電大法學(xué)畢業(yè)論文-法人或其他組織是否應(yīng)為消費(fèi)者

法人或其他組織是否應(yīng)為消費(fèi)者【內(nèi)容摘要】我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）僅僅在第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)?！保⑽磳οM(fèi)者的概念進(jìn)行界定，這導(dǎo)致實務(wù)中難以判斷單位是否為消費(fèi)者。本文首先厘清幾個相關(guān)概念，在此基礎(chǔ)上回顧和分析我國在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法方面模糊不清的狀況及其給實踐帶來的不確定性。針對這種狀況，文章對域外的立法模式進(jìn)行考察，提出我國應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，在《消法》中界定消費(fèi)者概念。并繼續(xù)思考應(yīng)該如何界定的問題，即應(yīng)否將法人或其他組織界定為消費(fèi)者的問題。文章對學(xué)界中對法人或其他組織的兩種態(tài)度進(jìn)行比較與反思，最終認(rèn)為消費(fèi)者概念應(yīng)當(dāng)將法人或其他組織排除在外?！娟P(guān)鍵詞】法人或其他組織;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》；界定一、厘清法人或其他組織的范圍在很多立法中、學(xué)者的論文或著作中對“單位”、“組織”、“法人或其他組織”的運(yùn)用比較隨意，有時造成了一定程度上的概念混亂?！皢挝弧逼鋵嵤怯媱澖?jīng)濟(jì)時代的用詞，其產(chǎn)生有著一定的歷史原因，為了前后的延續(xù)性,現(xiàn)行的立法也有沿用“單位”一詞的現(xiàn)象存在。但是，“單位”很被當(dāng)成一個標(biāo)準(zhǔn)的法律上的概念，而是更接近于生活的一般用詞。現(xiàn)在也很難找到對“單位”一詞的全面而準(zhǔn)確的定義。其實，今天我們繼續(xù)沿用的“單位”一詞所要表達(dá)的意思與更具有現(xiàn)代意義的“組織”一詞相近。“組織”和“單位”一樣，也是一個意義很寬泛的一個詞，指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體都是組織。在法律上，為了方便研究，按照是否具有獨(dú)立性或者說獨(dú)立性的強(qiáng)弱,又將“組織”分為兩大部分，一部分就是獨(dú)立很強(qiáng)的“法人”，具有獨(dú)立地法律地位，擁有獨(dú)立地財產(chǎn)，獨(dú)立地從事各種行為，最重要的是獨(dú)立地承擔(dān)法律責(zé)任；另一部分則籠統(tǒng)稱為“其他組織”，即雖是經(jīng)合法成立、也擁有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。中國民商法律信息網(wǎng)上列舉了實踐中具體的8種“其他組織”：1、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；2、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；3、依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；4、經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體；5、法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。比如領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的證券公司營業(yè)部可以作為民事訴訟當(dāng)事人；6、中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；7、中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；8、經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；9、符合規(guī)定條件的其他組織。所以在某種意義上說，即僅就各自所包含的主體范圍而言（各自所要表達(dá)的法律評價的角度和傾向可能并不相同），“單位”要表達(dá)是“組織”之義，而“組織”又分為“法人”和“其他組織”兩部分。按此，我們可以進(jìn)行一種等價遞推，實現(xiàn)“組織”、“單位”與“法人和其他組織”三者的等同。然而，現(xiàn)實中有很多學(xué)者在討論消費(fèi)者的主體范圍時,使用“單位”這個概念，也有學(xué)者用“法人”、“法人或組織”、“法人或單位”、“單位或其他組織”，這里面就顯得很混亂，甚至出現(xiàn)了一些概念外延上的錯誤，比如把“法人”和“組織”進(jìn)行并列就是有問題的，顯然后者已經(jīng)包括了前者。其實，學(xué)者們在討論消費(fèi)者主體范圍時使用這些詞的目的無非是想指代與自然人以外的主體。從民法的主體范圍來看，與自然人相對的概念就是法人或其他組織。所以，本文提出將與自然人相對應(yīng)的主體概念統(tǒng)一用“法人或其他組織“來表述，這樣更加規(guī)范，而且更體現(xiàn)法律的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)，也有助于我們了解“單位”、“組織”所要表達(dá)的主體范圍和本質(zhì)。那么，在這個基礎(chǔ)上，我們把本文要討論的問題定位為“法人或其他組織是否為消費(fèi)者”，不再使用“單位”一詞，引文中出現(xiàn)的“單位”，我們亦理解為“法人或其他組織”。二、從立法和實踐上探尋消費(fèi)者的主體范圍“法人或其他組織是不是消費(fèi)者”這個問題在實踐中一次次的出現(xiàn)，也被學(xué)者反復(fù)地被提出來討論。這個問題至今仍沒有得到解決，仍然困擾著實務(wù)界和理論界，但這并不代表著這是個新問題，其實這個問題自始就存在，很早就受到了關(guān)注,甚至可以追溯到《消法》施行之前，當(dāng)然《消法》的頒布，在某種程度上加劇了這個問題的不確定性。我們首先試圖從《消法》立法過程及其前后的變遷，乃至《產(chǎn)品質(zhì)量法》的側(cè)面來探尋消費(fèi)者是否應(yīng)該包括法人或其他組織。（一）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》前后的變遷中國自1949年建國到1978年改革開放前的30年間,長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,消費(fèi)生活中存在的主要問題是商品短缺,不存在消費(fèi)者問題,也無消費(fèi)者保護(hù)法。但1978年后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的確立與隨后的社會變型,消費(fèi)者問題隨之發(fā)生并日趨嚴(yán)重,從而催生了消費(fèi)者保護(hù)法。在此之前不存在法律意義上的消費(fèi)者概念，關(guān)于法人或其他組織是否為消費(fèi)者的問題也就無從談起。1985年6月29日，我國國家標(biāo)準(zhǔn)計量局頒布《消費(fèi)品使用說明總則》，并在其中對消費(fèi)者進(jìn)行了界定：“消費(fèi)者是為滿足個人或家庭的生活而購買、使用商品或服務(wù)的個體社會成員?！睆垏?yán)芳，《消費(fèi)者保護(hù)法研究》張嚴(yán)芳，《消費(fèi)者保護(hù)法研究》如最先于1987年制定地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)福建省，規(guī)定“消費(fèi)者，是指有償獲得商品和接受服務(wù)用于生活消費(fèi)的社會成員?！边@里的“社會成員”包括自然人和法人；又如《北京市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》規(guī)定，“本條例所稱消費(fèi)者，是指有償獲得消費(fèi)品(以下簡稱商品)、商業(yè)性服務(wù)(以一下簡稱服務(wù))的個人和單位”；1989年的《遼寧省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》第2條也規(guī)定，“本條例所稱消費(fèi)者，是指購買商品用于生活消費(fèi)和有償接受服務(wù)的個人或者單位”；新疆維吾爾自治區(qū)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例也規(guī)定均將個人和單位并列為消費(fèi)者。張嚴(yán)芳，《消費(fèi)者保護(hù)法研究》然而，1994年1月1日《消法》生效，但這部法律并不是單純地解決《消費(fèi)品使用說明總則》法律效力層級不夠的問題，而是連同消費(fèi)者的概念也做了模糊化的調(diào)整，沒有繼續(xù)將消費(fèi)者定性為自然人，只是在第2條中做了一個模糊的表述：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的，受其他相關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”不難看出，這里規(guī)定的僅僅是《消法》的調(diào)整范圍，并非對消費(fèi)者的界定，從中，我們看不出消費(fèi)者的主體構(gòu)成，難以判斷單位是否被包含在此處的消費(fèi)者之中?！断ā吠蝗晦饤墝οM(fèi)者的界定，仿佛是對地方上近乎普遍將法人或其他組織界定為消費(fèi)者做法的無奈之舉，于是通過模糊消費(fèi)者概念，逐步糾正地方上把法人或其他組織認(rèn)定為消費(fèi)者的緩和做法；但是，如果將前后連貫起來看，我們又發(fā)現(xiàn)這種從明確界定消費(fèi)者為自然人到模糊消費(fèi)者主體范圍的變化過程，容易給我?guī)砹硪环N誤解——仿佛《消法》給消費(fèi)者概念放開了一個口子，為法人或其他組織成為消費(fèi)者制造條件。這兩種判斷似乎都不無道理，總之，這種立法上的變遷令人匪夷所思。不論立法者是出于何種用意，《消法》的這種模糊做法實際上給實踐中帶來了很大的不確定性。我國《立法法》第六十三條第一款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)”。由于《消法》在消費(fèi)者主體概念規(guī)定上的模糊與籠統(tǒng)，客觀上給了地方性立法一定的立法空間，同時也使得地方上在面對法人或其他組織時，失去了明確的方向，以致各個地方根據(jù)對《消法》的理解不同，做出的反映也不相同，大致有三種做法。一是明確規(guī)定消費(fèi)者包括個人和單位，包括北京、上海、浙江、江西、安徽、廣東、云南、重慶、海南、湖北、青海、黑龍江、貴州、海南等省。如2000年浙江省實施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法第二條規(guī)定：“本辦法所稱消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個人和單位”；江蘇省《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益條例》規(guī)定：“消費(fèi)者是有償獲得商品和服務(wù)用于生活需要的單位和個人”。二是未明確規(guī)定是否包括單位,采取與《消法》相同的模糊表述。如福建、湖南、內(nèi)蒙古等。如2004內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買商品、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受本辦法保護(hù)?！比侵苯訉⑾M(fèi)者界定為自然人，如2007年四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例是這樣做的：“本條例所稱消費(fèi)者，是指為生活需要、提高生活水平而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人?！被仡櫿麄€過程，我們發(fā)現(xiàn)立法上經(jīng)歷了由清晰界定消費(fèi)者為自然人到模糊消費(fèi)者概念的過程，實踐上隨著立法的這種變遷，尤其是《消法》出臺以后，地方上對消費(fèi)者的界定出現(xiàn)了很大程度上的混亂，雖然面對的是同一部《消法》，但在認(rèn)定消費(fèi)者主體范圍的界定上做法有很大的區(qū)別，對法人或其他組織的態(tài)度差異十分明顯，因此，實踐中法人或其他組織的地位一直未能真正明確。（二）《消費(fèi)者群益保護(hù)法》立法過程中的博弈在《消法》正式頒布之前的草案中曾經(jīng)明確消費(fèi)者不包括法人或其他組織。草案的第二條是如此表述的：“中華人民共和國境內(nèi)，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)的，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他法律、法規(guī)保護(hù)。欠款所稱的消費(fèi)者，是指消費(fèi)者個人。”向金蘭，我國《消法》相關(guān)法律問題研究——以第二、三條為中心但是，草案審議結(jié)果的報告卻認(rèn)為，“一些委員和地方、企業(yè)提出，單位購買生活資料最后也是由個人使用，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的范圍可以不排除單位和集體，只要用于生活消費(fèi)的，都可以適用本法。這樣，草案‘前款所稱消費(fèi)者，是指消費(fèi)者個人’向金蘭，我國《消法》相關(guān)法律問題研究——以第二、三條為中心王曉曄主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2010年版由此可見，《消費(fèi)者群益保護(hù)法》的立法過程中，對法人或其他組織的生活消費(fèi)是否該納入《消法》的調(diào)整范圍已經(jīng)引起了立法者的重視，但分歧頗大。起初，草案確實將消費(fèi)者界定為個人；而在審議過程中，立法者在語言的表述上作了相應(yīng)的更改，將“前款所稱消費(fèi)者，是指消費(fèi)者個人”刪除，即立法者最終還是認(rèn)為法人或其他組織可以適用本法。但這樣做的理由并不顯得十分充分，其合理性是沒有得到足夠的論證。比如“單位購買生活資料最后也是由個人使用”，這種情況下的消費(fèi)者是單位還是個人？另外，報告中說“單位生活消費(fèi)大量存在”，那么什么情況下認(rèn)定為單位生活消費(fèi)？這些問題，當(dāng)初制定《消法》時如果沒有解釋清楚，那么，我們?nèi)匀灰鎸?。從這個立法博弈的過程來看，最終立法的時候是偏向于法人或其他組織作為消費(fèi)者的觀點(diǎn)，但這種立場又不鮮明，采取了一種模糊的表述，似乎沒有充分的理由支撐。因此，我們今天仍不能依據(jù)這種立法過程中的傾向就斷定法人或其他組織時消費(fèi)者。（三）從《產(chǎn)品質(zhì)量法》窺探消費(fèi)者范圍我們或許可以從《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的消費(fèi)者概念窺探《消法》中消費(fèi)者的范圍。2000年修改之前的《產(chǎn)品質(zhì)量法》生效于1993年9月1日，僅早《消法》3個月生效，而且不難斷定兩部法律的籌備與制定在時間應(yīng)該是重合的。因此《產(chǎn)品質(zhì)量法》中消費(fèi)者應(yīng)該與《消法》中的消費(fèi)者在很大程度上是一致甚至等同的。修改前的《產(chǎn)品質(zhì)量法》使用了“用戶”和“消費(fèi)者“兩個并列的概念。劉淑強(qiáng)，《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要法律——評修改后的<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>》，專論如第十二條：“用戶、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理修改?！逼渲小坝脩簟敝竼挝?“消費(fèi)者”指個人。劉淑強(qiáng)，《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要法律——評修改后的<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>》，專論孫波，《析新<產(chǎn)品質(zhì)量法>對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)》，中國律師，2000年第12期需要注意的是，2000年《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行了修改，則刪去了“用戶”這一概念,將用戶歸為廣義上的消費(fèi)者，統(tǒng)一使用“消費(fèi)者”這一概念。這使得修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的“消費(fèi)者”的外涵拓寬了:消費(fèi)者不僅包括個人(公民),還包括法人或其他組織。孫波，《析新<產(chǎn)品質(zhì)量法>對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)》，中國律師，2000年第12期而至今《消法》尚未做出這樣的修改，我們理解《消法》中的“消費(fèi)者”概念是應(yīng)該停留在立法之初，仍然從當(dāng)時的意義來理解，還是跟隨著《產(chǎn)品質(zhì)量法》做出一定調(diào)整？孫波，《析新<產(chǎn)品質(zhì)量法>對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)》，中國律師，2000年第12期至此，我們發(fā)現(xiàn)，無論是單純從《消法》自身的立法過程，還是聯(lián)系《消法》前后經(jīng)歷的變遷，抑或從《產(chǎn)品質(zhì)量法》的側(cè)面來考察消費(fèi)者一詞的主體范圍，都難以分辨法人或其他組織是否包括在其中。消費(fèi)者主體范圍這個問題總體上顯得十分混亂，具體表現(xiàn)為：《消法》頒布以前，由于政府規(guī)章效力層級低，出現(xiàn)政府規(guī)章與地方實踐上的不一致，《消法》頒布以后；由于《消法》對消費(fèi)者界定不清，出現(xiàn)地方實踐中的混亂。為打破這種混亂的局面，從根本上消除《消法》對消費(fèi)者界定不清的弊端，或許我們應(yīng)該從立法的角度入手，學(xué)習(xí)域外立法技巧和經(jīng)驗。三、域外經(jīng)驗:界定消費(fèi)者概念考察域外的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律,我們發(fā)現(xiàn)大部分國家和地區(qū)與我國的上述做法有很大的不同。大部分國家和地區(qū)的法律均對消費(fèi)者作出了界定,雖然對待單位的態(tài)度略有不同,但是其態(tài)度均是明確的。從消費(fèi)者的定義來看，歐盟《消費(fèi)者法》第2條第5款規(guī)定：受到此法律保護(hù)的消費(fèi)者是自然人，他購買產(chǎn)品的目的不為了商業(yè)的或者職業(yè)行為；德國在民法典中規(guī)定了消費(fèi)者的范圍，依據(jù)《德國民法典》第13款規(guī)定，消費(fèi)者是“為一定的目的訂立法律行為，而該一定的目的既不能夠歸屬于自己的營利事業(yè)活動，又不能夠歸屬于自己獨(dú)立職業(yè)活動的任何自然人?！绷螡械聝蓢M(fèi)者法律概念比較研究[J]．沈陽大學(xué)學(xué)報，2008(6)；美國權(quán)威的《布萊克法律詞典》解釋：“消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商。”張穎璐，“消費(fèi)者”概念之法律厘定，2005（10）；英國在1977年的《貨物買賣法》第12條規(guī)定：作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方交易時不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。英國1974年頒布的《消費(fèi)者信用法》，對消費(fèi)者的定義是“非因自己經(jīng)營業(yè)務(wù)而接受同供貨商在日常營業(yè)中向他或經(jīng)要求為他提供的商品或勞務(wù)的人?！蓖趵?，消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，政治與法律，2002(2)；日本《消費(fèi)者契約法》第2條規(guī)定，本法所稱“消費(fèi)者”，是指個人(作為經(jīng)營或為了經(jīng)營的需要而成為契約的當(dāng)事方的情況除外)李惠陽，《日本消費(fèi)者契約法>的消費(fèi)者概念及其啟示，法治論叢，2005(1)；澳大利亞法律和判例對消費(fèi)者的定義是，消費(fèi)者是指個人在購買商品、接受服務(wù)時，現(xiàn)金價格不超過5萬澳元，或者現(xiàn)金價格超過5萬澳元，但所購買的商品和接受的服務(wù)是用于個人、家庭、家居生活需要的駱忠，澳大利亞法律關(guān)于消費(fèi)者定義的啟示2007（6）；泰國廖濤．中德兩國消費(fèi)者法律概念比較研究[J]．沈陽大學(xué)學(xué)報，2008(6)張穎璐，“消費(fèi)者”概念之法律厘定，2005（10）王利明，消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，政治與法律，2002(2)李惠陽，《日本消費(fèi)者契約法>的消費(fèi)者概念及其啟示，法治論叢，2005(1)駱忠，澳大利亞法律關(guān)于消費(fèi)者定義的啟示2007（6）李玉虎，消費(fèi)者增權(quán)理論與我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善，財貿(mào)研究，2008(4)梁慧星，《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，人民法院報，2001（3）的概念規(guī)定為:“使用、取得、定作或者具有取得或定作商品(工作、勞務(wù))的圖以供個人生活需要的公民。”總結(jié)從以上各國和地區(qū)的規(guī)定，首要的經(jīng)驗是，要不要對消費(fèi)者概念進(jìn)行界定？在這方面，我國應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，在將來的《消法》中界定消費(fèi)者的概念，并確定法人或其他組織是或者不是消費(fèi)者。另外，域外的法律大多將法人或其他組織界定為消費(fèi)者，這是一個明顯的國際慣例，應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。但這不等于說國外的做法一定合理，并符合我國的國情，不等于我國也一定要這樣做。況且，并非所有國家皆是如此，在一些國家，法人或其他組織也具有消費(fèi)者身份。比如法國法認(rèn)為消費(fèi)者主要是指在從事其職業(yè)行為之外的、為滿足個人需要而訂立有關(guān)財產(chǎn)或服務(wù)的合同的一切自然人（例外情況下也包括法人）；另外，我國臺灣地區(qū)的《消費(fèi)者保護(hù)法》將消費(fèi)者定義為:“以消費(fèi)為目的而為交易、使用商品或接服務(wù)者”，同樣沒有對單位是否是消費(fèi)者作出說明。所以，對于法人或其他組織應(yīng)否為消費(fèi)者的問題，我們應(yīng)該深入地分析這樣做的原因及好處，避免盲目跟風(fēng)。四、爭鳴的出路：在消費(fèi)者中排除法人或其他組織接下來，我們要面對是如何界定消費(fèi)者的問題，即法人或其他組織是否應(yīng)該成為消費(fèi)者的問題。為了使將來的立法更為合理，學(xué)者們此做了諸多思考，進(jìn)行過激烈地爭鳴。這些爭鳴大致可以歸納為兩個方面，一個方面是《消法》第二條是不是消費(fèi)者的界定，單位是不是消費(fèi)者，這是一個簡單的事實問題，這個問題與此處的聯(lián)系不是非常緊密，但是有必要辨明；另一個方面是單位能不能或者該不該成為消費(fèi)者，這是一個復(fù)雜的理論問題。（一）事實爭議：《消法》第二條的用意第一個方面的爭鳴其實不大，僅有一小部分學(xué)者認(rèn)為《消法》第二條是消費(fèi)者概念的界定，并從中推出消費(fèi)者概念，然后依據(jù)概念判斷法人或其他組織是否為消費(fèi)者。他們要么認(rèn)為“消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)單位或個人”，要么認(rèn)為“消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要而購買、使用或接受服務(wù)的自然人和其他個體社會成員”。且不論他們得出的消費(fèi)者概念的正確合理與否，僅從表面考察就能發(fā)現(xiàn)其中的錯誤。實際上，他們是誤把第二條中的“為生活消費(fèi)需要”這個目的和“購買、使用或接受服務(wù)”這個行為方式當(dāng)作了成為消費(fèi)者的條件。也就是說，他們其實是把第2條的意思作了很大的改變，變成了：“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人（或者單位）是消費(fèi)者，其權(quán)益受本法保護(hù)”。顯然這與原文的意思大相徑庭。仔細(xì)研讀，我們發(fā)現(xiàn)上述小部分學(xué)者的做法是很有問題的。首先，第二條里的“消費(fèi)者”、“為生活消費(fèi)需要”和“購買、使用或接受服務(wù)”這三個部分是并列、相加的關(guān)系，放在一起是要說明并非所有消費(fèi)者的權(quán)益都受到《消法》保護(hù)，只有同時滿足了“為生活消費(fèi)需要”這個目的和“購買、使用或接受服務(wù)”這個行為方式時，消費(fèi)者的權(quán)益才受到《消法》的保護(hù)。所以，“為生活消費(fèi)需要”這個目的和“購買、使用或接受服務(wù)”這個行為方式并不是成為消費(fèi)者的條件或者說是消費(fèi)者的特征，而是消費(fèi)者的權(quán)益受保護(hù)需具備的額外條件。我在第2條里微微加幾個字但絲毫不改變該條的意思，可能更便于大家理解，即：“當(dāng)消費(fèi)者是為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其權(quán)益受本法保護(hù)。”其次，第二條不涉及消費(fèi)者主體構(gòu)成問題，沒有對法人或者其他組織是否具有消費(fèi)者身份做出斷定。所以，關(guān)于第二條的事實是，它并沒有明確消費(fèi)者的概念，僅僅是《消法》的適用或者調(diào)整范圍，因而我們無從得知單位是否為此處的消費(fèi)者。所以前面的這些學(xué)者對單位是或者不是消費(fèi)者所進(jìn)行的前提已經(jīng)有問題，所以他們對于法人或其他組織的態(tài)度，我們不必過多地在意。（二）理論探討：單位能不能成為消費(fèi)者好在大部分學(xué)者的研究是從《消法》沒有界定消費(fèi)者概念這個實際出發(fā)的。這些學(xué)者并不像前面的學(xué)者擅自得出消費(fèi)者概念，而是理性地建議應(yīng)該在《消法》中界定消費(fèi)者概念，明確單位是或者不是消費(fèi)者。他們甚至積極地在學(xué)理上提前構(gòu)建了消費(fèi)者的概念，總結(jié)了消費(fèi)者的特征，以期為將來《消法》的完善提供可選的方案和意見。當(dāng)然，這些學(xué)者所預(yù)設(shè)的具體方案對單位的態(tài)度是有所不同的，有的建議將單位列為消費(fèi)者，有的則建議將單位排除在消費(fèi)者之外，并論述了各自的理由。這種理論上的探討大致從四個角度展開。這些探討能讓我們看清各種做法的利弊，對于立法是很有幫助的，但我們需要權(quán)衡各方觀點(diǎn)，以免陷入模棱兩可的境地。1、從《消法》立法宗旨的角度一部分學(xué)者，如王利明教授認(rèn)為，“從《消法》的立法宗旨來看，其是為了保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會中的弱者而產(chǎn)生的，將消費(fèi)者的范圍局限于個體社會成員是基于對個體社會成員弱者地位的認(rèn)識”。王利明，《消法》的完善，《政治與法律》，2002（2）另一部分學(xué)者認(rèn)為“隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者的弱者地位在信息弱勢方面表現(xiàn)得尤為突出，而對于此，單位也不例外。王利明，《消法》的完善，《政治與法律》，2002（2）張鳳仙，論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中消費(fèi)者概念的界定，法制與社會，2011（7）筆者認(rèn)為《消法》作為經(jīng)濟(jì)法的子法，繼承了經(jīng)濟(jì)法的實質(zhì)正義理念，傾向于保護(hù)弱者,打擊強(qiáng)者?！断ā肥菫榱吮Ｗo(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會中的弱者而產(chǎn)生的。《消法》之所以將消費(fèi)者局限于自然人，對自然人消費(fèi)者給予特殊保護(hù),正是基于對自然人個體處于弱者地位的認(rèn)識。自然人消費(fèi)者在交易中具有以下幾點(diǎn)明顯的弱勢：第一，作為個人,往往勢單力薄，與其面對的經(jīng)營者相比,經(jīng)濟(jì)實力懸殊很大，不足以與之相抗衡；第二，自然人往往不是專門從事商品買賣的人,通常欠缺交易的經(jīng)驗,或者缺乏足夠的交易信息和交易的能力；第三,社會和科技的發(fā)展加劇了自然人消費(fèi)者的弱勢地位。例如：科技的發(fā)展、分工的細(xì)化使消費(fèi)者獨(dú)立判斷所選購商品的能力降低;包裝技術(shù)的發(fā)展,新材料、新原料的不斷發(fā)展和運(yùn)用又掩蓋了商品的瑕疵,為消費(fèi)者增加了許多潛在的危險;各種推銷、宣傳、廣告等手段的采用使消費(fèi)者實際上處于盲目的被支配狀態(tài);市場全球化和產(chǎn)銷多層化導(dǎo)致消費(fèi)者救濟(jì)更為困難;生產(chǎn)經(jīng)營者間的聯(lián)合壟斷限制了消費(fèi)者的選擇自由等等。正是基于自然人消費(fèi)者這些明顯的弱勢，《消法》強(qiáng)化對自然人消費(fèi)者的保護(hù)。然而，單位并不像自然人那樣在消費(fèi)關(guān)系中具有上述的弱勢，相反，當(dāng)單位與個體經(jīng)營者或?qū)嵙Ω醯膯挝话l(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時,甚至處于強(qiáng)者的地位。正如有學(xué)者所言：“由于社會組織和團(tuán)體在與經(jīng)營者交易中地位完全平等（不僅指法律地位平等，而且指現(xiàn)實社會中的實力地位相同），根本不需要特殊保護(hù)，只要按照合同法規(guī)范約束雙方的交易行為就可以達(dá)到法律所要達(dá)到的公平目的。即使這些單位法人在商品交換中的權(quán)益遭受損害，完全可以遵循正常的交易規(guī)則和訴訟程序求得法律的保護(hù)?！睂O參政主編：《消費(fèi)者權(quán)益糾紛》，中國方正出版社2005年版孫參政主編：《消費(fèi)者權(quán)益糾紛》，中國方正出版社2005年版2、從《消法》內(nèi)容的角度一部分學(xué)者，如王利明教授認(rèn)為“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確定的消費(fèi)者權(quán)益,都是與個人享有的權(quán)利聯(lián)系在一起的,而主要不是賦予單位所享有的權(quán)利”王利明，《消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍》，政治與法律，2002（2）王利明，《消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍》，政治與法律，2002（2）張鳳仙，論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中消費(fèi)者概念的界定，法制與社會，2011（7）我國《消法》規(guī)定，消費(fèi)者的權(quán)利包括安全權(quán)、知息權(quán)、選擇權(quán)、公平權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、教育權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)和監(jiān)督權(quán)九項權(quán)利。這些權(quán)利均與個人聯(lián)系在一起。而且，部分權(quán)利是專屬于自然人的，法人或其他組織不能享有。這說明，立法者在制定《消法》時是完全是針對自然人為主體設(shè)計權(quán)利內(nèi)容的。當(dāng)然，正如有些學(xué)者所說，其中的一些權(quán)利從其屬性上來看，并非專屬于自然人。但是，這只能說明對于這些權(quán)利，法人或其他組織有能力或者資格享有，并不意味著應(yīng)當(dāng)享有，更等于就必然實際享有。3、從法律后果的角度從法律后果的角度看，那些認(rèn)為法人或其他組織不應(yīng)該作為消費(fèi)者的觀點(diǎn)擔(dān)心的主要問題是，如果不將法人或其他組織認(rèn)定為消費(fèi)者，其權(quán)益得將不到完善的保護(hù)。其實此種擔(dān)心大可不必。因為，《消法》只是救濟(jì)依據(jù)的一種，法人或其他組織至少還有以下救濟(jì)途徑：如可以依據(jù)《合同法》追究其交易相對方的違約責(zé)任或者締約過失責(zé)任；可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》追究產(chǎn)品責(zé)任；甚至可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》來追究侵權(quán)責(zé)任。因此，《消法》不將單位消費(fèi)者的權(quán)益納入保護(hù)范圍，實際上并不影響其權(quán)益的救濟(jì)，不至于使法人或其他組織的消費(fèi)權(quán)益落空。4、法人或其他組織能不能進(jìn)行生活消費(fèi)大部分學(xué)者主張“消費(fèi)者保護(hù)法的根本目的是為了保護(hù)人們生活性消費(fèi)過程的安全，維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益?！蓖醮烘贰⒊痰挛木幹骸断M(fèi)糾紛與精神損害賠償》，中國民主法制出版社2001年版而“作為法人或其他組織并不存在‘生活需要’的問題?！蓖醮烘贰⒊痰挛木幹骸断M(fèi)糾紛與精神損害賠償》，中國民主法制出版社2001年版工商行政管理法律理解與適用叢書編委會編著：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律理解與適用》，中國工商出版社2000年版《消法》所要保護(hù)的消費(fèi)行為是生活消費(fèi)，而非生產(chǎn)消費(fèi)。而法人或其他組織是一種法律擬制的主體，其大多以營利、公益等為目的和宗旨。從購買行為的角度說，法人或其他組織確實也可以訂立買賣合同而購買一定生活性的商品,或訂立有關(guān)服務(wù)合同而接受一定的服務(wù),但其購買的目的要么是作為生產(chǎn)經(jīng)營所必備的工具，要么用以激勵員工更好地工作，而非滿足自身的生活需要，實際上乃是為了持續(xù)地生產(chǎn)作業(yè)；從使用或者享受的角度說，法人或其他組織時不能使用生活性的商品或者服務(wù)，其在購買某種商品或服務(wù)以后，需要將這些商品或者服務(wù)有償或無償?shù)貙＾D(zhuǎn)化為個人消費(fèi)。因此，法人或其他組織不能進(jìn)行自然人所特有的生活消費(fèi)行為。辯論常常能是問題變得更加清晰,而且有助于我們找到合理的解決方法。經(jīng)過分析學(xué)者從多個角度展開的正反兩面地爭辯,筆者認(rèn)為法人或其他組織不應(yīng)作為消費(fèi)者這個觀點(diǎn)得到了更好的論證。因此，我國在《消法》進(jìn)行完善時，不僅要要域外那樣界定一個消費(fèi)者概念，而且要在這個概念中明確消費(fèi)者只能是自然人或者個體社會成員，將單位排除在外。小結(jié)我國《消法》未對消費(fèi)者的概念進(jìn)行界定，導(dǎo)致了各地立法的混亂，致使實踐中在面對法人或其他組織時難以判斷其是否具有消費(fèi)者身份。文章首先嘗試從其立法的過程其前后變遷來破解法人或其他組織是否為消費(fèi)者的難題，雖然未能成功，但這個過程幫助我們認(rèn)識到這個問題的產(chǎn)生原因以及在實踐中的重要性。又通過對域外立法的考察,認(rèn)為應(yīng)該盡快通過修改《消法》的方式來解決法人或其他組織的消費(fèi)者身份難以判斷的難題，在《消法》中界定一個消費(fèi)者概念。進(jìn)而，對學(xué)界關(guān)于法人或其他組織能否成為消費(fèi)者的爭鳴進(jìn)行自己的思考，最終找到如何界定消費(fèi)者概念的具體方法，即消費(fèi)者概念應(yīng)將法人或其他組織排除在外。

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