福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治示范實施方案

PAGE福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村農村環(huán)境連片綜合整治示范實施方案PAGEPAGE25福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村農村環(huán)境連片綜合整治示范實施方案第一章總體思路1.1指導思想體現(xiàn)通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，將村莊連片整治作為推進農村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見效一批，解決本地區(qū)農村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實改善農村環(huán)境質量，確保和擴大惠民的政策效果。1.2基本原則1、突出重點。區(qū)分輕重緩急，從解決區(qū)域性農村突出環(huán)境問題入手，把位于重點流域和區(qū)域、國家重大政策實施區(qū)、社會影響比較大的存在環(huán)境問題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對象；2、示范先行。選擇有工作基礎、具備實施條件，通過連片綜合整治，可以真正起到示范效果、提供經驗的地區(qū)，率先開展示范；3、確保實效。把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標準；4、整合資源。中央財政資金引導，地方政府、企業(yè)、社會共同投入，各部門涉農資金在連片項目區(qū)進行整合；5、逐步深化。在先期示范、總結經驗基礎上，按照農村環(huán)境連片綜合整治支持重點，逐年擴大整治范圍，逐步達到片片相連、整體改善。1.3時限劃分福建省三明市清流縣靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村村莊環(huán)境連片綜合整治示范時限為2010—2012年，3年示范成效評估基準年為2009年。第二章示范區(qū)背景2.1示范區(qū)概況2.1.1三明市清流縣地處福建省西部，武夷山南側，九龍溪上游，東臨永安，南接連城，西北與寧化毗鄰，東北與明溪接壤。全縣總面積1825平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村（居），總人口15.2萬。清流縣工業(yè)以氟化工、林產化工、煤及煤化工、建材工業(yè)為四大主導；農業(yè)初步形成苗木花卉、水產養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖三大基地；生態(tài)旅游蓄勢待發(fā)，被評為“中國生態(tài)旅游縣”、“中國十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游縣”、逐步形成“一湖、一洞、二泉、三山、四景”的生態(tài)旅游格局。靈地鎮(zhèn)位于清流縣南部（2007年12月由原靈地鎮(zhèn)和鄧家鄉(xiāng)合并，成立新的靈地鎮(zhèn)），東接賴坊鄉(xiāng)，南鄰李家鄉(xiāng)，西與連城縣四堡為界，北與田源鄉(xiāng)接壤。距清流縣縣城58公里，

距冠豸山機場25公里，龍長高速公路30公里，贛龍鐵路40公里，交通極為便利，是三明通往龍巖及廣東省的重要通道之一，是清流縣南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連城縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品交易的樞紐，是清流縣最重要的商貿集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域總面積131平方公里，轄14個村，1個居委會，44個自然村，91個村民小組，3263戶，總人口12171人

。靈地村位于集鎮(zhèn)所在地，靈和村位于靈地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北部，大坪村位于靈地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南部，縣道大靈線從北向南貫穿三個村，屬三明市清流縣靈地鎮(zhèn)管轄。2.1.2示范區(qū)屬中低山和丘陵地帶，地形中間高，南北低，整個地勢較為平坦。東有貓哩鼻（海拔899米），西有鰲峰山（海拔1302米）、東嶂山（899米），南有午峰，北有子峰，平均海拔300多米。主要河流羅口溪，全長約20公里。主要氣候特征為春夏之交晴雨相間，夏季高溫多雨，冬季低溫多霧，全年雨量充沛，四季分明。年平均氣溫17.9度，最高氣溫39.4度，最低氣溫零下-7.2度，年平均降雨量1784.9，毫米，無霜期301天。2.1.3靈地、靈和、大坪村現(xiàn)狀總人口為3579人，共1018戶?，F(xiàn)有面積35774畝，其中耕地4883畝，主要產業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，2009年農民人均純收入6470元。示范區(qū)堅持把促進農民增收和集體增收放在第一位，從辦好事實事項目入手，運用好“六步工作法”，充分發(fā)揮“八個方面作用”，新農村建設取得一定的成效。統(tǒng)一規(guī)劃建設的新居及村道路面硬化、自來水系統(tǒng)配置、村道綠化、網絡電視入戶等，村容村貌得到較大改善，各項事業(yè)取得較快協(xié)調發(fā)展，同時堅持走綠色發(fā)展道路,分別被縣里列為社會主義新農村建設推進村和精品村。2010年清流縣靈地鎮(zhèn)根據中央提出把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設小康社會的目標要求。確定大坪村以創(chuàng)建新農村精品村、靈地村為新農村推進村為目標，實施生活垃圾處理、飲用水水源地保護、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理四項環(huán)境整治計劃方案，實現(xiàn)村容村貌環(huán)境的根本改觀，推動靈地、大坪村新農村建設再上新臺階，進一步提升靈地、大坪村新農村建設的示范帶動作用。2.2擬解決的突出環(huán)境問題2.2.1主要存在的環(huán)境（1）生活垃圾亂棄：生活垃圾收集、清運裝置不足，設施不全，造成大量生活垃圾亂堆亂放。（2）飲用水質不穩(wěn)定：位于靈地村寨上庵的飲用水水源地缺少警示標志和防護欄，飲用水時常受到污染。(3）生活污水直排：生活污水直排入羅口溪，影響下游河道的水質，羅口溪屬九龍江上游流域。（4）畜禽養(yǎng)殖糞便污染：畜禽養(yǎng)殖產生的大量糞便未經有效處理，影響農村地表水和空氣質量。2.2.2實施治理改革開放以來，我國農村經濟有了快速發(fā)展，但隨著農村經濟的發(fā)展，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益突出，農藥、化肥、農膜污染加劇，秸稈焚燒、污水灌溉和養(yǎng)殖業(yè)污染日趨嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染迅速蔓延，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，植被破壞、土地退化嚴重，成為影響農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。農村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分，是改善區(qū)域環(huán)境質量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農村生態(tài)環(huán)境保護的任務越來越重，要求越來越高。小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治是農村生態(tài)環(huán)境保護的重點。靈地村位于靈地鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地，靈和村位于靈地鎮(zhèn)區(qū)北部，大坪村位于靈地鎮(zhèn)區(qū)南部，總人口3579人，年生活污水排放量約為236520噸，生活垃圾年產生量約為1307噸。由于地理位置的特殊性，因此，靈地、靈和、大坪村農村環(huán)境連片綜合整治示范項目的實施有很大的必要性且刻不容緩。實施擬定的四項環(huán)境整治計劃，即飲用水水源地保護、生活污水處理、生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理。通過環(huán)境綜合整治，對改善村容村貌，改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，改善村民生活條件起到重要作用。維護農村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質量，確保農村經濟社會的健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。示范區(qū)選取3.1示范區(qū)現(xiàn)狀靈地、靈和、大坪村現(xiàn)狀總人口為3579人，共1018戶?，F(xiàn)有面積35774畝，其中耕地面積4883畝，主要產業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，2009年農民人均純收入6470元。示范區(qū)內的村兩委緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“鞏固農業(yè)、突破工業(yè)、做大集鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境”這一工作重點，以加快推進農村全面小康建設和構建和諧社會為目標，強化基礎設施建設，創(chuàng)建生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。位于靈地、大坪兩村交界處的靈地農村客運站（1）新農村建設有一個好的規(guī)劃經上級有關部門審核，靈地、大坪村在靈地客運站西側共同規(guī)劃新村建設用地49132.0m2。其中：總建筑占地面積14012.8m2，總建筑面積42038.4m建設中的靈地龍泉旅游休閑山莊（位于靈地客運站南面）（2）有一個團結實干的領導班子第四章目標任務4.1總體目標（1）飲用水水源地保護：為解決村民生活飲用水安全問題,擬設置水源保護警示標志二處，新建防護欄2000米，同時雇請村民定期對飲用水水源保護區(qū)進行維護及清理等工作，使村民飲用水水源地水質滿足《國家地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90﹪。（2）生活污水處理：靈地、靈和、大坪村目前每天生活污水排放量約為648噸，其生活污水未經過任何處理就直接排向九龍江上游的羅口溪排放，為了實現(xiàn)完善污水處理系統(tǒng)目的，本方案擬采用建設人工濕地1000平方米，日處理生活污水規(guī)模達1000噸，鋪設生活污水排污管道2200米，對產生的生活污水進行處理，并保證污水處理系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行，出水達標排放或回用，生活污水處理率≥65﹪。（3）生活垃圾處理：健全生活垃圾收集清運機制，生活垃圾要實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置，新建垃圾池20個，垃圾中轉站1個，購置垃圾清運車一部，垃圾集中定期送靈地村黃坪垃圾填埋場無害化處置。提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率，組織當?shù)剞r民群眾對歷史積存垃圾進行專項清理，生活垃圾定點存放清運率100﹪，生活垃圾無害化處理率100﹪。（4）畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理：項目擬建設沼氣池160口，使村民在養(yǎng)殖畜禽時所產生的大量糞便通過沼氣池發(fā)酵，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70％，有效地改善農村的環(huán)境衛(wèi)生條件，以進一步改善村容村貌。第五章示范內容與實施計劃5.1項目示范內容1、飲用水水源地保護：在靈地村寨上庵水源保護區(qū)范圍內設立2處水源警示標志和防護欄2000米；2、生活污水處理：擬建1000平方米的人工濕地，鋪設生活污水排污管道2200米，日處理規(guī)模達1000噸；3、生活垃圾處理：：購置垃圾收集車一輛，新建垃圾中轉站一個、垃圾收池20個；4、畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理：新建160口沼氣池，畜禽糞便通過沼氣池發(fā)酵，有效改善農村的環(huán)境衛(wèi)生條件。5.2項目實施計劃靈地、靈和、大坪村農村環(huán)境連片綜合整治計劃表單位：萬元項目名稱整治內容投入資金完成時限飲用水水源地保護在靈地村寨上庵水源保護區(qū)范圍內設立2處水源警示標志和防護欄2000米84.52010年12月前完成飲用水源警示標志和防護欄生活污水處理新建人工濕地1000平方米，鋪設生活污水排污管道2200米，日處理污水規(guī)模達1000噸1802011年6月份前完成人工濕地用地征占工作和排污管道鋪設，2012年12份前完成人工濕地建設生活垃圾處理購置垃圾清運車一輛，新建垃圾中轉站，新建垃圾池20個302010年10月前完成垃圾收集、清運設施的購置和建設畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理新建沼氣池160口482010年12月份前建80個沼氣池，2011年12月份前建80個沼氣池第六章投資測算6.1投資測算依據該項目治理所需資金采用平均投資指標估算法，同時參照《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》以及《投資項目可行性研究指南》進行測算。該實施方案擬定的四項環(huán)境整治計劃經調研論證，具體投資概算見表：表1、表2、表3、表4、工程概算表1表1工程名稱：飲用水水源地保護工程編號分部分項計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價一飲用水源保護標志處21500030000二防護欄m2000300600000合計630000工程概算表2表2工程名稱：生活污水處理工程編號分部分項計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價一生活污水排污管道米2200260572000二人工濕地建設平方米100015001500000合計2072000工程概算表3表3工程名稱：生活垃圾處理工程編號分部分項計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價一垃圾中轉站（60m2）座1120000120000二垃圾清運車輛1100000100000三垃圾池個20100020000四歷年垃圾清理噸30020060000合計300000工程概算表4表4工程名稱：畜禽養(yǎng)殖糞便污染治理工程編號分部分項計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合價一沼氣池建設（10m3）口1603000480000合計4800006.2總投資估算與年度計劃根據投資估算依據，測算2010—2012年治理所需的資金總額為348.2萬元。年度工程實施進度計劃詳見下表：年度實施項目完成投資（萬元）2010設置飲用水水源地保護標志2處，防護欄2000米、購置垃圾清運設施，新建沼氣池80口1172011鋪設生活污水排污管道2200米，新建沼氣池80口81.22012建設1000平方米的人工濕地1506.3資金籌措項目總投資348.2萬元，鎮(zhèn)、村自籌配套34.8萬元，申請中央專項資金313.4萬元。第七章預期成效7.1環(huán)境狀況改善成效7.1.1通過設置飲用水水源地保護區(qū)警示標志和建設截污設施及防護欄后保障了當?shù)卮迕耧嬘盟|的安全，有效的減少了對靈地鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲用水源保護區(qū)水體的污染，可解決靈地鎮(zhèn)靈地、靈和、大坪村3579人飲用水安全問題，使村民飲用水水源地滿足《國家地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）》，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90﹪，基本解決農村飲水安全問題；7.1.2通過建設人工濕地，對農村生活污水進行收集，實施有效處理，生活污水處理率≥60％，九龍江上游河道羅口溪、村莊周邊溝塘的水體環(huán)境得到改善；通過購置和建設生活垃圾裝置、清運設施，生活垃圾定點存放清運率100﹪，生活垃圾無害化處理率100﹪，居住區(qū)內生活垃圾污染所產生對人體健康的危害得到消除。7.1.3通過建設沼氣池，使村民在養(yǎng)殖畜禽時所產生的大量糞便通過沼氣池發(fā)酵，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70％，畜禽養(yǎng)殖所產生的糞便和廢棄物污染得到改善。降低由于環(huán)境惡化給農業(yè)帶來的許多威脅，包括因此而帶來的農業(yè)生產成本的增加，農業(yè)收成的降低等。7.2社會效益從農村環(huán)境連片綜合整治項目的實施，使農村居民水的生產和生活環(huán)境得到有效的改善，我們對環(huán)境問題而采取的治理措施將給農村環(huán)境產生積極影響，改善了因為農村環(huán)境問題而使當?shù)厝说纳顮顩r下降，很多人因之陷入貧困。改善了環(huán)境惡化給農業(yè)帶來的許多威脅，包括因此而帶來的農業(yè)生產成本的增加，農業(yè)收成的降低等。農村環(huán)境整治項目的實施也是全面建設和諧社會的需要，還是改善農村投資環(huán)境，加快經濟發(fā)展，實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的重要舉措。結合社會主義新農村建設，在發(fā)展農村經濟、提高農民收入的同時，實施農村環(huán)境綜合整治，加強土壤污染防治，重點解決好農村生產和生活中的環(huán)境問題，不斷改善農村環(huán)境面貌。該示范項目實施后，對于改善群眾環(huán)境狀況、提高生活質量、維護農村社會穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差距有著巨大的效應，從而全面推進社會主義新農村的建設。第八章保障措施8.1組織實施本示范項目的實施，應遵循基本建設的規(guī)范和程序，項目由靈地鎮(zhèn)人民政府牽頭組織實施，清流縣環(huán)保局、水利局、農業(yè)局等業(yè)務部門參與配合，并指定一位副局長按職能分工參與指導。項目成立建設領導小組，由靈地鎮(zhèn)人民政府鄧文清鎮(zhèn)長任組長，聯(lián)系電話分管領導羅承偉任常務副組長，鎮(zhèn)黨委副書記湯建德、鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員邱明鑫、鎮(zhèn)黨委組織委員羅富松任副組長，黨政辦、財政所、規(guī)劃建設服務中心、水利工作站、農業(yè)服務中心等單位負責人及靈地、靈和、大坪村村委會主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公室掛靠鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心，辦公室主任由黃金水兼任，并負責日常工作。項目實施責任分工表項目名稱項目責任人負責人聯(lián)系電話部門指導成員單位姓名飲用水水源地保護邱明設局環(huán)保局張增旺張榮暉郭家煌、肖九發(fā)生活污水處理湯建利局環(huán)保局李宗文張榮暉郭家煌、肖九發(fā)生活垃圾處理羅承設局環(huán)保局張增旺張榮暉黃金水、肖九發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染治理羅富業(yè)局環(huán)保局羅新元張榮暉陳有群、黃瑞先8.2監(jiān)督管理靈地鎮(zhèn)人民政府負責工程建設的工作人員，應負責以下五部分管理工作。（1）行政管理：負責日常行政工作及項目履行單位的接待聯(lián)絡工作。（2）計劃財務：負責項目的財務計劃和實施計劃安排與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)以及資金的使用安排和收支手續(xù)。（3）施工管理：負責項目的土建與安裝施工的協(xié)調與指揮，施工進度與計劃安排、施工質量與施工安全的監(jiān)督以及工程驗收工作。（4）設備材料管理：負責工程的訂貨、采購、保管及調撥等工作。（5）技術管理：負責項目的技術文件、技術檔案的管理工作，處理有關技術問題以及組織職工的專門技術培訓、技術考核等工作。8.3資金保障8.3.1組長鎮(zhèn)黨委副書記紀委書記陳明富，副組長靈地村支部江碧珍書記、靈和村支部書記黃位峰和大坪村支部黃焱書記，成員村務理財小組黃衛(wèi)平、黃連樹。8.3.2（1）規(guī)范資金用途。明確資金只能用于既定的靈地、靈和、大坪村連片改善環(huán)境綜合整治示范項目，不得變更挪作其他用途。（2）明確資金管理方式。由鎮(zhèn)財政設立項目資金專戶，封閉運行，專帳核算。（3）健全資金管理制度。實行項目資金公告公示制，納入村務理財規(guī)范管理，使用情況定期公示。（4）加大監(jiān)管力度?？h財政、環(huán)保部門介入督查，對資金投向不符合規(guī)定的行為及時糾正，發(fā)現(xiàn)貪污、挪用、擠占等行為及時向紀檢、審計部門反饋。8.3.3每年在鎮(zhèn)級財政預算和村集體自有資金中，預留部分資金用于生活污水處理以及生活垃圾清運的費用，保障治理設施的正常運行。8.4群眾參與加強宣傳教育以及組織培訓，引導廣大群眾積極參與該項目具體實施的內容中。根據本項目具體情況，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段開展多層次、多形式的農村小康環(huán)保行動計劃的輿論宣傳和農村環(huán)保科普知識宣傳，動員廣大農民積極參與農村小康環(huán)保行動，推動建設活動的全面展開。引導農民群眾樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)境意識。開展環(huán)境保護知識和技能培訓，廣泛聽取農民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見與訴求，尊重農民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，維護農民的環(huán)境權益。中部地區(qū)承接產業(yè)轉移研究摘要 1Abstract 3第1章前言 11.1研究背景 11.2研究的意義 21.3研究內容和研究方法 21.3.1研究內容與基本思路 21.3.2 研究中的難題 21.3.3采用的研究方法 21.4 本文的特色和不足 3第2章承接產業(yè)轉移相關理論綜述 42.1產業(yè)轉移的內涵 42.2產業(yè)轉移理論及國內外研究現(xiàn)狀 42.2.1國外相關理論研究現(xiàn)狀 42.2.2國內相關理論研究現(xiàn)狀 52.3產業(yè)轉移的類型 62.4產業(yè)轉移概念與相關概念的區(qū)別 72.4.1產業(yè)轉移與技術轉移的區(qū)別 72.4.2產業(yè)轉移與跨區(qū)域投資的區(qū)別 72.5產業(yè)轉移的動因及一般規(guī)律分析 72.5.1產業(yè)轉移的動因分析 72.5.2產業(yè)轉移一般規(guī)律分析 8第3章中部地區(qū)承接產業(yè)轉移問題分析 103.1中部地區(qū)各省經濟發(fā)展水平及產業(yè)結構現(xiàn)狀 103.1.1中部各省經濟發(fā)展概況 103.1.2中部地區(qū)產業(yè)結構現(xiàn)狀分析 113.1.3近年來中部地區(qū)產業(yè)轉移情況 123.2中部地區(qū)產業(yè)轉移所面臨的主要問題 13第4章中部地區(qū)承接產業(yè)轉移可行性分析 194.1中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的影響分析 194.1.1承接產業(yè)轉移對承接地區(qū)的積極影響 194.1.2承接產業(yè)轉移對承接地區(qū)的消極影響 194.2中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的可行性分析 194.2.1中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的必然性 194.2.2中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的外部有利因素 204.2.3中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的內部有利因素 22第5章中部地區(qū)承接產業(yè)轉移的思路和對策 255.1承接產業(yè)轉移的思路 25HYPERLI