn)品就地銷售；硅藻土原礦經(jīng)加工可作為建筑材料制品、保溫制品等。4.采礦技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)損失量：根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P99),設(shè)計(jì)該礦留設(shè)邊坡壓煤2240.00萬噸(經(jīng)可信度系數(shù)調(diào)整后),硅藻土礦設(shè)計(jì)損失量為0。則本次評(píng)估按《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)確定設(shè)計(jì)損失量煤礦2240.00萬噸，硅藻土礦0萬噸。詳見附表二。露天煤礦開采損失量一般為5%。根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P99),設(shè)計(jì)該礦采礦回采率煤礦96.80%,硅藻土礦100%。我們認(rèn)為《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)合理，本次評(píng)估據(jù)此確定該礦采礦回采率煤礦96.80%,硅藻土礦100%。詳見附表二。5.可采儲(chǔ)量綜上所述，本次評(píng)估利用可采儲(chǔ)量計(jì)算如下：評(píng)估利用可采儲(chǔ)量=評(píng)估利用資源量(調(diào)整后)-設(shè)計(jì)損失量-采礦損失量=(評(píng)估利用資源量-設(shè)計(jì)損失量)x采礦回采率SAS北京山連山礦業(yè)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司云南先鋒煤業(yè)開發(fā)有限公司先鋒露天煤礦采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告第26頁共41頁煤礦評(píng)估利用可采儲(chǔ)量=(15622.05-2240.00)×96.80%=12953.82(萬噸)硅藻土礦評(píng)估利用可采儲(chǔ)量=(2878.00-0)×100%=2878.00(萬噸)6.生產(chǎn)規(guī)模及服務(wù)年限云南省自然資源廳2021年3月頒發(fā)的C5300002011011120107162號(hào)采礦許可證載明的原煤生產(chǎn)規(guī)模為300萬噸/年，經(jīng)審批的《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)該礦原煤生產(chǎn)能力為300萬噸/年。從該礦開采技術(shù)條件分析，我們認(rèn)為原煤300萬噸/年生產(chǎn)能力是合適的?？紤]到本次評(píng)估目的，本次評(píng)估按經(jīng)審批的《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)確定該礦原煤生產(chǎn)規(guī)模為《開發(fā)利用方案》(參見P84)設(shè)計(jì)該礦儲(chǔ)量備用系數(shù)為1.1。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)即該礦礦山服務(wù)年限為39.25年。根據(jù)《出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南》:采用量法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，礦山服務(wù)年限超過30年的，評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限按30年計(jì)算。該礦屬改擴(kuò)建礦山，根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P228)設(shè)計(jì)改擴(kuò)建工程建設(shè)期為1年，第2年投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)。本次評(píng)估據(jù)此確定改擴(kuò)建建設(shè)期為1年，自2022年7月至2023年6月；評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30.00年，自2023年7月至2053年6月；評(píng)估計(jì)算年限31.00年，自2022年7月至2053年6月。則評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30年擬動(dòng)用煤礦可采儲(chǔ)量9900萬噸(即300×30×1.1),擬動(dòng)用資源量12147.73萬噸(即9900÷12953.82×15894.90)。根據(jù)《開發(fā)利用方案》(參見P98),硅藻土礦在礦山服務(wù)年限內(nèi)作為煤礦開采的剝離層伴生采出，本次評(píng)估據(jù)此將硅藻土原礦生產(chǎn)規(guī)模確定為73.32萬噸/年(即2878.00÷39.25)。則評(píng)估計(jì)算服務(wù)年限30年擬動(dòng)用硅藻土礦可采儲(chǔ)量2199.60萬噸(即73.32×30),擬動(dòng)用資源量2199.60萬噸(即2199.60÷2878.00×2878.00)。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》,礦業(yè)權(quán)評(píng)估用的產(chǎn)品價(jià)格反映了對(duì)未來產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的判斷(預(yù)測(cè))結(jié)果，應(yīng)在獲得充分的歷史價(jià)格信息資料基礎(chǔ)上，分析價(jià)格變動(dòng)第27頁共41頁時(shí)間序列分析預(yù)測(cè)等方法以當(dāng)?shù)毓_市場(chǎng)價(jià)格口徑，根據(jù)評(píng)估對(duì)象的產(chǎn)品規(guī)格類型和質(zhì)量、銷售條件(銷售方式和銷售費(fèi)用)等因素綜合確定。采用一定時(shí)段的歷史價(jià)格平均值確定。參考《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估應(yīng)用指南(CMVS20100-平均值確定評(píng)估用的產(chǎn)品價(jià)格。本次評(píng)估用產(chǎn)品價(jià)格采用評(píng)估基準(zhǔn)日前五個(gè)年度即2