公益創(chuàng)投與公益項(xiàng)目的運(yùn)行與管理

公益創(chuàng)投、社會組織與公益項(xiàng)目的運(yùn)行管理社會管理創(chuàng)新的基本命題

BasicPropositionsofSocialInnovation

單位體制瓦解事業(yè)單位改革社會團(tuán)體改革人民團(tuán)體改革后門關(guān)系失靈社會誠信喪失

社會重組

社會組織發(fā)育社區(qū)建設(shè)公民參與AbolishtheoldEstablishthenew2、社會改革和社會創(chuàng)新面臨的難題

舊體制已適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的舊體制處于寡頭壟斷地位舊而不破新而不立新溶于舊新而無創(chuàng)什么是公益創(chuàng)投5年前，公益創(chuàng)投幾乎零詞條，今天（2013年6月7日）

10960000篇相關(guān)文章?。?！公益創(chuàng)投的源起傳統(tǒng)的公益慈善運(yùn)作模式通常是通過募集社會善款和服務(wù),幫扶弱勢群體和促進(jìn)社會公共利益。資金=需求滿足？資金=效用最優(yōu)？上世紀(jì)90年代,美國慈善領(lǐng)域引進(jìn)了資本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資概念,稱之為“公益創(chuàng)投”(VenturePhilanthropy)。追求善款的高運(yùn)營效率、高社會回報(bào),提高公益慈善組織的持久發(fā)展能力。公益創(chuàng)投的起源與發(fā)展“公益創(chuàng)投”最早是由美國慈善家約翰·洛克菲勒三世于1969年提出的。上世紀(jì)六七十年代,美國剛剛經(jīng)歷了一場為期10年的通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)疲軟,人們對基金會成功與否提出了更多可評估性的要求。在此背景下,洛克菲勒三世在美國國會稅收改革法案聽證會上提出了公益創(chuàng)投(VenturePhilanthropy)一詞,來表述一種用于解決特殊社會痼疾的具有一定風(fēng)險(xiǎn)的資助形式。此后,美國的慈善基金會紛紛改變了原本只是向社會公益項(xiàng)目撥款和進(jìn)行財(cái)務(wù)援助的簡單作風(fēng),初步建立起一系列項(xiàng)目績效評估機(jī)制,以便對社會公益價值的產(chǎn)出進(jìn)行嚴(yán)格的測量。1997年,學(xué)者萊特,代爾和格羅斯曼在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了一篇題為“向創(chuàng)投借鏡:基金會與創(chuàng)投公司的比較”

的文章,才開了公益創(chuàng)投理論探討之先河。此后,公益創(chuàng)投在世界范圍內(nèi)被廣泛運(yùn)用。Page

8公益創(chuàng)投的特質(zhì)追求社會價值的最大化公益創(chuàng)投是向慈善領(lǐng)域投資而非捐贈,其目的是提高公益慈善資金的使用效率,追求投資社會收益的最大化,以解決社會問題投資者與被投資者之間關(guān)系緊密公益創(chuàng)投活動中,許多公益投資者介入非營利組織的日常工作進(jìn)行具體指導(dǎo),如共同制定組織的發(fā)展戰(zhàn)略等。合作時間較長久公益投資者為非營利組織提供充足的、通常是為期3～5年的支持,幫助公益慈善組織在投資期滿前實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自給。Page

9公益創(chuàng)投的特質(zhì)支持方式多樣化除撥付資金外,公益風(fēng)險(xiǎn)投資者還提供增值服務(wù),如戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷與溝通、管理和技術(shù)培訓(xùn)、人力資源指導(dǎo)等。注重被投資者的能力建設(shè)公益創(chuàng)投所強(qiáng)調(diào)的不是項(xiàng)目本身的運(yùn)行,而是被投資者的組織運(yùn)行能力和長期生存能力,目的是提高非營利組織的社會影響力和經(jīng)營效率。量體裁衣的金融安排公益創(chuàng)投機(jī)構(gòu)根據(jù)自身使命和被投資者情況,設(shè)計(jì)投資工具和設(shè)定收益水平。Page

10公益創(chuàng)投的特質(zhì)退出策略公益創(chuàng)投是基于績效的投資。它要求良好的業(yè)務(wù)規(guī)劃、可測量的產(chǎn)出、所設(shè)定里程碑的達(dá)成、明晰的責(zé)任歸屬,以及良好的管理能力?？冃гu估公益投資者在社會目標(biāo)達(dá)成,同時培養(yǎng)和提高了受助者的自主發(fā)展能力,并確定他們能夠獨(dú)立運(yùn)營以后,終止對受助對象的支持;而受助對象獨(dú)立工作,或?qū)で笙乱粋€投資者。公益創(chuàng)投在中國最早將“VenturePhilanthropy”譯為“公益創(chuàng)投”的是臺灣學(xué)者林吉郎。2001年在布達(dá)佩斯舉辦的中歐第一屆公益創(chuàng)投會議上,他首次將這一概念翻譯為“公益創(chuàng)投”。2007年,林吉郎進(jìn)一步將“公益創(chuàng)投”這一概念定義為“一種具有雙重底線的公益投資,即以非營利組織社會公益使命與本質(zhì),結(jié)合商業(yè)創(chuàng)投基金模式的長期投資,其基本策略為:將資金投入非營利組織或社會企業(yè),并協(xié)助內(nèi)部管理能力建構(gòu)或技術(shù)支援?！盤age

12公益創(chuàng)投在中國新公益伙伴以風(fēng)險(xiǎn)投資的模式和企業(yè)管理的理念,幫助有拓展價值和提升潛力的公益組織進(jìn)行能力建設(shè)南都基金會“新公民學(xué)?！辈扇」鎰?chuàng)投的模式，對已經(jīng)存在但運(yùn)營困難的農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行扶助和改造。聯(lián)想公益創(chuàng)投為初創(chuàng)和中小型的公益組織提供創(chuàng)業(yè)及發(fā)展資助上海社區(qū)公益創(chuàng)投大賽“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的公益服務(wù)項(xiàng)目2007200720062009公益創(chuàng)投在中國中國大陸對公益創(chuàng)投的實(shí)踐始于2006年,非營利組織——“新公益伙伴”(Non—ProfitPartners)是大陸最早公益創(chuàng)投的典型代表。這家機(jī)構(gòu)由數(shù)家專業(yè)公司、企業(yè)和基金會共同發(fā)起,并不直接針對受助個體從事慈善活動,而是以風(fēng)險(xiǎn)投資的模式和企業(yè)管理的理念,幫助有拓展價值和提升潛力的公益組織進(jìn)行能力建設(shè)。公益創(chuàng)投在中國2007年2月，浙江南都集團(tuán)出資設(shè)立的南都基金會已經(jīng)完成了《“新公民學(xué)?！表?xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并宣布首期將出資1000萬元用于資助農(nóng)民工子女教育。“新公民學(xué)?！庇?jì)劃同樣采取了公益創(chuàng)投的模式，重點(diǎn)對已經(jīng)存在但運(yùn)營困難的農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行扶助和改造。

公益創(chuàng)投在中國2007年,聯(lián)想集團(tuán)啟動了公益創(chuàng)投計(jì)劃,運(yùn)用公益創(chuàng)投方式,為初創(chuàng)和中小型的公益組織提供創(chuàng)業(yè)及發(fā)展資助,包括綜合性能力建設(shè)及員工志愿者在內(nèi)的全方位協(xié)助。第一期計(jì)劃資助了16家民間公益組織,發(fā)放近300萬創(chuàng)投款。2009年啟動的第二期計(jì)劃主要是支持建設(shè)公益孵化器,讓初創(chuàng)期的民間公益組織得到除了資金以外,還包括場地、設(shè)備、能力建設(shè)、管理咨詢等全方位的幫助,更有效地促進(jìn)公益組織的發(fā)展,以達(dá)到公益創(chuàng)投的目的。公益創(chuàng)投在中國

2009年,上海民政局聯(lián)合恩派(NPI)公益組織發(fā)展中心舉辦了第一屆上海社區(qū)公益創(chuàng)投大賽,面向全社會征集社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)意金點(diǎn)子和操作方案,在上海地區(qū)推廣社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代理念,并從福利彩票募集的慈善資金中安排部分資金,用于資助和扶持符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的公益服務(wù)項(xiàng)目和公益服務(wù)組織,獲勝者獲得5萬至20萬元的創(chuàng)業(yè)投資獎勵,進(jìn)入公益組織孵化器,得到包括辦公場地、設(shè)備、能力建設(shè)等全方位服務(wù),并有專家跟蹤指導(dǎo)服務(wù),讓機(jī)構(gòu)能持續(xù)發(fā)展下去,實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)的夢想。

2009年深圳公益項(xiàng)目創(chuàng)意大賽2010年寧波海曙區(qū)公益創(chuàng)投2011年東莞公益創(chuàng)投河南省公益創(chuàng)投2012年蘇州公益創(chuàng)投無錫公益創(chuàng)投南京公益創(chuàng)投江蘇省公益創(chuàng)投公益創(chuàng)投在中國國內(nèi)外公益創(chuàng)投的比較公益性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性創(chuàng)意、責(zé)任國內(nèi)的公益創(chuàng)投國外的公益創(chuàng)投資助依據(jù)資助周期成果測量資金來源資助類型運(yùn)行機(jī)制資助參與度實(shí)現(xiàn)主體退出戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)短期資助一年政府財(cái)政資金福彩公益金資金為主兼顧能力建設(shè)政府出資運(yùn)行或委托運(yùn)行低，基本不參與運(yùn)行或委托監(jiān)管資助以項(xiàng)目為主體項(xiàng)目報(bào)告，是否完成服務(wù)量和標(biāo)準(zhǔn)資助一年后退出項(xiàng)目產(chǎn)出、服務(wù)量、服務(wù)質(zhì)長期資助3——6年私募基金會個人資金是工具，更強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)和能力資助方參與組織日常運(yùn)行高，參與組織運(yùn)行，制定戰(zhàn)略規(guī)劃資助以組織為主體項(xiàng)目組織雙評估，測量投資社會回報(bào)以完成組織自我造血功能為退出戰(zhàn)略投資回報(bào)，組織成長性和社會影響公益創(chuàng)投是什么？公益創(chuàng)投為初創(chuàng)和中小型的公益組織提供包括綜合性能力建設(shè)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展資助，最終目的是培育發(fā)展具有創(chuàng)新性創(chuàng)意的優(yōu)秀公益服務(wù)組織，有效滿足和解決社會公共服務(wù)需求問題。公益創(chuàng)投的要素公益投資者社會組織社會目標(biāo)Page

21國內(nèi)公益創(chuàng)投的模式公益創(chuàng)投的模式公益孵化器模式服務(wù)項(xiàng)目資助模式合作伙伴模式投資群體模式國內(nèi)公益創(chuàng)投的模式公益孵化器模式。國內(nèi)公益創(chuàng)投嘗試大都與“公益組織發(fā)展中心”（Non-ProfitIncubator，簡稱NPI）。它是2006年在上海成立的一個民辦非企業(yè)單位。2007年NPI在上海浦東新區(qū)民政局支持下，率先運(yùn)作“公益組織孵化器”，選擇發(fā)展?jié)摿^大、領(lǐng)導(dǎo)人能力較強(qiáng)、項(xiàng)目可行性和創(chuàng)新性較高、預(yù)期社會效益可觀、與政府目標(biāo)契合的公益組織進(jìn)入孵化器，通過提供項(xiàng)目資助和場地設(shè)備資助，從財(cái)務(wù)管理、資金募集、人才培養(yǎng)、管理咨詢等方面加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，最終使社會組織擁有一個較為完善的治理結(jié)構(gòu)、一支社會使命明確和戰(zhàn)略規(guī)劃清晰的精干高效團(tuán)隊(duì)、一定的項(xiàng)目開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展能力。這在一定程度上推進(jìn)了社會組織的規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)項(xiàng)目資助模式。2009年，上海市民政局主辦“上海社區(qū)公益創(chuàng)投大賽”，大賽由NPI承辦，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)意策劃、項(xiàng)目征集、組織評審、媒體宣傳等相關(guān)工作。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的廣泛宣傳，這次公益創(chuàng)投大賽取得良好的宣傳效果。大賽面向公益社會組織征求有創(chuàng)意且可實(shí)施的公益服務(wù)項(xiàng)目，每個獲得資助的公益組織可得5萬至20萬元的創(chuàng)業(yè)投資。獲得資助的公益組織要經(jīng)過兩次關(guān)于項(xiàng)目成效和組織能力建設(shè)方面的評估，款項(xiàng)分三期撥付，如評估通不過則停止資助。合作伙伴模式。2007年，聯(lián)想集團(tuán)出資、NPI設(shè)計(jì)，共同實(shí)施“聯(lián)想公益創(chuàng)投計(jì)劃”。通過初評和終審，確定全國16家民間公益組織作為資助對象并建立合作伙伴關(guān)系，每家獲資助金10-20萬元。聯(lián)想不僅提供資金支持，還將企業(yè)發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)引入公益社會組織，聯(lián)想的管理團(tuán)隊(duì)作為志愿者幫助公益組織進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、問題診斷、管理咨詢和能力建設(shè)。通過合作伙伴的公益創(chuàng)投形式，社會組織不僅得到企業(yè)的資金支持，還得到人力資源和管理經(jīng)驗(yàn)支持，在志愿者管理、財(cái)務(wù)公開透明、吸引社會資源、使命目標(biāo)清晰化、組織信息化等方面都有長足發(fā)展。投資群體模式。零點(diǎn)公司率先在大學(xué)生中開展公益創(chuàng)投，并已投資30個項(xiàng)目。零點(diǎn)的公益創(chuàng)投包括：一是貨幣資本的組織與轉(zhuǎn)投入，使用多渠道募集資金，作為學(xué)生NGO初始啟動項(xiàng)目資金，幫助其提高募資能力和進(jìn)入社會，逐步使其具備獨(dú)立籌資和運(yùn)作能力；二是人力資本的投入，包括在較為廣泛的校園范圍進(jìn)行動員，遴選有公益人格的積極分子并進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐跟進(jìn)，使其具備更強(qiáng)的組織推動與發(fā)展能力；三是社會資本的擴(kuò)展，包括引入更多的校外NGO和公益專家支持學(xué)生NGO創(chuàng)立，讓學(xué)生NGO得到更廣泛的媒體、資金、專業(yè)資源支持。為什么要開展公益創(chuàng)投發(fā)展社會組織需求結(jié)構(gòu)從低級化向高級化方向轉(zhuǎn)變公益創(chuàng)投的重要性1·促進(jìn)社會公平增強(qiáng)社會和諧度2.發(fā)展社會服務(wù)增強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)度3.夯實(shí)社會基礎(chǔ)增強(qiáng)社會穩(wěn)定度4.培育社會組織增強(qiáng)社會柔韌度公益創(chuàng)投的意義培育公益項(xiàng)目拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵有利于推動政府購買服務(wù)創(chuàng)新社會管理扶持社會組織提供專業(yè)化服務(wù)整合服務(wù)資源節(jié)約社會成本推動全民公益激發(fā)社會創(chuàng)新搭建實(shí)踐平臺深化“三社聯(lián)動”機(jī)制意義Page

30公益創(chuàng)投的目標(biāo)培育人才培育項(xiàng)目培育組織創(chuàng)投目標(biāo)定群體定目標(biāo)定內(nèi)容定標(biāo)準(zhǔn)定預(yù)算創(chuàng)意設(shè)計(jì)管理評估治理結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理人力資源財(cái)務(wù)管理社會網(wǎng)絡(luò)公益招投標(biāo)市民政局創(chuàng)投項(xiàng)目方案樂助創(chuàng)投運(yùn)行方案樂助項(xiàng)目征集樂助項(xiàng)目評審?fù)ㄓ嵲u審會議評審樂助項(xiàng)目初審樂助盡職調(diào)查市局評審公示樂助項(xiàng)目優(yōu)化市局項(xiàng)目審批市局項(xiàng)目簽約承辦機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施民政、財(cái)政績效審計(jì)樂助模式梳理公益項(xiàng)目庫市局專家認(rèn)證樂助能力建設(shè)市局項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)市局資助資金配額市局項(xiàng)目申報(bào)第三方項(xiàng)目審核1、立項(xiàng)受理2、立項(xiàng)優(yōu)化3、提交市局市局立項(xiàng)批準(zhǔn)市局制作招標(biāo)文件第三方項(xiàng)目公告第三方招標(biāo)市局專家抽簽第三方開標(biāo)評標(biāo)第三方評審結(jié)果公示市局項(xiàng)目審批市局簽約社會組織項(xiàng)目實(shí)施市局審計(jì)/績效評估區(qū)縣能力建設(shè)/監(jiān)測公益創(chuàng)投什么是社會組織社會組織定義

TheDefinitionofNGO概稱在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。這些組織中通常包括各種冠以“學(xué)會”、“研究會”、“協(xié)會”、“商會”、“促進(jìn)會”、“聯(lián)合會”等名稱的會員制組織，以及包括基金會和各種民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦社會福利設(shè)施等各類公益服務(wù)實(shí)體在內(nèi)的非會員制組織。社會組織概念圖示

IllustrationoftheConceptofNGOStateMarketSocietyNGO的基本屬性1非營利性Non-profit不分配約束：不得從財(cái)產(chǎn)及運(yùn)作中獲得利益；非牟利控制：具備有效規(guī)避較高風(fēng)險(xiǎn)與較高回報(bào)的自我控制機(jī)制；財(cái)產(chǎn)保全限制：不得以捐贈以外的其它方式變更財(cái)產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。2非政府性Non-governmental自主、自治和獨(dú)立性，是自主決策、自治管理的獨(dú)立實(shí)體；民主、公開和社會性，是民主治理、公開透明的開放組織；非壟斷的市場競爭性，是追求核心競爭力、在市場中優(yōu)勝劣汰的實(shí)力組織。3社會性Sociality資源的社會性，資源主要來自社會，包括募捐、接受捐贈、申請資助、收取會費(fèi)等社會資源，以及志愿者等人力資源；產(chǎn)出的社會性，提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有較強(qiáng)的利他或公益導(dǎo)向，其受益對象或是不特定多數(shù)的社會成員，或是社會上的弱勢群體或邊緣群體；問責(zé)的社會性，在其運(yùn)作管理的過程中要受到來自社會及公共部門的問責(zé)與監(jiān)督。社會組織主流化的趨勢日漸顯著概念的主流化社會組織=構(gòu)建社會主義和諧社會的主體力量參與人群的主流化三大精英=三個代表影響公共話語和拓展公共領(lǐng)域主流媒體關(guān)注；公眾人物出現(xiàn)；公共事件主角參與公共管理和提供公共服務(wù)政府轉(zhuǎn)移職能主體；公共服務(wù)購買主體社會組織主流化的趨勢日漸顯著

從邊緣走向核心從自上而下

到上下結(jié)合

再到自下而上社會組織主流化的趨勢日漸顯著非主流主流走向主流化的社會組織四大作用社會企業(yè)光譜公益創(chuàng)投與公益項(xiàng)目的運(yùn)行管理

一般定義：項(xiàng)目（project）是在一定資源約束下，為了取得特定效益或達(dá)到既定目標(biāo)而進(jìn)行的一次性工作。

美國項(xiàng)目管理協(xié)會（PMI）定義：項(xiàng)目是完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所做的一次性努力。有待完成的任務(wù)利用有限的資源滿足目標(biāo)要求

一、什么是項(xiàng)目此定義包括三層含義：

a.項(xiàng)目是一項(xiàng)有待完成的任務(wù)，有特定的環(huán)境與要求；

b.在一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用有限資源在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)；

c.務(wù)要滿足一定性能、質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等要求。一、什么是項(xiàng)目項(xiàng)目特征（1）項(xiàng)目有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)（一次性）（2）項(xiàng)目有明確的受益范圍和特定的地理區(qū)域（獨(dú)特性）（3）項(xiàng)目有明確的目標(biāo)（目的性）（4）項(xiàng)目有獨(dú)特的組織管理機(jī)構(gòu)，且機(jī)構(gòu)具有臨時性和開放性（臨時性）（5）項(xiàng)目通常由若干相對獨(dú)立的子項(xiàng)目組成：項(xiàng)目→子項(xiàng)目→活動或任務(wù)→工作包→工作單元一、什么是項(xiàng)目溝通明確界定的工作范圍預(yù)定的經(jīng)費(fèi)一次性工作臨時組織明確具體的目標(biāo)團(tuán)隊(duì)精神開始日期結(jié)束日期項(xiàng)目

一、什么是項(xiàng)目？項(xiàng)目的周期項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目啟動項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目評估項(xiàng)目的監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施50項(xiàng)目的邏輯關(guān)系總目標(biāo)具體目標(biāo)(影響)成果(產(chǎn)出)活動如果那么如果那么如果團(tuán)隊(duì)預(yù)算問題解決項(xiàng)目不等于個案項(xiàng)目不等于一組個案項(xiàng)目不等于小組項(xiàng)目不等于一系列小組項(xiàng)目不等于個案加小組項(xiàng)目是一組指向明確的有邏輯關(guān)系的一組創(chuàng)新性活動項(xiàng)目是一組配伍科學(xué)的藥方社會問題誰的問題問題分析解決哪些解決多少搞清楚服務(wù)誰？有什么用的特點(diǎn)？社會問題群體確定問題厘定需求界定目標(biāo)錨定指標(biāo)設(shè)定怎么評估活動擬定如何實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)選定誰來干預(yù)算設(shè)定花多少錢搞清楚問題的原因是什么？找到焦點(diǎn)多種需求我們能滿足哪些？找到著力點(diǎn)能滿足到什么程度？怎么樣證明我們做到了？實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要多少錢？為什么這些錢是必須的？什么樣的團(tuán)隊(duì)能保證活動開展？什么樣的活動能達(dá)到目標(biāo)？好項(xiàng)目的特點(diǎn)→設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)

→管理是核心

項(xiàng)目管理領(lǐng)域框架圖9大知識領(lǐng)域核心功能范圍管理時間管理財(cái)務(wù)管理質(zhì)量管理項(xiàng)目綜合管理團(tuán)隊(duì)管理溝通管理風(fēng)險(xiǎn)管理合同管理輔助功能項(xiàng)目關(guān)系人的需要和期望工具技術(shù)項(xiàng)目成功項(xiàng)目范圍管理1一、項(xiàng)目范圍的概念

“范圍”既可以指項(xiàng)目的“產(chǎn)品范圍”，即項(xiàng)目業(yè)主/客戶對于項(xiàng)目最終產(chǎn)品或服務(wù)所要求達(dá)到的特色和功能，也可以指項(xiàng)目“工作范圍”，即項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為提交項(xiàng)目業(yè)主/客戶指定的服務(wù)和作業(yè)所需完成的所有工作。項(xiàng)目范圍管理

“范圍”涉及到兩方面內(nèi)容

產(chǎn)品范圍界定：產(chǎn)品范圍的特征和功能包含在產(chǎn)品或服務(wù)中。工作范圍界定：項(xiàng)目工作的完成為的是能交付一個有特殊的特征和功能的產(chǎn)品。2023/6/13

“5·1”爬香山項(xiàng)目2.項(xiàng)目實(shí)施

3.項(xiàng)目后評價1.4.2照像機(jī)1.4.3礦泉水

1.項(xiàng)目準(zhǔn)備1.1落實(shí)人數(shù)1.2落實(shí)車輛1.3落實(shí)資金1.4落實(shí)物資1.5成立項(xiàng)目小組1.6制訂行動計(jì)劃1.4.1醫(yī)藥箱2.1集合2.2出發(fā)2.3買門票2.4爬香山2.5合影2.6午餐2.7坐索道下山2.8清點(diǎn)人數(shù)2.9回返3.1項(xiàng)目小組會議3.2項(xiàng)目后評價報(bào)告（初稿）3.4項(xiàng)目后評價報(bào)送3.3項(xiàng)目后評價報(bào)告（正稿）.

范圍計(jì)劃–工作結(jié)構(gòu)分解WBS項(xiàng)目范圍管理需注意的問題受益群體是否和目標(biāo)群體一致（服務(wù)誰）受益群體數(shù)量是否和項(xiàng)目書一致（一致略低超過）項(xiàng)目活動是否和項(xiàng)目書一致（無中生有另辟蹊徑）活動服務(wù)人數(shù)是否和項(xiàng)目書一致（一致略低超過）項(xiàng)目實(shí)施地域是否和項(xiàng)目書一致（地域范圍）

微調(diào)可以接受調(diào)整必須報(bào)備需求蔓延1.項(xiàng)目服務(wù)對象不得進(jìn)行任何調(diào)整。如計(jì)劃服務(wù)對象為獨(dú)居老人，則服務(wù)群體不得變更為青少年、殘疾人或其他任何群體。2.服務(wù)對象數(shù)量的調(diào)整。如因不可預(yù)見因素確需對參與服務(wù)活動的服務(wù)對象數(shù)量進(jìn)行調(diào)整時，縮減服務(wù)對象數(shù)量的，調(diào)整后服務(wù)對象數(shù)量不得低于計(jì)劃數(shù)量的80%，增加服務(wù)對象的，不得降低原有服務(wù)對象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，新增加的服務(wù)對象需自籌資金提供服務(wù)，且須在情況確認(rèn)的10個工作日內(nèi)以書面方式告知“無錫市樂助公益發(fā)展中心”。經(jīng)書面確認(rèn)后，才能變更服務(wù)對象的數(shù)量。4.服務(wù)活動的調(diào)整。服務(wù)活動的內(nèi)容與形式不得隨意變更，如因不可預(yù)見因素確需對服務(wù)活動的內(nèi)容與形式進(jìn)行調(diào)整時，新設(shè)計(jì)活動的預(yù)算不得超過原活動預(yù)算10%，且須在情況確認(rèn)的10個工作日內(nèi)以書面方式告知“無錫市樂助公益發(fā)展中心”。經(jīng)書面確認(rèn)后，才能變更服務(wù)對象的數(shù)量。5.服務(wù)頻次的調(diào)整。服務(wù)活動的次數(shù)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同書進(jìn)行，不得隨意縮減服務(wù)活動頻次，如因不可預(yù)見因素確需對服務(wù)活動的頻次進(jìn)行調(diào)整時，新增活動的次數(shù)需自籌資金解決，縮減活動次數(shù)的需提交活動縮減后的資金調(diào)整使用方案，且須在情況確認(rèn)的10個工作日內(nèi)以書面方式告知“無錫市樂助公益發(fā)展中心”。經(jīng)書面確認(rèn)后，才能變更服務(wù)對象的數(shù)量。3.服務(wù)對象地域的調(diào)整。服務(wù)對象的地域范圍不得隨意擴(kuò)大或縮小，如需調(diào)整需在無錫市范圍之內(nèi)，嚴(yán)禁服務(wù)對象擴(kuò)展到無錫市之外。6.服務(wù)目標(biāo)的調(diào)整。服務(wù)目標(biāo)是合同約定的評估核心指標(biāo)，不得進(jìn)行調(diào)整和變更。項(xiàng)目時間管理269由喝茶引發(fā)的統(tǒng)籌方法問題：想泡壺茶喝，在下述情況下如何能最快喝上茶？當(dāng)時的情況開水沒有水壺要洗茶壺茶杯要洗火生了，茶葉也有了打水洗水壺洗茶壺茶杯拿茶葉泡茶燒水70由喝茶引發(fā)的統(tǒng)籌方法打水洗水壺洗茶壺茶杯拿茶葉泡茶燒水打水洗水壺洗茶壺茶杯拿茶葉泡茶燒水等水開打水洗水壺洗茶壺茶杯拿茶葉泡茶燒水71由喝茶引發(fā)的統(tǒng)籌方法體會：完成一項(xiàng)任務(wù)需要多個活動每項(xiàng)活動都需要一定的時間可采取一般順序作業(yè)方式完成各項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)任務(wù)的總時間等于各項(xiàng)活動時間之和。改變工作持續(xù)時間會影響項(xiàng)目總工期。改變工作順序(邏輯)會影響項(xiàng)目總時間(工期)。某些工作決定了項(xiàng)目總工期，而某些(在一定范圍內(nèi))不會。72活動定義。（確定為產(chǎn)生項(xiàng)目各種可交付成果而必須進(jìn)行的具體計(jì)劃活動。）活動排序。（確定各計(jì)劃活動之間的依賴關(guān)系，并形成文件。）活動持續(xù)時間估算。（估算完成各計(jì)劃活動所需工時單位數(shù)。）制定進(jìn)度表。（分析活動順序、活動持續(xù)時間、資源要求，以及進(jìn)度制約因素，從而制定項(xiàng)目進(jìn)度表。）進(jìn)度控制。（控制項(xiàng)目進(jìn)度表變更。）影響項(xiàng)目時間管理的主要問題項(xiàng)目范圍變更項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)變更項(xiàng)目資源變更特定時間節(jié)點(diǎn)特殊任務(wù)安排項(xiàng)目時間管理緊扣項(xiàng)目書活動月月清延誤及時補(bǔ)調(diào)整要聲明報(bào)表提前做按時交功課做好提前量進(jìn)退不失據(jù)回頭看微調(diào)可以接受延誤務(wù)必補(bǔ)齊調(diào)整必須報(bào)備財(cái)務(wù)管理

3項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,是貫穿于項(xiàng)目實(shí)施、材料物資、技術(shù)、質(zhì)量、安全等整個過程中。內(nèi)容主要涉及項(xiàng)目預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金管理、成本管理、債權(quán)債務(wù)管理、稅務(wù)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等。是一系列有目的的、有序的在一定時期內(nèi)待完成的某些既定活動的財(cái)務(wù)計(jì)劃用特定的貨幣進(jìn)行計(jì)算1、什么是項(xiàng)目的預(yù)算?77作為實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的依據(jù)了解實(shí)際項(xiàng)目支出與預(yù)算之間的差異確保項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用保持一致，做到?？顚Ｓ脤ω?cái)務(wù)行為進(jìn)行必要的監(jiān)督，保證資金使用的有效性2、項(xiàng)目預(yù)算的目的78切合實(shí)際清晰具體涵蓋所有的活動其他資金來源熟悉出資方的財(cái)務(wù)報(bào)告要求做好審計(jì)準(zhǔn)備3、財(cái)務(wù)預(yù)算的基本要求795、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基本要求項(xiàng)目單列、?？顚Ｓ?；財(cái)務(wù)信息必須公開透明、真實(shí)可靠；組織資產(chǎn)記錄、原始憑證完好保存，未被濫用或被意外損壞；遵守財(cái)務(wù)制度；符合政府的法律法規(guī)以及捐贈方對財(cái)務(wù)報(bào)告的要求等。80（1）原始票據(jù)列支

原始票據(jù)的內(nèi)容包括：單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等要素，發(fā)票抬頭須與機(jī)構(gòu)名稱完全一致。原始票據(jù)的列支應(yīng)當(dāng)有經(jīng)辦人、證明或驗(yàn)收人、批準(zhǔn)人簽名等審批手續(xù)。勿列支各類購物消費(fèi)卡票據(jù)和業(yè)務(wù)內(nèi)容“模糊”票據(jù)。（2）物品購買列支

物品購買列支要附明細(xì)購物清單。物品購買列支時，要注明具體活動項(xiàng)目用途，并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、批準(zhǔn)人簽名列支的審批手續(xù)。物品要有專人登記管理，對于經(jīng)常發(fā)生或數(shù)量金額較大的物品，要辦理出入庫手續(xù)，購入時要填寫入庫單，領(lǐng)用時要填寫領(lǐng)用單。（3）宣傳印刷費(fèi)用的列支

發(fā)生的印刷、宣傳等費(fèi)用應(yīng)屬項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的，除發(fā)票和付款記錄外，應(yīng)保留相關(guān)合同(印刷、廣告等)、印刷清單、印刷的樣品、刊登廣告的媒介資料(樣刊或錄像)等相關(guān)資料。宣傳印刷費(fèi)用不得超過預(yù)算總額的5%。勞務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放列支

發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給無工資性收入的臨時聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，包括志愿者補(bǔ)貼和社工補(bǔ)貼。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按實(shí)際工作時間及項(xiàng)目執(zhí)行地的物價水平據(jù)實(shí)發(fā)放。應(yīng)當(dāng)保留工作時間記錄和勞務(wù)費(fèi)支付表，勞務(wù)費(fèi)支付表應(yīng)列明領(lǐng)取人姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間、勞務(wù)費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。項(xiàng)目執(zhí)行單位的工作人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。專家勞務(wù)費(fèi)用列支發(fā)生的專家費(fèi)是指在項(xiàng)目執(zhí)行過程中必須發(fā)生的、支付給臨時聘請的專家的費(fèi)用。專家費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目執(zhí)行與管理相關(guān)的工作人員。專家費(fèi)應(yīng)按實(shí)際情況及標(biāo)注據(jù)實(shí)發(fā)放。應(yīng)當(dāng)保留專家費(fèi)用支付表，包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間記錄、勞務(wù)費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。重要或較大業(yè)務(wù)列支

舉辦活動租賃車輛、借用場地和購買演出服等重要或較大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，事先應(yīng)簽訂協(xié)議合同。列支要附協(xié)議合同。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算嚴(yán)格?？顚Ｓ脟?yán)格票據(jù)管理項(xiàng)目做不好是能力問題財(cái)務(wù)管不好是……項(xiàng)目質(zhì)量管理

4質(zhì)量管理的核心是什么？滿足需要項(xiàng)目的質(zhì)量管理1、項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的：確保項(xiàng)目滿足它所應(yīng)滿足的需求。項(xiàng)目的質(zhì)量管理2、質(zhì)量管理概念質(zhì)量（符合性概念）：符合標(biāo)準(zhǔn)就是合格的質(zhì)量，符合程度反映了產(chǎn)品貨服務(wù)的一致性。質(zhì)量（適用性質(zhì)量概念）：產(chǎn)品或服務(wù)在使用時能夠成功地滿足用戶需求的程度。項(xiàng)目的質(zhì)量管理3、監(jiān)督與管理的方式

不定期的實(shí)地檢查和訪問（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，捐贈者，專家，其他）會議座談文件抽查其他894、監(jiān)督與管理的目的

了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況發(fā)現(xiàn)不足，以進(jìn)一步改善或作出及時地調(diào)整保證項(xiàng)目資金得到有效地運(yùn)用保證項(xiàng)目的活動和目標(biāo)與公益服務(wù)的使命一致確保公益項(xiàng)目的透明度和公信力為評估提供依據(jù)90項(xiàng)目的評估

檢查項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r了解活動的有效性獲取更多的信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較找出自己的長處與不足改進(jìn)監(jiān)督的方法幫助我們認(rèn)清前進(jìn)的方向并確定是否調(diào)整方向,更好地規(guī)劃未來911、為什么需要進(jìn)行項(xiàng)目評估?

2、誰需要評估的結(jié)果?政府項(xiàng)目資助機(jī)構(gòu)公眾其他內(nèi)部評估——

自我評估團(tuán)隊(duì)評估機(jī)構(gòu)評估

外部評估——

專家評估資助機(jī)構(gòu)評估過程評估——貫穿項(xiàng)目過程

結(jié)果評估——項(xiàng)目結(jié)束后評估影響力評估——

項(xiàng)目結(jié)束后一段時間進(jìn)行評估的方式92

?評估內(nèi)容活動計(jì)劃和服務(wù)人次的完成情況

項(xiàng)目原定的成效考量項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況評價服務(wù)對象滿意度評價項(xiàng)目綜合效益評價組織成長情況評價有下列情況出現(xiàn)，評估結(jié)果為不合格?不按時提交項(xiàng)目報(bào)告超過三次或三次以上?項(xiàng)目調(diào)整未履行報(bào)批程序且拒不整改者?挪用項(xiàng)目資金且拒不整改者?服務(wù)對象投訴三次以上者?新聞媒體或其他媒介負(fù)面報(bào)道且被核實(shí)者?其它主辦方認(rèn)為需要立即終止項(xiàng)目的情形三核對三一致項(xiàng)目書與結(jié)項(xiàng)報(bào)告一致結(jié)項(xiàng)報(bào)告與活動檔案一致活動檔案與財(cái)務(wù)憑證一致項(xiàng)目計(jì)劃書季度、中期報(bào)告項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告活動檔案財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)憑證做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測量做好活動計(jì)劃與組織做好每次活動的評價與反饋?zhàn)龊庙?xiàng)目宣傳項(xiàng)目的質(zhì)量管理項(xiàng)目檔案管理

5項(xiàng)目的檔案管理項(xiàng)目檔案是指經(jīng)過鑒定、整理并歸檔的項(xiàng)目文件。項(xiàng)目文件是指公益項(xiàng)目在申報(bào)、立項(xiàng)、招投標(biāo)、審批、調(diào)研、實(shí)施、督導(dǎo)、培訓(xùn)及結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件。項(xiàng)目的檔案管理項(xiàng)目檔案建設(shè)的基本要求⑴從公益項(xiàng)目的提出開始，建檔工作即應(yīng)開始⑵在項(xiàng)目實(shí)施各階段中，檔案的形成、