鳳陽縣淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯工作實施方案

鳳陽縣淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯工作實施方案為深入推進“五位一體”總體布局，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保護土地資源與環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)［2010）7號）、國家發(fā)展和改革委員會令第9號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》等文件精神以及中央環(huán)境保護督察組督察意見，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、工作目標依法對全縣所有24門（含）以下粘土磚瓦窯實施關(guān)閉并拆除，依法對24門以上環(huán)保不達標的粘土磚瓦窯進行關(guān)閉。二、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2017年12月1日前）縣政府召開專題動員會，環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門做好政策宣傳工作引導(dǎo)各企業(yè)負責人在思想上理解認可、行動上支持配合，為推動粘土磚瓦窯淘汰創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。（二）組織實施階段（2017年12月31日前）1、以縣環(huán)保局為粘土磚瓦窯關(guān)閉工作主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門配合做好具體工作。2、在規(guī)定期限內(nèi)拒不關(guān)閉的，將由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣環(huán)保局根據(jù)企業(yè)具體情況，依照相關(guān)法律規(guī)定進行查處，并報請縣政府批準后,責令關(guān)閉。拒不關(guān)閉的，申請縣法院依法強制執(zhí)行。（三）驗收階段（2018年1月31日前）24門（含）以下粘土磚瓦窯廠關(guān)閉后，于2018年1月31日前依法將窯體和煙囪拆除；鼓勵24門以上粘土磚瓦窯廠自行拆除。拆除后，由縣經(jīng)信委牽頭，按照《安徽省關(guān)閉淘汰粘土磚瓦窯廠（生產(chǎn)線）驗收辦法》規(guī)定進行驗收。已拆除的粘土磚瓦窯經(jīng)縣經(jīng)信委驗收確認后，提出獎勵方案。獎勵資金從縣財政專項支出，由縣環(huán)保局撥付給通過驗收的企業(yè)。三、獎勵及補償標準（一）在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的粘土磚瓦窯企業(yè)，按照每門窯給予1萬元標準進行補償。在規(guī)定期限內(nèi)不能按時拆除的不予補償。（二）在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，每拆除一座窯，給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬元工作經(jīng)費，給予窯廠6萬元爆破煙囪費用補助。（三）窯體拆除后的土地復(fù)墾工作按《鳳陽縣工礦廢棄地復(fù)墾利用工作實施辦法的通知》要求辦理，分管粘土磚瓦窯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員同樣享受此文件內(nèi)相關(guān)政策。（四）輪窯拆除費用、爆破費用、土地復(fù)墾費用、青苗補償費用等從縣財政資金中支出。四、工作要求（一）成立組織，明確職責成立縣淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門主要負責人為成員。環(huán)保部門負責對超標排放的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予查處；國土部門負責對非法占用土地、非法取土、違法開采粘土資源的行為進行監(jiān)督執(zhí)法，有《采礦許可證》的，依法注銷；供電部門負責配合縣環(huán)保局對企業(yè)依法進行斷電；市場監(jiān)管部門負責依法注銷營業(yè)執(zhí)照；稅務(wù)部門負責注銷稅務(wù)登記證，收回稅務(wù)發(fā)票；縣安監(jiān)部門負責淘汰粘土磚瓦窯綜合監(jiān)管工作；公安部門負責治理淘汰過程中各類違法、抗法事件的處理；經(jīng)信委負責按照上級政策對窯體拆除進行驗收；財政部門負責粘土磚瓦窯淘汰工作必要的資金保障，并會同有關(guān)單位確保獎勵資金及時到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，辦公室設(shè)置在縣環(huán)保局，由環(huán)保局長兼任辦公室主任。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各盡其責，密切配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動淘汰工作平穩(wěn)、有序開展。（二）整合資源，提高土地利用效率粘土磚瓦窯拆除后，要努力盤活土地存量，提高土地利用效率。對符合復(fù)墾條件的，國土部門要按照《鳳陽縣工礦廢棄地復(fù)墾利用工作實施辦法的通知》要求，及時編制土地復(fù)墾方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門做好土地復(fù)墾工作。（三）確定時間節(jié)點，明確驗收標準領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，各成員單位依法履行職責,積極配合。對于取締的粘土磚瓦企業(yè)必須予以爆破，窯體和煙囪全部拆除，注銷或吊銷相關(guān)證照，方可視為已淘汰關(guān)閉。（四）做好宣傳工作，化解矛盾糾紛我縣粘土磚瓦窯淘汰工作涉及面廣，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，做好粘土磚瓦窯企業(yè)的動員、說服工作，及時化解矛盾糾紛，妥善解決淘汰工作中遇到的突出問題，防止出現(xiàn)抵制干擾和聚眾上訪行為，確保淘汰工作順利開展。（五）強化監(jiān)督，嚴格獎懲縣淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對整治工作的督查，及時掌