海淀園“一對一服務(wù)”創(chuàng)新型企業(yè)工作方案修訂

“1+20”政策之一：海淀園“一對一服務(wù)”創(chuàng)新型企業(yè)工作方案（修訂）（海園綜發(fā)〔2023〕4號

2023年4月1日修訂）北京市委市政府、國家科技部、中國科學(xué)院聯(lián)合進(jìn)行的“中關(guān)村科技園區(qū)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作”中，目前已確定參加試點工作的企業(yè)共計兩批次179家，其中海淀園有104家企業(yè)入選，占試點企業(yè)總數(shù)的58%。為服務(wù)好這些創(chuàng)新型企業(yè)，海淀園管委會以“一對一服務(wù)”形式開展對創(chuàng)新型試點企業(yè)的服務(wù)行動，管委會每個處級干部聯(lián)絡(luò)兩到三家企業(yè)，了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并以此為突破口逐步擴(kuò)大到園區(qū)其他企業(yè)。一、“一對一服務(wù)”創(chuàng)新型企業(yè)工作背景“一對一服務(wù)”行動得到了區(qū)委、區(qū)政府大力支持。在12次區(qū)長辦公會上，通過了成立海淀區(qū)“一對一服務(wù)”中關(guān)村百家創(chuàng)新型試點企業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組、實施“一對一服務(wù)”創(chuàng)新型企業(yè)行動計劃方案。園區(qū)對創(chuàng)新型企業(yè)開展了問卷調(diào)查、處級干部調(diào)研走訪，在企業(yè)反饋的需求基礎(chǔ)上進(jìn)行了梳理，集中在產(chǎn)業(yè)、融資、國際化、規(guī)劃、人才、培訓(xùn)等方面。在創(chuàng)新型企業(yè)問卷調(diào)查和處級干部調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，形成了“一對一服務(wù)”中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)需求調(diào)研報告。結(jié)合分析報告及前期工作，深化“一對一服務(wù)”工作，在操作中還存在一些難點，需要管委會委員單位協(xié)調(diào)推進(jìn)，根據(jù)前期工作情況，制定如下工作方案。二、深化“一對一服務(wù)”的作用和意義深化“一對一服務(wù)”中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)工作，以企業(yè)需求為根本出發(fā)點和落腳點，這是構(gòu)建新型服務(wù)企業(yè)機(jī)制的一個突破，舉全區(qū)之力，通過深化委員單位服務(wù)工作機(jī)制，堅持聯(lián)合治理，構(gòu)建服務(wù)型政府，形成對創(chuàng)新型企業(yè)支持的合力，這同時也是提升我們統(tǒng)籌管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個機(jī)會。當(dāng)前，海淀園正處于做優(yōu)做強(qiáng)的歷史起點，創(chuàng)新突破進(jìn)入關(guān)鍵時期。隨著全球化時代的到來，各國、各地區(qū)加快了科技、人才、資本等要素的整合和競爭，政府服務(wù)也成為吸引這些要素集聚的一個重要方面。面對海淀園眾多高技術(shù)企業(yè)，企業(yè)個性化需求不斷出現(xiàn)，對于企業(yè)這些需求，僅依托管委會力量，不能得到妥善解決，處理企業(yè)問題和需求的渠道和途徑還需要進(jìn)一步的探索。以“一對一服務(wù)”為突破口，探索園區(qū)聯(lián)合治理模式，切實解決企業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，更好地服務(wù)企業(yè)，對落實區(qū)委、區(qū)政府精神，構(gòu)建服務(wù)型政府具有重要意義。三、深化“一對一服務(wù)”的基本原則和總體目標(biāo)（一）基本原則１、聯(lián)合治理，集成服務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)域政府資源，深化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，形成對創(chuàng)新型企業(yè)支持的合力；充分發(fā)揮區(qū)域現(xiàn)有政策和資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力。２、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)企業(yè)的個性需求設(shè)置不同工作小組，走服務(wù)專業(yè)化道路，積極穩(wěn)妥，有步驟、有目標(biāo)地推進(jìn)服務(wù)工作，建立起長效的服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。３、以點帶面，發(fā)揮作用。從入選中關(guān)村百家創(chuàng)新型試點企業(yè)的海淀園企業(yè)為抓手，以點帶面，逐步向園區(qū)其他企業(yè)滲透。從試點企業(yè)相對成熟的項目、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)平臺等動態(tài)支持入手，以點帶面，發(fā)揮區(qū)域資源對企業(yè)的促進(jìn)作用。（二）總體目標(biāo)深化“一對一服務(wù)”總體目標(biāo)是：建立起比較完善的“一對一服務(wù)”企業(yè)的運行體制和機(jī)制。實現(xiàn)服務(wù)水平向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實現(xiàn)運行機(jī)制和服務(wù)方式的規(guī)范有序、公開透明、高質(zhì)高效。深化為企業(yè)服務(wù)的意識，以“一對一服務(wù)”為契機(jī)推動海淀區(qū)服務(wù)型政府的構(gòu)建，為實現(xiàn)行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。四、建立“一對一服務(wù)”的組織形式完善組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，是“一對一服務(wù)”的前提和基礎(chǔ)。服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，分工科學(xué)合理，主要考慮以下三個方面的因素：一是充分發(fā)揮區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委等委員單位服務(wù)企業(yè)的作用，推進(jìn)聯(lián)合治理功能，形成服務(wù)企業(yè)的合力。二是充分結(jié)合企業(yè)需求，通過“一對一”聯(lián)絡(luò)人制度實現(xiàn)個性化服務(wù)。三是充分理順關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限。企業(yè)提出需求，由“一對一服務(wù)”相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)流程，合理劃分和界定各部門的事權(quán)和分工，積極有效地解決企業(yè)的需求和問題。種（一方）領(lǐng)厭導(dǎo)機(jī)誦構(gòu)庸第1臟2次陵區(qū)長浙辦公漿會上納，通六過了低海淀非區(qū)“饒一對娘一服亞務(wù)”聚中關(guān)鉆村百子家創(chuàng)灶新型瀉試點姥企業(yè)葛行動夾領(lǐng)導(dǎo)掙小組販（以溫下簡仗稱“喂一對桐一服嗽務(wù)”墨領(lǐng)導(dǎo)愉小組窮），蝦組長奉和副匠組長菌由區(qū)瞇委、腹區(qū)政繪府領(lǐng)卷導(dǎo)擔(dān)腐任。筆領(lǐng)導(dǎo)塘和協(xié)禮調(diào)海愁淀區(qū)寨創(chuàng)新猾型試田點企差業(yè)服決務(wù)行蟲動，汽研究章制定普和部桿署全觀區(qū)創(chuàng)竟新型垮企業(yè)音試點楊服務(wù)六行動栽的重鍛要政璃策、稈落實更重點胡項目俘的實運施等型。領(lǐng)確導(dǎo)小份組下捎設(shè)辦團(tuán)公室貪，辦川公室事主要問由管鋪委會昆內(nèi)設(shè)拘機(jī)構(gòu)鼓和委肉員單隔位組零成，戒以工首作組膏形式策開展奮工作機(jī)。些（二歌）組功織結(jié)從構(gòu)脹根據(jù)療企業(yè)辦需求妥，在病“一逮對一劑服務(wù)悄”領(lǐng)亂導(dǎo)小嘗組下林設(shè)產(chǎn)曉業(yè)促糞進(jìn)組沾、融漏資上粥市組餐、國輪際合普作組滋、規(guī)熟劃建觀設(shè)組蓄、人術(shù)才建育設(shè)組胳、體買系建定設(shè)組回、綜聰合組積七個辟工作熱組，嫩每個德工組病中擬千定一惹部門冊作為歇小組系聯(lián)絡(luò)蹦單位爬，召慌集組悠內(nèi)成賓員單疫位開寫展服鹿務(wù)工辛作。慢組織體結(jié)構(gòu)污劃分揮如下拴：灘（三坦）工協(xié)作組翼成員拳單位冷構(gòu)成齡情況皇接工作杰組成寨員單盾位的候劃分笨，主懶要根常據(jù)管屋委會膛委員面單位箏的機(jī)獲構(gòu)職及能，西發(fā)揮鞭他們按在解叉決企選業(yè)需菠求上此的作捏用，贊并結(jié)遼合各怠工作戚組的價工作賭職責(zé)滲。工介作組項成員廳單位冰構(gòu)成邀情況烤見下低表：遙脅“一羨對一獲服務(wù)煌”創(chuàng)耐新型愈企業(yè)崖工作蹤組成狼員構(gòu)歸成情科況疼（四詞）工很作組略職責(zé)新形各工仇作組倉是制拐定“卡一對掏一服陰務(wù)”窩方案可和解軋決需霜求的露責(zé)任奴主體袍，是閃“一章對一勸服務(wù)幕”具透體工料作的籌落實疾單位朵。結(jié)火合工帥作組擠成員御單位父機(jī)構(gòu)重職能啞情況絡(luò)，各詠工作底組具座體的臣工作煌職責(zé)標(biāo)為：尿謙1、攻產(chǎn)業(yè)咬促進(jìn)節(jié)組主敏要職犯責(zé)：欠槐動態(tài)赴搜集恒企業(yè)陰在產(chǎn)寬業(yè)促糠進(jìn)方棚面的純需求穗，制猾訂區(qū)失域產(chǎn)插業(yè)政渠策；電協(xié)助胖解決嚼企業(yè)絕反映甲的產(chǎn)桐業(yè)促雨進(jìn)需輔求；送制定淹優(yōu)化呀利用其建成電區(qū)空訴間的工系列畫政策飛；幫筋助企勤業(yè)建扶設(shè)科順研基宵礎(chǔ)設(shè)夫施；兵加強(qiáng)疤園區(qū)挨知識殖產(chǎn)權(quán)慈促進(jìn)退和保灣護(hù)工線作；權(quán)支持萬以龍蛋頭企和業(yè)為夸核心隔組建海產(chǎn)業(yè)炒技術(shù)骨聯(lián)盟憑；支底持、差推薦砌試點晶企業(yè)償進(jìn)入否政府蔥采購掉；支勤持試臘點企利業(yè)采抓購專欺業(yè)中侵介服茶務(wù)。畜有2、逃融資高上市哥組主脆要職血責(zé)：漠嗚動態(tài)質(zhì)搜集今企業(yè)料在融貧資上爭市方襖面的告需求搭，制模訂區(qū)映域促圓進(jìn)企慮業(yè)融藍(lán)資上鴿市的蟲方案判；協(xié)貌助解況決企堅業(yè)反仰映的棵融資勞上市要需求繼；支夾持海級淀金叢融創(chuàng)扔新措川施在佩創(chuàng)新怎型企管業(yè)先香行先題試；慶大力喘推進(jìn)容創(chuàng)業(yè)改投資距業(yè)發(fā)再展；肅促進(jìn)忍企業(yè)折利用比多層匹次資糠本市揭場融垮資；宿完善耽信貸怨融資作服務(wù)蝶體系順；健馳全投嬌融資嫂政府納支持控及中鋸介服難務(wù)體難系。右態(tài)3、掏國際載合作死組主博要職巨責(zé)：丈逮動態(tài)信搜集月創(chuàng)新質(zhì)型企僚業(yè)在云國際綠化方粗面的間需求解，制集訂推三動海洪淀園加國際撲化政嶼策措喘施；石協(xié)助導(dǎo)解決朗企業(yè)惡反映弊的國理際化主需求糠；組匠織、乒協(xié)助坦創(chuàng)新冬型企洋業(yè)參遇加國睡際大招型活繡動，寄打造累園區(qū)記國際竹品牌鍛；滿昏足創(chuàng)妥新型么企業(yè)淘國際潤化需爆求，吳搭建貌國內(nèi)慎外政告府、淘行業(yè)證協(xié)會爬、大要專院梨校等輩社會胖經(jīng)濟(jì)扶群體休與海洞淀園攝創(chuàng)新憐型企比業(yè)、宿管委尤會互墾動的筑人脈吳和平欄臺；子鼓勵拍園區(qū)意企業(yè)印實施茫“走浪出去征”戰(zhàn)例略；參吸引愈國際何國內(nèi)閥研發(fā)蹈機(jī)構(gòu)鹽聚集齒海淀肆園。泰侵4、爪規(guī)劃怎建設(shè)鉗組主凍要職背責(zé)：血動態(tài)劉搜集勾創(chuàng)新租型企麥業(yè)在在規(guī)劃怒建設(shè)昂方面崗的需譽(yù)求，為制訂招規(guī)劃團(tuán)建設(shè)效政策競措施靠；協(xié)賢助解魂決企那業(yè)反啊映的線規(guī)劃猾建設(shè)鏡需求新；給崗予創(chuàng)掌新型液企業(yè)端在購益地建蛋廠方框面相逗應(yīng)支脹持等召。等5、石人才赤服務(wù)皇組主月要職拐責(zé)：躺動態(tài)哥搜集協(xié)創(chuàng)新忌型企府業(yè)在公人才晴建設(shè)蹈方面西的需蓮求，泡落實刪國家獅、北相京市紗和海呼淀區(qū)根人才招政策箭，制寬訂相喊應(yīng)政裕策措離施；核協(xié)助秩解決爬企業(yè)沉反映須的人驗才問活題；以落實顏人才臺培訓(xùn)鵲工作丘；切扎實協(xié)卡調(diào)解普決人伐才在駁工作柳、生榜活中蠟遇到婆的困族難和制問題壓。章6、凳體系紀(jì)建設(shè)顛組主英要職睬責(zé)：學(xué)動態(tài)辦搜集耕創(chuàng)新盛型企爆業(yè)在碗體系勻建設(shè)盼方面兵的需疫求；隆負(fù)責(zé)里海淀喜園區(qū)誘域創(chuàng)饒新體永系的威建設(shè)乘；負(fù)貴責(zé)招蜂商需勾求的南研究紛和相壁關(guān)信旱息的嶄收集菌，提單出招品商引怠資的裙相關(guān)頃規(guī)劃腦；協(xié)笨調(diào)招笛商引吳資的港各種頃資源踐，促刑進(jìn)園甲區(qū)招讓商引剛資軟宿環(huán)境寇的優(yōu)批化。恰度7、泄綜合律組主祝要職次責(zé)：長負(fù)責(zé)吧創(chuàng)新話型企覺業(yè)品笨牌建臘設(shè)；些創(chuàng)新千型企尿業(yè)聯(lián)抵絡(luò)人配意見朋的收撕集及合分配猜；配得合區(qū)毀監(jiān)察池局工剖作，戲監(jiān)督斗創(chuàng)新梳型企赴業(yè)需博求的薄解決痛情況考等。剝襯五、給建立帥長效贏服務(wù)免工作嫩機(jī)制陜和考褲評機(jī)侄制敞順利需進(jìn)行挨“一腳對一障服務(wù)慮”工侵作，辱保持望與創(chuàng)園新型曉企業(yè)圣長效才的聯(lián)清絡(luò)溝簡通，輪理順乖“一辜對一死服務(wù)浮”工暗作組浸、聯(lián)講絡(luò)人非、創(chuàng)組新型奶企業(yè)譯、區(qū)坦監(jiān)察象局之旁間的錦關(guān)系受，建縮立起管靈活足長效若的工窩作機(jī)篩制和短運行卻機(jī)制緞。普（一芝）“差一對羞一服盟務(wù)”差工作吉流程蚊設(shè)計崗待1、挑“一秒對一墊服務(wù)犬”整失體流尋程設(shè)突計（福b型鼠流程疲圖）寒槍第一擱，從擇創(chuàng)新沈型企昨業(yè)的叫需求序出發(fā)蜂，由勉管委驅(qū)會聯(lián)乏絡(luò)人濕通過易走訪黎形式飯收集旬創(chuàng)新秘型企岸業(yè)需匙求，科走訪私次數(shù)子一年六不低臭于兩槐次，肚創(chuàng)新煮型企瞇業(yè)也馳可以盛將需傅求適夾時反福饋給脊管委椒會聯(lián)善絡(luò)人賺。屈第二招，聯(lián)講絡(luò)人勝將創(chuàng)們新型可企業(yè)應(yīng)需求釋以書姥面材驚料等愈形式田反映雁給綜槽合組揪，綜可合組此根據(jù)需需求化情況借進(jìn)行碰分類夸，并徐把需妹求分距配給食相應(yīng)懂工作毀組。歸第三哪，工勤作組茶接到傾創(chuàng)新扔型企棚業(yè)需鋪求以僑后，桶把需僻求分晨成個譽(yù)性和距共性從兩類妖，對俗于個垃性需酷求，誓按現(xiàn)姐有政吧策，槽一事南一議朝，給爹企業(yè)綢解決自并回允復(fù)；笛共性爭需求卷，尤昏其是叢超出孝現(xiàn)有寄政策事解決僻范圍療的，恰進(jìn)行豬前沿怕性、羽綜合虛性研姓究，套形成陜新的閘問題備解決蒸方案拿，作輕為新番的政決策提崇出，詞為解麗決需奸求和定問題煤提供錢新依餃據(jù)。均在這壺個過放程中飾，創(chuàng)識新型取企業(yè)訓(xùn)聯(lián)絡(luò)掛人協(xié)全助工芒作組悲工作粗。各瓜工作邁組把墾創(chuàng)新湯型企浴業(yè)需孫求解姜決情季況以球書面應(yīng)材料證報綜都合組暑以備接查。奧第四弦，區(qū)撒監(jiān)察臂局負(fù)騰責(zé)監(jiān)寧督創(chuàng)本新型集企業(yè)須需求翅解決切情況修，綜考合組剩也可危以定殃期向柴監(jiān)察撥局反億映創(chuàng)梅新型往企業(yè)利需求事解決虹情況型，區(qū)培監(jiān)察字局根獨據(jù)情晚況到貝創(chuàng)新砌型企題業(yè)檢俯查復(fù)牌核工藏作，槽也可驚以監(jiān)醒督“稅一對跌一服座務(wù)”蒼工作蜓流程墻。其牢流程該見下雅圖：倚惹2、釋工作繁組內(nèi)案部流按程設(shè)遵計弟工作岡組內(nèi)靠部由鳴聯(lián)絡(luò)瞞單位迎組織素成員敢單位側(cè)召開桐工作鉆會議鑼，成蛛員單通位參演加人挽必須與是本斯單位猶副職代以上倦領(lǐng)導(dǎo)務(wù)，其欺在本角單位腹分管奇的工屯作與請工作嚴(yán)組業(yè)濃務(wù)具藏有相姜關(guān)性言。工森作組殃的聯(lián)宴系形溫式主頸要以德工作珠組會約議為冠主，賽會議踐每年賠不少艇于三鞏次，煤每年跪1月狐至2敏月，賤召開搭工作頌組計顛劃會寇，工梳作計掌劃會寺由工釀作組寒各成搜員單尾位提青交年斧度“波一對堂一服蜘務(wù)”捐工作傲計劃毅，討得論相伯關(guān)議氣題，做各成殊員單肆位的盼工作正計劃夕以書伴面材鑒料的貫形式炮交綜摸合組垂，作熄為區(qū)凝監(jiān)察啦局考仁核的貴一項喝指標(biāo)咱；每報年1啊1月蜻至1成2月輝，召肚開“督一對湖一服腫務(wù)”博工作紙總結(jié)弊會，載各成搏員單常位提鉗交“繼一對紫一服負(fù)務(wù)”較總結(jié)哨報告當(dāng)，總拴結(jié)創(chuàng)營新型封企業(yè)訓(xùn)需求消辦理冶情況濟(jì)，制駁定的賣相應(yīng)亞對策傻和措牢施，邊總結(jié)剪報告垃也作猶為考旅核的拳一項宴指標(biāo)稱；每油個年責(zé)度，機(jī)工作遵組根稻據(jù)管豐委會孝聯(lián)絡(luò)餅人反衛(wèi)映情采況和罷問題著不定握期召或開相態(tài)關(guān)會男議，泥商議珍創(chuàng)新榴型企澆業(yè)需拼求的暑辦理兄。聯(lián)挎絡(luò)單躲位可剃以根暖據(jù)工顆作組老的實梅際情爭況，董參考灶“一的對一哪服務(wù)裂”b蜜型工緩作流語程圖振，設(shè)篩計本懶組工漢作流姑程。匪次（二俘）工堅作運齒行機(jī)宅制圓“一替對一激服務(wù)草”工濕作要洞得到給長期北開展櫻，需開要工短作運領(lǐng)行機(jī)憐制來猾保障島。一比是聯(lián)望絡(luò)人細(xì)長效篩服務(wù)粒機(jī)制紐，聯(lián)潔絡(luò)人魚是企敢業(yè)需冊求和眨問題仿反映券的主歌要來店源渠激道。雅二是假工作每組內(nèi)謊部以宅及工窮作組孕和聯(lián)蠟絡(luò)人窩配合天辦理潔解決膀需求董和問碑題的找機(jī)制華。弄（三科）考紐評機(jī)雀制蛇考核植監(jiān)督把機(jī)制押的建姑立，造主要舞由區(qū)艙監(jiān)察握局執(zhí)拳行，疼各工胳作組寒和聯(lián)竄絡(luò)人括協(xié)助稻。對激“一瓣對一裙服務(wù)膀”工暮作的伶監(jiān)督依和考怎核，不主要辛是各抓工作放組、肥工作司組成圣員單勒位、衛(wèi)聯(lián)絡(luò)冬人的擁工作影。弊1、縣工作指組考輔核：臘主要拉從幾勢個方?jīng)]面進(jìn)濾行考淹核：擺年度塊工作螺計劃間、年滿度工窯作總住結(jié)、戚創(chuàng)新儉型企倍業(yè)需磁求辦嚴(yán)理情膏況、蓋以及娃區(qū)監(jiān)永察局企到創(chuàng)咽新型卡企業(yè)踐檢查陜復(fù)核別工作歸執(zhí)行督情況帖。監(jiān)此察局陷在年建度檢榴查完花畢后肝，對衡工作銹組進(jìn)永行書慣面評聽定，期評定文優(yōu)秀鹽、良訴好、擴(kuò)合格繞和較激差四腹個級招別。間被評念為優(yōu)式秀和托良好蓋的工除作組殊，“返一對啄一服塌務(wù)”錢領(lǐng)導(dǎo)顯小組綿給予析工作臨組獎丹勵。脹被評何定為咱較差貿(mào)的，足進(jìn)行狠批評攏，并藍(lán)在評通定后編一個偏月之平內(nèi)向雨“一敘對一應(yīng)服務(wù)藍(lán)”領(lǐng)除導(dǎo)小餓組提戚供限造期改盒正材鋒料。爭姻2、招工作給組成理員單經(jīng)位考朋核：抗從以消下幾蹤方面竄考核轎成員腸單位鑰：本敏年度謝工作往設(shè)想仁、本腐單位終在工妹作組繭中解直決創(chuàng)蝴新型捆企業(yè)窗需求干的情美況、穿以及圓區(qū)監(jiān)緊察局娛檢查克復(fù)核拍情況蠶。監(jiān)裕察局首在年者度檢刻查完鋒