優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)模化種植項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書

優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)?；N植可行性研究報(bào)告1概述小麥?zhǔn)鞘澜缱钪匾募Z食作物之一，具有很高的營業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)前世界小麥種植面積和總產(chǎn)量均居谷類作物的首位，以小麥為主食的人占全世界人口的1/3以上。小麥在我國栽培歷史非常悠久，分布廣泛，其面積和總產(chǎn)量僅次于水稻，但在糧食生產(chǎn)的發(fā)展中，增長速度最快，所占比重也越來越大。當(dāng)前發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)，不僅可以活躍市場，而且可以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因而大力發(fā)展小麥生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，對(duì)改善人民生活，確保我國糧食安全，都具有十分重要的意義。2背景2.1國際優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀一提起農(nóng)業(yè)，人們往往就與分散、落后、封閉、低效等概念聯(lián)系起來，這是我國長期傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)形成的格局。由于農(nóng)業(yè)長期不被“真正”重視，而使其淺層、中層、深層的矛盾問題不能得到及時(shí)解決而迭加，形成了最終的弱質(zhì)性。因此，必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行徹底的改造，創(chuàng)造一種更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，穩(wěn)固和提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，其戰(zhàn)略選擇的突破口就是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。目前，國外小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特點(diǎn)有：（1）區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)比較突出。對(duì)于小麥品質(zhì)的影響除品種特性之外，生態(tài)環(huán)境、栽培耕作措施、品種、環(huán)境與措施的互相作用、產(chǎn)量與品質(zhì)的關(guān)系、干燥與貯藏方式等都是影響小麥品質(zhì)的重要因素。因此，世界主要小麥生產(chǎn)國，如美國、加拿大等優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)大國在50年前已完成了該國的小麥品質(zhì)區(qū)域規(guī)劃。尤其是美國，它的農(nóng)業(yè)是世界上最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，它根據(jù)不同地理氣候條件將全國小麥分為7個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)區(qū)，其中以堪薩斯州為中心的中部麥區(qū)為紅硬麥（強(qiáng)筋小麥）區(qū)，號(hào)稱“面包籃子”，東海岸為紅軟麥區(qū)，西海岸為白軟麥區(qū)。而這種按優(yōu)勢(shì)區(qū)域的劃分，并不意味著東、西麥區(qū)生產(chǎn)不出硬麥，而是中部麥區(qū)生產(chǎn)的強(qiáng)筋小麥品質(zhì)穩(wěn)定，商品率高，可以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。（2）重視科學(xué)技術(shù)投入，不斷提高品質(zhì)和產(chǎn)量。目前，國外的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到75%以上，我國臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%以上。加拿大用于農(nóng)業(yè)科研的費(fèi)用占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重一直大于2%，在聯(lián)邦政府對(duì)自然科學(xué)的總支出中，農(nóng)業(yè)科研的比重約占12%。2.2國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)狀況2.2.1優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)取得顯著成就（1）面積逐年恢復(fù)，產(chǎn)量增長較快。優(yōu)質(zhì)專用小麥的大面積推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高對(duì)小麥增產(chǎn)起了重要作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006~2008年，全國優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積分別達(dá)到1247萬hm2、1460萬hm2和1510萬hm2，分別占全國小麥總面積的52.8%、61.6%和63.2%，2006年首次超過總面積的50%，2008年創(chuàng)最高記錄。僅2007年和2008年全國優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單面積分別達(dá)到673.67萬hm2和720萬hm2，訂單率分別為28.4%和30.1%，2008年全國小麥統(tǒng)供面積1206.67萬hm2，統(tǒng)供率達(dá)50.5%。（2）三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成。目前我國小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，優(yōu)質(zhì)專用小麥進(jìn)一步向黃淮海、長江中下游和大興安嶺沿麓三大優(yōu)勢(shì)麥區(qū)集聚。2007年和2008年小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)集中度分別達(dá)到80%和88.3%。2007年三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域小麥種植面積約1900萬hm2，占全國小麥總面積的80%；黃淮海麥區(qū)已成為我國最大的優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，2007年冀、魯、豫、蘇、皖5省小麥面積占全國總面積的65.4%，產(chǎn)量占75.5%，比2003年分別提高了3.0和4.7個(gè)百分點(diǎn)。（3）小麥品質(zhì)明顯改善。2007年優(yōu)質(zhì)專用小麥面積2.19億畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)61.6%，比2002年提高31.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部谷物品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，2005~2007年3年檢測(cè)結(jié)果平均，我國小麥蛋白質(zhì)含量達(dá)到13.93%，比1982~1984年3年檢測(cè)結(jié)果平均值提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，容重達(dá)到792克/升，提高了2.3%，尤其是小麥濕面筋含量平均達(dá)到30.2%，提高了5.9個(gè)百分點(diǎn)，面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間達(dá)到6.5分鐘，增加了4.2分鐘，小麥籽粒的物化特性、面團(tuán)流變學(xué)特性以及烘焙、蒸煮性狀顯著改善，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，較好地滿足了市場需求。（4）產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是加工能力不斷增強(qiáng)。我國小麥加工業(yè)逐漸向規(guī)?；?、集約化、深加工和綜合利用方向發(fā)展，形成了一大批日處理能力超過1000噸的龍頭企業(yè)。據(jù)國家糧食行業(yè)及食品協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國規(guī)模以上面粉加工企業(yè)年生產(chǎn)面粉達(dá)到3480萬噸，方便面年產(chǎn)量385萬噸，掛面年產(chǎn)量250萬噸，餅干年產(chǎn)量397萬噸。二是專業(yè)合作組織不斷壯大。近年來，各地涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)小麥協(xié)會(huì)、谷物協(xié)會(huì)、優(yōu)質(zhì)小麥訂單專業(yè)合作社等專業(yè)合作中介服務(wù)組織，為農(nóng)民和企業(yè)搭起了橋梁，有效促進(jìn)了訂單生產(chǎn)的發(fā)展。2.2.2優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)還存在問題（1）優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成，但小麥質(zhì)量不穩(wěn)。由于優(yōu)質(zhì)專用小麥品種布局還不十分合理，加之農(nóng)民分散種植，不同品種混種混收，多、亂、雜現(xiàn)象在某些地方仍然存在，又缺乏有效的中介服務(wù)組織，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品質(zhì)量不穩(wěn)，供貨檔次之間差異較大，小麥加工企業(yè)無法收到理想的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；（2）經(jīng)營方式和方式落后。農(nóng)村實(shí)行的是以單個(gè)家庭承包為主體的經(jīng)營模式，經(jīng)營規(guī)模小，投資能力非常有限，手工操作，機(jī)械程度低，成本高。（3）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然較低。據(jù)測(cè)算，盡管“十五”時(shí)期我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有所增加，達(dá)到47%左右，但遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平，也明顯低于日本、韓國的水平。以前的農(nóng)業(yè)科技推廣體制難以適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站變成了無辦公場地、無試驗(yàn)基地、無試驗(yàn)儀器、無信息設(shè)備和無交通工具的“五無”站。（4）小麥生產(chǎn)成本提高，純收益下降。據(jù)調(diào)查，2008年我國小麥每公頃平均總成本為6367.95元，比上年增加4.9%，是1990年的3.7倍；其現(xiàn)金成本平均為3729元，比上年增加5.1%；綜合成本平均上漲900~1200元。2004~2006年我國農(nóng)民種糧每公頃純收益逐年下降，分別為5730元、4935元和4800元。（5）國際優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格連續(xù)下跌，給國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)帶來一定壓力。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2008年12月份的報(bào)告，2008年全球小麥產(chǎn)量6.82億噸，同比增11.7%；消費(fèi)量6.48億噸，增4.9%；貿(mào)易量1.2億噸，增7.9%；期末庫存1.83億噸，增21.8%。隨著全球金融危機(jī)加劇，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，國際糧食市場也受到影響。自2008年6月以來，國際小麥價(jià)格連續(xù)下跌，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測(cè)預(yù)警專家組報(bào)告，12月份，美國墨西哥灣硬紅冬麥離岸價(jià)格合人民幣1588元/噸，比國內(nèi)產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥批發(fā)價(jià)低357元；到岸稅后價(jià)格約為2097元/噸，比同期國內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥運(yùn)到南方銷區(qū)的批發(fā)價(jià)每噸低98元。同期國內(nèi)小麥集貿(mào)市場平均價(jià)格為1710元/噸，環(huán)比漲0.4%，同比漲7.2%；鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥價(jià)格1765元/噸，環(huán)比漲4.0%，同比漲10.0%，優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格1945元/噸，環(huán)比漲4.1%，同比漲14.3%。2.3國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策中共十五大提出要積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。中共十六大強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是戰(zhàn)略化經(jīng)營調(diào)整的途徑，這是增加農(nóng)民收入的有效舉措，一定要作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中全局性、方向性的工作來抓。2009年，財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布了《2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確了2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持范圍和扶持對(duì)象。申報(bào)指南指出，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。根據(jù)申報(bào)指南，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持對(duì)象，主要是對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)營項(xiàng)目主要采取財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式。財(cái)政補(bǔ)助扶持方式主要適用于示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊(cè)、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在同等條件下，對(duì)合作社申報(bào)的項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持。其中，龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70%；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50%。財(cái)政貸款貼息扶持對(duì)象重點(diǎn)為實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的加工龍頭企業(yè)。2010年中央財(cái)政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動(dòng)資金貸款貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項(xiàng)，在2009會(huì)計(jì)年度發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬元以上、且累計(jì)達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長不超過1年。對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。3河南優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南是全國小麥第一生產(chǎn)大省，小麥總產(chǎn)占到全國的四分之一。為了提高種糧效益和增加農(nóng)民收入，近年來，河南不僅重視小麥生產(chǎn)“量”的增加，更重視“質(zhì)”的提高，提出了“建設(shè)以優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的全國重要的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和加工基地”目標(biāo)。河南通過國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)小麥快速發(fā)展。同時(shí)，河南下大力氣推廣一批新技術(shù)、新品種，實(shí)行良種良法相配套，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)又高產(chǎn)，提高了農(nóng)民種糧效益。3.1優(yōu)質(zhì)小麥種植和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速從1999年起，河南以“優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化”的市場需求為導(dǎo)向，對(duì)小麥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)施大規(guī)模調(diào)整。通過更新品種、規(guī)模種植、產(chǎn)銷銜接等措施，嘗試在不同生態(tài)區(qū)域種植不同類型的優(yōu)質(zhì)專用小麥。優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展很快，并取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)質(zhì)小麥主導(dǎo)品種逐步明確，種植面積迅速擴(kuò)大。根據(jù)“專家推薦、示范鑒定、市場引導(dǎo)、企業(yè)確認(rèn)”的原則，評(píng)價(jià)和確定出了適應(yīng)不同生態(tài)條件、不同產(chǎn)量水平、不同加工用途需要的主導(dǎo)與搭配品種合理和早、中、晚茬，強(qiáng)、中、弱筋配套的優(yōu)質(zhì)小麥品種群。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳的最新信息顯示，今年全省小麥播種面積7832萬畝，比上年增加12萬畝。河南省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)5506萬畝，超過小麥種植總面積的70％，而全國優(yōu)質(zhì)小麥的種植比重大約是55％，優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量和種植面積均居全國第一。鄭州9023、豫麥34、豫麥47、高優(yōu)503等已成為優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的主導(dǎo)品種。二是優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局漸趨合理，規(guī)?；羞B片種植面積明顯擴(kuò)大。根據(jù)各地自然資源、生態(tài)條件、土壤質(zhì)地和品種品質(zhì)性狀表現(xiàn)，全省形成了豫北、豫西優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植區(qū)，豫中、豫東、豫東南、豫西南優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥種植區(qū)，豫南淮河兩岸優(yōu)質(zhì)弱筋小麥種植區(qū)。同時(shí)，為便于各類專用優(yōu)質(zhì)小麥單收、單打、單儲(chǔ)、單銷，避免混雜，確保品質(zhì)性狀的一致性和質(zhì)量的穩(wěn)定性，各地普遍實(shí)行集中連片種植，初步做到了千畝成方、萬畝連片、一村一個(gè)品種和一鄉(xiāng)一、二個(gè)品種的區(qū)域化、規(guī)模化種植格局。3.2小麥加工取得長足進(jìn)步（1）面粉加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以面粉為主體的初級(jí)加工企業(yè)數(shù)量不斷增多，加工規(guī)模日益擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著提高。同時(shí)，我省糧食加工業(yè)已由單純追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向重點(diǎn)加強(qiáng)大中型企業(yè)的技術(shù)改造，在激烈的市場競爭中改建、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了市場競爭能力。到2003年底，全省擁有工廠化磨粉企業(yè)2671家，年加工能力達(dá)2729萬噸。目前，我省總制粉能力已躍居全國第一位。其中，技改后日處理能力達(dá)2200噸的鄭州金苑面粉實(shí)業(yè)公司，已成為全國加工規(guī)模最大的制粉企業(yè)之一。全省已有過半的市、縣磨粉廠，能夠生產(chǎn)出滿足不同需要的專用粉。以多品種、小包裝和專用、精制為主要特色的“金苑”、“神象”、“舒豐”、“雙魚”、“雪健”、“新良”面粉等，受到了消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可。（2）食品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。到2003年，全省食品加工已發(fā)展到24個(gè)行業(yè)、23個(gè)門類，主要分布在糧食、商業(yè)、輕工等部門及個(gè)體私人經(jīng)營，形成了初具規(guī)模、比較完整的現(xiàn)代食品工業(yè)體系。國有及限額以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)1672家，固定資產(chǎn)凈值208.70萬元，從業(yè)36.65萬人；實(shí)現(xiàn)銷售收入568.24億元，占全省工業(yè)銷售收入總額的15.69％；完成工業(yè)增加值188.01億元，占全省工業(yè)增加值的14.8％；實(shí)現(xiàn)利稅68.37億元，占全省工業(yè)利稅總額的18.73％。以面制品為特色的食品加工，也逐步實(shí)現(xiàn)了粗糧細(xì)做和細(xì)糧精做，由簡單的復(fù)制品、熟食品發(fā)展成為節(jié)令食品、快餐食品和速凍食品等，日趨精細(xì)化、品牌化。全省現(xiàn)有85個(gè)規(guī)模較大的食品加工企業(yè)，創(chuàng)出了13個(gè)名牌產(chǎn)品。味精、方便面、速凍食品年總產(chǎn)分別達(dá)30萬噸、45萬噸和60萬噸，國內(nèi)市場占有率分別為46％、25％、60％，均居全國首位?！鞍紫蟆?、“南街村”方便面，“科迪”、“三全”、“思念”水餃、湯圓等，成了叫得響的知名品牌，遠(yuǎn)銷20多個(gè)省（區(qū)、市）。（3）糧食精深加工成效斐然。目前，以糧食為原料的工業(yè)加工項(xiàng)目，如運(yùn)用先進(jìn)的小麥分離技術(shù)。提取小麥蛋白生產(chǎn)谷朊粉，以小麥代替玉米生產(chǎn)味精，用小麥原料生產(chǎn)酒精、液體二氧化碳、車用乙醇（汽油）等項(xiàng)目進(jìn)展順利，科技含量較高的加工技術(shù)和設(shè)備已得到陸續(xù)應(yīng)用。不少地方相繼新建和續(xù)建了一批高起點(diǎn)、高附加值、外向型的深加工和綜合利用項(xiàng)目，研制開發(fā)出了一批附加值較大、科技含量較高的拳頭、名牌產(chǎn)品，提高了我省糧食企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。全省已有高科技、高附加值的糧食加工企業(yè)10多家，開發(fā)產(chǎn)品近百個(gè)品種。蓮花集團(tuán)通過技改，以小麥、玉米等級(jí)粉加工分離為谷朊粉、AB淀粉、小麥胚芽、戊聚糖、膳食纖維等，以此為原料深加工成味精、葡萄糖、氨基酸、醫(yī)藥系列產(chǎn)品，并用其副產(chǎn)品和污水分別生產(chǎn)飼料及各種復(fù)合肥料等，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增值。蓮花集團(tuán)已經(jīng)成為擁有資產(chǎn)總額近60億元的全國乃至亞洲最大的味精生產(chǎn)、出口基地。河南天冠集團(tuán)以小麥、玉米、淀粉和薯干為主要原料的酒類釀造，年消耗糧食達(dá)40多萬噸；隨著年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目的建成，形成了105萬噸／年的糧食加工處理能力。2003年底，全省共擁有酒類生產(chǎn)企業(yè)1672家，白酒、啤酒、酒精的年產(chǎn)量分別為23.86萬噸、118.63萬噸、15.89萬噸，共轉(zhuǎn)化糧食225.95萬噸。（4）多元化的糧食加工企業(yè)格局逐漸形成。我省已從原糧食部門單一的國有企業(yè)經(jīng)營形式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、民營和股份制企業(yè)等多種所有制形式共同發(fā)展的糧食加工企業(yè)新格局。在現(xiàn)有糧食加工企業(yè)中，民營和股份制企業(yè)1869家，占加工企業(yè)總數(shù)的70％。國有食品企業(yè)已有85％以上經(jīng)過改制、改組、改造，成為混合型經(jīng)濟(jì)體。這些企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)了企業(yè)活力。3.3涌現(xiàn)出一批發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)我省小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較快發(fā)展，培育和發(fā)展了一批加工型、流通型、專業(yè)市場型龍頭企業(yè)，通過訂單收購、與中介經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合、土地入股建設(shè)生產(chǎn)基地等多種利益機(jī)制與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在提高農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。延津縣龍頭企業(yè)河南金粒麥業(yè)公司以發(fā)展糧食訂單為突破口，通過“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式將千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化市場連接起來，形成了生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、商品品牌化、市場國際化的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，探索出了一條興麥、富民、強(qiáng)企的路子。小麥經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今在延津縣以優(yōu)質(zhì)專用小麥為基礎(chǔ)的“小麥經(jīng)濟(jì)”生機(jī)勃勃，相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、包裝業(yè)等行業(yè)方興未艾，拓寬了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。延津縣探索發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的模式，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。溫家寶、李嵐清等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求在全國宣傳和推廣。安徽省糧食局組織全省糧食部門干部職工專程前來學(xué)習(xí)，并在全省推廣延津經(jīng)驗(yàn)。鄭州第二面粉廠也創(chuàng)造了發(fā)展小麥經(jīng)濟(jì)的“龍頭企業(yè)+科技+種植基地”模式。國務(wù)院辦公廳將《鄭州第二面粉廠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查報(bào)告》印發(fā)各地推廣。沈丘縣依托紙店鎮(zhèn)國家糧食儲(chǔ)備庫，推行“公司+農(nóng)戶”與“訂單+期貨”相結(jié)合的經(jīng)營模式。2003年發(fā)展訂單小麥25萬畝，增加農(nóng)民收入1200萬元，同時(shí)，向加工業(yè)延伸，并積極引進(jìn)省內(nèi)外十幾家客商投資建廠，小麥經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了整個(gè)紙店鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省糧食局原直屬30多家糧食企業(yè)經(jīng)過整合組建了河南金地、金糧、金麥、金鼎糧食集團(tuán)，四個(gè)集團(tuán)總資產(chǎn)分別達(dá)11.3、6、4.2、3億元，已經(jīng)初步形成了主導(dǎo)業(yè)務(wù)明確、經(jīng)營特色突出、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群格局。3.4當(dāng)前河南小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（1）小麥品種多、亂、雜。優(yōu)質(zhì)小麥品種較多，但經(jīng)得起市場考驗(yàn)的品種少，真正突出的品種在紛繁的品種宣傳和運(yùn)作中難以得到優(yōu)先發(fā)展機(jī)會(huì)；各地在選擇優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展時(shí)，缺乏有效的鑒別、鑒定手段，導(dǎo)致選擇錯(cuò)誤的品種類型或在求穩(wěn)思路下實(shí)施“小而全”的發(fā)展；沒有適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)對(duì)各地適宜品種的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和宏觀調(diào)控等等。這些問題的存在直接導(dǎo)致了河南優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展中多、亂、雜現(xiàn)象的出現(xiàn)。一個(gè)縣、地區(qū)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)小麥品種多達(dá)10多個(gè)，類型涵蓋強(qiáng)筋、中筋、弱筋等類型，最后因形不成規(guī)模化生產(chǎn)，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化收購加工。（2）優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)不穩(wěn)定。長期以來為解決眾多人口的溫飽問題，把小麥科研與生產(chǎn)的目標(biāo)主要定位在主攻產(chǎn)量上，忽視了對(duì)小麥品質(zhì)的改良和優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)研究，致使目前的商品小麥品質(zhì)，特別是加工品質(zhì)普遍較差。據(jù)國家糧食局2001年對(duì)河南、山東、河北、江蘇、安徽5個(gè)小麥主產(chǎn)省153個(gè)縣種植的122個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥品種的化驗(yàn)分析結(jié)果，能真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)的品種只有6個(gè)，其中以河北的8901品質(zhì)表現(xiàn)最為突出，與美國硬紅冬麥、澳大利亞優(yōu)級(jí)硬白麥相當(dāng)；其次是山東的煙農(nóng)17、河南的高優(yōu)503、豫麥34和豫麥47與加拿大硬紅麥品質(zhì)指標(biāo)持平或接近；其余推廣種植的優(yōu)質(zhì)小麥品種有些雖然達(dá)到優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)，但與國外優(yōu)質(zhì)小麥相比還有較大差距。在國家糧食局2001年所抽樣測(cè)定的456份商品小麥樣品中，各項(xiàng)指標(biāo)都符合優(yōu)質(zhì)小麥國家標(biāo)準(zhǔn)的樣品僅有79個(gè)，占全部樣品的17.3％，其主要差距在于面筋數(shù)量和面筋質(zhì)量(面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間)指標(biāo)。造成我省優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)不穩(wěn)、波動(dòng)大，商品價(jià)值低的原因十分復(fù)雜，包括可控因素如品種、栽培技術(shù)等，不可控因素如氣候、地域等。河南小麥地域分布廣泛，生態(tài)條件及土壤類型各異，加上小麥品質(zhì)生態(tài)區(qū)劃及優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)研究滯后，小麥生產(chǎn)規(guī)模小、管理方式不同，不同地區(qū)間、年際間種植小麥品種的品質(zhì)差異較大。據(jù)對(duì)河南省40多個(gè)小麥品種的品質(zhì)分析，小麥品質(zhì)性狀變異較大的是蛋白質(zhì)含量、沉降值、面團(tuán)形成時(shí)間、穩(wěn)定時(shí)間、弱化度等。但對(duì)河南小麥來講，在所有可人為調(diào)控的因素中，因農(nóng)戶小規(guī)模的生產(chǎn)導(dǎo)致的高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系無法落實(shí)乃是河南小麥品質(zhì)不穩(wěn)、一致性差的重要原因。與此相比，進(jìn)口小麥因以大農(nóng)場為單位進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，小麥播種、施肥、澆水、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸都是統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，確保了小麥品質(zhì)質(zhì)量的統(tǒng)一與穩(wěn)定。因此某一進(jìn)口小麥品種在使用前只進(jìn)行一次品質(zhì)指標(biāo)測(cè)定，就可以按固定配方長期生產(chǎn)，而不必?fù)?dān)心其面粉質(zhì)量的變化。（3）優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)科技含量較低。河南小麥的產(chǎn)量水平在國內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)均居于較高水平，這主要應(yīng)歸功于河南發(fā)展小麥的得天獨(dú)厚的氣候條件、雄厚的育種和栽培技術(shù)研究工作基礎(chǔ)以及各級(jí)政府對(duì)小麥生產(chǎn)的高度重視和有力的領(lǐng)導(dǎo)。但總的來說，河南小麥生產(chǎn)科技水平仍然偏低，農(nóng)民的投入和產(chǎn)出比偏低。更為危險(xiǎn)的是，在這種較低生產(chǎn)技術(shù)水平下實(shí)現(xiàn)的高產(chǎn)，是以對(duì)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和對(duì)土地的掠奪式開發(fā)為代價(jià)的。研究表明，發(fā)達(dá)國家的小麥生產(chǎn)過程中用水量比我國的平均水平低33％，而且更加注重采用免耕、秸稈還田等生態(tài)保護(hù)技術(shù)。而河南小麥生產(chǎn)的現(xiàn)狀是，大水漫灌、過量化肥仍然是相當(dāng)多的地區(qū)推廣的高產(chǎn)技術(shù)。（4）小麥的品質(zhì)狀況與標(biāo)準(zhǔn)還存在很大距離。我國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)劃分雖與國外相似，但小麥的品質(zhì)狀況與標(biāo)準(zhǔn)還存在很大距離。據(jù)分析檢測(cè)的我國小麥20184份種質(zhì)的蛋白質(zhì)含量，11286份種質(zhì)的沉淀值和21509份種質(zhì)的硬度。結(jié)果是：蛋白質(zhì)平均含量為15.10％，高于美國(12.97%)、澳大利亞(14.90％)、阿根廷(14.80％)等國的平均值；沉淀值平均為24.45ml，其中大于40ml（優(yōu)質(zhì)面包標(biāo)準(zhǔn)之一）的材料僅占2.938％，而國外引進(jìn)材料的優(yōu)質(zhì)率占8.611％。我國當(dāng)前用于大面積生產(chǎn)的小麥品種除蛋白質(zhì)和賴氨酸含量外，沉淀值、濕面筋、面團(tuán)形成和穩(wěn)定時(shí)間、面包烘烤體積和評(píng)分等品質(zhì)指標(biāo)均達(dá)不到國外優(yōu)質(zhì)小麥分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)農(nóng)業(yè)部對(duì)我國16個(gè)省(市)大面積種植的79份小麥優(yōu)良品種進(jìn)行的分析檢測(cè)證明，適宜做優(yōu)質(zhì)面包的小麥品種僅占2.5％。有人認(rèn)為國外的食品用優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)堑湫偷牡鞍踪|(zhì)質(zhì)量性，蛋白質(zhì)含量在10％—14％之間，能決定強(qiáng)、中、弱筋面粉性能，蛋白質(zhì)與食品制作品質(zhì)之間有良好的相關(guān)性。而國產(chǎn)小麥蛋白質(zhì)含量對(duì)食品品質(zhì)的表征能力差，有些小麥品種蛋白質(zhì)含量高于16％，甚至高達(dá)21％，但食品的烘焙品質(zhì)卻趕不上蛋白質(zhì)含量僅12％、14％的進(jìn)口小麥，表明我國小麥品質(zhì)與品質(zhì)指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系還存在著很大距離。也表明我國小麥蛋白質(zhì)質(zhì)量差，靠提高蛋白質(zhì)數(shù)量達(dá)到食品要求標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)加劇高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)的矛盾。3.5河南省小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策2003年以來，中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”等一系列方針政策，連續(xù)下發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件，有力地推動(dòng)了河南糧食大幅度增產(chǎn)和農(nóng)民收入大幅度增加。2005年，河南在中部地區(qū)率先取消了農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)民不僅被免除了糧食生產(chǎn)上的稅收和各種提留負(fù)擔(dān)，而且得到了財(cái)政多方面的補(bǔ)貼。同年啟動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更是加大了對(duì)農(nóng)村發(fā)展的全面支持。這些都極大地激發(fā)了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的積極性，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2006年5月，河南省委進(jìn)一步明確提出，河南不僅要成為國人的“大糧倉”，而且要成為國人的“大廚房”。河南省八次黨代會(huì)把“農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)”納入中原崛起總目標(biāo)和建設(shè)新河南的總藍(lán)圖，從而在發(fā)展理念、目標(biāo)要求等層面確立了農(nóng)業(yè)至高至重的位置和工農(nóng)并舉的指導(dǎo)原則。4意義4.1發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的意義4.1.1提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我國是世界上小麥生產(chǎn)大國，小麥?zhǔn)俏覈匾募Z食作物，種植面積及產(chǎn)量僅次于水稻，是北方居民的主要食糧，又是食品工業(yè)的主要原料，因而，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的必然選擇，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益，推動(dòng)全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。同時(shí)，也有利于減輕庫存壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于參與國際小麥?zhǔn)袌鼍範(fàn)?。從?shí)現(xiàn)我國小麥高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的總目標(biāo)出發(fā)，實(shí)行區(qū)域化種植，規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓國內(nèi)外市場。發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的發(fā)展。這對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，保持我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。4.1.2推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；?，使半勞動(dòng)力甚至無勞動(dòng)力的農(nóng)戶同樣可以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)種田”，從而既解放了大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力，又避免了耕地的荒廢和低效率，確保了土地的充分利用和糧食安全。這就為加快城市化、工業(yè)化步伐創(chuàng)造了平穩(wěn)有序、切實(shí)可行的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，通過小麥產(chǎn)業(yè)化，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，在推廣各類循環(huán)節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)同時(shí)，創(chuàng)新和探索了適合不同環(huán)境條件、各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和模式，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。4.1.3推動(dòng)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是一個(gè)集小麥生產(chǎn)業(yè)、制粉業(yè)、食品加工業(yè)、市場營銷業(yè)于一體的系統(tǒng)工程，任一環(huán)節(jié)的滯后都將嚴(yán)重制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是建立在不斷提高附加值的基礎(chǔ)之上的，如果沒有較強(qiáng)的不斷創(chuàng)造附加值的能力，小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無從談起。從長遠(yuǎn)看，小麥產(chǎn)業(yè)鏈中的原料小麥生產(chǎn)業(yè)、制粉加工業(yè)、食品加工業(yè)等各產(chǎn)業(yè)間是一種共生共榮、高度依存的關(guān)系，只有確立起系統(tǒng)發(fā)展的理念，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)間的緊密協(xié)作，小麥產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展，這是小麥產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，優(yōu)質(zhì)小麥的規(guī)模化發(fā)展，是發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)鏈根本保證。優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化發(fā)展，可以整體提高小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量，為下游加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原材料，延長小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。以蓮化味精為例，假設(shè)我公司與蓮花味精建立合作伙伴關(guān)系。公司向蓮化味精提供優(yōu)質(zhì)的小麥，通過蓮花味精加工出許多工業(yè)企業(yè)的原材料，同時(shí)其生產(chǎn)出來的廢液可以加工成有機(jī)肥料，重新返回土地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。如圖4-1所示：圖4-1小麥產(chǎn)業(yè)鏈圖4.1.5有效防止外資偷襲中國農(nóng)業(yè)2008年，外資在國內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的大事件就比比皆是。例如，2008年6月，藍(lán)山中國資本攜同凱鵬華盈(KPCB)中國基金宣布完成對(duì)生物農(nóng)藥企業(yè)江西天人生態(tài)工業(yè)有限責(zé)任公司3000萬美元投資。資料顯示，該公司是目前中國最大的白僵菌農(nóng)藥生產(chǎn)商。7月，澳洲紐發(fā)姆公司與軟銀賽富投資基金共同投資四川富華通達(dá)農(nóng)藥科技有限公司3000萬美元。8月，市場傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息。9月，美國艾格菲集團(tuán)發(fā)布公告稱，將收購中國的4家養(yǎng)豬場，加上此前在福建等地收購的26家養(yǎng)豬場，目前艾格菲已經(jīng)掌握了30個(gè)規(guī)模型養(yǎng)豬場。有分析人士指出，農(nóng)業(yè)一貫被作為抗通脹、抗景氣度的“避風(fēng)港”，特別是在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球、國際各金融市場風(fēng)險(xiǎn)凸顯的情況下，國際資本開始將目光向中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聚焦?！盁o論是養(yǎng)豬還是收購大豆，可以發(fā)現(xiàn)，國際資本重點(diǎn)關(guān)注的都是產(chǎn)業(yè)鏈條較深、利潤較厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。”國際投資大師羅杰斯的話語言猶在耳，“在中國最有投資價(jià)值的就是農(nóng)產(chǎn)品?！币虼耍瑑?yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化生產(chǎn)，抵制國外資本進(jìn)軍中國農(nóng)業(yè)，謹(jǐn)防國際資本對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈及其價(jià)格的操控，預(yù)防國際資本在高位獲利后驟然撤退所可能帶來的對(duì)糧食安全問題的消極影響。4.1.6發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；?，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；欣谵r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有利于推行小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有利于推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，如桔桿還田和綜合利用技術(shù)、病蟲害等綜合防治和配方施肥技術(shù)等。從而減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。4.2河南省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略意義河南是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要區(qū)域，小麥生產(chǎn)在全國占有重要的地位。“河南熟，天下足”，說的就是河南省的小麥生產(chǎn)在全國的重要地位。多年來，河南省的小麥種植面積、總產(chǎn)量和對(duì)國家的貢獻(xiàn)均居全國首位。河南小麥產(chǎn)量約占全國小麥總產(chǎn)量的1/4。河南已成為全國最大的小麥主產(chǎn)區(qū)。目前，河南的糧食生產(chǎn)總量中，小麥占60%左右，所以小麥?zhǔn)粘傻呢S歉，直接牽動(dòng)著全省的整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到人民的日常生活。特別是隨著小麥品質(zhì)和產(chǎn)量的提高，科學(xué)技術(shù)和食品加工業(yè)的迅速發(fā)展，以小麥為原料的深加工得以更加廣泛的利用，可以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮市場，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，小麥生產(chǎn)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。河南小麥不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)也較好。特別是數(shù)量眾多的農(nóng)家品種，蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)良品質(zhì)資源。小麥的出粉率、濕面筋、蛋白質(zhì)、角質(zhì)率、賴氨酸等幾個(gè)主要指標(biāo)略高于全國平均值，屬于中等偏上水平，為發(fā)展以小麥為主的食品工業(yè)提供了很好的條件。因此，小麥生產(chǎn)是河南的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)，都有重要意義。5項(xiàng)目環(huán)境分析河南位于黃河中下游，平原面積大，處于氣候和土壤等生態(tài)條件均適宜種植小麥，是我國小麥的重要生產(chǎn)地，它的面積、總產(chǎn)量和貢獻(xiàn)一直居于我國首位，是我國小麥主要產(chǎn)區(qū)之一，也是我國強(qiáng)中筋小麥種植區(qū)域。因此，本項(xiàng)目擬定于豫東平原，建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。5.1地理位置位于河南省的中東部，西起伏牛山東端的山麓、丘陵的舞陽、葉縣、平頂山、郟縣、禹州東部的丘崗地與豫東平原交接地帶，北起長葛至商丘一線，南至項(xiàng)城、上蔡、西平、舞陽的沿洪河一線。5.2氣候條件該區(qū)位于東經(jīng)113°10′以東，北緯33°30′至34°20′之間。該區(qū)小麥生育期間降水量300~400毫米，5月降水50~75毫米，5月氣溫日較差縮短為12℃左右。5.3土壤條件土壤類型比較復(fù)雜，處于南北地帶性土壤和非地帶性土壤漸變和交錯(cuò)分布狀況，以黃潮土占面積最大，在商丘以南、周口以北、許昌以東是黃河沖積形成的土壤以淤土和兩合土為主，在許昌以南、周口以西、上蔡、西平以北是淮河水系的穎河、洪河等沖積形成的灰潮土為主；在許昌以西與丘陵交接地帶有褐土性土，在低洼地帶不規(guī)則地分布著一定面積的砂姜黑土、黃褐土等。6優(yōu)質(zhì)小麥的類型與選取6.1優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)侵钙焚|(zhì)優(yōu)良具有專門加工用途的小麥，且經(jīng)過規(guī)?；?、區(qū)域化種植，種性純正、品質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)小麥品種品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠加工成具有優(yōu)良品質(zhì)的專用食品的小麥。6.2優(yōu)質(zhì)小麥的類型根據(jù)小麥加工品質(zhì)和用途可以把小麥分為強(qiáng)筋小麥、中筋小麥、弱筋小麥。國家也專門制定了相應(yīng)的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（1）強(qiáng)筋小麥。指角質(zhì)率不低于70%，胚乳的硬度較大，蛋白質(zhì)含量較高，面粉的筋力強(qiáng)，面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間較長，適宜制作面包，也適用于配麥制作面條、餃子等食品，一般分為兩類，一類為制作面包的強(qiáng)筋小麥，一類為適宜配麥的強(qiáng)筋小麥；（2）中筋小麥。指胚乳半硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量中等，面粉筋力適中，面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間中等，適用于制作面條、餃子、饅頭等食品；（3）弱筋小麥。指胚乳角質(zhì)率小于30%，蛋白質(zhì)含量較低，面粉筋力弱，面團(tuán)穩(wěn)定時(shí)間較短。粉質(zhì)率不低于70%，適宜制作餅干、糕點(diǎn)等食品。1998年，我國制定了小麥品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，見表6-1表6-1國家專用小麥品質(zhì)指標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)強(qiáng)筋中筋弱筋籽粒容重（克/升）≥770≥770770蛋白質(zhì)（%）（干基）≥14.0≥13.0<13.0面粉濕面筋含量（%）（14%水分基）≥32.0≥28.0<28.0沉降值（毫升）≥45.030.0~45.0<30.0吸水率（%）≥60.0≥56.0<56.0穩(wěn)定時(shí)間（分）≥7.03.0~7.0<3.0最在抗延阻力（E.U.）≥350200~400≤250拉伸面積（平方厘米）≥10040~80≤50資料來源：引自于振文等編著《優(yōu)質(zhì)專用小麥品種及栽培》第5頁6.3優(yōu)質(zhì)小麥的品種選取小麥品質(zhì)不僅與品種有關(guān)，還與環(huán)境密切相關(guān)，是二者共同作用的結(jié)果。大量試驗(yàn)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對(duì)小麥品質(zhì)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，品種只起一定作用，而環(huán)境變化性狀的作用更重要、更敏感，貢獻(xiàn)更大。同一種品種在不同地點(diǎn)的變化幅度大于不同品種在同一地點(diǎn)種植的差異。因此，在小麥品種選取時(shí)，要考慮其適宜的生態(tài)環(huán)境，以滿足優(yōu)質(zhì)品種遺傳特性的需要，小麥的優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)量，才能達(dá)到統(tǒng)一。才能使優(yōu)質(zhì)小麥更有競爭力。如表6-2所示，我國主要小麥產(chǎn)區(qū)選用的部分優(yōu)質(zhì)小麥品種表6-2主要麥區(qū)可選用的主要小麥品種品種名稱特征特性產(chǎn)量表現(xiàn)（千克/公頃）適宜地區(qū)豫麥34半冬性強(qiáng)筋7000~8000黃淮冬麥區(qū)高水肥地鄭麥9023春性強(qiáng)筋7000~8000黃淮冬麥區(qū)南部、長江中下游麥區(qū)新麥18半冬性中筋8500~9000河南省、江蘇省北部、安徽省北部和陜西關(guān)中地區(qū)周麥18半冬性中筋7500~9000河南省中北部、安徽省北部、江蘇省北部、陜西省關(guān)中地區(qū)、山東省西北部煙農(nóng)19號(hào)冬性強(qiáng)筋7500~9000山東、江蘇、安徽等省中上等肥力地塊數(shù)據(jù)來源于《小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)》第二章27頁7優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌銮熬胺治?.1優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌龉┬璎F(xiàn)狀（1）國外市場。從國際看，小麥供應(yīng)總體偏緊。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2007年世界小麥總產(chǎn)6.07億噸，比2004年減產(chǎn)2500萬噸；消費(fèi)量6.18億噸，產(chǎn)需缺口1100萬噸。受前幾年美國、加拿大、澳大利亞等小麥主要出口國連續(xù)減產(chǎn)影響，世界小麥價(jià)格大幅上漲，在2007年短短一年里上漲了112%。庫存處于歷史低位，2007/2008年度，全球小麥庫存僅為1.45億噸，比上年度下降1500萬噸，減幅9.4%；全球小麥庫消比降低到22.8%，較上年度減少3個(gè)百分點(diǎn)，為近30年來的最低點(diǎn)。（2）國內(nèi)市場。我國目前小麥消費(fèi)量緩慢增長，但人均消費(fèi)呈下降趨勢(shì)，進(jìn)出口量相對(duì)很少，小麥?zhǔn)袌隹傮w供略大于求。2000~2005年，我國小麥連續(xù)6年產(chǎn)不足需，年均產(chǎn)需缺口700萬噸以上。2007年我國小麥總產(chǎn)10929.8萬噸，產(chǎn)需基本平衡。隨著人口增長，小麥需求量仍將緩慢增長。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年我國人口將達(dá)到13.9億。按人均年消費(fèi)小麥85公斤計(jì)算，2015年我國小麥總消費(fèi)量將達(dá)到11815萬噸。如果國內(nèi)小麥生產(chǎn)水平?jīng)]有明顯的提升，屆時(shí)小麥產(chǎn)需缺口將超過880萬噸，立足國內(nèi)生產(chǎn)、確保小麥總量平衡的難度較大。此外，我國優(yōu)質(zhì)專用小麥需求旺盛，特別是高品質(zhì)小麥仍然需要進(jìn)口。如圖6-1所示為2005~2009年小麥進(jìn)口數(shù)量。數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)2007農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告、中國海關(guān)網(wǎng)圖6-1從圖中可以看到，我國2009年進(jìn)口小麥數(shù)量明顯高于2008年，2010年1、2月小麥進(jìn)口仍比較活躍。主要原因由于國際市場小麥供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，引發(fā)我國進(jìn)口增加，對(duì)國內(nèi)相近品質(zhì)卻保持高價(jià)的小麥用量將會(huì)形成一部分替代。7.2優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌龉┬桀A(yù)測(cè)預(yù)計(jì)到2020年，中國糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，基本農(nóng)田面積15.6億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到700斤。

小麥?zhǔn)袌鍪且粋€(gè)關(guān)系國計(jì)民生的市場，也是我國政府實(shí)施宏觀調(diào)控策略較為成功的市場。2009年的國內(nèi)小麥價(jià)格穩(wěn)中走高，既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，同時(shí)也很好的實(shí)現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。據(jù)監(jiān)測(cè)，1月份全國主產(chǎn)區(qū)三等白小麥平均出庫價(jià)格為1751.73元/噸，12月份全國主產(chǎn)區(qū)三等白小麥平均出庫價(jià)格為1956.21元/噸，上漲了208.08元/噸，上漲幅度為11.88%。2010年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，在國家政策利好支撐之下，小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格仍將會(huì)溫和走高。（1）小麥供需格局相對(duì)寬松。一是小麥結(jié)轉(zhuǎn)庫存不斷增加。我國糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，小麥產(chǎn)量從2003/04年度8648.8萬噸到2008/09年已達(dá)到1.1246億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2009年我國小麥產(chǎn)量為11495萬噸，較上年的11246萬噸增長249萬噸，增幅2.2％。從小麥的自身特性來看，小麥本身屬于需求彈性很低的品種，市場本身的需求量在一定時(shí)間段內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)很大的改變，近十年消費(fèi)量基本保持在1.05億左右。由于連年增產(chǎn)造成我國小麥庫存不斷上升，年度結(jié)余不斷增加。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2009/10年度我國小麥庫存消費(fèi)比已達(dá)58.94%。二是托市收購數(shù)量依然較大。國家自2006年開始實(shí)行最低價(jià)收購政策，通過保護(hù)價(jià)收購掌握了大部分糧源，對(duì)小麥?zhǔn)袌稣{(diào)控具有絕對(duì)的影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年最低收購價(jià)小麥累計(jì)收購4004.6萬噸，雖收購數(shù)量較上年有所減少，但仍占到當(dāng)年產(chǎn)量的34.8％。三是新麥播種面積增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息，預(yù)計(jì)2009年全國秋冬種糧食作物面積比上年增加390多萬畝，其中冬小麥面積比上年略增。播種質(zhì)量明顯提高，苗情長勢(shì)好于常年。在全國小麥主產(chǎn)省中，河南小麥播種面積約7893萬畝，山東省約5350萬畝，江蘇省約3178萬畝，安徽省約3548萬畝，河北省約3610萬畝。有關(guān)專家表示，近期寒潮對(duì)小麥基本沒有影響，如不出現(xiàn)意外，2010年小麥有望繼續(xù)豐產(chǎn)。（2）小麥價(jià)格底部支撐較強(qiáng)。一是政策價(jià)格底部不斷抬高。從近幾年國家各項(xiàng)惠農(nóng)方針政策來看，糧價(jià)呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲走勢(shì)符合國家政策要求，托市價(jià)格的逐年提高是保障糧農(nóng)收益的一個(gè)重要體現(xiàn)。從2006年開始，小麥品種正式納入托市收購范圍，各品種最低收購價(jià)為每市斤白小麥0.72元，紅小麥和混合麥0.69元。2010年國家托市小麥?zhǔn)召徆嫉膬r(jià)格為白小麥每市斤0.90元，紅小麥和混合麥為0.86元，每市斤提高了0.18元與0.17元。國家不斷提高小麥最低收購價(jià)格，使市場價(jià)格的底部不斷走抬高。二是農(nóng)戶惜售支撐小麥價(jià)格。受生產(chǎn)價(jià)格的提高不斷上漲的制約，導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本不斷上升，心理售糧價(jià)位也在逐年提高，糧農(nóng)認(rèn)為糧價(jià)每年呈階梯性上漲已基本成為市場規(guī)律。加之國家惠農(nóng)政策的不斷深入，賣糧變現(xiàn)早已不是主要經(jīng)濟(jì)來源，價(jià)低不賣的惜售觀念將有效支撐著小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格。三是通脹預(yù)期對(duì)小麥價(jià)格的影響是把雙刃劍。上年11月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲0.6%，12月份上漲1.9%。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，今年一季度CPI有望達(dá)到3%-4%的增長，此后最高的月份可能創(chuàng)出6%以上的增幅。其實(shí)通脹預(yù)期對(duì)小麥價(jià)格的影響是一把雙刃劍，一方面通脹預(yù)期可能會(huì)助推小麥價(jià)格上漲；但另一方面在國家對(duì)糧食市場加強(qiáng)調(diào)控、用以抵抗通脹重任的前提下，那么這種上漲應(yīng)該是溫和的、可控的。（3）收拍兩條線有利于麥?zhǔn)蟹€(wěn)定。從近幾年的市場運(yùn)行狀況來看，我國小麥?zhǔn)袌觥罢呤小碧卣飨鄬?duì)明顯，國家政策對(duì)于小麥?zhǔn)袌鼍哂袩o可置疑的話語權(quán)。國家通過收儲(chǔ)、拍賣兩條線運(yùn)行機(jī)制來調(diào)控市場，保證了市場的需求，避免了小麥價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)。一方面，國家不斷提高收購價(jià)格，通過最低收購價(jià)小麥?zhǔn)召彛仍黾恿宿r(nóng)民種糧的積極性，又使政府手中掌握著大量的糧源，調(diào)控市場具有較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，國家按照順價(jià)銷售原則，適時(shí)調(diào)整拍賣底價(jià)，不同時(shí)期、不同階段根據(jù)市場供需狀況，通過最低收購價(jià)小麥拍賣量的變化來調(diào)控市場。每次調(diào)整底價(jià)的背后都伴隨著現(xiàn)貨價(jià)格的上漲以及國家對(duì)后市價(jià)格的預(yù)期，而最低收購價(jià)小麥投放量的大小則反映了政府對(duì)當(dāng)前市場的一種態(tài)度。國家托市最低收購價(jià)小麥的收購價(jià)格、拍賣價(jià)格，已成為市場價(jià)格公認(rèn)的“風(fēng)向標(biāo)”，這種標(biāo)桿作用基本主導(dǎo)著小麥?zhǔn)袌龅淖邉?shì)。（4）外麥對(duì)國內(nèi)市場的影響在加大。就當(dāng)前國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲋贫榷裕瑖覍?duì)外實(shí)行進(jìn)口小麥配額制度，對(duì)內(nèi)則實(shí)行最低收購價(jià)政策，以期掌控糧源，調(diào)控國內(nèi)市場，但這并不能否認(rèn)進(jìn)口小麥對(duì)國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龅挠绊?。中國海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國小麥進(jìn)口量為89.371萬噸，而2008年僅進(jìn)口小麥3.178萬噸，進(jìn)口數(shù)量的急劇變化其根源就在于國內(nèi)外價(jià)格的懸殊。廉價(jià)的進(jìn)口小麥大量流入國內(nèi)，使得普麥與優(yōu)麥的價(jià)差逐漸縮小，而價(jià)差的縮小一方面壓抑了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性，另一方面則是削弱了國內(nèi)小麥在國際市場上的競爭力。對(duì)國內(nèi)外小麥?zhǔn)袌鲫P(guān)聯(lián)度的認(rèn)識(shí)，我們不僅僅局限于外盤走勢(shì)對(duì)內(nèi)盤價(jià)格的影響，還應(yīng)看到進(jìn)口小麥對(duì)國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的影響，而這種影響將是深遠(yuǎn)的。7.4主要競爭對(duì)手分析2009年年初，中糧集團(tuán)明確提出企業(yè)新的商業(yè)模式——全產(chǎn)業(yè)鏈，為中糧小麥產(chǎn)業(yè)鏈不斷搭建收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺(tái)，在河北、山東、河南、江蘇和安徽構(gòu)建收儲(chǔ)體系。并在小麥主產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供支持。2008年開始，中糧在河南新鄉(xiāng)采用“龍頭企業(yè)帶動(dòng)+種子＋基地＋農(nóng)戶”的模式，選擇市場認(rèn)可度高的小麥品種，實(shí)施20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植。其下屬的河南新鄉(xiāng)項(xiàng)目集收儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配麥、種子加工、檢測(cè)研發(fā)、期貨交割等功能于一體，是多功能集成型現(xiàn)代糧食中轉(zhuǎn)物流中心。新鄉(xiāng)項(xiàng)目通過訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)上游種植環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，實(shí)現(xiàn)種植的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保障糧源供應(yīng)。新鄉(xiāng)項(xiàng)目也成為中糧在小麥領(lǐng)域的一個(gè)區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)。并根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，新鄉(xiāng)項(xiàng)目還將建設(shè)中等以上規(guī)模的面粉加工廠、食品廠和飼料廠等，形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。目前，在原糧采購上，中糧旗下的小麥部專門從事小麥貿(mào)易。2006年起，中糧小麥部啟動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由貿(mào)易商向原料供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。中糧將利用訂單種植所掌控的糧源，通過新鄉(xiāng)項(xiàng)目的配麥功能，推出“中糧”系列的小麥原料；在面粉加工環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)形成包括沈陽東大、沈陽香雪、秦皇島鵬泰、山東魯?shù)?、鄭州海嘉、濮陽中糧、廈門海嘉、漯河中糧等8個(gè)獨(dú)資或控股的面粉加工廠在內(nèi)的面粉加工體系，面粉年加工能力180萬噸，與五得利、今麥郎并稱國內(nèi)面粉加工業(yè)三巨頭；在面食流通環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)擁有一批面粉、面條等品牌，比如中糧牌、中糧鵬泰、中糧香雪等。在以面粉為主要原料的方便面領(lǐng)域，中糧收購了五谷道場，重新殺回市場的五谷道場已成為中糧旗下的子品牌，中糧將為五谷道場的推廣投入2.5億元，在2009年11月高調(diào)復(fù)出時(shí)，五谷道場集中推出6種口味的非油炸方便面產(chǎn)品。另外，據(jù)傳中糧集團(tuán)與河南省政府接觸，有意收購蓮化味精，以延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，為打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈做好基礎(chǔ)。8組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)營模式8.1公司組織結(jié)構(gòu)和職能安排公司擬成立河南農(nóng)開農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)有限公司，公司下設(shè)小麥與經(jīng)濟(jì)作物部、其他經(jīng)濟(jì)作物部、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部、投資銀行部。如圖8-1所示：圖8-1組織機(jī)構(gòu)圖（1）小麥與經(jīng)濟(jì)作物部。主要負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶與公司簽訂訂單、協(xié)助搞好統(tǒng)一供種、提供技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織訂單農(nóng)戶統(tǒng)一向下游企業(yè)交售糧食、協(xié)助下游加工企業(yè)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行二次分配。公司依據(jù)當(dāng)前行政區(qū)域規(guī)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置，體制上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分離，依法獨(dú)立經(jīng)營和管理。在各個(gè)行政村設(shè)立分公司，聘請(qǐng)村級(jí)致富能人、種糧大戶或村委干部負(fù)責(zé)全面工作?？偣九c分公司之間按照現(xiàn)代企業(yè)制度依法運(yùn)行。公司提供的服務(wù)主要包括生產(chǎn)服務(wù)、咨詢服務(wù)，并參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。（2）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部。主要負(fù)責(zé)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民小麥生產(chǎn)、負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)合作，開發(fā)新的小麥品種。（3）投資銀行部。主要向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供金融投資咨詢服務(wù)、投資下游深加工企業(yè)。8.2公司運(yùn)營模式（1）公司采取“農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)+中介服務(wù)公司+農(nóng)戶”運(yùn)營模式，公司作為中介服務(wù)公司組織農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)訂單合同。公司與農(nóng)戶簽訂合同，并依法實(shí)施，公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一收購，搞好從種植到收購的全程服務(wù)。在農(nóng)資供應(yīng)及服務(wù)方面，公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資采購合同，公司保證產(chǎn)品質(zhì)量并作出賠償承諾，且價(jià)格低于市場相同條件商品的平均價(jià)格。公司提供的收割、播種、施肥、除害、澆水等田間管理服務(wù)均為有償服務(wù)，且低于市場平均價(jià)格。在銷售方面，公司按照同質(zhì)條件下高于市場10%的價(jià)格收購小麥。在利益分配方面，農(nóng)戶用產(chǎn)量增加部分的50%回報(bào)公司，作為的公司收入。以上合作內(nèi)容都通過合同形式約定和執(zhí)行，通過法律工具保障各方利益。其運(yùn)營模式圖，如圖8-2所示:圖8-2運(yùn)營模式圖（2）公司建立有效的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)員工組織統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一收購的數(shù)量和質(zhì)量，兌現(xiàn)員工的報(bào)酬，以此來保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。（3）強(qiáng)化公司的日常管理，加強(qiáng)對(duì)員工績效考核，對(duì)工作不努力或不適應(yīng)本職工作的會(huì)員進(jìn)行調(diào)整，始終保持公司活力。（4）定期向安排農(nóng)業(yè)科技人員，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)工作，做到科學(xué)種田，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（5）規(guī)范化管理與人本化管理相濟(jì)并用，堅(jiān)持以人為本，將人文關(guān)懷作為公司文化的重要內(nèi)容。不定期深入農(nóng)戶回訪，加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通，了解農(nóng)戶需求，并調(diào)查公司員工工作。9SWOT分析與對(duì)策9.1SWOT分析一、內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（Stengths）1.資金優(yōu)勢(shì)公司依托河南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司成立的中介服務(wù)公司。河南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司作為河南省唯一專業(yè)投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國有投資公司，擁有注冊(cè)資本6.68億元。截止2008年12月31日，資產(chǎn)總額47.12億元，所有者權(quán)益13.37億元。堅(jiān)持以“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”為指導(dǎo)，以投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，以參股為主要投資方式，以階段性持股為經(jīng)營理念，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧為財(cái)務(wù)目標(biāo)，全力打造河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2、管理團(tuán)隊(duì)，公司擁有一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，有博士2名，留英碩士2名，管理碩士1名，高級(jí)農(nóng)藝師1名。其中一名博士從事農(nóng)林經(jīng)經(jīng)濟(jì)研究；一名博士從事企業(yè)并購與企業(yè)重組研究工作，兩名留英碩士，在金融投資方面具有較深的研究，具有豐富的投融資經(jīng)驗(yàn)。管理碩士從事公司管理方面的研究。3、成本優(yōu)勢(shì)。公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；N植，采用機(jī)械化耕種，科學(xué)種田，大大降低農(nóng)業(yè)種植成本。4、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，地處河南豫東平原，是全國主要的糧食生產(chǎn)基地，擁有得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件，適宜種植強(qiáng)中筋小麥。二、內(nèi)部劣勢(shì)（Weaknesses）（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平落后，資金投入不足，資本吸引力潰泛；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是開發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力，而開發(fā)新產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場競爭上。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制與小生產(chǎn)方式結(jié)合在一起，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依存的市場機(jī)制完善三、外部機(jī)會(huì)（Opportunities）1、經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，是一種大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的廣泛流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的過程。經(jīng)濟(jì)全球化使得國內(nèi)市場國際化，跨國公司等紛紛登陸中國。這在給中國農(nóng)業(yè)帶來威脅的同時(shí)，也給中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來了機(jī)遇。2、金融危機(jī)的蔓延金融危機(jī)是優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張的良機(jī)。在金融危機(jī)的沖擊下，許多企業(yè)資金緊張、經(jīng)營困難。國家在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中也鼓勵(lì)企業(yè)并購整合，淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)企業(yè)而言，現(xiàn)在正是整合的大好良機(jī)。在金融危機(jī)的情況下，龍頭一拉動(dòng)，就把經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大的影響，企業(yè)才能在危機(jī)中走上良性發(fā)展的道路，產(chǎn)生更為廣闊的發(fā)展空間。3、政府的政策為了有效地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策措施。目前中國政府積極投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著四萬億投資計(jì)劃和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，國家投資把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”。作為農(nóng)業(yè)大省的河南，在這一宏觀投資支持政策出臺(tái)背景下，河南省政府調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展本地區(qū)項(xiàng)目資源，以最大限度的獲得國家投資的支持，從而推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四、外部威脅（threats）1、對(duì)企業(yè)的政策扶持力度不夠目前多數(shù)企業(yè)處于成長階段，在經(jīng)營環(huán)境、基地建設(shè)等方面需要政府幫助和扶持。近年來，從中央到地方各級(jí)政府為支持龍頭企業(yè)的發(fā)展制定了許多扶持政策，但在貫徹落實(shí)中，由于受體制束縛和傳統(tǒng)落后觀念影響，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，存在著政策浪費(fèi)現(xiàn)象。2、企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境目前，國家高度重視三農(nóng)問題，各地都在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)同類企業(yè)間的競爭異常激烈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)已明顯感受到市場競爭的巨大壓力，認(rèn)為發(fā)展的市場空間比較有限。3、國外優(yōu)質(zhì)小麥的影響。由于國際市場小麥供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，引發(fā)我國進(jìn)口增加，對(duì)國內(nèi)相近品質(zhì)卻保持高價(jià)的小麥用量形成了一部分替代。我國2009年進(jìn)口小麥數(shù)量明顯高于2008年，今年1、2月小麥進(jìn)口仍比較活躍。國家臨儲(chǔ)進(jìn)口小麥自2009年11月25日再次投拍以來，截至今年3月底已累計(jì)成交645.27萬噸。如此巨大的成交量，說明國內(nèi)制粉企業(yè)對(duì)進(jìn)口小麥的青睞。進(jìn)口小麥的大量流入，一方面會(huì)擠占國內(nèi)市場的消費(fèi)份額，影響托市小麥的成交；另一方面也會(huì)打壓了國內(nèi)小麥價(jià)格，尤其是優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格。4、國外資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)。國際四大糧商(ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚)在中國布局的速度明顯加快，包括糧源、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈正在不斷完善，對(duì)我國糧食生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的控制權(quán)和定價(jià)權(quán)的影響正在凸顯。9.2對(duì)策（1）尋求國家政策支持。2009年，財(cái)政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布了《2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》，明確了2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持范圍和扶持對(duì)象。在指南中，明確指出培育專用小麥，使優(yōu)質(zhì)專用小麥達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)。（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念。抓好對(duì)農(nóng)民的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識(shí)，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)。通過多形式向社會(huì)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。同時(shí)組織農(nóng)技人員、質(zhì)量食品安全監(jiān)管人員進(jìn)村入戶，開展面對(duì)面的培訓(xùn)。定期開展多形式的農(nóng)村質(zhì)量安全法制宣傳。完善鄉(xiāng)規(guī)民約，把合理使用農(nóng)藥化肥、生產(chǎn)放心農(nóng)產(chǎn)品等列入農(nóng)村的道德建設(shè)規(guī)范，增強(qiáng)農(nóng)民的自律意識(shí)。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。采取宣傳加引導(dǎo)的方式，開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)污染源普查，針對(duì)村干部和調(diào)查農(nóng)戶開展環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，使農(nóng)業(yè)環(huán)保觀念深入人心；（4）針對(duì)地區(qū)自然資源條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，為小麥生長發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。在光、熱、水、土等自然資源條件中，雖然光、熱等氣候因素尚不能為人類所控制，但是，水、土兩個(gè)因素在較大程度或一定范圍內(nèi)，可以由人們加以調(diào)節(jié)，因此，應(yīng)不斷改良土壤，培肥地力，使麥田土壤達(dá)到有機(jī)質(zhì)豐富、結(jié)構(gòu)良好、養(yǎng)分充足、保水力強(qiáng)、通氣良好，獲得強(qiáng)筋小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的基礎(chǔ)。（5）提高小麥品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力。在實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中，把提高小麥品質(zhì)、增強(qiáng)市場競爭力當(dāng)作主攻方向，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，舉辦培訓(xùn)講座、田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，建立了新型體制下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理水平。（6）推行小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。在小麥生產(chǎn)過程中，按照“統(tǒng)一、簡化、優(yōu)選”的原則，通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。把小麥生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的管理技術(shù)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。其中，產(chǎn)前包括種子、農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料、土地準(zhǔn)備及土壤耕作等環(huán)節(jié)；產(chǎn)中包括播種、施肥、澆水、中耕、病蟲害防治和收獲等技術(shù)；產(chǎn)后貯藏、包裝、加工等技術(shù)。通過小標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和實(shí)施，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)推廣到農(nóng)戶，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而達(dá)到小麥的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。（7）以創(chuàng)新為手段，積極構(gòu)建市場化營銷新格局。

糧食購銷是傳統(tǒng)的行業(yè)之一，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，要取得新的發(fā)展，必須在創(chuàng)新管理、創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫。在糧食的收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，徹底改變混收、混存的傳統(tǒng)做法，根據(jù)市場需求把糧食分成種子糧、期貨交割糧、現(xiàn)貨市場糧等三個(gè)產(chǎn)品線，在購銷工作的組織上，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，集約化管理，統(tǒng)貸統(tǒng)還，分購聯(lián)銷，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一開發(fā)市場、統(tǒng)一質(zhì)量管理，統(tǒng)一商品包裝、統(tǒng)一銷售價(jià)格。10戰(zhàn)略實(shí)施框架與步驟10.1戰(zhàn)略實(shí)施框架公司按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”十字標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥；通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并與龍頭企業(yè)合作，帶動(dòng)小麥的深加工，例如蓮花味精公司、三全水餃等企業(yè)；形成以糧食為主線的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以及上下左右融為一體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，并在此基礎(chǔ)之上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)。其框架圖，如圖10-1：圖10-1戰(zhàn)略框架圖10.2戰(zhàn)略實(shí)施步驟根據(jù)公司發(fā)展需要，公司制定短、中、長期目標(biāo)。其中：短期目標(biāo)為發(fā)展20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，使用小麥產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)；中期目標(biāo)為打造小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立產(chǎn)品品牌。長期目標(biāo)為：規(guī)范公司管理，為上市公司做準(zhǔn)備，并發(fā)展有機(jī)食品。依據(jù)公司短中長期目標(biāo)，公司制定了以下實(shí)施規(guī)劃，如圖10-2所示：圖10-2戰(zhàn)略規(guī)劃圖第一階段：2010~2012年按照納斯達(dá)克的上市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公司治理；將優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模由1萬畝擴(kuò)展到20萬畝；2011年與蓮花味精等深加工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；根據(jù)市場需求把糧食分成種子糧、期貨交割糧、現(xiàn)貨市場糧等三個(gè)產(chǎn)品線。第二階段：2011~2014年，改善生態(tài)環(huán)境，小麥產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)；積極與科研結(jié)構(gòu)合作，開發(fā)出新的優(yōu)質(zhì)小麥品種；逐步參與下游企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作。第三階段：2013~2015年，在發(fā)展規(guī)模化的基礎(chǔ)上，延長小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，開始控股下游加工企業(yè)，開發(fā)出更多的小麥產(chǎn)品，樹立原麥品牌和小麥?zhǔn)称菲放疲灰M(jìn)海外知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)作為戰(zhàn)備投資者，獲得國外的金融資本、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)。第四階段：2014~2016年完善小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，為公司上市做準(zhǔn)備。第五階段：2015~2017年在建立打造小麥產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造綠色農(nóng)業(yè)。第六階段：2016~2018年在打造綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)有機(jī)食品，細(xì)分市場，向市場提供不同層次的農(nóng)產(chǎn)品。11投資估算與資金籌措11.1投資估算總投資464.4萬元。且全部為流動(dòng)資金。11.2資金籌措本項(xiàng)目資金來源為建設(shè)單位自籌324.4萬元，申請(qǐng)國家財(cái)政補(bǔ)助140萬元。如表11-1所示：資金籌措表序號(hào)籌措途徑金額（萬元）比例1自籌324.470%2國家財(cái)政補(bǔ)助14030%3合計(jì)464.4100%12財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與效益分析12.1財(cái)務(wù)分析依據(jù)和范圍本項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）以及國家最新的財(cái)稅制度和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，主要進(jìn)行了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了不確定性分析。12.2參數(shù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確定12.2.1計(jì)算期的確定根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際，確定項(xiàng)目計(jì)算期為5年。12.2.2規(guī)模確定本項(xiàng)目三年內(nèi)計(jì)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地20萬畝。其中：第一年計(jì)劃發(fā)展1萬畝，第二年計(jì)劃發(fā)展10萬畝，第三年計(jì)劃發(fā)展20萬畝。12.2.3企業(yè)所得稅的計(jì)算本項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，根據(jù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持政策，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，比照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財(cái)稅字[1997]49號(hào)）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。本項(xiàng)目建成后，免交企業(yè)所得稅。12.3財(cái)務(wù)測(cè)算由于農(nóng)業(yè)的特殊性，所選的地區(qū)為一年兩熟，因此我們選擇一年中種植的農(nóng)產(chǎn)品先后為小麥和玉米。小麥以強(qiáng)筋小麥為例，公司與農(nóng)戶簽訂訂單協(xié)議，以每畝產(chǎn)出的850斤小麥返還給農(nóng)戶，超過850斤的部分，公司與農(nóng)戶各占50%；雙方約定收購價(jià)格以高于國家定購價(jià)的2~3分錢進(jìn)行收購；按高于收購價(jià)格的2~3分錢向下游加工企業(yè)銷售。玉米按照公司與農(nóng)戶簽訂的訂單協(xié)議，以每畝產(chǎn)出的900斤玉米返還給農(nóng)戶，超出900斤的部分，公司與農(nóng)戶各占50%，雙方約定收購價(jià)格以高于國家定購價(jià)的2~3分錢進(jìn)行收購；按高于收購價(jià)格的2~3分錢向下游加工企業(yè)銷售。假定小麥、玉米平均每畝畝產(chǎn)增加100斤。按1萬畝耕種計(jì)算。12.3.1成本估算1、公司運(yùn)營成本估算人工成本根據(jù)公司的組織機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)公司員工為4人，按照當(dāng)?shù)毓べY水平，每人每月工資1000元計(jì)算，一年員工工資為1000×4×12=4.8萬元；小麥與經(jīng)濟(jì)作物部向聘請(qǐng)的農(nóng)業(yè)帶頭人提供農(nóng)資，農(nóng)業(yè)帶頭人等獲得的農(nóng)資價(jià)差收入為農(nóng)業(yè)帶頭人的工資收入，公司不承擔(dān)任何費(fèi)用?？茖W(xué)技術(shù)培訓(xùn)部，按10000畝計(jì)算需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員10名，每人每月工資800元計(jì)算，一年農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員的工資為：800×10×12=9.6萬元。則一年人工成本共計(jì)為：4.8+9.6=14.4萬元管理費(fèi)用維護(hù)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)開支，預(yù)計(jì)一年支出費(fèi)用為20萬元。2、小麥種植成本估算小麥每畝成本見表12-1：表12-1小麥每畝成本表項(xiàng)目金額成本（單位：元）種子50化肥200農(nóng)藥35犁地費(fèi)用25播種費(fèi)用20收割費(fèi)用45澆水費(fèi)用40除害費(fèi)用15合計(jì)420本數(shù)據(jù)來源于調(diào)查虞城縣、鄲城縣農(nóng)戶小麥成本支出情況按1000畝地進(jìn)行耕種，則需要支出費(fèi)用為：420×10000=420萬元;由于小麥的生長周期是8個(gè)月左右，則需小麥分?jǐn)偟馁M(fèi)用為：人工成本：14.4×2/3=9.6萬元管理費(fèi)用：20×2/3=13.33萬元不可預(yù)見費(fèi)用：10×2/3=6.67萬元?jiǎng)t公司在種植小麥所支出的成本，如表12-2：表12-2小麥成本表項(xiàng)目金額(單位：萬元)種植成本420管理費(fèi)用13.33人工成本9.6不可預(yù)見費(fèi)用6.7合計(jì)449.63、玉米種植成本估算玉米每畝成本見表12-3表12-3玉米每畝成本表項(xiàng)目金額（單位：元）種子60化肥120農(nóng)藥10犁地費(fèi)用15播種費(fèi)用10收割費(fèi)用50澆水費(fèi)用30除害費(fèi)用5合計(jì)300本數(shù)據(jù)來源于調(diào)查虞城縣、鄲城縣農(nóng)戶玉米成本支出情況。按1萬畝地進(jìn)行耕種，則需要支出費(fèi)用為：300×10000=300萬元。則玉米種植成本見表12-4：表12-4玉米成本表項(xiàng)目金額(單位：萬元)種植成本300管理費(fèi)用6.7人工成本4.8不可預(yù)見費(fèi)用3.3合計(jì)314.84、成本估算1萬畝總成本費(fèi)用估算表，如表12-5所示：表12-5成本費(fèi)用表序號(hào)項(xiàng)目金額（單位：萬元）1種植成本7201.1小麥種植成本4201.2玉米種植成本3002管理成本203人工成本14.44其他費(fèi)用105利息支出6合計(jì)764.412.3.2銷售收入估算1、年銷售收入估算本項(xiàng)目按第一年發(fā)展1萬畝計(jì)算，其每畝農(nóng)產(chǎn)品收入為見表12-6表12-6單位畝產(chǎn)收入表產(chǎn)品畝產(chǎn)量（斤）單價(jià)（元/斤）收入（元）小麥9500.95902.5玉米10000.82820合計(jì)1722.5則1萬畝總收入為1722.5×10000=1722.5萬元?jiǎng)t銷售收入估算表如表12-7所示：表12-7銷售收入估算表序號(hào)項(xiàng)目金額（單位：萬元）1總收入1722.51.1小麥?zhǔn)杖?02.51.2玉米收入82012.3.3利潤總額由于優(yōu)質(zhì)小麥與普通小麥有區(qū)別，在單價(jià)上高于普通小麥的價(jià)格，公司參考2010國家最低小麥?zhǔn)召弮r(jià)0.90斤/元，公司向農(nóng)戶收購的價(jià)格為0.93斤/元，公司向下游企業(yè)銷售小麥的價(jià)格為0.95斤/元，則依據(jù)約定向農(nóng)民返還的小麥?zhǔn)杖耄?萬畝）為：(850×0.93+50×0.93)×10000=837萬元假定，公司向農(nóng)戶收購的價(jià)格為0.8斤/元，公司向下游企業(yè)銷售玉米的價(jià)格為0.82斤/元，則返還農(nóng)民的玉米收入為：(900+50)×0.80×10000=760萬元?jiǎng)t扣除種糧成本(1萬畝)，則應(yīng)返還農(nóng)民的資金見表12-8表12-8應(yīng)返還農(nóng)民資金表序號(hào)項(xiàng)目金額（單位：萬元）1返還農(nóng)民收入15971.1返還小麥?zhǔn)杖?371.2返還玉米收入7602種植成本7202.1小麥種植成本4202.2玉米種植成本3003返還農(nóng)民資金8773.1返還小麥資金4173.2返還玉米資金460則利潤總額見表12-9表12-9銷售收入與利潤分配表序號(hào)項(xiàng)目金額(單位：萬元)1銷售收入1722.52總成本費(fèi)用764.43應(yīng)返還農(nóng)民資金8774利潤總額81.15盈利公積8.116未分配利潤72.9912.4財(cái)務(wù)盈利能力分析1、總投資收益率(ROI)按照第三版《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》的規(guī)定，總投資收益率(ROI)表示總投資的盈利水平，系指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或運(yùn)營期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。其計(jì)算公式如下：=17.46%12.5敏感性分析由于農(nóng)業(yè)受天氣，市場等因素的影響波動(dòng)比較大，近年來，國家推出一系列政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，并確保農(nóng)戶的利益。以小麥為例，國家每年都制定出保護(hù)價(jià)，來維護(hù)農(nóng)戶的利益。因此對(duì)小麥、玉米價(jià)格、投資在±10%，產(chǎn)量在±10%范圍進(jìn)行敏感性分析。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，一年投資則可以收回,則在進(jìn)行敏感性分析時(shí)，以第一年投資為例，如表12-10所示表12-10敏感分析表規(guī)劃方案價(jià)格變動(dòng)投資變動(dòng)產(chǎn)量變動(dòng)-10%+10%-10%+10%-10%+10%總收益(單位：萬元)81.168.5593.652137.6投資收益率17.46%14.76%20.16%19.4%15.88%8.05%29.63%和規(guī)劃方案比較-2.7%2.7%1.94%-1.58%-9.41%12.17%相對(duì)變化率-0.270.270.194-0.158-0.9411.217從上表可以看出，產(chǎn)量在-10%~10%范圍內(nèi)變動(dòng)，則投資收益率在-0.941~1.217范圍中變動(dòng)。12.6概率分析1、小麥畝產(chǎn)量預(yù)計(jì)小麥平均每畝可能為1000斤、850斤、800斤的概率分別為0.3，0.5，0.2則小麥的畝產(chǎn)量為：1000×0.3+850×0.5+800×0.2=885斤2、玉米畝產(chǎn)量預(yù)計(jì)小麥平均每畝可能為1000斤、900斤、850斤的概率分別為0.3，0.5，0.2則小麥的畝產(chǎn)量為：1000×0.3+900×0.5+850×0.2=920斤則期望投資收益見表12-11表12-11期望投資收益表序號(hào)項(xiàng)目金額(單：萬元)1銷售收入1595.151.1小麥?zhǔn)杖?40.751.2玉米收入754.42總成本費(fèi)用764.43返還農(nóng)民資金814.783.1返還小麥資金386.783.2返還玉米資金4284利潤總額15.975盈余公積1.186未分配利潤14.79則期望投資收益率=利潤總額/總投資×100%=15.97/464.4=3.43%12.1.6規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析1、成本估算按照公司規(guī)劃，三年內(nèi)則公司將優(yōu)質(zhì)小麥基地?cái)U(kuò)展到10萬畝，此時(shí)每畝單位成本將會(huì)下降，而人工成本和管理費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)用將會(huì)上升；假定，當(dāng)規(guī)模擴(kuò)展到100000畝時(shí)，需要配備技術(shù)人員40人、當(dāng)公司規(guī)模擴(kuò)展到20萬畝時(shí)需配備技術(shù)人員80人，則優(yōu)質(zhì)小麥基地從1萬畝擴(kuò)展到20萬畝成本的變化情況如表12-12：表12-12規(guī)模成本估算表單位：萬元規(guī)模（萬畝）每畝單位成本人工成本管理費(fèi)用不可預(yù)見費(fèi)用10-20%38.4401020-10%76.810030從表中，當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大到10萬畝時(shí)，成本相對(duì)于1萬畝單位成本降低20%；當(dāng)從10萬畝擴(kuò)大到20萬畝時(shí)，成本相對(duì)于10萬畝單位成本降低10%2、收入估算第二年發(fā)展10萬畝則銷售收入為17225萬元三至五年為20萬畝則銷售收入為34450萬元3、收益估算投資成本收益率見表12-13表12-13規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析單位：萬元項(xiàng)目1萬畝10萬畝20萬畝1銷售收入1722.517225344501.1小麥?zhǔn)杖?02.59025180501.2玉米收入8208200164002總成本費(fèi)用764.45824.410094.82.1小麥種植成本420336060482.2玉米種植成本300240038402.3運(yùn)營成本44.464.4206.83返還農(nóng)民資金87710210220523.1返還小麥4175010106923.2返還玉米4605200113604利潤總額81.11190.62303.25盈余公積8.11119.06230.326未分配利潤72.991071.542072.887投資收益率17.46%34.77%36.82%由此可見，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，該項(xiàng)目的投資收益率顯著增加的，12.7財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論綜合上述分析，此項(xiàng)目是可行的。12.8效益分析12.8.1經(jīng)濟(jì)效益通過優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效，保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性和糧食的綜合生產(chǎn)能力。其種糧的比較效益明顯提高，有效增加了農(nóng)民收入。優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化生產(chǎn)，徹底改變了農(nóng)民盲目、分散、無序地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，改變了農(nóng)民同糧食企業(yè)一買一賣的簡單關(guān)系。農(nóng)民增收主要來自四個(gè)環(huán)節(jié)。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)本增效，以往農(nóng)民盲目追求密植高產(chǎn)，畝均播種量在30斤左右，高者可達(dá)40斤以上，化肥的使用跟著感覺走，沒有科學(xué)依據(jù)，對(duì)病蟲害一家一戶分散防治，往往交叉?zhèn)魅荆蛉樗庍€效果不好?，F(xiàn)在有科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，畝均播種量控制在了20斤，種子一項(xiàng)即可節(jié)約5—10元錢，進(jìn)行配方施肥，減少化肥用量，每畝可節(jié)約4-10元錢，實(shí)行統(tǒng)一防治，施一遍藥就能保證效果，又可節(jié)約5元左右。整體計(jì)算，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)民可減少支出15-30元錢。二是優(yōu)