夜間文化和旅游消費集聚區(qū)評價規(guī)范

PAGE1PAGEII夜間文化和旅游消費集聚區(qū)評價規(guī)范范圍本文件規(guī)定了夜間文化和旅游消費集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”）的申報要求、評價依據(jù)和內(nèi)容。本文件適用于XX省內(nèi)集聚區(qū)的申報和評定。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001（所有部分）公共信息圖形符號GB37487公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范GB/T17242投訴處理指南術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

夜間文化和旅游消費集聚區(qū)（Night

culture

and

tourism

consumption

gathering

area）以地域特色文化為核心，依托一定的夜間景觀環(huán)境，實施一體化夜間場景設(shè)計與打造，形成文旅商深度融合、業(yè)態(tài)產(chǎn)品豐富多樣、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、消費環(huán)境和管理運營機制優(yōu)、品牌和市場影響力大、文旅消費輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群空間?？傮w要求集聚區(qū)的運營管理應(yīng)遵循國家法律、法規(guī)、和標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定。集聚區(qū)的四至范圍應(yīng)清晰明確。集聚區(qū)有一定的消費業(yè)態(tài)集聚規(guī)模。集聚區(qū)內(nèi)市場秩序規(guī)范良好。申報申報對象街區(qū)、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等均可作為申報對象。申報主體由集聚區(qū)所在的縣（市、區(qū)）級人民政府作為申報主體。申報程序上報各地市州相關(guān)政府主管部門對上報材料進行初審，初審?fù)ㄟ^后，按相關(guān)要求（排序）推薦上報至省級政府主管部門。審核省級政府主管部門收到申報材料后，對相關(guān)資料進行合規(guī)性審查，并組織專家通過實地考察、專家評審會等方式進行審核打分，形成最終審核意見。公示根據(jù)審核意見結(jié)果，提出“XX省夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”名單并公示。命名公示無異議的單位，確定為“XX省夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”，并統(tǒng)一授牌。評價評價依據(jù)集聚區(qū)的評價以本文件的必備性指標(biāo)（見附錄A）和綜合評分指標(biāo)（見附錄B）為依據(jù)。評價原則集聚區(qū)的評價秉承公開、公平、公正的原則，采取自愿報名的方式進行。XX省內(nèi)符合本文件申報對象的集聚區(qū)均可申報。評價內(nèi)容必備性指標(biāo)規(guī)定了集聚區(qū)應(yīng)具備的五項必要條件內(nèi)容，包括：空間四至范圍；業(yè)態(tài)集聚規(guī)模；申報主體；建設(shè)主體；安全與秩序。綜合評分指標(biāo)規(guī)定了集聚區(qū)的六大評分指標(biāo)內(nèi)容，包括：區(qū)域基礎(chǔ)；消費供給；品牌與吸引力；景觀環(huán)境；公共服務(wù)；管理保障。綜合評分指標(biāo)內(nèi)容共計1000分，各集聚區(qū)根據(jù)現(xiàn)狀對應(yīng)打分，得出現(xiàn)狀分值。各項分值內(nèi)容見表1。表1綜合評分指標(biāo)分值序號名稱分值1區(qū)域基礎(chǔ)110分2消費供給240分3品牌與吸引力170分4景觀環(huán)境160分5公共服務(wù)140分6管理保障180分合計1000分經(jīng)審核后，必備性指標(biāo)總評為“達(dá)標(biāo)”，綜合評分指標(biāo)總評分達(dá)到750分以上，可評定為XX省夜間文旅消費集聚區(qū)。

（規(guī)范性）

夜間文化和旅游消費集聚區(qū)必備性指標(biāo)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)必備性指標(biāo)評價表序號指標(biāo)主要內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)1空間四至范圍有明確四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域占地面積不超過3平方公里，文旅商旅游綜合體商業(yè)面積不低于1萬平方米。2業(yè)態(tài)集聚規(guī)模文化和旅游業(yè)態(tài)集聚，產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富，夜間文化和旅游消費人次及消費規(guī)模較大。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營業(yè)商戶中的文化類商戶數(shù)量或營業(yè)面積應(yīng)占比不低于40%；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務(wù)的天數(shù)較多，夜間營業(yè)的文化娛樂設(shè)施項目數(shù)量或游覽面積應(yīng)占比不低于40%。3申報主體各地申報工作須經(jīng)縣（市、區(qū)）級人民政府同意，并以縣（市、區(qū)）人民政府為申報主體。4建設(shè)主體集聚區(qū)具有明確的運營或管理單位，具有統(tǒng)一有效的運營管理建設(shè)主體。5安全與秩序夜游安全與市場秩序良好。申報區(qū)域近三年無重大旅游安全事故、未發(fā)生重大旅游投訴、旅游負(fù)面輿情、旅游市場失信等市場秩序問題，不存在夜間擾民現(xiàn)象，無違法違規(guī)經(jīng)營行為和“黃賭毒”現(xiàn)象，用地性質(zhì)合法合規(guī)，未發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞事件?？傇u注：在每行“是否達(dá)標(biāo)”中選擇其中填寫“是”或“否”，每行必填。1-5項指標(biāo)均為“是”，則總評為“達(dá)標(biāo)”；1-5項有1或1項以上為“否”，則總評為“不達(dá)標(biāo)”。

（規(guī)范性）

夜間文化和旅游消費集聚區(qū)綜合評分指標(biāo)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)綜合評分表序號評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)評分分值1區(qū)域基礎(chǔ)（110分）1.1區(qū)域基礎(chǔ)集聚區(qū)文化和旅游基礎(chǔ)優(yōu)越，開發(fā)條件成熟，已形成較好的區(qū)域性夜間消費品牌與氛圍，為21-30分；基礎(chǔ)良好，具有夜間文旅消費氛圍，為11-20分；基礎(chǔ)一般，尚未形成夜間文旅消費氛圍，為0-10分。30分1.2消費規(guī)模集聚區(qū)年接待消費者人次數(shù)高于當(dāng)?shù)匾归g文化和旅游消費集聚區(qū)平均水平的，為30分，每高1個百分點加1分，每低1個百分點減1分，最高不超過50分，最低不低于0分。50分1.3社會貢獻集聚區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)年均增長率高于當(dāng)?shù)卣w就業(yè)人數(shù)增長率的，為20分，每高1個百分點加1分，每低1個百分點減1分，最高不超過30分，最低不低于0分。30分2消費供給（240分）2.1營業(yè)時間集聚區(qū)全年營業(yè)時間不少于270天，其中提供夜間文旅產(chǎn)品及服務(wù)的時間不低于全年營業(yè)時間70%的，為40分，每高1個百分點加1分，每低1個百分點減1分，最高不超過50分，最低不低于0分。50分2.2供給數(shù)量文化類商戶數(shù)量或營業(yè)面積、文化類游覽面積或娛樂設(shè)施項目不低于集聚區(qū)40%的，為40分，每高1個百分點加1分，每低1個百分點減1分，最高不超過50分，最低不低于0分。50分2.3創(chuàng)新業(yè)態(tài)經(jīng)營業(yè)態(tài)類型豐富，注重文旅融合，創(chuàng)新發(fā)展夜演、夜展、夜娛、夜秀、夜游、夜食、夜購、夜宿等夜間業(yè)態(tài)產(chǎn)品，每有一項得10分，最高不超過60分。60分2.4特色產(chǎn)品具有當(dāng)?shù)靥厣囊归g文旅產(chǎn)品及服務(wù)且占集聚區(qū)總產(chǎn)品及服務(wù)中50%的，為30分；每高1個百分點加1分，每低1個百分點減1分，最高不超過40分，最低不低于0分。40分2.5特色活動夜間活動豐富，每年夜間活動舉辦超過150天的得20分，承辦過省級及以上級別的文化旅游活動每個得20分，承辦過市（州）級及以上級別的文化旅游活動每個得10分，最高不超過40分。40分3品牌與吸引力（170分）3.1品牌效應(yīng)消費者認(rèn)知程度高，品牌效應(yīng)明顯優(yōu)于當(dāng)?shù)仄渌归g文化和旅游消費集聚區(qū)的，為31-40分；在當(dāng)?shù)鼐哂兄龋哂幸欢ù硇缘?，?1-30分；在當(dāng)?shù)刂容^低的，為0-10分。50分3.2示范作用集聚區(qū)對周邊區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展或其他經(jīng)濟活動產(chǎn)生明顯輻射帶動作用的，為31-40分；能夠在一定程度上拉動所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的，為11-30分；對所在區(qū)域經(jīng)濟缺少拉動作用的，為0-10分。40分3.3主題特色集聚區(qū)主題鮮明，具有當(dāng)?shù)氐囊归g文旅特色和文化符號，能充分體現(xiàn)集聚區(qū)主題文化和發(fā)展定位，為31-40分；主題明確，能反映夜間文化特色的，為21-30分；主題不明顯，缺少文化特色，為11-20分；無主題特色的為0-10分。40分3.4榮譽情況集聚區(qū)得到國家有關(guān)部門授予榮譽稱號的，每項加20分；獲得省級相關(guān)部門榮譽稱號的，每項加10分；獲得市（州）級相關(guān)部門榮譽稱號的，每項加5分，最高不超過40分。40分4景觀環(huán)境（160分）4.1環(huán)境風(fēng)貌景觀風(fēng)貌與周邊環(huán)境在自然和人文上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無大拆大建和環(huán)境風(fēng)貌破壞，為41-50分；游覽環(huán)境舒適，景觀風(fēng)貌較統(tǒng)一，為31-40分；游覽環(huán)境一般，為21-30分；游覽環(huán)境風(fēng)貌差，為0-20分。50分4.2夜間景觀夜間景觀系統(tǒng)具有地方特色文化內(nèi)涵及藝術(shù)性，燈光亮化效果良好且不影響周邊區(qū)域，為41-60分；有一定效果的夜間景觀設(shè)計與營造的；為21-40分；缺少夜間景觀設(shè)計，景觀營造方式不佳的，為0-20分。60分4.3環(huán)境衛(wèi)生集聚區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，文明經(jīng)營，符合GB37487規(guī)范要求，有專門衛(wèi)生管理人員，噪聲質(zhì)量符合GB3096標(biāo)準(zhǔn)，為41-50分；衛(wèi)生基本整潔，文明經(jīng)營規(guī)范的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的為21-40分；集聚區(qū)衛(wèi)生較差的，存在經(jīng)營不規(guī)范的，為0-20分。50分5公共服務(wù)（140分）5.1基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)有夜間運營的公共服務(wù)中心或游客服務(wù)中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、水電氣供給、消防設(shè)施等設(shè)施完善、運行有效、節(jié)能環(huán)保，每項得10分，缺少一項扣10分，最高不超過50分，最低不低于0分。50分5.2交通服務(wù)周邊公共交通系統(tǒng)完善，進出安全便捷，引導(dǎo)標(biāo)識清晰、準(zhǔn)確的，符合GB/T10001（所有部分）的為21-30分；交通系統(tǒng)基本符合條件，有引導(dǎo)標(biāo)識的，為11-20分；交通狀況不佳，缺少引導(dǎo)標(biāo)識的，為0-10分。30分5.3智慧服務(wù)5G通訊信號好，WiFi全域覆蓋，信息化程度高、具備實時在線智慧服務(wù)，每項得10分，最高不超過30分，缺少則不得分。30分5.4志愿服務(wù)提供有人性化、貼心化、熱情有溫度的高品質(zhì)服務(wù)，配備專業(yè)服務(wù)人員，構(gòu)建志愿者服務(wù)體系，開展旅游志愿者公益行動，最高不超過30分，最低不低于0分。30分6管理保障（180分）6.1管理運營管理或運營主體明確、機制健全，能有效落實各項工作任務(wù)的，為21-30分；管理或運營主體明確，組織架構(gòu)基本合理，運作基本正常的，為11-20分；管理或運營機構(gòu)不穩(wěn)定，服務(wù)水平較低或基本不提供服務(wù)的，為0-10分。30分6.2發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，并實施到位的，能與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等有機銜接，為21-30分；發(fā)展規(guī)劃尚需完善或?qū)嵤┎煌耆轿坏模瑸?1-20分；沒有集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的，為0-10分。30分6.3市場秩序市場秩序管理規(guī)范，設(shè)立統(tǒng)一的投訴受理機構(gòu)，投訴渠道通暢、制度健全、受理迅速，符合GB/T17242要求，切實保障消費者合法權(quán)益的，為21-30分；能夠執(zhí)行市場管理，維護消費者合法權(quán)益的，為11-20分；無市場管理職責(zé)的，為0-10分。30分6.4統(tǒng)計監(jiān)管建立完善的統(tǒng)計監(jiān)測工作機制，統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整、真實、可查的，為21-30分；開展過統(tǒng)計監(jiān)測工作，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整或的，為11-20分；從未或很少開展統(tǒng)計監(jiān)測工作，缺少有效數(shù)據(jù)的，為0-10分。30分6.5政策扶持對集聚區(qū)有明確扶持政策、面向消費者有優(yōu)惠政策的，并取得明顯成效的，為21-30分；有相關(guān)扶持政策、面向消費者有優(yōu)惠政策，但成效不明顯的，為11-20分；缺少相關(guān)政策的，為0-10分。30分6.6游客滿意度游客滿意度高，投訴率低，為21-30分；游客滿意度一般，投訴率較高；為11-20分；游客滿意度差，投訴率高，為0-10分。30分總分1000分參考文獻[1]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激化文化和旅游消費潛力的意見》（國辦[2019]41號）[2]《文