農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策建議

農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策建議農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著農(nóng)用電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)數(shù)量增加，農(nóng)用車(chē)引發(fā)道路交通安全事故多發(fā)頻發(fā)，特別是進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)用車(chē)超載、違規(guī)行駛、非法載人等問(wèn)題更加凸顯，給基層社會(huì)治理和安全監(jiān)管工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，亟需重視解決。一、存在問(wèn)題一是群眾交通安全意識(shí)淡薄。一些群眾交通安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)交通違法行為警惕性不足，認(rèn)為交通事故都是偶然造成的，存在“湊合”“僥幸”“無(wú)畏”負(fù)面心理，主觀認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，日常生產(chǎn)生活中違法載人、違法搭載、人貨混載等現(xiàn)象比較普遍，安全隱患較大。鎮(zhèn)村黨組織對(duì)道路交通普法宣傳實(shí)效性不強(qiáng)，群眾對(duì)交通法律知識(shí)沒(méi)有真正入腦人心，一些群眾無(wú)證駕駛、爭(zhēng)道搶行、超速行駛、酒后駕車(chē)等交通違法行為屢禁不止。大部分農(nóng)用車(chē)駕駛?cè)藛T年齡偏大，開(kāi)車(chē)隨意性大，應(yīng)急處險(xiǎn)能力不足，用農(nóng)用電動(dòng)車(chē)接送學(xué)生，出門(mén)不戴頭盔，不按規(guī)定停放車(chē)輛，極易發(fā)生摔傷、碰撞等不安全事故。二是道路交通管理難點(diǎn)突出。近年來(lái)，農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)量不斷增加，主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)各種車(chē)輛混雜，面包車(chē)人貨混裝、駕駛報(bào)廢農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證無(wú)盔等現(xiàn)象是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村道路交通壓力日益加劇。農(nóng)村公路條件、基礎(chǔ)設(shè)施相比高速公路質(zhì)量較差，一些砂石運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重超載，道路損壞嚴(yán)重，路面清掃、路基修復(fù)及雜草清除等道路養(yǎng)護(hù)工作不到位，極易引發(fā)交通事故。農(nóng)用機(jī)械故障導(dǎo)致發(fā)生安全事故的情況逐年增多，一些群眾怕花錢(qián)，認(rèn)為不出大問(wèn)題就行，對(duì)車(chē)輛機(jī)械檢修不及時(shí)，很容易成為交通事故的肇事者與受害者。一些群眾在公路沿線打碾曬糧、堆物占道、亂設(shè)攤點(diǎn)，嚴(yán)重影響交通安全。三是安全管控措施落實(shí)不嚴(yán)。日常安全監(jiān)管還不夠嚴(yán)格，安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，一些未能上牌、上證和檢驗(yàn)、審驗(yàn)的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)在農(nóng)村道路上行駛，監(jiān)管缺位問(wèn)題突出，農(nóng)用車(chē)違法載人問(wèn)題屢禁不止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸導(dǎo)站工作人員大多為一些公益性崗位人員，平時(shí)忙于農(nóng)務(wù)，作用發(fā)揮不充分，甚至一些勸導(dǎo)站形同虛設(shè)。道路交通執(zhí)法部門(mén)對(duì)一些農(nóng)村道路交通違法行為查處不經(jīng)常、不嚴(yán)格，批評(píng)教育不夠有力，警示處置跟進(jìn)不及時(shí)，日常管理以罰代法現(xiàn)象比較普遍。各級(jí)黨委、政府及職能部門(mén)往往重視主干線的道路交通安全，而對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通安全重視不夠，農(nóng)村道路交通安全管理存在“盲區(qū)”和“真空地帶”。四是交通安全管理基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村道路交通安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一些農(nóng)村道路由于資金原因，存在著投入不足、等級(jí)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，一些臨水臨崖、急彎陡坡路段缺少警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，存在很大安全隱患。農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，面對(duì)農(nóng)村交通工具種類(lèi)多、數(shù)量大、農(nóng)民駕駛員隊(duì)伍龐雜的局面，在警力布控上捉襟見(jiàn)肘，道路交通執(zhí)法力量薄弱，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸導(dǎo)站、交通巡邏和定點(diǎn)執(zhí)勤進(jìn)行路面控制，對(duì)現(xiàn)代化的電子監(jiān)控、報(bào)警、通訊設(shè)施投入不足，致使農(nóng)村道路交通秩序管理力度不夠，存在“緊一陣、松一陣”的現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)效系統(tǒng)的管理機(jī)制，沒(méi)有形成嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。二、對(duì)策建議一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，下好安全防范“先手棋”。把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，以農(nóng)村青壯年和老年人為重點(diǎn)，采取易懂、易記、易接受的方式，加強(qiáng)群眾道路交通安全知識(shí)教育，提高交通安全意識(shí)。充分利用農(nóng)村逢集日、學(xué)生接送、大型集中宣傳活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，采取集中講解、發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展牌、現(xiàn)場(chǎng)安全演示等方式，向廣大群眾普及道路交通法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守紀(jì)，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理作用，利用各類(lèi)會(huì)議，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，在鄉(xiāng)村中小學(xué)校開(kāi)設(shè)交通安全教育課，增強(qiáng)中小學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二要整合社會(huì)資源，壯大綜合執(zhí)法“主力軍”。堅(jiān)持警務(wù)前移、警力下沉，整合警力資源，推行“一村一警（輔）”改革，破解農(nóng)村交通安全管不到、管不住、管不了的難題。探索開(kāi)展“警保合作”，逐步建立警保合作勸導(dǎo)站，將保險(xiǎn)公司協(xié)保員、營(yíng)銷(xiāo)員融入到農(nóng)村交通勸導(dǎo)員隊(duì)伍，形成公安、保險(xiǎn)人員共同履行交通勸導(dǎo)、安全宣傳、信息采集、隱患排查和事故調(diào)處職能的管理格局，提升農(nóng)村交通安全管理覆蓋率和農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)投保率。通過(guò)招錄專(zhuān)職“路長(zhǎng)”壯大“路長(zhǎng)”隊(duì)伍，建立農(nóng)村交通安全協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，充分發(fā)揮好群防群治作用，擔(dān)起農(nóng)村道路隱患巡查、違法勸導(dǎo)等交通管理任務(wù)，彌補(bǔ)警力上的不足。三要健全制度機(jī)制，念好常態(tài)管控“緊箍咒”。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能單位、村級(jí)“三方責(zé)任”，建立執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、安委會(huì)、派出所、司法所等工作力量，加強(qiáng)道路、農(nóng)用車(chē)輛、人員“三個(gè)管控”，聯(lián)合開(kāi)展交通違法行為大整治，常態(tài)化整治農(nóng)用車(chē)載人、不戴頭盔上路、超載、酒駕、逆行等交通違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村道路違法車(chē)輛線上預(yù)警、線下攔截處置，對(duì)違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。采取網(wǎng)格化管理模式，動(dòng)員鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格員，地毯式開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全大檢查，嚴(yán)格排查審驗(yàn)日期，詳細(xì)記載車(chē)輛保養(yǎng)、常見(jiàn)問(wèn)題處理等情況，靠實(shí)責(zé)任主體，堅(jiān)決杜絕安全隱患。四要強(qiáng)化政策保障，筑牢基層基礎(chǔ)“壓艙石”。深化農(nóng)村公路智能防控體系建設(shè)，加大監(jiān)控設(shè)備、違法電子抓拍設(shè)備等科技裝備投入，排查優(yōu)化視頻點(diǎn)位布局，增加農(nóng)村道路巡邏管控覆蓋面，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。實(shí)施農(nóng)村道路安防設(shè)施工程，在臨水臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)路段，修建擋阻墻，設(shè)立交通標(biāo)志和