鳳陽(yáng)縣淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯工作實(shí)施方案

鳳陽(yáng)縣淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯工作實(shí)施方案為深入推進(jìn)“五位一體”總體布局，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保護(hù)土地資源與環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)［2010）7號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》等文件精神以及中央環(huán)境保護(hù)督察組督察意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)依法對(duì)全縣所有24門(mén)（含）以下粘土磚瓦窯實(shí)施關(guān)閉并拆除，依法對(duì)24門(mén)以上環(huán)保不達(dá)標(biāo)的粘土磚瓦窯進(jìn)行關(guān)閉。二、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年12月1日前）縣政府召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)，環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門(mén)做好政策宣傳工作引導(dǎo)各企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上理解認(rèn)可、行動(dòng)上支持配合，為推動(dòng)粘土磚瓦窯淘汰創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。（二）組織實(shí)施階段（2017年12月31日前）1、以縣環(huán)保局為粘土磚瓦窯關(guān)閉工作主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)配合做好具體工作。2、在規(guī)定期限內(nèi)拒不關(guān)閉的，將由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣環(huán)保局根據(jù)企業(yè)具體情況，依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行查處，并報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后,責(zé)令關(guān)閉。拒不關(guān)閉的，申請(qǐng)縣法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。（三）驗(yàn)收階段（2018年1月31日前）24門(mén)（含）以下粘土磚瓦窯廠關(guān)閉后，于2018年1月31日前依法將窯體和煙囪拆除；鼓勵(lì)24門(mén)以上粘土磚瓦窯廠自行拆除。拆除后，由縣經(jīng)信委牽頭，按照《安徽省關(guān)閉淘汰粘土磚瓦窯廠（生產(chǎn)線）驗(yàn)收辦法》規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。已拆除的粘土磚瓦窯經(jīng)縣經(jīng)信委驗(yàn)收確認(rèn)后，提出獎(jiǎng)勵(lì)方案。獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣財(cái)政專項(xiàng)支出，由縣環(huán)保局撥付給通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)。三、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的粘土磚瓦窯企業(yè)，按照每門(mén)窯給予1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。在規(guī)定期限內(nèi)不能按時(shí)拆除的不予補(bǔ)償。（二）在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，每拆除一座窯，給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，給予窯廠6萬(wàn)元爆破煙囪費(fèi)用補(bǔ)助。（三）窯體拆除后的土地復(fù)墾工作按《鳳陽(yáng)縣工礦廢棄地復(fù)墾利用工作實(shí)施辦法的通知》要求辦理，分管粘土磚瓦窯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員同樣享受此文件內(nèi)相關(guān)政策。（四）輪窯拆除費(fèi)用、爆破費(fèi)用、土地復(fù)墾費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)用等從縣財(cái)政資金中支出。四、工作要求（一）成立組織，明確職責(zé)成立縣淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)超標(biāo)排放的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予查處；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非法占用土地、非法取土、違法開(kāi)采粘土資源的行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，有《采礦許可證》的，依法注銷；供電部門(mén)負(fù)責(zé)配合縣環(huán)保局對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行斷電；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)注銷稅務(wù)登記證，收回稅務(wù)發(fā)票；縣安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)淘汰粘土磚瓦窯綜合監(jiān)管工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)治理淘汰過(guò)程中各類違法、抗法事件的處理；經(jīng)信委負(fù)責(zé)按照上級(jí)政策對(duì)窯體拆除進(jìn)行驗(yàn)收；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)粘土磚瓦窯淘汰工作必要的資金保障，并會(huì)同有關(guān)單位確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，辦公室設(shè)置在縣環(huán)保局，由環(huán)保局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)淘汰工作平穩(wěn)、有序開(kāi)展。（二）整合資源，提高土地利用效率粘土磚瓦窯拆除后，要努力盤(pán)活土地存量，提高土地利用效率。對(duì)符合復(fù)墾條件的，國(guó)土部門(mén)要按照《鳳陽(yáng)縣工礦廢棄地復(fù)墾利用工作實(shí)施辦法的通知》要求，及時(shí)編制土地復(fù)墾方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門(mén)做好土地復(fù)墾工作。（三）確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，各成員單位依法履行職責(zé),積極配合。對(duì)于取締的粘土磚瓦企業(yè)必須予以爆破，窯體和煙囪全部拆除，注銷或吊銷相關(guān)證照，方可視為已淘汰關(guān)閉。（四）做好宣傳工作，化解矛盾糾紛我縣粘土磚瓦窯淘汰工作涉及面廣，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，做好粘土磚瓦窯企業(yè)的動(dòng)員、說(shuō)服工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善解決淘汰工作中遇到的突出問(wèn)題，防止出現(xiàn)抵制干擾和聚眾上訪行為，確保淘汰工作順利開(kāi)展。（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲縣淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查，及時(shí)掌