素質(zhì)教育理論

素質(zhì)教育理論第一頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三一、過(guò)去的二十年是素質(zhì)教育理論、政策和實(shí)踐不斷演化的過(guò)程20世紀(jì)70年代末80年代初，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都陸續(xù)進(jìn)行教育改革，旨在提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)更多的人才。這種情勢(shì)給剛剛走出十年“文革”陰影，尚未恢復(fù)元?dú)獾闹袊?guó)教育事業(yè)提出了巨大挑戰(zhàn)。如何迅速培養(yǎng)一大批高學(xué)歷人才，緩解人才嚴(yán)重緊缺和斷層，是當(dāng)時(shí)中國(guó)教育面臨的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但由于高考制度剛剛恢復(fù)，高校和招生規(guī)模都相當(dāng)小，出現(xiàn)了“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面。受此影響，我國(guó)中小學(xué)出現(xiàn)了“片面追求升學(xué)率”和以考試分?jǐn)?shù)為唯一評(píng)價(jià)學(xué)校、教師與學(xué)生的不良傾向。第二頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三一、過(guò)去的二十年是素質(zhì)教育理論、政策和實(shí)踐不斷演化的過(guò)程為糾正這一弊端，20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)教育理論界展開了一場(chǎng)旨在“端正教育思想，明確教育目標(biāo)”的大討論，提出了克服應(yīng)試教育弊端、實(shí)施素質(zhì)教育的強(qiáng)烈要求。有了這個(gè)針對(duì)性，素質(zhì)教育在開始時(shí)的內(nèi)涵就是“兩全一生動(dòng)（面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、讓學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展）”。到了1997年，素質(zhì)教育的內(nèi)涵被充實(shí)為以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為主。隨后，德育為先、和諧發(fā)展等思想進(jìn)一步擴(kuò)充了素質(zhì)教育的內(nèi)涵。當(dāng)然，作為新生事物，素質(zhì)教育理論的建構(gòu)過(guò)程也出現(xiàn)了不少爭(zhēng)議。第三頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三一、過(guò)去的二十年是素質(zhì)教育理論、政策和實(shí)踐不斷演化的過(guò)程從素質(zhì)教育政策上說(shuō)，20世紀(jì)90年代，國(guó)家先后頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（1993）、《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見》（1997）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（1999），闡述了素質(zhì)教育的內(nèi)涵、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，基本形成了我國(guó)推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育的政策框架。之后，根據(jù)教育事業(yè)改革和發(fā)展的需要，又出臺(tái)了一些新的支持性政策，如2001年《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2003年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和2005年《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等文件，這些都為素質(zhì)教育工作的推進(jìn)提供了良好的支撐，也使我國(guó)素質(zhì)教育政策在宏觀上逐漸完備。在宏觀政策的指導(dǎo)下，各地也相繼出臺(tái)了推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育的具體政策。第四頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三一、過(guò)去的二十年是素質(zhì)教育理論、政策和實(shí)踐不斷演化的過(guò)程在素質(zhì)教育理論和政策的指導(dǎo)下，地方各級(jí)政府、教育行政部門、廣大教師在推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育方面進(jìn)行了不懈的探索，涌現(xiàn)出一大批很好的典型，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。到20世紀(jì)90年代后期，全國(guó)不但出現(xiàn)了一批勇于實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校，而且出現(xiàn)了像湖南汨羅、山東煙臺(tái)等一大批大面積推進(jìn)素質(zhì)教育的地區(qū)?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，還有不少區(qū)域和學(xué)校推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法還未來(lái)得及總結(jié)和梳理。這些都表明，素質(zhì)教育的推進(jìn)和實(shí)施并不是沒(méi)有可能和空間。可以看出，在理論、政策和實(shí)踐三個(gè)維度上，素質(zhì)教育都表現(xiàn)出成績(jī)與困難共存。也正是在這種狀態(tài)中，素質(zhì)教育不斷演化、不斷發(fā)展。第五頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三一、過(guò)去的二十年是素質(zhì)教育理論、政策和實(shí)踐不斷演化的過(guò)程目前，素質(zhì)教育正處在國(guó)家推進(jìn)、區(qū)域和學(xué)校探索的過(guò)程中，一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，如，課程改革教育正朝著積極的方面發(fā)展。但總體看，素質(zhì)教育還沒(méi)有積累到實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型的階段。同時(shí)一些久治不愈的頑癥在新的形勢(shì)下出現(xiàn)了愈演愈烈的現(xiàn)象，青少年發(fā)展中存在的各種問(wèn)題仍然令人擔(dān)憂。全面推進(jìn)素質(zhì)教育任重道遠(yuǎn)。第六頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)首先，素質(zhì)以先天稟賦為基礎(chǔ)，它通過(guò)知識(shí)、能力及情感、態(tài)度和價(jià)值觀等基本要素在新的環(huán)境下不斷更新、重組、調(diào)整，發(fā)展為內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的身心組織結(jié)構(gòu)。這個(gè)過(guò)程不是個(gè)體自發(fā)的，也不是完全受制于客觀環(huán)境的，而是通過(guò)教育的導(dǎo)向性補(bǔ)充和調(diào)整加以實(shí)現(xiàn)的。個(gè)體具有的素質(zhì)的總量、類型、呈現(xiàn)方式及和諧度，反映其素質(zhì)水平高低，影響其生存狀態(tài)、成長(zhǎng)路徑，決定其發(fā)展的可持續(xù)性。第七頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)第二，素質(zhì)教育所說(shuō)的素質(zhì)既指?jìng)€(gè)體素質(zhì)，更指支撐我國(guó)綜合國(guó)力、民族復(fù)興和國(guó)家安全的全體勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。不管是哪個(gè)角度，它都至少包含以下基本素質(zhì)：認(rèn)同自己的國(guó)家、能與世界對(duì)話、熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力；體魄健全、充滿活力、心靈豐富、能夠尊重與理解、溝通與合作、追求自己幸福和愛護(hù)他人幸福等。第八頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)第三，對(duì)于中小學(xué)生而言，學(xué)校為其一生的發(fā)展奠定最基礎(chǔ)性的條件和必要準(zhǔn)備，因此，素質(zhì)教育不是脫離現(xiàn)實(shí)條件的“理想化教育”，不是針對(duì)部分人的“精英教育”，也不僅僅是“特長(zhǎng)教育”，它就是全面貫徹黨的教育方針的教育，也是培養(yǎng)合格公民的教育。第九頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)第四，素質(zhì)教育不是不要考試，而是把適宜的記誦、必要的訓(xùn)練和考試作為檢查、促進(jìn)和發(fā)展學(xué)生的手段；也不是不要知識(shí)學(xué)習(xí)，而是更強(qiáng)調(diào)知識(shí)應(yīng)用、綜合與發(fā)現(xiàn)，更重視學(xué)習(xí)能力和生存能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)這一學(xué)習(xí)過(guò)程本身就是學(xué)生養(yǎng)成道德習(xí)慣、體驗(yàn)道德成長(zhǎng)的主要資源。也正是從這個(gè)意義上，我們不把素質(zhì)教育和應(yīng)試教育置于對(duì)立的兩端。第十頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)第五，素質(zhì)教育應(yīng)該有不同地區(qū)不同學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和分學(xué)段的具體要求。城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)，由于學(xué)生家庭背景、生存競(jìng)爭(zhēng)方式、社會(huì)環(huán)境氛圍、教師專業(yè)水平、職業(yè)與生活價(jià)值觀，以及工作心態(tài)，都有很大的不同。因此，必須允許和支持各地區(qū)、各學(xué)校充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、民眾心理和教育傳統(tǒng)，探索有自己特點(diǎn)的素質(zhì)教育發(fā)展道路和實(shí)施策略。第十一頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)應(yīng)該說(shuō)，廣大教育科研工作者的研究對(duì)素質(zhì)教育的推進(jìn)和實(shí)施是有重要貢獻(xiàn)的。另一方面，站在新的歷史起點(diǎn)，從研究無(wú)止境和更高要求看，素質(zhì)教育理論、政策及其研究也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，素質(zhì)教育理論研究過(guò)于局限在教育學(xué)范圍內(nèi)，局限于概念、定義的爭(zhēng)論，而且連續(xù)性不夠。第二，理論上對(duì)那些真正制約素質(zhì)教育有效實(shí)施的教育內(nèi)外的重要命題關(guān)注不夠、聚焦不準(zhǔn)、攻關(guān)不力。第十二頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)應(yīng)該說(shuō)，廣大教育科研工作者的研究對(duì)素質(zhì)教育的推進(jìn)和實(shí)施是有重要貢獻(xiàn)的。另一方面，站在新的歷史起點(diǎn)，從研究無(wú)止境和更高要求看，素質(zhì)教育理論、政策及其研究也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第三，素質(zhì)教育政策的指導(dǎo)力和規(guī)約力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)某些地域的教育實(shí)踐來(lái)說(shuō)，素質(zhì)教育政策相當(dāng)程度上是“不在場(chǎng)”的。第四，素質(zhì)教育政策執(zhí)行出現(xiàn)不求甚解、盲目套用或任意剪裁、失真走樣等現(xiàn)象，消解了素質(zhì)教育政策的權(quán)威性。第十三頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)進(jìn)一步分析出現(xiàn)這些不足的原因，主要有：第一，總體看，素質(zhì)教育理論研究滯后于素質(zhì)教育深化與推進(jìn)的實(shí)際需要。第二，我國(guó)教育政策研究歷史短，研究力量不夠，為決策有效服務(wù)的能力有待提高。第三，教育理論研究、教育決策和教育實(shí)踐之間的互動(dòng)缺乏有效機(jī)制，效果不理想。第十四頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)進(jìn)一步分析出現(xiàn)這些不足的原因，主要有：第四，不正確的政績(jī)觀、民眾心理、文化傳統(tǒng)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)（包括社會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)激烈、國(guó)民待遇差別大）等，對(duì)素質(zhì)教育政策的反彈力強(qiáng)勁。它們對(duì)教育實(shí)踐的影響，抵消著素質(zhì)教育理論、政策對(duì)教育實(shí)踐的影響。第五，教育發(fā)展不均衡制約了素質(zhì)教育推進(jìn)。城市“擇校”問(wèn)題為“應(yīng)試教育”推波助瀾；農(nóng)村“縣中”建設(shè)沒(méi)有適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，地方教育行政部門寧愿“錦上添花”，不愿“雪中送炭”。不平衡的發(fā)展必然出現(xiàn)極端的情況或案例，而人們又習(xí)慣用極端的情況或案例來(lái)評(píng)判素質(zhì)教育及其實(shí)施。第十五頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三二、對(duì)素質(zhì)教育理論、政策

及其研究的基本認(rèn)識(shí)進(jìn)一步分析出現(xiàn)這些不足的原因，主要有：第六，熟悉中小學(xué)教育實(shí)踐的教科院所（含教研室）系統(tǒng)在素質(zhì)教育政策執(zhí)行、診斷和反饋上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，由于力量整合不夠，致使這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。第七，素質(zhì)教育政策的解讀、宣傳的力度和持續(xù)性不夠，方式簡(jiǎn)單，范圍狹窄，未能很好形成社會(huì)各系統(tǒng)以及包括家長(zhǎng)在內(nèi)的廣大社會(huì)人群積極參與的支持性環(huán)境。第十六頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求（一）教育科研工作者要處理好高度與深度的關(guān)系全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是新時(shí)期教育改革與發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。教育科研工作者要站在這個(gè)高度、以新的歷史使命感和責(zé)任感來(lái)研究素質(zhì)教育，要認(rèn)真思考科學(xué)發(fā)展觀下素質(zhì)教育的內(nèi)涵有哪些新變化，研究新的社會(huì)條件下素質(zhì)教育推進(jìn)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中如何有效推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育等方向性、戰(zhàn)略性以及實(shí)施等問(wèn)題。第十七頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求（一）教育科研工作者要處理好高度與深度的關(guān)系另一方面，教育科研工作者要沉潛下來(lái)，深入研究推進(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育中認(rèn)識(shí)上的、操作上的關(guān)節(jié)性問(wèn)題，爭(zhēng)取在相對(duì)短的周期內(nèi)對(duì)這些關(guān)節(jié)性問(wèn)題取得突破。在我們看來(lái)，主要的關(guān)節(jié)性問(wèn)題有：第十八頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求主要的關(guān)節(jié)性問(wèn)題有：——素質(zhì)教育基本內(nèi)涵與不同發(fā)展時(shí)期側(cè)重點(diǎn)的關(guān)系，以及不同側(cè)重點(diǎn)之間的關(guān)系；——新時(shí)期素質(zhì)教育在人才培養(yǎng)規(guī)格上基本的、通用的素質(zhì)與更高水平或?qū)ｉL(zhǎng)的素質(zhì)之間的關(guān)系，以及適切的培養(yǎng)模式；——素質(zhì)教育和人民滿意的教育的關(guān)系，以及人民滿意教育與民眾強(qiáng)烈渴望子女升學(xué)心理驅(qū)動(dòng)下的教育的關(guān)系；——素質(zhì)教育中培養(yǎng)學(xué)生德性與創(chuàng)造性的關(guān)系；第十九頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求主要的關(guān)節(jié)性問(wèn)題有：——學(xué)生品德、心理存在的問(wèn)題與其學(xué)習(xí)方式、學(xué)業(yè)成效之間的關(guān)系；——素質(zhì)教育對(duì)適應(yīng)和創(chuàng)建公民社會(huì)的新公民的培養(yǎng)；——認(rèn)識(shí)和操作上對(duì)“應(yīng)試教育”和有良好考試結(jié)果的正常教育的區(qū)分；——不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)下素質(zhì)教育發(fā)展道路和策略選擇的研究，等等。第二十頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求（二）教育科研工作者要處理好為教育決策服務(wù)和為教育實(shí)踐服務(wù)的關(guān)系教育科研工作者，尤其是教育科研院所系統(tǒng)（含教研室）的科研工作者，一直以來(lái)都在為教育實(shí)踐服務(wù)，新時(shí)期要進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性地整合教育研究者和教學(xué)研究者的力量，更加關(guān)注學(xué)校和課堂，為教育教學(xué)過(guò)程和細(xì)節(jié)服務(wù)。第二十一頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求（二）教育科研工作者要處理好為教育決策服務(wù)和為教育實(shí)踐服務(wù)的關(guān)系另一方面，為教育決策服務(wù)是新時(shí)期教育科研工作者的又一重要使命。除了為國(guó)家宏觀教育政策服務(wù)外，還要為省市教育政策服務(wù)。我國(guó)國(guó)情和教育情決定了素質(zhì)教育的推進(jìn)和實(shí)施在全國(guó)是不同步的，企圖全國(guó)素質(zhì)教育“齊步走”是不現(xiàn)實(shí)的。因此，教育科研工作者，尤其是省市教育科研工作者，一定要抓緊根據(jù)地方實(shí)際情況，因地制宜搞研究，鼓勵(lì)并指導(dǎo)不同學(xué)校因地制宜地針對(duì)不同學(xué)校和年齡學(xué)生的素質(zhì)教育的具體目標(biāo)。當(dāng)前最迫切的研究就是組織力量制定當(dāng)?shù)赝七M(jìn)和實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在研究方法論和指標(biāo)設(shè)置上，一定要避免出現(xiàn)把監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)作為地方利益保護(hù)的擋箭牌的現(xiàn)象。第二十二頁(yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求（三）教育科研工作者要處理好中與外的關(guān)系雖然素質(zhì)教育是中國(guó)自己的教育理論，但絕不是“閉門造車”，它應(yīng)該也必須回應(yīng)世界基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢(shì)。教育科研工作者一定要確立起站在世界基礎(chǔ)教育發(fā)展這個(gè)大背景下來(lái)研究素質(zhì)教育。放眼世界，基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要趨勢(shì)是提高教育質(zhì)量。一方面，教育科研工作者要辨證地認(rèn)識(shí)清楚這一趨勢(shì)在西方的針對(duì)性，那就是公立學(xué)校由于壟斷造成了質(zhì)量下降。相應(yīng)地，他們采取的主要措施就是“擇?！焙徒逃取５诙?yè)，共二十四頁(yè)，編輯于2023年，星期三三、新時(shí)期研究素質(zhì)教育對(duì)教育科研工作者提出了更高要求（三）教育科研工作者要處理好中與外的關(guān)系