推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展摘】遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點過程中開創(chuàng)的第三方運營服務(wù)模式。本文通過對我國網(wǎng)絡(luò)教育、公共服務(wù)體系以及慕課MOO）的服務(wù)模式與運營模式的對比，辨析了教育互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)教育的內(nèi)涵。本文提出公共服務(wù)體系應(yīng)具備的三個核心價值，分析了其當(dāng)前及未來發(fā)展中存在的制約因素和面臨的挑戰(zhàn)，提出公共服務(wù)體系要定位互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)并堅持模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)鍵】互聯(lián)網(wǎng)教育；MOOC；慕課；遠(yuǎn)程教育；公共服務(wù)體系人類文明已有五千多年歷史，教育是這一歷史長河中的永恒話題。教育培養(yǎng)了一代又一代推動文明進(jìn)步和社會變革的人才，沒有教育就沒有文明，沒有教育也不可能創(chuàng)造歷史。但是，改變最快的是最近50年，歷史上從來沒有一項技術(shù)像計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)那樣，在不到50年的時間里，影響和改變了人類社會的一切！近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及教育信息化的推進(jìn)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化教育資源建設(shè)、教師信息技術(shù)能力等多方面都有了長足進(jìn)展，加之教育引入市場機制的政策信息日趨明顯，在線教育市場規(guī)模呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆１疚慕Y(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展現(xiàn)狀，辨析了教育互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)教育的內(nèi)涵，分析了公共服務(wù)體系在互聯(lián)網(wǎng)教育的發(fā)展大勢下存在的制約因素和面臨的挑戰(zhàn)，提出了公共服務(wù)體系應(yīng)具備的三個核心價值，對公共服務(wù)體系在我國慕課MOO）發(fā)展中可能承擔(dān)的作用以及需要突破的問題進(jìn)行探討，提出公共服務(wù)體系應(yīng)定位于互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，應(yīng)堅持模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議。一、教育互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)教育所謂教育互聯(lián)網(wǎng)，就是把傳統(tǒng)的校園教育、課堂教學(xué)、大學(xué)教學(xué)搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，強調(diào)將現(xiàn)有的教育模式、內(nèi)容、工具、方法、體系等用互聯(lián)網(wǎng)的手段復(fù)制一遍，即簡單地“把線下搬到線上。在一定程度上，很多大學(xué)的在線教育仍屬于教育互聯(lián)網(wǎng)，僅僅實現(xiàn)了教育資源的時空延伸。而互聯(lián)網(wǎng)教育強調(diào)在認(rèn)識教育本質(zhì)的基礎(chǔ)上，用互聯(lián)網(wǎng)的思維重塑教育模式、內(nèi)容、工具、方法和體系，改變了幾千年來以教師為中心的授課模式，是對傳統(tǒng)教育教學(xué)過程的重構(gòu)，體現(xiàn)出以學(xué)生為中心的理念，形成新的人才培養(yǎng)模式。總體來看，我國目前依托互聯(lián)網(wǎng)開展的教育有三種模式。第一種模式是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院模式。中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程1999年開始試點，從最早的4個發(fā)展到15個，再發(fā)展到現(xiàn)在的68家試點。教育部賦予試點高校自主招生、自主考試、自主錄取、自主培養(yǎng)、自主發(fā)證等一系列前所未有的辦學(xué)自主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院采取“學(xué)歷教育為主+非學(xué)歷教育+公眾開放式教育”的辦學(xué)模式。其主要盈利模式是收取學(xué)費與合作共贏，由網(wǎng)絡(luò)教育主辦高校和校外學(xué)習(xí)中心雙方分成。第二種模式是網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)體系，也即以奧鵬為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。這是我國開創(chuàng)的第三方運營服務(wù)模式，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，為開展網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)院提供統(tǒng)一、規(guī)范的校外教學(xué)支持服務(wù)，包括咨詢、招生、助學(xué)、考務(wù)、統(tǒng)考等。奧鵬已形成與52所高校合作、年均招生20萬、在籍學(xué)生70多萬的龐大規(guī)模，其學(xué)歷教育的盈利模式主要是其與主辦高校、學(xué)習(xí)中心之間的學(xué)費收入的三方分成。第三種模式是近年在世界范圍內(nèi)快速興起的互聯(lián)網(wǎng)教育慕課模式。無論網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院還是公共服務(wù)體系，仍然是教育互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)，不是互聯(lián)網(wǎng)教育。慕課可說是互聯(lián)網(wǎng)教育的雛形。慕課之所以能在短期內(nèi)快速發(fā)展，是因為其解決了我國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和公共服務(wù)體系所未解決的問題，實現(xiàn)了一種新的機制，把世界上一流大學(xué)的課程資源、名師資源和企業(yè)的運作機制，以及風(fēng)險投資的強大實力和政府資源統(tǒng)籌起來。慕課也呈現(xiàn)出我國過去的精品課程、視頻公開課程所沒有的新特點，它有一流的大學(xué)品牌、一流的教師團隊、一流的課程內(nèi)容、簡潔精致的教學(xué)設(shè)計，特別是一流的技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)和完整的各個教學(xué)環(huán)節(jié)的支撐體系，每一門課程背后都有強大的教學(xué)支撐團隊。慕課之所以在短時間內(nèi)給我們帶來巨大沖擊，還因為它標(biāo)榜了一個崇高理念—“將世界上最優(yōu)質(zhì)的教育資源傳播到地球最偏遠(yuǎn)的角落，使全球各地的人可以獲得頂尖高校明星教師的課程，甚至取得學(xué)位”客觀地看，慕課的確提供了讓學(xué)習(xí)者足不出戶分享世界一流高校優(yōu)質(zhì)資源的機會和平臺，為促進(jìn)教育公平提供可能。但是，世上沒有免費的午餐。世界一流大學(xué)之所以如此熱衷于推出各自的慕課，不僅僅是為了擴大高校自身的品牌和全球影響力，引領(lǐng)世界高等教育的發(fā)展趨勢，事實上，高校通過向全世界輸出課程，其背后更重要的是文化的輸出、價值觀念的輸出，甚至有意識形態(tài)的輸出。因而，中國作為一個13億人口、五千年文明的泱泱大國，應(yīng)該有自己的慕課，而不能一味地依賴國外優(yōu)質(zhì)資源的輸入。以慕課為代表的信息技術(shù)融入教育，正在引發(fā)第三次教育革命。在農(nóng)業(yè)社會，以私塾教育為主，一個學(xué)生所接受的教育幾乎全部來自同一位老師，整個的教育過程也是在一個課堂內(nèi)完成。在工業(yè)社會，以劍橋、牛津為代表，創(chuàng)立了現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代大學(xué)管理體系，采取院、系、班級的模式，所有受教育的要素來自同一所學(xué)校，教育過程在一所學(xué)校內(nèi)完成。而在信息社會，這種模式被徹底改變了，學(xué)生可以選擇來自不同國家、不同學(xué)校的課程，受教育的過程和受教育的要素也是多元化、跨國界、跨地域的。二、公共服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系如何在全球經(jīng)濟及信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的跨越？從國際角度看，2001年中國加入WTO之后，市場進(jìn)一步開放，需要在有限的保護期內(nèi)，建立一個國家級的、統(tǒng)一的、高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育服務(wù)品牌，以抗衡國際遠(yuǎn)程教育，提高國際競爭能力。從國內(nèi)需求看，需要整合各級各類教育資源，減少學(xué)校各自為政的重復(fù)建設(shè)與投入，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)技術(shù)平臺，打造中國自主創(chuàng)新的品牌。具體而言，需要建立面向全國、統(tǒng)一規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為68家試點提供社會化的支持服務(wù)；要加強招生、教學(xué)過程和考試等的管理、監(jiān)控和服務(wù)，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)的水平；要建立網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)考的技術(shù)平臺和監(jiān)管服務(wù)體系，保障考試安全；還要促進(jìn)各高校網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合、共享和綜合利用，促進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，為教學(xué)質(zhì)量的全面提升創(chuàng)造一個好的機制和平臺。可見，公共服務(wù)體系應(yīng)體現(xiàn)三大獨特的核心價值：其一，做政府想做的事情；其二，做高校想做但很難做的事情；其三，做學(xué)生非常愿意做的事情。這三點是公共服務(wù)體系的核心價值和賴以持續(xù)發(fā)展的根本所在，其特色是為“教育”服務(wù)。其一，做政府想做的事情。具體而言，就是要建立良好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育生態(tài)環(huán)境和規(guī)范化的管理服務(wù)體系，形成國家自主品牌的網(wǎng)絡(luò)教育特色和體系，建立質(zhì)量評估體系；把公共服務(wù)體系建設(shè)成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、終身學(xué)習(xí)體系的技術(shù)支撐平臺，形成遍布城鄉(xiāng)、社區(qū)的開放式學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；要整合、集成各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建“資源超市、學(xué)習(xí)超市、學(xué)分銀行，為社會公平地提供多層次的學(xué)歷和非學(xué)歷的教育服務(wù)；與此同時，促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其二，做高校一家難以做到的事情。世界上沒有一所高校可以創(chuàng)建所有學(xué)科，即使是最優(yōu)秀的綜合性大學(xué)，也難以保證每一個學(xué)科都是最優(yōu)秀的。而公共服務(wù)體系能夠彌補高校學(xué)科的局限性及優(yōu)質(zhì)資源不足的問題，解決課程互選、學(xué)分互認(rèn)的體制、機制問題；還能擴展高校的市場意識和能力，頂層設(shè)計網(wǎng)絡(luò)教育市場規(guī)劃，著力解決多家網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的秩序混亂問題，例如招生亂象、學(xué)費價格競爭、市場無序競爭、入學(xué)考試、課程考試、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)管理混亂的問題。這些問題，一家高校難以掌控，因而政府寄希望于公共服務(wù)體系去解決。因此，公共服務(wù)體系不能一味地被動執(zhí)行主辦高校的意見，要替政府承擔(dān)規(guī)范和監(jiān)管各家網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院辦學(xué)行為的職能，要搭建起高校之間互聯(lián)互通、資源共享、合作共贏的立交橋。其三，做學(xué)生想做的事情。為學(xué)生提供隨時隨地可學(xué)的、合適的優(yōu)秀資源，學(xué)習(xí)資源不分出處，供學(xué)生自主選擇；Q&A方面，不僅僅局限于本校內(nèi)、本課程內(nèi)的師生互動，對于學(xué)生的提問，任何老師或任何有能力的學(xué)生都能回答；建立學(xué)生的學(xué)習(xí)社交網(wǎng)絡(luò)，支持互通式、主題化學(xué)習(xí)交流，打通各個高校之間師資、資源的壁壘；實現(xiàn)個性化、智能化知識獲取與推薦；搭建學(xué)分銀行，實現(xiàn)學(xué)校之間、校企之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)。要實現(xiàn)這三個核心價值，現(xiàn)有的公共服務(wù)體系還面臨不少新的挑戰(zhàn)。首先，受政策變動影響大，現(xiàn)有的公共服務(wù)體系主要依托高?；蜷_放大學(xué)體系，獨立性不強；第二，尚未被所有的試點高校認(rèn)可，核心的合作高校數(shù)量有限；第三，網(wǎng)絡(luò)教育中學(xué)歷教育占絕對主導(dǎo)，公共服務(wù)體系對高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院依賴大，但由于網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的學(xué)術(shù)地位和創(chuàng)新潛力在學(xué)校中的影響不夠，很多學(xué)校校長對公共服務(wù)體系的了解不多；第四，技術(shù)平臺缺乏統(tǒng)一規(guī)范，學(xué)校間的壁壘仍然存在，校際資源難以共享；第五，服務(wù)意識和能力有待提升，目前的服務(wù)還限于事務(wù)性問題的咨詢與解答，尚不能回答教學(xué)性、知識性問題；第六，資源超市、學(xué)習(xí)超市、學(xué)分銀行等概念仍處于探索階段，還沒有真正行之有效的示范和案例。三、模式創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新是必由之路面對這樣的新的挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為，公共服務(wù)體系要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的解決之道唯有走“模式創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”之路?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個人造系統(tǒng)，在短短20多年里改變了我們的世界，使世界由圓變平，創(chuàng)造了很多奇跡。其中，模式創(chuàng)新是靈魂，是推動社會和經(jīng)濟變革的核心力量。全球知名的世界級互聯(lián)網(wǎng)公司，如谷歌、百度、阿里巴巴、Facebook、MySpace、新浪、360、小米等等，都有自己的特色，都有其不可替代的核心價值和獨特的經(jīng)營模式。在整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，可以說沒有遲到者，只有失敗者。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域奉行的成功的關(guān)鍵要素，就是“用戶為王。沒有平臺就會“缺鈣。IT公司中的百年老店IBM公司從硬件起家，但上個世紀(jì)五六十年代開始從事軟件研究，成為世界上資歷最深、長盛不衰的一家百年老店，奉行獨立自主的硬件、軟件開發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌發(fā)展。微軟公司從只做軟件起步，全球推廣Windows軟件體系，近來收購了Nokia，也開展了硬件研究和產(chǎn)品開發(fā)。Google雖然只有15年的歷史，但是它從一開始就致力于擺脫固有的基礎(chǔ)軟硬件的束縛。在我們國家，客觀地講，我們的IT產(chǎn)業(yè)就得了“缺鈣”的病，迄今為止還沒有自己核心的東西，包括操作系統(tǒng)、CPU以及服務(wù)器等核心技術(shù)。如果我們真正想把“慕課”這件事情做好，沒有自己的平臺是絕對不行的。公共服務(wù)體系有責(zé)任打造自己的慕課平臺，唯有這樣才能不受制于人，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。任何一家互聯(lián)網(wǎng)公司成功的核心要素有三點，即定位、內(nèi)容和活力。首先，定位要清晰，一定要堅定地走互聯(lián)網(wǎng)教育公共服務(wù)體系的發(fā)展之路，形成可復(fù)制的發(fā)展模式。這種模式帶有思想性、平臺性、普適性，最重要的是可實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。比如，建立可租賃的企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、政府培訓(xùn)服務(wù)、大學(xué)培訓(xùn)服務(wù)平臺，就如同視頻會議系統(tǒng)一樣，可以為不同的單位提供有償租賃服務(wù)。在培訓(xùn)服務(wù)平臺上可以為各類企業(yè)提供招生、組織與管理、課程定制、課程學(xué)習(xí)、評價考核等個性化服務(wù)。其次，要堅持內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)容比形式更重要，服務(wù)比內(nèi)容更重要。如果服務(wù)做不到位，用戶的需求不能在第一時間得到回應(yīng)，那服務(wù)價值就會逐漸降低。此外，公共服務(wù)平臺應(yīng)始終充滿活力，能讓學(xué)生有興趣每天在平臺上“刷”一遍，能“粘住”用戶，唯有這樣，公共服務(wù)的平臺才會有生存價值。慕課的出現(xiàn)提供了一種很好的互聯(lián)網(wǎng)教育的創(chuàng)新模式，因為它為學(xué)習(xí)者提供了足不出戶享受世界一流高校優(yōu)秀課程的可能，它使得原來一所學(xué)校的名師可以成為全世界的、互聯(lián)網(wǎng)上的明星，可以擁有十幾萬甚至數(shù)十萬的粉絲。而且對課程本身來說，接受了全世界各方面用戶的檢驗和質(zhì)詢，經(jīng)過反復(fù)迭代，在課程設(shè)計方面可以做到近乎完美，特別是建立起了一支強大的教學(xué)支持服務(wù)的團隊。同時，對開設(shè)慕課的高校來，為其提供了影響世界的杠桿，引領(lǐng)了高等教育的發(fā)展潮流。慕課的精髓就在于名校合作、開放共享、全新設(shè)計、過程跟蹤、專業(yè)服務(wù)。在短短三年時間內(nèi)，美國三大慕課公司在全世界的用戶已經(jīng)超過千萬，當(dāng)然，這并不代表慕課這種模式已經(jīng)成功，但它確實已經(jīng)跨出了令人振奮的第一步。慕課能否真正成功的關(guān)鍵在于其課程學(xué)習(xí)的成效能否得到大學(xué)和社會的認(rèn)可，包括成績、學(xué)分乃至最后的學(xué)位。畢竟，慕課的用戶中只有不到5%的學(xué)習(xí)者能真正拿到最后的成績乃至學(xué)分，慕課的盈利模式能否支撐其持續(xù)發(fā)展依然有待觀望和進(jìn)一步驗證。與國外慕課機構(gòu)相比，公共服務(wù)體系有相似之處，比如，都是屬于第三方社會化服務(wù)機構(gòu)，其功能和職責(zé)等都是通過第三方服務(wù)平臺，整合高校資源，采用公司化運作?？梢?，公共服務(wù)體系在促進(jìn)各級各類教育優(yōu)質(zhì)資源的整合與共享等方面有天然優(yōu)勢。公共服務(wù)體系要借鑒慕課的思想，但是不能簡單地模仿。我們認(rèn)為，公共服務(wù)體系要承擔(dān)推動中國慕課發(fā)展的獨特作用，最關(guān)鍵的是要有三大突破：一是要始終面向國家需求，立足“服務(wù)教育”定位，實現(xiàn)從“教育互聯(lián)網(wǎng)”向“互聯(lián)網(wǎng)教育”的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與功能；二是技術(shù)創(chuàng)新，要引領(lǐng)潮流，互聯(lián)網(wǎng)教育最大的特點是集成各方面技術(shù)，通過深度整合，改變現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容與資源服務(wù)的模式；三是要注重業(yè)務(wù)拓展，面向企業(yè)與行業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)與運行機制，形成可復(fù)制的模式。公共服務(wù)體系要在運營和服務(wù)模式上有所創(chuàng)新。在理念方面，要注重開放教育、多元發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、特色品牌。在服務(wù)方面，要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引生源，提高質(zhì)量，建立面向“學(xué)籍管理+過程管理”的質(zhì)量保障體系；要打破校際隔閡，真正實現(xiàn)校際資源共享，讓資源超市、課程互選、學(xué)分銀行、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)超市等概念走向?qū)嶋H，形成真正的利益共同體。在模式方面，要建立第四方知識服務(wù)體系，將單一的“學(xué)分收費”模式發(fā)展為“知識交易”服務(wù)收費