天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書

PAGEPAGE38 --可行性研究報(bào)告天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目2013/4/16

目錄第一章總論4第一節(jié)項(xiàng)目概要4第二節(jié)項(xiàng)目提出背景4第三節(jié)編制依據(jù)5第二章項(xiàng)目區(qū)自然及社會經(jīng)濟(jì)狀況5第一節(jié)自然概況5第二節(jié)社會及經(jīng)濟(jì)狀況6第三節(jié)7第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可靠性8第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性8第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性9第四章市場預(yù)測11國內(nèi)市場分析11第二節(jié)國外市場分析13第五章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則13指導(dǎo)思想13基本原則14第六章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模15第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容15第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模15第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)后達(dá)到目標(biāo)15第七章項(xiàng)目建設(shè)期、建設(shè)進(jìn)度16第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)期限16第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)及進(jìn)度安排16第八章關(guān)鍵技術(shù)19第一節(jié)種子基地建設(shè)管理關(guān)鍵技術(shù)19第二節(jié)草場改良及圍欄封育關(guān)鍵技術(shù)19第九章投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析20第一節(jié)估算依據(jù)20第二節(jié)投資估算及安排21第三節(jié)資金籌措26第十章環(huán)境影響評價26第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀分析26第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境的影響27第三節(jié)環(huán)境保護(hù)措施及結(jié)論27第十一章項(xiàng)目效益分析28第一節(jié)評價依據(jù)28第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益分析29第三節(jié)生態(tài)、社會生態(tài)效益分析與評價30第十二章項(xiàng)目的組織管理及運(yùn)行機(jī)制33第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理33第二節(jié)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制35第十三章結(jié)論35第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概要一、項(xiàng)目名稱：×××省二、項(xiàng)目主管部門：×××省三、項(xiàng)目建設(shè)單位：××××縣草原監(jiān)理站四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：五、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：：七、項(xiàng)目技術(shù)依托單位：×××草原飼料中心試驗(yàn)站八、項(xiàng)目建設(shè)期限：建設(shè)期6年，即2009～2014年九、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：100萬畝十、項(xiàng)目總投資：16575萬元，其中國家投資13000萬元，占總投資的78.4%；地方配套3575萬元，占總投資的21.6%。第二節(jié)項(xiàng)目提出背景××××縣（以下簡稱×××縣）是×××省唯一的少數(shù)民族縣份，也是國家級的牧業(yè)縣，有草原364萬畝，畜牧業(yè)尤其是以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)是×××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以畜牧業(yè)為突破口，確立了畜牧立縣方針，內(nèi)蒙伊利乳業(yè)集團(tuán)、河北妙士乳業(yè)的引進(jìn)，尤其是內(nèi)蒙伊利2003年在我縣二期工程竣工之后，日處理鮮奶量1200噸，大大的拉動了畜牧業(yè)的發(fā)展，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)14.51億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.9%?！痢痢量h地處高寒、干旱地帶，近二十年來，由于受自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)活動的影響，草地退化、堿化、沙化嚴(yán)重。據(jù)2007年末統(tǒng)計(jì)，×××縣境內(nèi)有“三化”草原面積220萬畝，占境內(nèi)草地總面積的60%。草原的退化，加之不合理的利用，使全縣的草地資源受到嚴(yán)重破壞，水土大面積流失，生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)測算，到2014年，×××縣大牲畜存欄將達(dá)到35萬頭（匹），年需飼草140萬噸，而目前×××縣年產(chǎn)飼草僅為40萬噸，缺口在100萬噸以上。實(shí)施，不僅對×××縣經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展有重要影響，而且對保護(hù)生物多樣性，保持整個生態(tài)平衡起著十分重要的作用。第三節(jié)編制依據(jù)《國家發(fā)改委以工代賑總體規(guī)劃》；《全國草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》；《×××省“十五”期間生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；《×××省“三化”草地治理建設(shè)規(guī)劃》；《×××省退耕還草實(shí)施方案》；《大慶市生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。第二章項(xiàng)目區(qū)自然及社會經(jīng)濟(jì)狀況第一節(jié)自然概況×××縣是×××省唯一的少數(shù)民族自治縣，隸屬于大慶市，地處×××省西部，松嫩平原腹部，全縣總幅員面積926萬畝，地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°45′至124°12′，北緯45°53′至47°08′，南臨油城大慶市，北靠鶴城齊齊哈爾市，東與林甸縣接攘，西與泰來縣和吉林省鎮(zhèn)賚縣隔江相望。濱洲鐵路貫穿南北60多公里，嫩江水運(yùn)146公里，鐵路、公路、水路四通八達(dá)，形成縱橫交錯的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，自然資源十分豐富。一、氣候資源條件：全縣氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均降水為400毫米，年均氣溫3.6～4.4℃，年平均日照2852小時，平均無霜期158天，處于第一積溫帶，年有效積溫2869二、水文條件：×××縣氣候雖然干旱，但地表水與地下水都非常豐富，嫩江流經(jīng)×××縣146公里，烏裕爾河、雙陽河呈無尾狀散流于我縣境內(nèi)，形成大小湖泡201個，面積205萬畝。目前，全縣有機(jī)電井1159眼，草原灌溉井97眼。三、土地資源條件：×××縣處于松嫩平原腹部，是四周高，中間低的盆地型平原，自中生代蒸山運(yùn)動以來，一直以上升為主的剝蝕地區(qū)，而平原本身則以沉降運(yùn)動為主，堆積了深厚的第三世紀(jì)和第四世紀(jì)沉積物，由于嫩江河水帶來的大量泥沙，在風(fēng)力搬運(yùn)和堆積下，構(gòu)成了我縣獨(dú)特的地帶性土壤類型，經(jīng)普查共分7個土壤類型，即生草沙土、草甸土、黑鈣土、鹽土、堿土、泛濫土、沼澤土。第二節(jié)社會及畜牧經(jīng)濟(jì)狀況×××縣現(xiàn)轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)12個國有農(nóng)林牧漁場，共有82個行政村，24.7萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口18.4萬人，占總?cè)丝诘?4.5%，蒙古族等少數(shù)民族人口4.4萬人，占總?cè)丝跀?shù)的17.8%。根據(jù)×××縣的實(shí)情，歷年來都堅(jiān)持畜牧立縣的方針，2007年末全縣大牲畜存欄18.7萬頭（匹），其中奶牛達(dá)13.5萬頭，并且全部實(shí)行了凍配改良，良種覆蓋率達(dá)98%以上。肉牛存欄5萬頭，羊存欄15.7萬只，年出欄牛3.3萬頭，羊9.9萬只。累計(jì)肉類總產(chǎn)量1.6萬噸，鮮奶總量22萬噸。隨著內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)、草原興發(fā)、河北妙士等一批國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)入駐×××縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破10.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的67.5%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，畜牧業(yè)已經(jīng)成為振興×××縣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，畜牧業(yè)尤其是奶牛業(yè)的發(fā)展，使全縣的農(nóng)牧民得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭。據(jù)2007年末統(tǒng)計(jì)，全縣牧業(yè)平均人均收入為2980元，有奶牛戶4.5萬戶，13.5萬口人平均年收入在3240元以上，而無牛戶1.7萬戶，4.9萬口人平均年收入不足1000元，相對還很貧困，貧富不均的矛盾日益突出，要想解決這一矛盾，最佳的途徑就是通過項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和種子基地建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道來拉動和輻射到貧困戶，使之盡快脫貧。第三節(jié)項(xiàng)目區(qū)草地植被現(xiàn)狀×××縣現(xiàn)有草原364萬畝，分布于11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個國營農(nóng)林牧漁場。草原植被主要以中旱、多年生根莖型禾草為主，并有36—45%雜類草，一年生植被很少，植被復(fù)合體明顯，禾本科植被有羊草、野古草、佛子茅、牛鞭草、星星草、蘆葦?shù)?；豆科植物有扁蓄豆、五脈山厘豆、廣布野豌豆等；雜草類有兔毛蒿、蓬子菜、艾菊、東北牡蒿、籽蒿、堿蒿等，植物種類繁多，一九八二年草場資源調(diào)查時，采集到的標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)304種，分屬于60科189屬，其中優(yōu)良植物144種。近年來，隨著大慶市油田的開發(fā)建設(shè)，采油區(qū)的草原受油田作業(yè)、車輛碾壓、原油泄露污染等人為因素的影響，以及地下水位下降，草原連年持續(xù)干旱，草原生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞，從而導(dǎo)致近年來草原逆向演替加劇，優(yōu)質(zhì)牧草逐年減少，劣質(zhì)牧草大量滋生，井區(qū)附近草場地表裸露，堿斑連片，幾乎喪失了生產(chǎn)能力，多數(shù)地塊成了不毛之地，草原堿化面積已達(dá)120萬畝，可利用草原面積逐年減少，草原植被稀疏，植株高度下降，草產(chǎn)量由60年代的200公斤/畝，下降到目前的30~50公斤，草畜矛盾日趨尖銳。每個牛單位占有草原由原來的50畝減少到現(xiàn)在的不足10畝。由于草原生態(tài)環(huán)境極度惡化，草場的涵水固土能力明顯下降，草原風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)頻繁發(fā)生，草原資源總體衰竭的問題，已成為制約×××縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。第三章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性由于地方經(jīng)濟(jì)原因，加之多年以來過渡利用、油田開發(fā)等多種社會因素，×××縣的草原改良建設(shè)速度一直滯后于草原“三化”的速度。全縣潛在的沙漠化、鹽堿化的重點(diǎn)區(qū)域，風(fēng)沙、鹽堿交替侵蝕草原，惡劣的自然環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐娜嗣裆a(chǎn)和生活都受到及大危害。1、草地面積急劇減少。一九八二年，全縣草地普查面積為469萬畝，一九九五年由縣土地、農(nóng)辦、林業(yè)、畜牧四部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，可利用草地面積銳減到364萬畝。面積減少了105萬畝。其中重度“三化”不可利用面積65萬畝，油田占用30萬畝，造林10萬畝。2、草地“三化”嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣草地沙化、堿化、退化面積為220萬畝，占草地總面積的60%。草原植株高度比六十年代初期降低了50%以上，植株密度下降了30%以上。建國初期草地畝產(chǎn)干草200公斤以上，七十年代畝產(chǎn)降低到150公斤左右，到九十年代畝產(chǎn)降低到75公斤左右，低產(chǎn)地塊畝產(chǎn)僅20～30公斤左右。3、草地植被破壞嚴(yán)重。由于油田開發(fā)、放牧，原生植被遭到嚴(yán)重破壞，有些已成不毛之地。4、鼠蟲害增加。建國初期，草地很少發(fā)生鼠蟲害，現(xiàn)在該區(qū)年均發(fā)生鼠害面積20萬畝以上，蟲害發(fā)生面積150萬畝以上，已經(jīng)挖的千瘡百孔，把植被啃得遍體鱗傷。5、生態(tài)環(huán)境日趨惡化。由于連續(xù)多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原的嚴(yán)重“三化”，導(dǎo)致沙塵暴和揚(yáng)沙天氣時有發(fā)生，已經(jīng)侵蝕了農(nóng)田和村莊，直接威脅到油城大慶和省城哈爾濱，影響了人民正常的生產(chǎn)和生活。6、進(jìn)行草場治理，具有較高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于廣大群眾生活水平的提高。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的可行性盡管×××縣在草原改良建設(shè)工作中存在著諸多不利因素，但當(dāng)?shù)馗骷壵块T和廣大農(nóng)牧民對加強(qiáng)草原建設(shè)的重要性已經(jīng)有了高度的認(rèn)識，縣委、縣政府先后出臺了《草地生態(tài)建設(shè)和退耕還草規(guī)劃》、《加快×××縣草原改良建設(shè)的若干規(guī)定》等舉措，廣大農(nóng)牧民也自愿出資出力投入到草原改良建設(shè)的工作中去。截止到2007年，×××縣在草原改良建設(shè)中已投入各類資金達(dá)4千多萬元，改良草原100多萬畝，為進(jìn)一步搞好全縣的草原改良建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并具備了諸多有利條件。一、項(xiàng)目建設(shè)具有可靠的政策支持和法律保障隨著國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施和“西部開發(fā)，林草先行”指導(dǎo)思想的明確，為×××縣草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造了空前的機(jī)遇。省政府也制定了×××草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，針對×××特殊的自然環(huán)境，對草地生態(tài)建設(shè)提出了具體目標(biāo)。縣委、縣政府也加大了草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和草地建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，將草地建設(shè)納入政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在建設(shè)規(guī)劃、資金投入以及政策法規(guī)上都給予傾斜，并先后出臺了若干優(yōu)惠政策加以扶持，以期提高草地整體效益，逐步改善草地生態(tài)體系。縣委、縣政府以及全縣各族農(nóng)牧民就草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性達(dá)成共識，有利于草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外部和內(nèi)部環(huán)境正在形成。項(xiàng)目建設(shè)已具備了良好的政策支持和法律保障。二、具有良好的社會基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)改革開放30余年來，×××縣堅(jiān)持不懈地狠抓草原建設(shè)，草原建設(shè)的力度逐步加大，建設(shè)速度逐年加快。目前×××縣草原生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)條件已基本成熟，隨著草原承包責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)，群眾對建設(shè)草原的積極性空前高漲，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時，隨著科技不斷進(jìn)步，人工種草、圍欄改良等多種適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有效的技術(shù)保障。特別是×××縣的草原改良建設(shè)項(xiàng)目邀請了×××草原飼料中心試驗(yàn)站作為技術(shù)依托單位，為各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的成功的引進(jìn)和應(yīng)用提供了保證。三、組織機(jī)構(gòu)健全，為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的組織保證×××縣的畜牧組織機(jī)構(gòu)齊全，技術(shù)力量較強(qiáng)，完全具備了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)的能力，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供了可靠的組織保證。四、項(xiàng)目建設(shè)投資少，效益高，見效快，收益時間長草地資源是可再利用資源，只要利用的好，可以永續(xù)利用。并且是一項(xiàng)投資少，效益高，見效快的綠色工程。種植多年生牧草，每畝投資僅160元左右，一至兩年即可覆蓋地面并發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，而且利用年限長，易于管理。綜上所述，××××縣在改善草地生態(tài)環(huán)境方面已做了大量工作，但未能形成規(guī)?；?、系統(tǒng)化，究其原因主要是財(cái)力有限，建設(shè)資金缺乏，只要資金有保證，管理到位，項(xiàng)目建設(shè)是完全可行的。第四章市場預(yù)測第一節(jié)國內(nèi)市場分析一、國內(nèi)市場情況中國自加入WTO后，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，畜牧業(yè)的作用已擺上突出位置。據(jù)專家預(yù)測，目前國內(nèi)市場對牧產(chǎn)品需求總量為3000多萬噸，其中干草需求量為2780萬噸（奶牛業(yè)480萬噸，優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊育肥2300萬噸）。此外，目前正在興起的一些特種養(yǎng)殖如鴕鳥、山雞、鹿、大鵝等也是牧草重要的需求市場，因此，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，提高其生長能力是具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。另外，隨著我國西部大開發(fā)的實(shí)施，國家投入大量的資金進(jìn)行人工種草，以改善生態(tài)環(huán)境，對優(yōu)質(zhì)牧草種子的需求量逐年加大，進(jìn)行草種繁育是順應(yīng)時代發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。二、本地市場需求情況截止到2007年末，×××縣大牲畜存欄18.7萬頭（匹），其中奶牛存欄達(dá)13.5萬頭，肉牛存欄5萬頭，羊存欄15.7萬只。目前，由于草場的三化低產(chǎn)，年飼草缺口45萬噸，按照草食性畜禽以30%的比例遞增，到2014年，牧草缺口將達(dá)到100萬噸以上，并且牧草價格大有上漲的態(tài)勢。在2007年每噸干草價格為300元，至今已漲到400—450元。畜牧業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的牧草予以支撐，通過試驗(yàn)，飼養(yǎng)一頭奶牛需要種植一畝苜蓿，奶牛年單產(chǎn)可提高0.5噸鮮奶。三、市場發(fā)展前景從上述分析不難看出，本項(xiàng)目生產(chǎn)的牧草產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)種子前景廣闊，只要保證質(zhì)量，20年內(nèi)不愁銷路，本地市場即可容下，可以說，草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是今后地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)國外市場分析牧草國際市場年需求總量可達(dá)上億噸，其中歐美市場主要被美國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等國所控制，我國牧草開發(fā)還處于剛剛起步狀態(tài)，但在80年代我縣的小蒿子羊草就已有出口日本和韓國的歷史。在亞洲牧草產(chǎn)品需求量為500多萬噸，其中苜蓿產(chǎn)品年需量在200萬噸左右，羊草在200萬噸左右，其它牧草所占比例較小，亞洲的主要進(jìn)口國是日本和韓國。據(jù)有關(guān)資料記載，日本年進(jìn)口牧草250萬噸，韓國進(jìn)口牧草150萬噸以上。目前，進(jìn)入亞洲市場的牧草產(chǎn)品70%來自美國，30%來自加拿大、新西蘭和澳大利亞。我國年出口牧草僅為幾十萬噸。從亞洲市場來看，我國與韓國是近鄰，具有地理位置上的優(yōu)勢，與美國、加拿大相比，運(yùn)距短，運(yùn)費(fèi)低，僅運(yùn)費(fèi)這一項(xiàng)每噸差就可達(dá)50美元，因此具有較強(qiáng)的競爭能力。第五章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則第一節(jié)指導(dǎo)思想按照全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃和西部大開發(fā)的總體要求，根據(jù)×××生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的具體部署，結(jié)合×××縣的實(shí)際情況，針對全縣天然草地建設(shè)所面臨的突出矛盾和問題，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以保護(hù)和改善草地生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用草地資源為核心，以天然草地改良和人工種植飼草為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)草畜動態(tài)平衡和提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好草原植被恢復(fù)和人工草地建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)的良性循環(huán)，走畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一發(fā)展。第二節(jié)基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則根據(jù)全縣自然環(huán)境特點(diǎn)、草地資源潛力及存在問題，因地制宜，因害設(shè)防，統(tǒng)籌規(guī)劃。著眼于天然草地生態(tài)環(huán)境的治理，突出重點(diǎn)，先易后難，力爭在短期內(nèi)有所突破。2、堅(jiān)持管建用并舉的原則堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，實(shí)行“邊建設(shè)、邊防護(hù)、邊除害、邊興利”，使天然草地保護(hù)與植被恢復(fù)建設(shè)工程發(fā)揮長期效益。3、堅(jiān)持因地制宜的原則把生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施結(jié)合起來，多方并用，配套實(shí)施，實(shí)行綜合治理，發(fā)揮整體效應(yīng)。4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則把草地改良建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富奔小康、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，開發(fā)資源與保護(hù)資源相結(jié)合，深度開發(fā)與廣度開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源利用率和走資源節(jié)約型發(fā)展的道路。5、堅(jiān)持依法治理的原則草地生態(tài)改良建設(shè)和保護(hù)納入法制化的軌道。第六章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過對我縣草場退化、沙化、鹽堿化的進(jìn)一步治理，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，并且能夠滿足目前優(yōu)質(zhì)牧草草種的市場需求，本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擬定以下三個部分。一、人工種草：包括退化草場治理和鹽堿化草場改造。二、松土補(bǔ)播：采取有性繁殖和無性繁殖相結(jié)合的治理措施。三、草原灌溉井建設(shè)第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)×××縣草地利用現(xiàn)狀，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，全縣草原總退化面積220萬畝，其中重度退化57.1萬畝，中度退化50萬畝，輕度退化111.9萬畝。輕度退化的草原通過禁牧等有效措施，五、六年可以得到恢復(fù)，對重度退化、中度退化的草原只有通過人工改造才能恢復(fù)。因此，我們擬定本項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為100萬畝，其中：一、人工種草：50萬畝，其中退化草場治理35萬畝，鹽堿地改造15萬畝。二、松土補(bǔ)播：50萬畝。三、草原井建設(shè)：建設(shè)草原灌溉井245眼。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)后達(dá)到的目標(biāo)一、生態(tài)效益突出。通過6年的草原改良建設(shè)，能夠使全縣的草原在實(shí)行禁牧政策后，得到充分的恢復(fù)，草原生態(tài)環(huán)境得到有效改善，氣候環(huán)境、自然條件將有所改觀，有利于草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，充分體現(xiàn)了少數(shù)民族自治縣的民族風(fēng)情，有利于旅游業(yè)的發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)效益可觀。項(xiàng)目竣工后，改良100萬畝，“三化”草場每年可增加干草9.76萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值3904萬元，年可增加奶牛飼養(yǎng)量3萬頭，一次性增投入可利用10年之久，效益更加可觀。三、社會效益明顯。本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，通過飼草量的增加，大大緩解了草畜不平衡的矛盾，為畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供了前提保障，可使全縣以18.4萬農(nóng)業(yè)人口年平均增收242.6元，草場改良區(qū)全部承包到戶，堅(jiān)持貧困戶優(yōu)先承包的原則。種子繁育基地采用“公司帶農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，農(nóng)戶出土地、出勞務(wù)，由公司進(jìn)行股份制經(jīng)營，可以安排就業(yè)人員0.5萬人，貧困戶4.9萬人通過承包草原和參與種子基地經(jīng)營，能使人均收入提高到2000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧的目的。第七章項(xiàng)目建設(shè)期、建設(shè)進(jìn)度第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為6年，即2009～2014年。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)及進(jìn)度安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、規(guī)模內(nèi)容及地點(diǎn)見“項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)分布及年度計(jì)劃表”。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)分布及年度推進(jìn)表單位：萬畝人工種草松土補(bǔ)播草原井建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)分布及年度推進(jìn)表單位：萬畝人工種草松土補(bǔ)播草原井建設(shè)第八章關(guān)鍵技術(shù)第一節(jié)人工種草的關(guān)鍵技術(shù)包括退化草場治理和鹽堿地改造50萬畝，其中退化草場35萬畝，鹽堿化治理15萬畝。1、整地：整地要精細(xì)，以徹底消除雜草，春翻在18～20cm，再用重輕耙對角各耙一遍，深度在12～152、種子選擇：種子選用羊草、披堿草、星星草、草木棲4種牧草混播，畝播量2.5公斤。退化草場即羊草1公斤，披堿草、星星草、草木棲各0.5斤，即退化草場42.6萬畝，所需牧草種子106.5萬公斤，其中羊草種子42.6萬公斤，披堿草種子21.3萬公斤，星星草種子21.3萬公斤，草木棲種子21.3萬公斤；鹽堿化草場星星草1公斤，羊草、披堿草、草木棲各0.5公斤，鹽堿化草場治理15萬畝，所需牧草種子為37.5萬公斤，其中星星草種子15萬公斤，羊草種子7.5萬公斤，披堿草7.5萬公斤，草木棲7.5萬公斤。播種前要對種子進(jìn)行清選，并進(jìn)行發(fā)芽試驗(yàn)，要選用發(fā)芽力和發(fā)芽勢好的種子。3、播種：雨季播種一般在6～7月份，覆土1.5～2cm4、播后鎮(zhèn)壓：土壤干燥的草地種草后必須及時鎮(zhèn)壓，土壤墑情好或鹽堿化嚴(yán)重的草地則不能鎮(zhèn)壓。第二節(jié)松土補(bǔ)播的關(guān)鍵技術(shù)松土補(bǔ)播就是把草地進(jìn)行松土，并在原草群中播種一些優(yōu)良牧草，以提高草群產(chǎn)量和質(zhì)量的改良方法。1、適用范圍：松土補(bǔ)播適用于以根莖型禾草占優(yōu)勢的植被如羊草+雜類、羊草+貝加爾針茅+雜草類、羊草+寸草苔+雜草類型的退化、堿化天然草地。2、地段的選擇：松土補(bǔ)播的草地要選擇地形起伏不大、土壤水分條件較好、植被覆蓋度不大。3、草種的選擇：草種的選擇必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，既要考慮其品質(zhì)特性又要兼顧其利用目的，并采用牧草種子檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格的種子。4、種子的準(zhǔn)備：進(jìn)行補(bǔ)播的牧草種子必須進(jìn)行清選，同時對有芒的禾本科牧草種子要脫芒，對有硬實(shí)特性的豆科牧草種子實(shí)施擦破種皮處理并進(jìn)行同種族根瘤菌接種。5、作業(yè)季節(jié)的選擇：松土補(bǔ)播應(yīng)在雨季前或墑情較好的六月中、下旬進(jìn)行。6、播床的準(zhǔn)備：播前要對原植被進(jìn)行重牧直到地上牧草的儲量減少到一定程度或采用除莠劑殺滅的辦法，消除一些草場上競爭性很強(qiáng)的草種。在此基礎(chǔ)上采用圓盤耙或松土補(bǔ)播機(jī)進(jìn)行深度在15～20厘米的松土處理。7、播量：種子播量的確定要根據(jù)草場的實(shí)際情況、種子的用價和草場的利用目的來確定。本項(xiàng)目單播禾本科牧草羊草，畝播量為1公斤，即松土補(bǔ)播50萬畝，所需羊草種子50萬公斤。8、播深：根據(jù)羊草的生理特性，播深掌握在1～2厘米為宜。9、播后鎮(zhèn)壓：土壤干燥的草地補(bǔ)播后必須及時鎮(zhèn)壓，土壤墑情好或鹽堿化嚴(yán)重的草地則不能鎮(zhèn)壓。第九章投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析第一節(jié)估算依據(jù)工程定額依據(jù)國家或本地現(xiàn)行工程建設(shè)概算辦法及規(guī)定；有關(guān)設(shè)備以廠家報(bào)價，材料價格依據(jù)有關(guān)信息部門提供的信息資料或本地近期市場價格。各項(xiàng)費(fèi)率和定額按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策規(guī)定。第二節(jié)投資估算及安排一、本項(xiàng)目總投資為1.6575億元，其中：（一）人工種草50萬畝，總投資5125萬元。1、退化草場35萬畝，所投資金額3587.5萬元。內(nèi)容項(xiàng)目面積（萬畝）畝播量（公斤/畝）牧草種子數(shù)量（萬公斤）單價金額（萬元）合計(jì)3587.53587.51、整地3540元/畝14002、種子87．52012.5（1）羊草351公斤/畝3530元/公斤1050（2）披堿草350.5公斤/畝17.520元/公斤350（3）星星草350.5公斤/畝17.520元/公斤350（4）草木棲350.5公斤/畝17.515元/公斤262.53、播種費(fèi)355元/畝1752、鹽堿化改造15萬畝，所投資金額1537.5萬元。內(nèi)容項(xiàng)目面積（萬畝）畝播量（公斤/畝）牧草種子數(shù)量（萬公斤）單價金額（萬元）合計(jì)1537.51537.51、整地1540元/畝6002、種子37.5862.5（1）羊草1511530元/公斤450（2）披堿草150.57.520元/公斤150（3）星星草150.57.520元/公斤150（4）草木棲150.57.515元/公斤112.53、播種費(fèi)155元/畝75（三）松土補(bǔ)播50萬畝，總投資2750萬元。內(nèi)容項(xiàng)目面積（萬畝）畝播量（公斤/畝）牧草種子數(shù)量（萬公斤）單價金額（萬元）合計(jì)5027501、整地5020元/畝10002、種子（羊草）5015030元/公斤15003、播種費(fèi)505元/畝250（四）溉灌井245眼，總投資8575萬元（五）其他費(fèi)用：125萬元。包括前期工作費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等。二、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃詳見“項(xiàng)目年度建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃表”。項(xiàng)目年度建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃表單位：萬畝、萬元內(nèi)容年度人工種草松土補(bǔ)播灌溉井合計(jì)面積投入面積投入數(shù)量投入面積投入合計(jì)50512550275024585751001657520097717.541143572152.520108820105504415401829102011882010550401400182770201288201055040140018277020139922.510550401400192872.5201410102510550401400202975其他費(fèi)用125三、資金投向安排詳見“建設(shè)內(nèi)容及投資分配表”。建設(shè)內(nèi)容及投資分配表單位：萬畝、萬元建設(shè)地點(diǎn)草地改良草原灌溉井建設(shè)合計(jì)建設(shè)面積投資人工種草松土補(bǔ)播面積投資面積投資數(shù)量投資合計(jì)505125502750245857510016575泰康鎮(zhèn)003165113853550白音諾勒鄉(xiāng)441000113854795敖林西伯鄉(xiāng)10102512660521820223505他拉哈鎮(zhèn)5512.5422034119091922.5巴彥查干鄉(xiāng)3307.53165134556927.5腰新鄉(xiāng)441031651345571030胡吉吐莫鎮(zhèn)5512.563302070011.01542.5江灣鄉(xiāng)1102.5155002157.5一心鄉(xiāng)10.51076.251160551178521.53466.25克爾臺鄉(xiāng)4.5461.253165207007.51326.25煙筒屯鎮(zhèn)3307.542202070071227.5其他費(fèi)用125第三節(jié)資金籌措堅(jiān)持國家、集體、個人多渠道籌措資金的原則，逐步建立穩(wěn)定的投放機(jī)制和利益驅(qū)動機(jī)制，針對不同的草地建設(shè)項(xiàng)目，采取不同的籌措方式。項(xiàng)目總投資16575萬元，其中國家投資13000萬元，占總投資的78.4%；地方配套3575萬元，占總投資的21.6%。第十章環(huán)境影響評價第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀分析根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)原則要求，本建設(shè)項(xiàng)目屬于非污染生態(tài)影響評價，僅對項(xiàng)目區(qū)的氣象、水、土、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。一、氣候環(huán)境項(xiàng)目區(qū)位于×××省松嫩平原，屬寒溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬季漫長，夏季炎熱短暫，年均氣溫3.6～4.4℃，多年平均降水量400毫米，其中7～9月份，占全年的65-70%，≥10℃活動積溫為2869℃，年日照時數(shù)為2852小時，無霜期151天，一年一季作物，據(jù)監(jiān)測資料大氣中總懸浮微粒TSP平均在0.二、水環(huán)境項(xiàng)目區(qū)多數(shù)不靠近江河，但地下水較豐富，只能開發(fā)利用地下水，無論是地表水還是地下水，水質(zhì)均為良好，PH值為6～7，礦化度小于1，灌溉系數(shù)>18，綜合危害系數(shù)<25，適于農(nóng)田灌溉。三、土壤環(huán)境項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有少量鹽堿化和沙化土地，土壤肥力中等，但微量元素缺乏，可給性養(yǎng)分低；土壤中重金屬含量均不超標(biāo)，土壤環(huán)境清潔，容量大。第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境的影響項(xiàng)目實(shí)施后，開發(fā)利用了部分地下水，使當(dāng)年水量減少，但由于控制開采，可保證地下水補(bǔ)給平衡。不會出現(xiàn)地下水逐年下降的惡性循環(huán)狀況。從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，將使用一定量的化肥、農(nóng)藥，未被作物吸收的部分將隨逕流進(jìn)入河流或滲入地下，對水環(huán)境將會有一定的影響，但通過加強(qiáng)管理和定期監(jiān)測，會使上述影響降到最小程度。大田作物改造為牧草，這將有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，牧草根系發(fā)達(dá)，有利于改良土壤的通透性，蓄水保墑，同時防風(fēng)固土，利于水土保持，不會對土壤造成不良影響。挖溝排水、農(nóng)田噴灌，既增加了抗災(zāi)能力，又使農(nóng)田由干旱和過濕的生態(tài)條件變?yōu)橛欣谧魑锷L，減少各種污染，良化農(nóng)田小氣候，使土壤和空氣中的水份含量在時間和空間上更趨平衡。避免了向不良生態(tài)方向的轉(zhuǎn)化，減輕了各種災(zāi)害性的損失，興建水利工程有百利而無一害。第三節(jié)環(huán)境保護(hù)措施及結(jié)論一、環(huán)境保護(hù)措施1、加強(qiáng)管理、依法管水、治水、用水，加強(qiáng)法制教育，不斷提高全民環(huán)境保護(hù)意識。2、植樹造林，使農(nóng)田林網(wǎng)化，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。3、推行節(jié)水灌溉制度，合理開發(fā)水資源，控制開采地下水。4、科學(xué)合理施用化肥，多施農(nóng)家肥和復(fù)合肥料，減少化肥施用量，防止養(yǎng)分單一消耗，減少化肥污染危害。5、控制農(nóng)藥數(shù)量，選擇高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格按使用規(guī)則辦。6、集中治理居民區(qū)生活污水和工業(yè)廢水，防止污染水體。二、結(jié)論1、項(xiàng)目實(shí)施后，可以改造農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，使水土資源可持續(xù)利用。2、合理開采地下水，充分利用地表水，將水資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著，對環(huán)境有利無害。3、本項(xiàng)目充分考慮了區(qū)域自然環(huán)境條件，開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與資源配比合理，符合經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)只要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)環(huán)保對策措施，強(qiáng)化環(huán)保管理，可使對環(huán)境的不利影響降到最小程度，對環(huán)境的影響利大于弊，項(xiàng)目建設(shè)可行。第十一章項(xiàng)目效益分析第一節(jié)評價依據(jù)1、根據(jù)國家計(jì)委頒發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目評價方法與參數(shù)”編制。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確定銷售價格：羊草干草400元/噸。產(chǎn)量指標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃，形成生產(chǎn)能力后天然草場改良每畝增產(chǎn)干草80公斤；人工草場每畝增產(chǎn)羊草干草100公斤。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益分析草原改良建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，可改良建設(shè)草原107.6萬畝，草原生產(chǎn)力顯著提高。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，人工草場年可增產(chǎn)干草5.76萬噸，松土補(bǔ)播年可增產(chǎn)羊草干草4萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值3904萬元，年可增加奶牛飼養(yǎng)量3萬頭。利用10年可增產(chǎn)干草97.6萬噸，總創(chuàng)產(chǎn)值3.904億元，效益十分突出。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可使18.4萬農(nóng)業(yè)人口年平均增收2121.74元。貧困人口4.9萬人平均增收1000元以上（建設(shè)期經(jīng)濟(jì)效益詳見“項(xiàng)目建設(shè)年度經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算表”），將有力拉動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使貧困戶早日脫貧。項(xiàng)目建設(shè)年度經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算表單位：噸、萬元內(nèi)容年度人工種草松土補(bǔ)播合計(jì)增產(chǎn)牧草銷售收入增產(chǎn)牧草銷售收入合計(jì)13824200976003043042010176007041000040011042011276001104200008001904201237600150430000120027042013476001904400001600350420145760023045000020004304第三節(jié)生態(tài)、社會效益分析與評價草原保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅在經(jīng)濟(jì)效益方面成績卓著，而且在使草原這一可再生資源永續(xù)利用，也將為整個社會發(fā)展、充分擔(dān)當(dāng)起防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、維系大農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡方面起到巨大的推動作用。1、促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展×××縣草原改良建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施，將為全縣乃至全省畜牧業(yè)的發(fā)展提供了大量的飼草料，緩解草畜不平衡的矛盾，同時通過草地生態(tài)環(huán)境的改變，使全縣草原的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步使全縣草產(chǎn)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化管理、可持續(xù)發(fā)展的道路。為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2、改善社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康，提高生活質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。同時隨著草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)草量大幅度提高，也將使飼養(yǎng)業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、流通等與畜牧業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展，此外草地面積的增加、草地覆蓋度的提高，也將使全縣人民生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善，人們安居樂業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，活躍了城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)。也將吸引更多省內(nèi)、省外的畜產(chǎn)品加工企業(yè)來×××投資建廠，廣開了地方財(cái)路，增加國家稅收。3、廣辟就業(yè)之路，保證社會安定團(tuán)結(jié)草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將在一定程度上帶動飼養(yǎng)、加工、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加廣大農(nóng)牧民的就業(yè)機(jī)會。實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、流通業(yè)并舉共同發(fā)展的局面，使全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化的方向調(diào)整，不僅有利于項(xiàng)目區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將有利于民族團(tuán)結(jié)和社會安定、促進(jìn)人與自然的和諧相處。4、提高全民生態(tài)環(huán)境意識，促進(jìn)社會進(jìn)步草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，增加了牧草產(chǎn)量，提高了草原的植被覆蓋度，增強(qiáng)了涵養(yǎng)水源、保持水土能力，能有效地改善全縣乃至全省草原的生態(tài)環(huán)境，在一定程度上保證和推動了我省《生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、有效保護(hù)和合理開發(fā)草原資源，將逐步改變各級政府、農(nóng)牧民對草原輕投入、重產(chǎn)出的經(jīng)營觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識和依法保護(hù)草原、科學(xué)合理利用草原的意識，在一定程度上也保證和推動了科技興牧（草）、科技富民和科技興國政策的全面落實(shí)。5、促進(jìn)草原旅游業(yè)的發(fā)展大草原、大森林、大冰雪是我省特有的旅游資源。但由于種種原因，近年來我省草原沙化、堿化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是草原改良建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，古人描寫的那種“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的情景已有所改變，草沒那么高了，但草原曠遠(yuǎn)、壯麗的風(fēng)光，自古以來吸引著觀光旅游的人們。草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將有效改善項(xiàng)目區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境，為開展草地旅游創(chuàng)造了良好的條件。由于草地旅游資源的核心——草地植被以及各類草地植被生境環(huán)境，如山地丘陵、灘川平地、設(shè)施建筑等組成的寧靜迷人的旅游景觀得到綜合治理，將吸引了大量的國內(nèi)、國際游客的觀光旅游，形成冰雪游以外的又一旅游資源，為地方培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、為農(nóng)牧民拓展新的收入渠道，也將使廣大民眾對建設(shè)草原、保護(hù)草原意義有了更高層次的認(rèn)識。6、草地生產(chǎn)力得以提高，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展草原改良建設(shè)項(xiàng)目通過有效改良手段，使全縣濫墾草地、超載過牧、輕管理重利用的行為得到有效的遏制，從根本上解決牧區(qū)草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，大大緩解天然草地的載畜壓力，同時也將形成草地資源、社會環(huán)境、畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的新局面。7、土壤理化性狀明顯改善，水土流失得到控制草原改良建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，×××的草原以及我省西部“三化”嚴(yán)重的松嫩草原將得到全面的治理和修生養(yǎng)息的機(jī)會，植被蓋度、植株高度、優(yōu)良牧草的多度都將有了大幅度的提高。由于植被蓋度的提高，不僅可以提高草地涵養(yǎng)水分的能力，減少地表徑流，有效地控制了水土流失，同時也減少了土壤水分蒸騰而提高了淋溶能力，有效地阻止了地下鹽堿的上返，使松嫩鹽堿化草原得到明顯的改善，另外大量植物根系的新陳代謝也使土壤理化狀況得到明顯改善。第十二章項(xiàng)目的組織管理及運(yùn)行機(jī)制第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理一、成立組織機(jī)構(gòu)為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，縣政府成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管副縣長張希發(fā)擔(dān)任，副組長由畜牧水產(chǎn)局局長×××擔(dān)任，成員有縣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局人員擔(dān)任，其職能是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，并對項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容組織有關(guān)專家進(jìn)行評估論證，并提出具體實(shí)施方案，對項(xiàng)目建設(shè)存在問題，提出整改意見。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣草原監(jiān)理站，辦公室主任由草原監(jiān)理站站長劉曉星擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作。辦公室設(shè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、監(jiān)測等職能部門，對項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)方案，資金的籌措，以及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的報(bào)告，及時編制項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二、建立項(xiàng)目監(jiān)理制度自項(xiàng)目建設(shè)開始聘請有一定資質(zhì)單位的專家對項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)、資金使用、工程進(jìn)度、單項(xiàng)工程的完成情況進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督，以確保整個項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制，能夠發(fā)揮資金使用效果，確保工程質(zhì)量。1、財(cái)務(wù)管理為了加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，合理有效地使用項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮投資效益，保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。本著專項(xiàng)專用的原則。所有債權(quán)、債務(wù)關(guān)系按法律程序辦理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，設(shè)立專戶、專帳。資金使用嚴(yán)格照項(xiàng)目資金的使用要求進(jìn)行。一切物資的下發(fā)和資金使用采取報(bào)帳制，由各項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)憑完工的有效憑證到縣畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行報(bào)帳，經(jīng)審核后再撥付項(xiàng)目資金，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證項(xiàng)目健康有序進(jìn)行。認(rèn)真接受各級監(jiān)督部門的審查，包括財(cái)政、審計(jì)部門對項(xiàng)目監(jiān)督，同時接受上級部門對財(cái)務(wù)的指導(dǎo)。認(rèn)真做好財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)工作，及時把有關(guān)成本的升與降反饋到?jīng)Q策部門，以便決策部門做出科學(xué)的判斷，同時定期編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。2、工程管理為了保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行，實(shí)行招標(biāo)制。中標(biāo)的單位或企業(yè)要建立各項(xiàng)工程原始記錄，制定工程技術(shù)實(shí)施方案，并對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后出現(xiàn)各種情況，做到開工有記錄，產(chǎn)中有服務(wù)，產(chǎn)后有保障，對項(xiàng)目的整個工程進(jìn)展情況做到完整、有序進(jìn)行。對項(xiàng)目建設(shè)主要設(shè)備采取競價、招標(biāo)方式進(jìn)行。工程管理方法，按照網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，即人工種草、松土補(bǔ)播、草原灌溉井建設(shè)等項(xiàng)目內(nèi)容同步協(xié)調(diào)進(jìn)行。以達(dá)到時間優(yōu)化，更快地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。第二節(jié)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、合理的利用與保護(hù)是項(xiàng)目建設(shè)成功的關(guān)鍵，如何科學(xué)合理的管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，也是關(guān)系到民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)的大問題，因此，必須加強(qiáng)管理，建立健全一系列行之有效的運(yùn)行機(jī)制。一、禁牧。草原改良建設(shè)項(xiàng)目區(qū)必須禁牧，項(xiàng)目區(qū)的村屯要成立禁牧大隊(duì)，使改良的退化草原得以休養(yǎng)生息，保證草群植被能夠在短期內(nèi)恢復(fù)生機(jī)、更新復(fù)壯。二、加大青貯種植面積，保證牲畜全部安全舍飼圈養(yǎng)，確保飼養(yǎng)量。三、建立輪刈制。草原改良建設(shè)區(qū)在有了一定生產(chǎn)力的情況下，可采取科學(xué)合理的輪刈制，避免改良草場因連年定期刈割，導(dǎo)致優(yōu)良牧草減少，草地退化。同時要充分考慮到牧草生長的特點(diǎn)，既要求得較高的生物量，又要保證草地永續(xù)利用。四、探索新的改良草場承包經(jīng)營責(zé)任制，留除部分草原優(yōu)先承包給貧困戶。五、加強(qiáng)草原監(jiān)理工作，依法保護(hù)草原，杜絕任何破壞草原的行為。六、做好草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作。第十三章結(jié)論通過對項(xiàng)目認(rèn)真考察、分析、計(jì)算，其結(jié)論如下：該項(xiàng)目是以加快×××縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，充分利用項(xiàng)目區(qū)的自然資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量，為項(xiàng)目區(qū)及周邊的畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。符合國家提倡發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，同時又較好的調(diào)節(jié)了生態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。因此項(xiàng)目建設(shè)是必要的，從項(xiàng)目的建設(shè)單位及項(xiàng)目區(qū)的自然條件和項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)力量來看，完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)是有保證的。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際，且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目保證措施比較可行，建議有關(guān)部門盡早批準(zhǔn)實(shí)施。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1概述 11.2編制依據(jù)及可行性研究范圍 11.3主要指導(dǎo)思想和技術(shù)原則 41.4綜合技術(shù)效益指標(biāo) 4第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 62.1區(qū)域概況 62.2廠址方案選擇 92.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 92.4項(xiàng)目建設(shè)的可行性 13第三章建設(shè)規(guī)模及處理程度 163.1建設(shè)規(guī)模確定 163.2污水處理程度 173.3有機(jī)肥生產(chǎn) 17第四章工程技術(shù)方案 184.1項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃及總平面布置 184.2工藝方案比選 204.3治理前后污染物排放對比 354.4技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 35第五章公用工程及配套設(shè)施 365.1綠化 365.2土建工程 365.3給排水工程 375.4供電工程 395.5自控工程 415.6暖通工程 425.7設(shè)備維修 425.8化驗(yàn)配套設(shè)備 435.9通訊 43第六章環(huán)境保護(hù) 446.1設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 446.2項(xiàng)目建成后環(huán)境狀況分析 44第七章勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生 457.1安全生產(chǎn) 457.2防治措施 47第八章消防 498.1防火防爆 498.2電氣安全設(shè)計(jì) 498.3消防給水 50第九章節(jié)能 519.1編制依據(jù) 519.2節(jié)能措施 51第十章生產(chǎn)組織和勞動定員 5210.1定員原則 52HYPERLINK"file:///H:\\準(zhǔn)備修改