電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2021/5/91

1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化3標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級4標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理內(nèi)容提要2021/5/92為什么要開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？

-------安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？

-------安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念怎樣開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？

-------安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2021/5/93安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化---通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風(fēng)險分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。(一)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念2021/5/94(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào):要抓緊制定和修訂行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)考核制度體系。1、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視2021/5/95(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性1、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視溫家寶總理指出：完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2021/5/96(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性1、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視張德江副總理在2011年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上要求：“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”。2021/5/972010年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）明確要求“全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。2、國家明確要求(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性2021/5/982011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）進(jìn)一步明確“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”，要求“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分布實施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化”。2、國家明確要求(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性2021/5/992011年5月，《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號）要求“要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平”。2、國家明確要求(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性2021/5/910目前，煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)已按照要求開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。3、其它行業(yè)已經(jīng)開展(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必要性2021/5/911安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）規(guī)定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化十三個方面的內(nèi)容(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/9121、安全生產(chǎn)目標(biāo)——包括目標(biāo)的制定、目標(biāo)的控制與落實、目標(biāo)的監(jiān)督與考核。2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)——對安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制在組成、工作機(jī)制等方面提出要求。4、法律法規(guī)與安全管理制度——提出獲取法律法規(guī)，以及將國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程貫徹到企業(yè)安全管理制度和規(guī)程中等要求。3、安全生產(chǎn)投入——規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計劃，按規(guī)定提取并落實安全生產(chǎn)費(fèi)。(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/9135、教育培訓(xùn)——包括建立教育培訓(xùn)管理體系，提出管理人員和崗位人員培訓(xùn)要求和開展企業(yè)安全文化建設(shè)等內(nèi)容。6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施——包括設(shè)備設(shè)施管理、設(shè)備設(shè)施安全保衛(wèi)、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全、設(shè)備設(shè)施防災(zāi)，以及設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制。7、作業(yè)安全——提出生產(chǎn)現(xiàn)場管理、作業(yè)人員和相關(guān)方安全管理、標(biāo)示和變更管理等要求。8、隱患排查和治理——提出隱患管理、隱患排查和隱患治理規(guī)定。(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/9149、重大危險源監(jiān)控——包括危險源辨識和評估、重大危險源建檔和備案，重大危險源監(jiān)控與管理。10、職業(yè)健康——包括職業(yè)健康管理和提示、職業(yè)危害因素的申報和監(jiān)督，以及易產(chǎn)生職業(yè)健康危害的環(huán)境和設(shè)施應(yīng)采取的防護(hù)。11、應(yīng)急救援——明確了應(yīng)急救援管理、投入，機(jī)構(gòu)和隊伍的建立，預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練，以及應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)等。13、績效考評和持續(xù)改進(jìn)——規(guī)定了建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評定和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。12、信息報送和事故調(diào)查處理——規(guī)定了信息報送和事故報告、調(diào)查的要求。(三)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/9151、發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基本構(gòu)成《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號）包括火電、水電、風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，主要內(nèi)容概括為安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類。共有139個條款、總標(biāo)準(zhǔn)分值為1800分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施66條、800分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。二、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/916火電——共119條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施46條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。水電——共114條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施41條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。風(fēng)電——共92條、1350分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施25條、410分；作業(yè)安全19條、380分；職業(yè)健康7條、60分。2021/5/9172、發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范主要內(nèi)容和要求《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號）規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進(jìn)等十三個方面的內(nèi)容和要求。二、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/9182011年初，以《全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總局四〔2011〕84號）為主要依據(jù)，電監(jiān)會安全監(jiān)管局著手起草《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施細(xì)則》。5月份向電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見予以修改完善。6月份，安全監(jiān)管局組織由派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)有關(guān)人員參加的審查會，對《管理辦法（草案）》和《實施細(xì)則（草案）》進(jìn)行了審查。3、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級二、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容2021/5/919按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對象主要是發(fā)電企業(yè)（含火電、水電、風(fēng)電等）、輸電企業(yè)、地市級供電企業(yè)，以及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目。其他電力企業(yè)和電力工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。(1)對象3、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級2021/5/920發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》；輸電企業(yè)和地市級供電企業(yè)執(zhí)行《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》；電力工程建設(shè)項目執(zhí)行《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》。(2)適用標(biāo)準(zhǔn)3、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級2021/5/921電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級考核結(jié)果分為一級、二級、三級，依據(jù)評審得分確定。取得三級以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。其中：標(biāo)準(zhǔn)化一級得分大于90分；標(biāo)準(zhǔn)化二級得分大于80分；標(biāo)準(zhǔn)化三級得分大于70分。采用按“評審得分＝（實得分/應(yīng)得分）×100”計算分值。

(3)級別確定3、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級2021/5/922①電力企業(yè)對照《標(biāo)準(zhǔn)》條款組織開展自查、自評工作，形成自評報告。電力企業(yè)結(jié)合本單位（或工程建設(shè)項目）實際，對照相關(guān)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），確定適用的《標(biāo)準(zhǔn)》項目，并對照項目條款開展自查、自評工作。電力企業(yè)根據(jù)自查、自評及整改工作情況，完成自評報告。自評報告包括：企業(yè)（或工程建設(shè)項目）概況及安全管理狀況，基本條件的符合情況，自評工作開展情況，專業(yè)查評情況，自評結(jié)果（含自評得分），發(fā)現(xiàn)的主要問題，整改計劃及措施，以及整改項目完成情況等。(4)程序3、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級2021/5/923②電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項目）自評結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出評審申請。同一電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于半年。電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項目）自評結(jié)果，向所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提出評審申請。評審申請材料應(yīng)包括申請表和自評報告。電力企業(yè)所在地有上級主管單位的，也可由上級主管單位匯總評審申請材料，集中向所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提出評審申請。2021/5/924③電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)的評審申請材料進(jìn)行審查。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)自收到電力企業(yè)評審申請材料之日起，5個工作日內(nèi)完成審查。主要審查：電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）是否符合申請條件；自評報告是否符合要求，內(nèi)容是否完整。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請材料不完整或存在疑問的，電力企業(yè)應(yīng)予以補(bǔ)充或說明。電力企業(yè)如在接到告知10個工作日內(nèi)未提供補(bǔ)充或說明材料，視為放棄申請。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（或工程建設(shè)項目）的評審申請，由所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查，審查合格的報電監(jiān)會。2021/5/925④獲準(zhǔn)評審的電力企業(yè)委托評審人員經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的評審機(jī)構(gòu)開展評審評審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)實際，選派評審人員開展現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審人員原則上不得少于5人，且與被評審單位無直接利益關(guān)系。評審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評審程序：a、召開首次會議，明確評審目的、依據(jù)、范圍、程序和方法，了解自評工作情況；b、現(xiàn)場查證考評，對照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求，查閱有關(guān)文件、資料，并進(jìn)行現(xiàn)場實地檢查考評，形成評審意見，提出整改意見和建議；c、召開末次會議，通報評審工作情況和評審意見。2021/5/926⑤評審機(jī)構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進(jìn)行現(xiàn)場檢查評審，形成評審報告；評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成評審報告。評審報告至少包括以下內(nèi)容：電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）概況；安全生產(chǎn)管理及績效；評審人員組成及分工；評審情況及得分；存在的主要問題及整改建議；評審結(jié)論。2021/5/927⑥電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。審核通過的，予以公告；達(dá)標(biāo)評級審核工作由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（或工程建設(shè)項目）評審報告的審核由電監(jiān)會負(fù)責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)（或工程建設(shè)項目）評審報告的審核由所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評審報告審核內(nèi)容：評審機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求；評審程序和現(xiàn)場評審是否規(guī)范；評審報告是否客觀、公正、真實、完整；自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況；是否存在否決條件；審定級別是否符合規(guī)定。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)自接到電力企業(yè)提交的評審報告之日起，20個工作日內(nèi)完成審核工作。審核工作應(yīng)邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)人員參加。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對審核通過的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）及其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級結(jié)果應(yīng)在指定媒體或網(wǎng)站上予以公告。公告期為10個工作日。2021/5/928⑦電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目），頒發(fā)和授予相應(yīng)級別的證書、牌匾；對經(jīng)公告有異議的，應(yīng)予調(diào)查核實，并按相關(guān)規(guī)定處理。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)評審報告與實際情況不符時，視情節(jié)嚴(yán)重程度對評審機(jī)構(gòu)予以通報或責(zé)令退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作的處理。2021/5/929⑧信息公開和信息通報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)電力工程建設(shè)項目名單。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等部門通報。其它：涉及到跨省電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證，涉及跨區(qū)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）由電監(jiān)會按規(guī)定審查和審核發(fā)證。2021/5/930 （1）申請條件：取得電力業(yè)務(wù)許可證； 評審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件； 發(fā)電機(jī)組（或風(fēng)電場）通過并網(wǎng)安全性評價；運(yùn)行水電站大壩按規(guī)定注冊； 電力建設(shè)工程項目已經(jīng)核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。4、對電力企業(yè)的管理2021/5/931 （2）達(dá)標(biāo)管理： 電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）出現(xiàn)下列情況之一的，降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別：發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故；發(fā)生電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、對社會造成重大不良影響的事件；