行政法基本原則的功能與重塑論文

第頁共頁行政法根本原那么的功能與重塑論文行政法根本原那么的功能與重塑論文1前言行政法是整個法律體系中調(diào)整行政行為、控制相關(guān)主體關(guān)系、約束各方面行為的重要法律，進(jìn)展行政法律體系的建立，認(rèn)清行政法律的價值，正確對待行政法律的根本原那么是把握行政法律、應(yīng)用行政法律、維護(hù)各方利益的關(guān)鍵，更是司法理論中要予以高度重視的要點(diǎn)，是建立社會法制體系的基準(zhǔn)點(diǎn)和制高點(diǎn)。要立足于行政法根本原那么的價值定位和功能分析^p，探尋行政法根本原那么整合的可能性和科學(xué)性，借鑒傳統(tǒng)行政法根本原那么和西方行政法根本原那么，做到對現(xiàn)行行政法根本原那么體系的有效重構(gòu)，進(jìn)而塑造易于司法理論，有利于塑造中國特色行政法律體系的新形象。2行政法根本原那么的根本概念2.1行政法根本原那么的概念本研究借鑒英國法律學(xué)家布萊克的《法律詞典》的定義，為了更好地研究和討論行政法根本原那么，在本文將行政法根本原那么定義為：行政法根本原那么是行政法律體系的根底，是處于行政法律體系最為根底、最為核心的位置，是行政法律體系制定、施行、調(diào)整的根底，具有“初始性”和“真理性”的特點(diǎn)，是行政法律行為、行政法律程序、行政法律標(biāo)準(zhǔn)的決定性原規(guī)那么。2.2行政法根本原那么的特征一方面，行政法根本原那么具有根底性的特點(diǎn)，在整個行政法律體系中行政法根本原那么處于最為根底、最為核心的地位，無論是行政法律的制定，還是行政法律的施行，都需要尊重行政法根本原那么這一根底價值取向和標(biāo)準(zhǔn)約束。另一方面，行政法根本原那么具有行政和法律兩個特征，這導(dǎo)致行政法根本原那么既不同于行政管理的相關(guān)原那么，同時也與其他法律體系的根本原那么存在一定的差異，這也正是行政法根本原那么特征的集中表現(xiàn)。3行政法根本原那么的主要功能3.1行政法根本原那么的專門性功能行政法根本原那么是專門指導(dǎo)行政法律體系建立和行政法律司法理論的根本原那么，行政法根本原那么首先具有專一性，專門對行政法律體系的制定、施行和變更進(jìn)展檢驗(yàn)、監(jiān)視，對于行政法律行為有先研的價值評定和功能界定的作用，這也是行政法根本原那么作用和效用的展現(xiàn)。3.2行政法根本原那么的普遍性功能行政法根本原那么內(nèi)化在行政法律體系的框架之中，同時也表達(dá)在行政法律法條的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)之中，可見行政法根本原那么可以在行政法律體系中得到完好的表達(dá)，而且在一般的行政法律領(lǐng)域中行政法根本原那么更具有普遍性，在特殊的行政法律活動，例如立法、修法、理論等過程中，更是需要行政法根本原那么的強(qiáng)化，才能表達(dá)行政法律行為和活動的價值和功能。4重塑我國行政法根本原那么的觀點(diǎn)和考慮4.1行政法必須突出合法行政原那么依法行政是行政行為的前提，也是保護(hù)各方權(quán)益的根底，也是行政法根本原那么中第一核心思想。因此無論在制定行政法律，還是在行政法律施行的過程中，都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“依法”與“合法”兩項(xiàng)主旨。在行政法立法的過程中，在根本原那么和根本取向上要強(qiáng)調(diào)合法性原那么，制定的行政法律符合上位法律的立法精神和法律框架，確保行政法律可以得到整個法律體系的有效支持，成為“可行之法”、“合法之法”。在行政法司法理論中要組建行政機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)、公正的行政法律體系，確定行政行為、過程符合法律體系和法制社會的需要，使行政機(jī)關(guān)和行政行為可以有法可依、合法行政。4.2行政法必須表達(dá)合理行政原那么行政法律法規(guī)在施行中存在大量的詳細(xì)問題和特殊情況，在行政法立法與司法中必須確立合理行政這一主要思想。行政主體施行行政行為不僅應(yīng)該按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定合法行政，而且行政行為要盡可能適當(dāng)和公正。因此，合法行政原那么是行政法司法與理論的前提，其主旨實(shí)在解決行政行為的合法性，也正是這個原因合理行政原那么就是旨在解決行政行為的適當(dāng)性、公正性。4.3行政法必須強(qiáng)化誠信原那么無論是國內(nèi)還是國外，無論是行政法還是其他法律都將誠信原那么作為“帝王條款”，這一原那么本為民法上債權(quán)行使及債務(wù)履行的一項(xiàng)原則，逐漸擴(kuò)大到私法的全部領(lǐng)域，如今是私法上具有普遍適用性的根本原那么。由于行政法和私法研究的`領(lǐng)域及對象各不一樣，不適用一樣的原那么。而有的學(xué)者認(rèn)為誠信原那么不僅僅為私法上獨(dú)有的原那么，它同樣也適用行政法領(lǐng)域。事實(shí)上，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利不僅應(yīng)該合法合理，而且應(yīng)該遵守信譽(yù)?！捌垷o誠信原那么，那么民主憲政將無法實(shí)行，故誠信為一切行政權(quán)之準(zhǔn)那么，亦為其限界。”4.4行政法必須強(qiáng)調(diào)程序正義原那么程序正義是現(xiàn)代司法理論的一項(xiàng)要求，也是做到公平、公正的前提，之所以在行政法根本原那么中強(qiáng)調(diào)程序正義原那么，就是在過往的行政法司法理論中產(chǎn)生大量的程序錯誤和過程疏失，結(jié)果造成行政法執(zhí)法困難、司法錯誤，沒有起到行政法律應(yīng)該起到的功能和作用，因此必須將程序正義原那么列為行政法的根本原那么，以程序的正義來確保行政法律司法的公平和公正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政法本質(zhì)正義的目的。5結(jié)語行政法根本原那么表達(dá)著行政法律的價值，標(biāo)注著行政法律法條的方向，并深深地融入與貫徹在行政法律體系和構(gòu)造之中，是行政法律司法實(shí)現(xiàn)、執(zhí)法根據(jù)、爭議處理的根本準(zhǔn)那么。市場經(jīng)濟(jì)和社會特色的大環(huán)境為行政法體系的完善和豐富提供了客觀要求，行政法根本原那么同樣也面臨調(diào)整、重構(gòu)和重塑的需要，要積極地?cái)U(kuò)展根本原那么的新架構(gòu)，借鑒國外特別是西方興旺國家的行政法根本原那么理論，從內(nèi)部和外部兩個維度實(shí)現(xiàn)行政法根本原那么的全面整合和系統(tǒng)重塑?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：^p：[1]行政法根本原那么的效力研究[J].張淑芳.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)〔法學(xué)版〕.2023〔02〕[2]行政法根本原那么之研究困境與出路展望[J].馬超.哈爾濱師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào).2023〔05〕[3]論憲法與行政法的關(guān)系——從標(biāo)準(zhǔn)分析^p視