嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域私挖盜采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域私挖盜采專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“私挖盜采”行為，有效遏制非法違法開采礦產(chǎn)資源，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲打擊各類盜采、盜挖、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源違法行為，確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《礦產(chǎn)資源條例》《礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源非法盜采、盜挖、盜運(yùn)進(jìn)行集中整治,依法處理到位，確保破壞耕地、林地和非法開采、加工經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源的違法行為得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境和耕地得到有效保護(hù)。二、工作重點(diǎn)（一）全縣范圍內(nèi)非法開采、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源違法行為。（二）全縣范圍內(nèi)未辦理土地、林地等相關(guān)手續(xù)，從事非法存儲(chǔ)和加工經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的違法行為。（三）全縣范圍內(nèi)超層越界開采礦產(chǎn)資源的違法行為。三、組織保障為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，特成立我縣嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域私挖盜采專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治籌劃、部署、推進(jìn)、落實(shí)等工作。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，**兼任辦公室主任,**兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)單位部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，從相關(guān)單位部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抽調(diào)人員組成，收集、匯總、報(bào)送有關(guān)信息資料，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其它工作，聯(lián)絡(luò)員：；聯(lián)系電話：。四、健全機(jī)制在縣嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域私挖盜采專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法辦案，聯(lián)合會(huì)商，聯(lián)合告誡，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。（一）明確職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法辦案，堅(jiān)決預(yù)防和嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為。.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人是打擊非法盜采、盜挖、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行為的第一責(zé)任人。要組織力量，采取包保措施對(duì)轄區(qū)內(nèi)私挖盜采窩點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡查檢查，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法開采運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源行為，對(duì)私挖盜采窩點(diǎn)要按照“填封井洞、拆除設(shè)備、填平場(chǎng)地、恢復(fù)植被”的要求實(shí)施制止，制止后的盜采點(diǎn)要設(shè)立警示牌，建檔建卡。.縣自然資源局對(duì)打擊非法盜采、盜挖、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法盜采、盜挖、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源、礦山企業(yè)超層越界開采等非法違法采礦行為依法進(jìn)行查處;組織有資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)非法違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞區(qū)域進(jìn)行勘測(cè)、鑒定，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)涉及公職人員充當(dāng)保護(hù)傘、通風(fēng)報(bào)信或者參與非法盜采、盜挖、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源行為的人員移交紀(jì)委監(jiān)委和公安機(jī)關(guān)處理。.縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)警力調(diào)配，抽調(diào)警員配合開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，針對(duì)凡以暴力、威脅方式妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依照法律法規(guī)依法進(jìn)行行政拘留，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪的違法行為提前介入立案?jìng)刹?，第一時(shí)間取得有效證據(jù)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)非法盜采、盜挖、盜運(yùn)礦產(chǎn)資源的車輛及設(shè)備依法進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)無(wú)牌、無(wú)證車輛依法進(jìn)行處置。.縣應(yīng)急管理局要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，參與巡查和填封取締行動(dòng)。對(duì)礦山安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源、礦山企業(yè)超層越界開采等非法違法采礦行為，移交自然資源部門依法處理。.縣工信局加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)秩序及煤炭產(chǎn)品的管理。禁止合法礦山企業(yè)為非法違法采礦提供任何生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用非法礦產(chǎn)品的條件。參與對(duì)非法采煤窩點(diǎn)的巡查，參與政府組織的填封取締非法采煤窩點(diǎn)行動(dòng)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的超層越界開采等非法違法采礦行為，移交自然資源部門依法處理。.市生態(tài)環(huán)境局修文分局負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完善環(huán)評(píng)手續(xù)及環(huán)保設(shè)施，依法查處非法盜采破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故以及其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法行為。.縣交通局負(fù)責(zé)查處礦產(chǎn)資源運(yùn)輸車輛違法超限超載等行為，并向道路運(yùn)輸企業(yè)做好打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源無(wú)合法來(lái)源的行為，應(yīng)扣押運(yùn)輸車輛，移交自然資源、公安等相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。.縣紀(jì)委監(jiān)委加大責(zé)任追究力度，對(duì)排查不認(rèn)真、制止不及時(shí)、查處不到位，工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯以及有令不行、有禁不止的行為，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員參與和說(shuō)情、通風(fēng)報(bào)信行為，予以嚴(yán)肅責(zé)任追究。.縣人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查移送的涉嫌非法違法開采國(guó)家礦產(chǎn)資源、破壞資源犯罪等案件依法快捕快訴。對(duì)于相關(guān)職能部門工作人員涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或以權(quán)謀私涉嫌貪污、受賄的依法嚴(yán)肅查辦。對(duì)相關(guān)職能部門工作人員有案不立、有罪不究及判決裁定畸輕、畸重的，依法履行訴訟監(jiān)督職能。.縣人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源案件、采礦破壞犯罪等案件以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、失職、瀆職、濫用職權(quán)及索賄受賄等案件依法從嚴(yán)懲處。.礦山企業(yè)對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源有保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任。發(fā)現(xiàn)本礦區(qū)范圍內(nèi)存在非法違法行為，要立即采取有效措施予以制止，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦行為不制止、不報(bào)告，甚至為非法違法采礦提供圖紙資料、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)條件的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。.禁止任何人為非法違法開采礦產(chǎn)資源提供用地。對(duì)非法占地開采礦產(chǎn)資源的行為，由自然資源部門按照土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。.嚴(yán)肅查處非法違法開采礦產(chǎn)資源行為。對(duì)無(wú)采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，除按要求填封外，要嚴(yán)肅追究非法開采者的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。非法開采行為人因非法采礦致傷致死的，從重處理非法開采組織者，并由非法開采行為人負(fù)責(zé)賠償。有關(guān)部門要依照法律法規(guī)，對(duì)非法開采行為人進(jìn)行行政處罰。構(gòu)成犯罪的，在人民法院審理刑事案件時(shí)，由檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟，同時(shí)賠償國(guó)家礦產(chǎn)資源損失。（二）綜合治理，聯(lián)合會(huì)商，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的行為。.對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和場(chǎng)所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府組織相關(guān)部門制止，并由縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門依法進(jìn)行行政處罰。.嚴(yán)禁合法礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)非法礦產(chǎn)品。對(duì)經(jīng)營(yíng)非法礦產(chǎn)品的單位或個(gè)人，市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)作出處罰。.非法煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)由工信局組織相關(guān)部門進(jìn)行查處。（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合告誡，堅(jiān)決堵截非法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸。.縣自然資源部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府要在重點(diǎn)非法采礦區(qū)的必經(jīng)通道設(shè)卡堵截非法礦產(chǎn)品的運(yùn)輸。對(duì)未持礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)憑證等非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品行為進(jìn)行嚴(yán)查重處。.縣財(cái)政局（基財(cái)局）要加強(qiáng)各礦產(chǎn)品檢查站的管理,對(duì)運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)未持有礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)憑證運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的，要及時(shí)移交縣自然資源部門進(jìn)行處理。.嚴(yán)禁合法企業(yè)向非法開采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)行為人提供合法憑證和相關(guān)手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。.各有關(guān)部門查獲的非法礦產(chǎn)品，交由自然資源部門按規(guī)定進(jìn)行處理。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹松懈、心存僥幸、盲目樂(lè)觀、畏難厭戰(zhàn)等思想和情緒，站在講政治、講安全、講穩(wěn)定的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣政府的決定。各部門主要負(fù)責(zé)人是打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為的責(zé)任主體，負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，務(wù)必高度重視，結(jié)合本部門工作實(shí)際，采取有力措施，按要求完成任務(wù)。（二）加大力度，嚴(yán)厲查處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)單位要抓住要害，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施精確打擊、確保查處效果。建立巡查臺(tái)賬，做好檢查記錄。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段采取地毯式排查，不留盲點(diǎn)死角，對(duì)檢查地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理結(jié)果、采取措施等做好影像資料和詳細(xì)記錄。要重點(diǎn)采取兩項(xiàng)措施：一是用紀(jì)律手段全方位督促各職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的主體職責(zé)，認(rèn)真依法履職，加大對(duì)非法違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度；二是用法律手段督促企業(yè)責(zé)任主體依法合規(guī)組織生產(chǎn)，用法律手段嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，懲處違法者。各職能部門要全力以赴按照法律法規(guī)的要求實(shí)施監(jiān)管，該制止的堅(jiān)決制止,該查處的嚴(yán)處重罰，該整改的全力整治，該關(guān)閉的嚴(yán)格關(guān)閉,該取締的徹底取締，強(qiáng)力查處，履職到位。（三）打防結(jié)合，保持長(zhǎng)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。積極構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、司法打擊、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，群策群力，齊抓共管，保障打擊