財政法律制度匯編課件

財政法律制度匯編第一節(jié)預算法律制度預算法律制度的構成我國預算法律制度由《預算法》、《預算法實施條例》及與國家預算管理有關的其他法規(guī)制度構成.(一)《預算法》人大現(xiàn)行的《預算法》為194年3月22日通過的,自2019年1月1日起地位:該法是我國第一部財政基本法律,是我國囯家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)(二)預算法實施條例(國務院國務院于2019年11月2日制定并通過了《預算法實施條例》,并于2019年11月22日起施行。法律制度制定時間施行時間預算法1994.3.222019.1.1預算法實施條例201911220191221、國家預算(-)國家預算的概念國家預算,也稱為政府預算或公共預算,是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实木哂蟹尚ЯΦ恼甓蓉斦罩в媱?是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。國家預算由預算收入和預算支出組成。(二)國家預算的作用(考點)1.財力保證作用;2調(diào)節(jié)制約作用3反映監(jiān)督作用收支管(三)國家預算的級次劃分1.—級政府級預算。2我國的國家預算共分為五級,具體為(1)中央預算;(2)省級省、自治區(qū)、直轄市)預算;(3)地市級(設區(qū)的市、自治州)預算;(4)縣市級(縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算這五個級次的預算,除中央預算外,其他四個級次的預算又稱為地方預算統(tǒng)一領導、各級管埋、權責結(jié)合(預算職權原則)(四國家預算的構成1按照政府級次可分為中央預算和地方預算(1)中央預算→中央各部門(含直屬單位)的預算組成a地方向中央上繳的中央預算b中央對地方返還的或者補助的按照政府(2)地方預算一各省、自治區(qū)直錯次我地方預算a.下級政府向上級政府上繳的收入b.上級政府對于下級返還或者給予補助的數(shù)額2按照收支管里范圍分為總預算和部門單位預算(1)總預算a地方各級總預算=本級預算+匯總的下級總預算b.下級只有本級的一總預算一本管理范圍C沒有下—級的→總預算=本級預算部門單位預算(2)部門單位預算各部門預算=本部門所屬的各部門單位預算組成國務院及地方各級財政部預算審批草案執(zhí)行報人大執(zhí)行預算監(jiān)督執(zhí)人大黨委調(diào)整預算編制/審批行政、權力(政府、黨委)決算決算審批決算批復(-)各級人大及各級人大常委會的職權各級人大的職權:審查權、批準權、變更撤銷權各級人大常委會的職權:監(jiān)督權、審批權、撤銷權持殊∶設立預算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),由于不設立人大常委會,因而人大職權中還包括由人大常委會行使的監(jiān)備權等大人大常委全國人大與地方人大權利比較法和審批審查、批準、撤銷:監(jiān)督、審查權批準權變更散銷權看執(zhí)荃國/央和地方預算中央預算和全國人大常委會預算人草案和預算執(zhí)行預算執(zhí)行情大/情況報告況報告決算不適當?shù)臎Q議方本級總預算草案本級預算和本級人大常委會及本和總預算執(zhí)行情預算執(zhí)行情級政府預算決算不適大/按告況報告當?shù)臎Q議2全國人大常委會與地方人大常委會權利比較監(jiān)督權審批權撤銷權全團人|中和她的調(diào)方國務院及省:自治區(qū)會執(zhí)行案、決直轄市人大及其常委會方案的決議地方人本級預算大常委本級總預的調(diào)整方本級政府和下一級人大會算的執(zhí)行案、決算及常委會的決議方案(二)各級財政部門的職權(編制、執(zhí)行、提案、報告)1國務院財政部的職權干活和反饋編制執(zhí)行提案報告編制中央預制、組織、提中、報告國務院算決算的草組織中央和提出中預定期向國務院報告中央和地財政部案和中央預地方預算的算預備費用方預算的執(zhí)行算的調(diào)整法執(zhí)行動用方案情況案編制本級預定期向本級和地方各算決算草組織本級總|提出本級預二級政府財財攻部算的周整方預算的執(zhí)行用方案級預算的執(zhí)行案情況(三)各部門]、各單位的職權1各部門的職權(1)編制本部門預算、決算草案(2)組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行(3