溫州工業(yè)園可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE24目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 41.1項(xiàng)目名稱(chēng) 41.2項(xiàng)目承建單位 41.3項(xiàng)目法人 51.4項(xiàng)目性質(zhì) 51.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 51.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 51.7項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源 61.8項(xiàng)目建設(shè)工期 61.9可行性研究工作的依據(jù) 61.10研究范圍 7第二章項(xiàng)目建設(shè)背景 82.1項(xiàng)目區(qū)概況 82.2老年群體相關(guān)政策 102.3老齡事業(yè)基本情況及存在問(wèn)題 12第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 163.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 163.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性 22第四章項(xiàng)目建設(shè)條件 244.1項(xiàng)目選址 244.2項(xiàng)目建設(shè)條件 24第五章建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 275.1設(shè)計(jì)思想 275.2設(shè)計(jì)原則 275.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 285.4建設(shè)內(nèi)容 285.5建筑建設(shè)方案 31第六章項(xiàng)目投資估算 526.1投資估算編制依據(jù) 526.2項(xiàng)目總投資估算原則 526.3項(xiàng)目投資估算 536.4資金來(lái)源 55第七章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 567.1場(chǎng)址環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和項(xiàng)目環(huán)境污染源 567.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和原則 577.3環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn) 587.4環(huán)保措施 58第八章勞動(dòng)及消防安全 618.1勞動(dòng)安全 618.2消防安全 63第九章組織機(jī)構(gòu)、人員編制及規(guī)章制度 669.1組織機(jī)構(gòu) 669.2人員編制及培訓(xùn) 679.3經(jīng)營(yíng)管理 68第十章項(xiàng)目節(jié)能 7210.1節(jié)能編制依據(jù) 7210.2節(jié)能措施 7310.3結(jié)論 75第十一章項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度 7611.1項(xiàng)目的建設(shè)管理 7611.2項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃 76第十二章風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)管理 7812.1風(fēng)險(xiǎn)分析 7812.2風(fēng)險(xiǎn)管理 79第十三章市場(chǎng)分析及營(yíng)銷(xiāo)策劃 8113.1市場(chǎng)分析 8113.2市場(chǎng)策劃 8213.3結(jié)論及建議 85第十四章綜合效益分析 8614.1社會(huì)效益分析 8614.2經(jīng)濟(jì)效益分析 86第十五章結(jié)論與建議 8915.1分析論證結(jié)論 8915.2建議 891建設(shè)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的必要性1.1棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)是棗陽(yáng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和加快把棗陽(yáng)建成周邊中心城市的迫切需要棗陽(yáng)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，必須著力培育新的核心增長(zhǎng)極，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)成功，“十二五”末預(yù)計(jì)可增加工業(yè)總產(chǎn)值5億元，可有力地促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。把棗陽(yáng)逐步建成周邊中心城市是棗陽(yáng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。從目前現(xiàn)狀看，交通、商貿(mào)流通、三產(chǎn)業(yè)、自然資源等與其它城市相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，尚無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)的主要是工業(yè)，因此，必須迅速加快工業(yè)的發(fā)展，才能促使棗陽(yáng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)正是拉長(zhǎng)工業(yè)“短腿”的重要舉措，它的建成將改變棗陽(yáng)工業(yè)落后和工業(yè)發(fā)展不均衡的面貌，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，有助于“工業(yè)興市”和把棗陽(yáng)盡快建成周邊中心城市。1.2棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)是聚集生產(chǎn)要素、搭建工業(yè)平臺(tái)、面對(duì)WTO的挑戰(zhàn)和捕捉西部開(kāi)發(fā)機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)前，高度發(fā)達(dá)的國(guó)家已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)、人工費(fèi)用在總成本支出中占絕大比重的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)不斷向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度將進(jìn)一步加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將完全融入全球經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)大分工的體系中，棗陽(yáng)遲早會(huì)參與全球范圍的垂直分工。這將對(duì)我市的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，面臨的態(tài)勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如果不在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流中把握時(shí)機(jī)，制定應(yīng)對(duì)措施，支撐棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)就難以賦予新的內(nèi)涵，棗陽(yáng)同其它地區(qū)發(fā)展差距將越拉越大。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由東部向中西部轉(zhuǎn)移和拓展的趨勢(shì)已初步形成，棗陽(yáng)雖然不屬于西部地區(qū)，但緊臨西部地區(qū)，加上交通樞紐的重要地位，使東部沿海的資本、產(chǎn)業(yè)西移和渝榕經(jīng)濟(jì)區(qū)通江達(dá)海，都不可能越過(guò)這一地區(qū)，相反，要依賴(lài)這一地區(qū)的承應(yīng)、頂托和傳遞，為搭建棗陽(yáng)工業(yè)平臺(tái)創(chuàng)造了條件。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的又一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力既不是傳統(tǒng)的資本和土地，也不是勞動(dòng)力，而是知識(shí)，是人的素質(zhì)。目前，棗陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不論是人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、知識(shí)和技術(shù)的儲(chǔ)存與積累，還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平，都遠(yuǎn)未達(dá)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)所要求的層次，必須以建好棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園為支撐，迎接這場(chǎng)挑戰(zhàn)。1.3棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)是民間資本尋求出路，上市公司尋找投向，國(guó)有企業(yè)異地改造的客觀(guān)需要目前，第一批來(lái)?xiàng)椊?jīng)商的經(jīng)營(yíng)者，大部分已完成了原始積累。民營(yíng)企業(yè)正在醞釀進(jìn)行產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。他們希望在政府的支持下，從商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)撤出轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，或利用多年在商海中掌握的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，工商結(jié)合謀求新的利益。由電力、石油等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主的公司正在進(jìn)行新的一輪產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“多種經(jīng)營(yíng)，分流發(fā)展”的思路尋求新的發(fā)展空間，搭建棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園這個(gè)平臺(tái)可為其發(fā)展提供較為有利的條件和機(jī)遇，滿(mǎn)足其規(guī)模擴(kuò)張的需要。4棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)有利于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，調(diào)整工業(yè)布局，促成新的工業(yè)增長(zhǎng)極根據(jù)我市新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，汽車(chē)配件，紡織，摩擦材料，首飾加工等產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品加工，小商品加工，物流等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。為了突出對(duì)棗陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)積聚和發(fā)展，進(jìn)一步吸納周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，形成棗陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有必要搭建棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)其集聚生產(chǎn)要素。1.5棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的輻射和示范功能，有利于棗陽(yáng)向周邊延伸利益鏈條，從而凸現(xiàn)中心城市地位，加速城市建設(shè)工業(yè)的發(fā)展與中心城市的建設(shè)有著密切的依存關(guān)系，棗陽(yáng)中心城市地位形成的關(guān)鍵在于向周邊延伸各種利益鏈條，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的輻射和示范功能以及逐漸完善的協(xié)作體系都有助于完成這項(xiàng)歷史使命。棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)不是單純的工業(yè)發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也是城區(qū)建設(shè)的范疇，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園今后發(fā)展的方向是棗陽(yáng)新的城區(qū)。

2建設(shè)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園可行性2.1時(shí)機(jī)上可行隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，建設(shè)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是棗陽(yáng)優(yōu)勢(shì)的延伸發(fā)展。面對(duì)我國(guó)加入WTO，發(fā)展工業(yè)是棗陽(yáng)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，也是棗陽(yáng)特色。2.2資源上可行電能資源豐富。棗陽(yáng)是連接川渝、華中及全國(guó)電網(wǎng)的通道之一。自然資源豐富。棗陽(yáng)市有大量的生物資源為各類(lèi)加工和精細(xì)化工等行業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的原料。人力資源相當(dāng)豐富。2.3地理位置上可行比較區(qū)位優(yōu)勢(shì)。棗陽(yáng)居于承東啟西的“二傳手”地位。從宏觀(guān)上來(lái)看，棗陽(yáng)是沿海和中南地區(qū)聯(lián)系大西南的紐帶，是通往貴州、重慶、四川、云南等省市的中轉(zhuǎn)站，是我國(guó)能源、物質(zhì)、信息、人才等進(jìn)行東西交流的橋梁。交通條件便捷。棗陽(yáng)市位于湖北省西北部，有“全楚咽喉”之稱(chēng)。316國(guó)道，漢十高速跨境而過(guò)，鐵路復(fù)線(xiàn)已投入運(yùn)行，為入川必經(jīng)地，在距棗陽(yáng)40公里以?xún)?nèi)，有襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。3地址的選擇3.1選址的基本原則符合中華人民共和國(guó)建設(shè)部建標(biāo)（1993）730號(hào)《工業(yè)企業(yè)平面設(shè)計(jì)規(guī)范》。符合棗陽(yáng)市1999—2020年城市總體建設(shè)規(guī)劃。滿(mǎn)足生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，有利于集中整治環(huán)境，園址附近具有一條有一定納污能力的河流。園址周邊必須具有較廣闊的發(fā)展空間，有利于今后全市有規(guī)劃、有步驟地集中工業(yè)，騰出現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地用于未來(lái)發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須有利于在一定時(shí)期內(nèi)逐步形成具有棗陽(yáng)特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。根據(jù)上述原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定棗陽(yáng)北城辦事處北關(guān)社區(qū)四方工業(yè)園以西為棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園選址。3.2棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園址地理位置為使工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合棗陽(yáng)的總體規(guī)劃，有利于推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)走廊的盡快形成，同時(shí)，兼顧北關(guān)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，通過(guò)與北關(guān)社區(qū)協(xié)商以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園選址于北關(guān)社區(qū)四方工業(yè)園以西?？傄?guī)劃面積為1000畝，首期開(kāi)發(fā)100畝（工業(yè)園總部以及建設(shè)單多層各類(lèi)廠(chǎng)房車(chē)間約16萬(wàn)平米），中期開(kāi)發(fā)600畝，遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)400畝（現(xiàn)有土地不夠?qū)⑾蛑苓厰U(kuò)展，由政府協(xié)調(diào)征地）。將建成以溫州企業(yè)管理模式的傳統(tǒng)產(chǎn)品加工業(yè)和汽車(chē)配件以及產(chǎn)品包裝印刷等為重點(diǎn)的高水準(zhǔn)的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃中的棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便捷，區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美。高等級(jí)公路從園區(qū)東側(cè)通過(guò)，北臨外環(huán)線(xiàn)和寺沙公路，工業(yè)園距棗陽(yáng)市中心3公里、距棗陽(yáng)火車(chē)站9公里、棗陽(yáng)客運(yùn)站4公里，漢十高速入口8公里。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，除通路、通電、學(xué)校和無(wú)線(xiàn)通信外，其它生活、服務(wù)設(shè)施尚屬空白，要建設(shè)成高水準(zhǔn)的現(xiàn)代棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園，前期需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)資金投入。現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施道路：局部高等級(jí)公路已全線(xiàn)通車(chē)。電力：尚無(wú)變電站。學(xué)校：棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園北面為棗陽(yáng)陽(yáng)光中學(xué)，并有第2路公共汽車(chē)直達(dá)學(xué)校和工業(yè)園。醫(yī)療衛(wèi)生：一醫(yī)院距棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園2.5公里。電信：棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園北部處為移動(dòng)、聯(lián)通北關(guān)基站，通信信道良好。尚需建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施自來(lái)水供水系統(tǒng)。市政道路網(wǎng)絡(luò)。雨水、污水排泄系統(tǒng)。有線(xiàn)電視及高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。土地平整工程。3.3工程地質(zhì)與水文地質(zhì)工程地質(zhì)：區(qū)內(nèi)巖土特征按時(shí)代由新至老分述如下第四系人工填土（Qml）零星分布在北關(guān)社區(qū)所在地，為近期人類(lèi)工程活動(dòng)產(chǎn)物，松散至稍密，稍濕、硬塑，厚度0.1~2第四系沖洪積土（QU+pl）分布全區(qū)，上部為粉砂質(zhì)粘土，下部砂卵石土。粉砂質(zhì)粘土厚0.3~o.6m，估計(jì)承載力為100~150Kpa；砂卵石土厚3~15.6m，估計(jì)承載力為150~200Kpa。侏羅系中上統(tǒng)至三疊系上統(tǒng)（J2-3~T3）粉砂質(zhì)、鈣質(zhì)泥巖：紫紅色，局部含灰白色長(zhǎng)石、石英砂巖，層理發(fā)育，估計(jì)承載力為300Kpa以上。三疊系下統(tǒng)灰?guī)r：灰色、灰焦色，估計(jì)承載力在300Kpa以上。二疊系上統(tǒng)長(zhǎng)興組至石炭系中上統(tǒng)壺天群灰?guī)r夾砂巖、泥巖（P2~C2+3）：承載力在500Kpa以上。水文地質(zhì)第四系沖洪積相松散巖類(lèi)弱孔隙含水層（Q）：分布于全區(qū)。為舞水河的一、二、三級(jí)階地，層厚3~15.6m，含孔隙水，水位埋深0.2~10，泉水流量一般為0.1~0.3升侏羅系中、下統(tǒng)至三疊系上統(tǒng)小江口群碎屑巖弱孔隙裂隙含水層（J2+3~T3）：分布于鴨坡壟、銅鑼坡一線(xiàn)西側(cè)，厚度大于180m，泉水流量一般為0.02~0.08三疊系下統(tǒng)大冶組碳酸鹽巖夾碎屑巖弱裂隙巖溶含水層（T1d）：分布在區(qū)西部，面積0.2km2,泉水流量一般為0.186~0.2升/秒，最大0.26升/秒，水量貧乏，水位埋深0.2~二疊系上統(tǒng)長(zhǎng)興組至吳家坪組碳酸鹽巖夾碎屑巖中等裂隙巖溶含水層（P2c~P2w）：分布于區(qū)西部，面積1.4km2，水量中等，水位埋深1~10m二疊系下統(tǒng)矛口組至棲霞組碳酸鹽巖夾碎屑巖極強(qiáng)巖溶含水層（P1m~P1a）石炭系中上統(tǒng)壺天群碳酸鹽巖強(qiáng)巖溶含水層（C2+3）：分布于區(qū)東部，面積3.64km2，泉水和地下河流量大，水量豐富，水位埋深0.2~10m區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造與地震區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造較發(fā)育，但以壓扭性、沖壓扭性小斷裂為主，張扭性斷裂盡見(jiàn)于東西向斷裂帶，斷裂帶一般寬1~20米不等，不具多期活動(dòng)，不會(huì)對(duì)建筑物有破壞性影響，但斷裂通過(guò)灰?guī)r地層，會(huì)造成巖溶發(fā)育，建設(shè)中應(yīng)引起注意?，F(xiàn)有資料反映，區(qū)內(nèi)無(wú)活動(dòng)性斷層通過(guò)，無(wú)地震源，地震烈度為6度以下，建設(shè)工程可不予考慮。不良工程地質(zhì)問(wèn)題粉砂質(zhì)粘土（亞粘土）局部軟塑狀，強(qiáng)度低，易不均勻沉降。區(qū)內(nèi)主要為埋藏型巖溶發(fā)育區(qū)，可能會(huì)產(chǎn)生塌陷等不良工程地質(zhì)問(wèn)題。地下水對(duì)鋼結(jié)構(gòu)物具有腐蝕性，對(duì)鋁結(jié)構(gòu)物具弱腐蝕性，對(duì)鉛結(jié)構(gòu)具弱-中性腐蝕。3.4綜合分析優(yōu)勢(shì)分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。園址位于主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，符合1999-2020年棗陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2000-2020年），符合城市環(huán)境保護(hù)的客觀(guān)要求。交通條件便捷。高等級(jí)公路從園區(qū)東側(cè)通過(guò)，北臨外環(huán)線(xiàn)和寺沙公路，工業(yè)園距棗陽(yáng)市中心3公里、距棗陽(yáng)火車(chē)站9公里、棗陽(yáng)客運(yùn)站4公里，漢十高速入口8公里。區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)。園址位于在建中的北關(guān)四方工業(yè)園西組團(tuán)，最主要的優(yōu)勢(shì)在于拉動(dòng)北關(guān)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的建設(shè)，可以搭建一個(gè)招商平臺(tái)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)發(fā)展效應(yīng)。土地征購(gòu)手續(xù)辦理可借用北關(guān)社區(qū)建設(shè)名義，可以大大縮短園區(qū)的土地征購(gòu)手續(xù)辦理時(shí)間。劣勢(shì)分析基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。園區(qū)位于北關(guān)鎮(zhèn)西北邊緣，目前，可利用北關(guān)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，但總體來(lái)說(shuō)，園址內(nèi)除通路、通電、學(xué)校和無(wú)線(xiàn)通信外，其它生活、服務(wù)設(shè)施尚屬空白，要建設(shè)高質(zhì)量的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施需要大量資金投入，前期“三通一平”建設(shè)投資成本比較高，建設(shè)周期較長(zhǎng)。園區(qū)內(nèi)農(nóng)田較多，征地費(fèi)用相對(duì)較高，將直接影響工業(yè)園區(qū)的前期投入。園址離棗陽(yáng)市城市中心相對(duì)較遠(yuǎn)，共享城市公共資源能力較差，容易給投資者產(chǎn)生心理障礙。結(jié)論綜合分析區(qū)內(nèi)區(qū)位、交通、地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件以及在棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位認(rèn)為：該區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便捷，區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)，地勢(shì)平緩開(kāi)闊，以平原為主；區(qū)內(nèi)地下水含水量豐富，巖石完整堅(jiān)硬，發(fā)育完全，地基承載力好，區(qū)內(nèi)無(wú)活動(dòng)性斷層通過(guò)，無(wú)地震源，地震裂度為6度以下，無(wú)滑坡、崩塌和地面沉降現(xiàn)象，地質(zhì)條件良好，用地完整，建設(shè)開(kāi)發(fā)成本低，是比較理想的工業(yè)園建設(shè)用地。

4經(jīng)營(yíng)理念與發(fā)展目標(biāo)4.1經(jīng)營(yíng)理念棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的理解：棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園是由溫州投資商按照溫州企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式經(jīng)營(yíng)的特殊產(chǎn)品，通過(guò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和土地以及自己投資的企業(yè)，吸引客商，以求在為投資者提供最大收益機(jī)會(huì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的最大收益。棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的核心產(chǎn)品：提供給投資者獲取最大收益的機(jī)會(huì)。棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的附加產(chǎn)品：提供金融中介、生活?yuàn)蕵?lè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。核心理念：項(xiàng)目是生命、特色是靈魂、環(huán)境是引力、客商是上帝。4.2發(fā)展目標(biāo)近景目標(biāo)：2013初步把園區(qū)建設(shè)成為具有棗陽(yáng)特色、能發(fā)揮輻射與示范效應(yīng)的初級(jí)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園。中景目標(biāo)：到2016年把初級(jí)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園建設(shè)成為以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相配套的現(xiàn)代棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園。遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2020年把單純的棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園建設(shè)成為綜合的現(xiàn)代化新城區(qū)。

5棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的市場(chǎng)定位所謂棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的市場(chǎng)定位，指根據(jù)其在市場(chǎng)上所處的位置，針對(duì)投資者對(duì)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園某種特色或功能的重視程度，強(qiáng)有力的塑造出棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的與眾不同，給人印象鮮明的個(gè)性或形象，并把這種形象生動(dòng)地傳遞給投資者，從而使棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園在市場(chǎng)上占據(jù)適當(dāng)?shù)奈恢谩Ｒ虼?，棗?yáng)市溫州工業(yè)園從構(gòu)想之初就必須有明確的市場(chǎng)定位。5.1功能定位主體功能：科研（研發(fā)試驗(yàn)基地，實(shí)驗(yàn)室等）、產(chǎn)品加工（商品加工，汽車(chē)配件，印刷包裝等）。5.2特色定位政策洼地：棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園實(shí)施封閉式管理，推行“一個(gè)窗口”（棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園管理有限公司）式的園區(qū)管理，“一條龍”式的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)；棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園是無(wú)費(fèi)區(qū)，所有行政事業(yè)性收費(fèi)一律免除，園內(nèi)企業(yè)享受全市最惠待遇；建立綠色通道，為企業(yè)爭(zhēng)取生產(chǎn)許可證、相關(guān)優(yōu)惠政策，并提供免費(fèi)產(chǎn)品展示和各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才信息等周到服務(wù)。創(chuàng)建特色園區(qū)，特區(qū)有政策、服務(wù)，園區(qū)要有；特區(qū)沒(méi)有的，園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造。園區(qū)的特色主要體現(xiàn)在低門(mén)檻、高起點(diǎn)、新機(jī)制、全封閉等四個(gè)方面?；嘏涮祝喊慈腭v企業(yè)需要，提供與生產(chǎn)相配套的原料、科研基地。信用擔(dān)保：棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園合資設(shè)立企業(yè)信用擔(dān)保公司，為入駐企業(yè)提供信用擔(dān)保。綠色生態(tài)環(huán)境：打園區(qū)生態(tài)牌，營(yíng)造人與自然的和諧共存的環(huán)境。5.3產(chǎn)業(yè)定位基于上述功能的界定和棗陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大方向；但考慮到棗陽(yáng)工業(yè)實(shí)力薄弱，初期戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵是做大盤(pán)子，故又需要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)留有空間。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車(chē)配件研發(fā)，生產(chǎn)。溫州小商品生產(chǎn)，物流。印刷，包裝，策劃。科研企業(yè)異地改造項(xiàng)目。利用本市茶、水果、水稻和特色山區(qū)資源等生產(chǎn)加工的綠色食品項(xiàng)目。環(huán)保型食品包裝物生產(chǎn)項(xiàng)目。綠色食品的科研、中試基地項(xiàng)目。5.4入駐企業(yè)定位符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定在棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園有合法使用的住宅或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資政策。不分國(guó)有、民營(yíng)，不分內(nèi)資、外資。6棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的管理模式選擇6.1國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的常用管理模式比較中國(guó)蘇州—新加坡工業(yè)園管理模式：園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)由中新雙方財(cái)團(tuán)組建的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司為主負(fù)責(zé)。這種管理模式，體現(xiàn)了政企分開(kāi)的特點(diǎn)，適應(yīng)大型投資商參與開(kāi)發(fā)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式：按一級(jí)政府的管理體制設(shè)置開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)，職能部門(mén)完備，開(kāi)發(fā)區(qū)相當(dāng)一級(jí)準(zhǔn)政府。這種管理模式，開(kāi)發(fā)區(qū)自主權(quán)較大，但機(jī)構(gòu)龐大，組織固化，人員較多。濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式：機(jī)構(gòu)設(shè)置分三類(lèi)：一類(lèi)是管理公司的直屬機(jī)構(gòu)，如規(guī)劃、招商等必不可少的部門(mén)；一類(lèi)是派駐管理公司的機(jī)構(gòu)，如稅務(wù)、工商等條條管理的部門(mén)；一類(lèi)是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，如投資服務(wù)中心。這種管理模式，人員精簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活、彈性較大，但派駐機(jī)構(gòu)面臨兩頭管理的局面。6.2棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的管理模式設(shè)計(jì)組織模式：比較國(guó)內(nèi)常用的三種開(kāi)發(fā)區(qū)（園）管理模式，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)總的按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式設(shè)計(jì)。成立棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園管理有限公司（由溫州投資商注冊(cè)成立）行使園區(qū)管理綜合職能。管理公司與投資生產(chǎn)公司分署辦公，管理公司全面負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃實(shí)施、招商活動(dòng)和社區(qū)管理。棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園將采取“封閉管理、開(kāi)放運(yùn)行”的管理模式，管理公司全面負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、招商活動(dòng)和社區(qū)管理。園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各種證、照由管理公司辦理，并統(tǒng)一交納各項(xiàng)費(fèi)用。工業(yè)園區(qū)內(nèi)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)北關(guān)社區(qū)承擔(dān)。

７培育棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的核心競(jìng)爭(zhēng)力策略7.1棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的核心競(jìng)爭(zhēng)力的確定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園核心競(jìng)爭(zhēng)力是其生存和發(fā)展的能量源泉，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園只有明確制定核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育策略，才能在周邊區(qū)域、西北區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)獲得長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用美國(guó)哈佛學(xué)院著名戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾·波特價(jià)值鏈分析法可以得出一個(gè)基本結(jié)論，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園從根本上是依靠提供優(yōu)良的環(huán)境和高效的服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造最大收益的機(jī)會(huì)的同時(shí)獲得自身的收益，因此，環(huán)境和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新活動(dòng)是棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園價(jià)值鏈上的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，這是真正創(chuàng)造價(jià)值并保持棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，培育棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本思路是：充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，按照市場(chǎng)化操作多元化資金的運(yùn)作模式，創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，突出壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的具有棗陽(yáng)特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。7.2棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園核心競(jìng)爭(zhēng)力培育策略功能策略：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能集聚優(yōu)勢(shì)。以高新項(xiàng)目為靈魂的帶動(dòng)效應(yīng)以信息資源為核心的裂變效應(yīng)以人才智力為資本的聚集效應(yīng)以調(diào)整結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的輻射效應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的擴(kuò)張效應(yīng)幫助入駐企業(yè)找到最佳的生態(tài)位，利用完整的產(chǎn)業(yè)群發(fā)揮擴(kuò)張效應(yīng)，大力引進(jìn)和發(fā)展為棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園大企業(yè)配套的項(xiàng)目。通過(guò)加工配套、產(chǎn)品配套、項(xiàng)目配套、服務(wù)配套、原材料配套，形成一批專(zhuān)業(yè)化的配套協(xié)作群體，突出“專(zhuān)、精、特、新”特色，促進(jìn)配套協(xié)作向更高的層次發(fā)展。為國(guó)內(nèi)外大企業(yè)配套，這與棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位相符合，是園區(qū)攀高枝、求發(fā)展的一條實(shí)實(shí)在在的路子，也是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的重要招商引資策略。制度化生存策略建立完備的法律、法規(guī)體系，棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的管理實(shí)現(xiàn)法制化、正規(guī)化。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園條例，作為棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園行為的基本準(zhǔn)則。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園國(guó)有土地使用權(quán)（房地產(chǎn)）抵押登記暫行辦法擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園環(huán)境管理暫行規(guī)定。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園綠化管理辦法。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園排污治理暫行辦法。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園企業(yè)登記管理暫行規(guī)定。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理暫行辦法。擬定棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園土地租賃管理辦法。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例要求，建立完善新的用人、競(jìng)爭(zhēng)、分配等管理機(jī)制。建立完善園區(qū)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、服務(wù)體系、社會(huì)保障體系。營(yíng)銷(xiāo)整合策略環(huán)境產(chǎn)品策略硬件：在棗陽(yáng)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園建設(shè)中，逐步實(shí)現(xiàn)“八通一平”——“八通”，通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、電力、電信、有線(xiàn)電視及高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)；“一平”，土地平整。軟件：建立綠色通道，為企業(yè)爭(zhēng)取生產(chǎn)許可證、相關(guān)優(yōu)惠政策，并提供信用擔(dān)保、免費(fèi)產(chǎn)品展示和各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才信息以及娛樂(lè)休閑場(chǎng)所。稅費(fèi)價(jià)格策略招商渠道策略形象招商：組織棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園形象推廣小分隊(duì)，跨區(qū)域做形象推廣和招商工作。以商招商：建立各種類(lèi)型的民間組織，如同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)，現(xiàn)身說(shuō)法招商。委托代理招商：委托駐外辦事機(jī)構(gòu)、商會(huì)、投資咨詢(xún)公司其它中介機(jī)構(gòu)代理招商。網(wǎng)絡(luò)招商：創(chuàng)辦棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布招商項(xiàng)目。招商獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目或資金的組織和個(gè)人，資金到位后按投資額的千分之一至十給予獎(jiǎng)勵(lì)。包裝促銷(xiāo)策略建立產(chǎn)品展示中心。建立詳細(xì)的項(xiàng)目資料庫(kù)。持續(xù)的整體公關(guān)宣傳。提煉棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的管理模式，以模式樹(shù)品牌。

8棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的前期啟動(dòng)棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園的前期啟動(dòng)是整個(gè)方案順利實(shí)施的基石，開(kāi)發(fā)的前期不能盲目地采取高科技導(dǎo)向，必須尊重棗陽(yáng)的現(xiàn)實(shí)，要以海納百川的氣魄，廣攬投資項(xiàng)目，尤其要突出有需求的市域企業(yè)、資本和經(jīng)營(yíng)者的入駐，先聚人氣，做大臺(tái)面，后求提高擋次，謀求發(fā)展特色。8.1前期目標(biāo)從2011年7月至10月，為棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園前期工作階段。2011年11月，開(kāi)始棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園首期100畝“三通一平”的建設(shè)工作，力爭(zhēng)5至10家企業(yè)入駐。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)單，多層廠(chǎng)房車(chē)間16萬(wàn)平米。2012年11月，5~10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。初步完成園區(qū)主次干道交通網(wǎng)絡(luò)。2013年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元。8.2建設(shè)進(jìn)度第一步，2011年7月，成立棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園可行性項(xiàng)目研究小組，完成項(xiàng)目可行性論證和建設(shè)方案的編制。主要任務(wù)如下：收集資料，定向考察，進(jìn)行棗陽(yáng)市溫州工業(yè)園可行性研究?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘地形，為提供棗