DB12-T 1208.2-2023 市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范 第2部分：業(yè)務規(guī)范

03.160

90

12 DB12/T

市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范第

2

部分：業(yè)務規(guī)范Construction

and

management

specification

of

market

supervision

administrationinstitute

Part

2:

business

specification 天津市市場監(jiān)督管理委員會??發(fā)

布DB12/T

1208.22023

II

20DB12/T

1208.22023本文件按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本部分為DB12/T

1208-2023《市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范》的第2部分，DB12/T

IIDB12/T

1208.22023DB12/T

XXX-2023《市場監(jiān)督管理所建設(shè)與管理規(guī)范》是指導市場監(jiān)管所建設(shè)和管理的系列標準，

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1208.22023

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629-2016

4.1

市級市場監(jiān)管部門結(jié)合實際研究制定本地區(qū)通用性業(yè)務規(guī)范。區(qū)級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)4.2

市場監(jiān)管所應依法行政，嚴格執(zhí)行工作規(guī)程，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴4.3

市場監(jiān)管所工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法應當主動向當事人或者有關(guān)人員出示證件，告知當事人權(quán)利和4.4

市場監(jiān)管所應當熟悉并掌握上級市場監(jiān)管部門制定的食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)

5.1

區(qū)級市場監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作實際需要和市場監(jiān)管所的

5.2

區(qū)級市場監(jiān)管部門應科學合理劃分內(nèi)設(shè)機構(gòu)、市場監(jiān)管所和執(zhí)法隊的事權(quán)，建立動態(tài)調(diào)整的管理DB12/T

1208.22023

6.1

6.2

DB12/T

629

市場監(jiān)管所按照區(qū)級市場監(jiān)管部門制定的業(yè)務指導書辦理市場準入、日常監(jiān)管、投訴舉報、執(zhí)

7.1

市級主管部門會同區(qū)級市場監(jiān)管部門，在整合內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，梳理各事權(quán)事項工作流程，明7.2

事權(quán)事項流程圖應層次分明、環(huán)節(jié)合理、接口清晰、閉環(huán)運行，同類事權(quán)事項且運行流程基本相7.3

7.4

對涉及上下級行政管理部門共同實施的事權(quán)事項，其流程圖應明確各層級行政機關(guān)所承擔部分工7.5

8.1

區(qū)級市場監(jiān)管部門可在市場監(jiān)管所業(yè)務指導書的基礎(chǔ)上，針對本區(qū)域內(nèi)日常市場監(jiān)管重點，如大8.2

區(qū)級市場監(jiān)管部門應根據(jù)各級人民政府或上級市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，在特定時間內(nèi)對市場監(jiān)8.3

9.1

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1208.22023

應在辦公場所內(nèi)公示依據(jù)、辦理程序以及需要提交的申請材料目錄等內(nèi)容，為申請人提供業(yè)務

9.2

應全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除特殊重點領(lǐng)域外，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全

應強化信用監(jiān)管，建立健全轄區(qū)監(jiān)管對象清單，根據(jù)清單推進信用風險分類管理，針對不同

市場監(jiān)管所應以食品安全工作作為首要職責，加強藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

拓展智慧監(jiān)管應用場景，加強市場準入、信用監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法和聯(lián)合獎懲協(xié)同開展，實現(xiàn)市

加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的歸集、清洗和結(jié)構(gòu)化處理，充分利用數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可

強化信息系統(tǒng)安全防護建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源監(jiān)管運維體系建設(shè)、信息化管理機構(gòu)、隊9.3

應當遵循合法、自愿原則調(diào)解消費糾紛，公平公開地化解糾紛，有效保護各方當事人的合法權(quán)

9.4

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1208.22023

實施行政處罰時，應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)

實施行政處罰實行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系

應當落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法行

開展執(zhí)法辦案工作，應執(zhí)行行政處罰裁量基準制度，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、

市場監(jiān)管所認為依法由其辦理的案件存在特殊原因難以辦理的，可報請區(qū)級市場監(jiān)管部門指定

市場監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘9.5

應落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，以憲法、民法典和市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章為重點進

應推進傳統(tǒng)媒介和新興媒介融合宣傳，在電子顯示屏、公眾服務窗口、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介基礎(chǔ)

市場監(jiān)管所事權(quán)清單……………………DB12/T

1208.22023

A.1

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1208.22023

B.1

B.1.3.1

B.1.3.2

B.1.3.3

B.2

a)

申請條件：《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（國務院令第

746

號，2022

年）第

b)

746

16c)

d)

e)

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1208.22023f)

行聽證、標、拍賣檢驗、檢、檢疫、定或?qū)＜覍彛阂勒章伞⒎ㄒ?guī)規(guī)章，不g)

h)

i)

j)

行政許可適用范圍：《行政許可法》（2019

41

1.a)

b)

c)

d)

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1208.220231)

請表可到區(qū)市場監(jiān)管理所現(xiàn)領(lǐng)取，也通過天津網(wǎng)上事大廳直下載，申

2)

、澳居民請個體工戶設(shè)立登的，申請簽署的申書不寫“營者”一欄，寫個體工戶經(jīng)營者港澳居民登記表作替代，個工商經(jīng)營者（澳居民）

3)

灣居民申個體工商設(shè)立登記，申請人署的個體商戶記（備案申請書不“經(jīng)營者”一欄，填寫體工商戶營者（臺居民、農(nóng)）登記表為替，個

4)

工商戶登（備案）請書經(jīng)營者簽欄中簽字以確認，交居民戶簿或者結(jié)證復印件為家庭成親屬關(guān)系明；同時交其他參經(jīng)營庭成員的份證復印5)

a)

b)

c)

d)

1)

請登記為庭經(jīng)營的提交居民口簿或者婚證復印，同提交參加營的家庭2)

港特別行區(qū)、澳門別行政區(qū)營者提交地永久性民身證、特別政區(qū)護照者內(nèi)地公部門頒發(fā)港澳居民住證、內(nèi)出入境管部門發(fā)的往來地通行證3)

灣地區(qū)經(jīng)者提交大公安部門發(fā)的臺灣民居住證大陸入境管理門頒發(fā)的灣居民往大陸通行復印件。灣農(nóng)民提農(nóng)民身份關(guān)證，包括加臺灣農(nóng)業(yè)

法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定在登記前須報經(jīng)批準的或申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法DB12/T

1208.22023a)

b)

c)

移動端申請：申請人通過“津心辦”APP中個體工商戶設(shè)立登記，填寫相關(guān)信息進行個體工商a)

對內(nèi)地居：申請書有經(jīng)營者字，申請上填寫的容要真實合法、有，要與經(jīng)b)

對港、澳民：申請要有經(jīng)營簽字，不“經(jīng)營者”一欄，填寫體工商戶營者港澳居民登記表，請書及登表上填寫內(nèi)容要真、合法、效，要與營場所證c)

居民）登表，申請及登記表填寫的內(nèi)要真實、法、有效要與經(jīng)營所證明、d)

對申請登為家庭經(jīng)的：申請中經(jīng)營者欄要有全參加經(jīng)營庭成員簽，提交居e)

對申請登的經(jīng)營范涉及國家律、行政規(guī)或者國院決定規(guī)在登記前經(jīng)批準的目的，提有關(guān)許可書或者相批準文件復印件，印件內(nèi)容真實、合、有效，f)

對相關(guān)材未注明需提交復印的，查驗件是否按要求提交全；要求交復印件的，是否注明“與原件一致”并由個體工商戶經(jīng)營者或者由其委托的代理人簽字。a)

b)

a)

請材料齊、符合法形式，或申請人按行政審批門的要求交全部補申請材料DB12/T

1208.22023b)

請事項依不需要取行政許可，應當即告知申請不受理，出具加蓋政審批專a)

b)

a)

請人提交申請材料全、符合定形式，在承諾時內(nèi)作出決的，并簽《登記通b)

法作出不行政許可書面決定，應當說理由，簽《不予登通知書》并告知申a)

10DB12/T

1208.22023b)

c)

d)

e)

11□基本信息（必填項）省（市/自治區(qū)）市（地區(qū)/盟/自治州）縣（自治縣/旗/自治旗/市/區(qū)

）鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)/□是□否□設(shè)立（僅設(shè)立登記填寫）

□變更（僅變更登記填寫，只填寫與本次申請有關(guān)的事項）DB12/T

1208.22023附件

個體工商戶登記（備案）申請書12個體工商戶登記（備案）申請書□備案（僅備案填寫）□聯(lián)絡(luò)員□參加家庭經(jīng)營的家庭成員姓名□經(jīng)營者及家庭成員信息（設(shè)立登記必填項，變更經(jīng)營者、備案家庭成員填寫）

DB12/T

1208.2202313□注銷（僅注銷登記填寫）

□轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)

□已清理完畢

□未涉及納稅義務□指定代表/委托代理人信息（必填項）

DB12/T

1208.2202314DB12/T

1208.22023□申請人簽署（必填項）本申請人和簽字人承諾如下，并承擔相應的法律責任。注1：注2：申請登記為家庭經(jīng)營的，以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記，由全體參加經(jīng)營家庭成員在“申請人簽署”中簽字注3：15

DB12/T

1208.22023附件

個體工商戶經(jīng)營者（港澳居民）登記表個體工商戶經(jīng)營者（港澳居民）登記表DB12/T

1208.22023附件

注1：注2：注1：17

根據(jù)實際

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營

申請人承諾

DB12/T

1208.22023附件

（請仔細閱讀填表說明后填寫）（請仔細閱讀填表說明后填寫）18DB12/T

1208.2202319DB12/T

1208.22023

C.1

C.1.3.1

C.1.3.2

C.1.3.3

C.2

天津市XX區(qū)市場監(jiān)督管理所社會餐飲服務經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查業(yè)務指導書20DB12/T

1208.22023

1)

監(jiān)督管理部門組織實施監(jiān)督檢查應當由

名）監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多2)

3)

監(jiān)管人員應當綜合監(jiān)督檢查情況進行判定,確定檢查結(jié)果，出具食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄對社會餐飲服務經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。21DB12/T

1208.2202322重點檢查點位項目序號檢查項目檢查序號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果分值★★★3.5★★4.30.5★4.4和食食品DB12/T

1208.22023社會餐飲服務經(jīng)營者動態(tài)風險因素量化分值表（社會餐飲服務經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點表）

（社會餐飲服務經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查要點表）

0.5

9.110★10.3品和除外0.51111.10.512★12.30.51313.11414.1人員衣帽1515.10.515.20.51616.10.51717.10.5DB12/T

1208.220232417.20.518★18.1加工由國★18.2★18.3★18.4酸鉀）。1919.1集體聚餐人數(shù)超過

100

人，每餐次食品成品留樣,每

125

2020.10.52121.12222.122.2

8℃的條件下存放。0.522.3預包裝食品供應溫度不超過標簽標注溫度上限的0.522.40.52323.10.52425★25.1★25.226★26.1★26.2★26.326.426.5及原制作0.5DB12/T

1208.2202325252727.10.527.20.52828.12929.13030.10.5★30.2服務動主30.30.5★30.430.50.530.60.5☆30.70.5★30.8

31★31.30.531.4★31.5直接從業(yè)得分總和（60

DB12/T

1208.2202326

DB12/T

1208.220232.社會餐飲服務經(jīng)營者動態(tài)風險因素采取風險加分方式進行打分，檢查結(jié)果為“否”的進行風險分數(shù)累

60

3.日常監(jiān)督檢查共

76

項檢查內(nèi)容，其中重點項（檢查序號中打★號項）23

項，鼓勵項（檢查序號中打

52

70%

C.3

天津市XX區(qū)市場監(jiān)督管理所藥品零售企業(yè)安全監(jiān)督檢查業(yè)務指導書

27DB12/T

1208.22023根據(jù)市場監(jiān)管部門對藥品零售企業(yè)風險等級劃分情況，按照日常監(jiān)督檢查計劃，對本行政區(qū)內(nèi)的藥

監(jiān)管人員應當綜合監(jiān)督檢查情況進行判定,確定檢查結(jié)果，出具藥品零售企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記28□零售（連鎖

項目

企業(yè)應當按照

不符合要求□

不符合要求□