平陰縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃模板

平陰縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃資料內(nèi)容僅供參考，如有不當或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。平陰縣”十二五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃”十二五”時期,是我縣實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵時期,是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要時期,是深化重點領(lǐng)域改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,同時也是我縣工業(yè)園區(qū)推進自主創(chuàng)新、實施”二次創(chuàng)業(yè)”,實現(xiàn)提質(zhì)提速發(fā)展的黃金時期。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快發(fā)展步伐,走出一條具有平陰特色的新型工業(yè)化道路,特制訂本規(guī)劃。一、工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實基礎(chǔ)及重要作用(一)現(xiàn)實基礎(chǔ)”十一五”期間,平陰縣工業(yè)園區(qū)按照招商引資承載區(qū),體制創(chuàng)新實驗區(qū),經(jīng)濟發(fā)展集中區(qū)的發(fā)展定位,狠抓招商引資,強力推進重點項目建設(shè),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,有力推動了經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張和運行質(zhì)量的穩(wěn)步提升,實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟的第一次大飛躍。一是綜合實力明顯壯大。截至底,園區(qū)共入駐企業(yè)141家(含東區(qū)、南區(qū)),比”十五”末增加72家,其中,規(guī)模企業(yè)59家,規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)銷售收入115.29億元、增加值41.33億元、利稅16.79億元,分別比增長83.99億元、33.73億元和14.39億元,年均分別增長30%、40%和48%。在工業(yè)的帶動下,園區(qū)綜合實力不斷增強,工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值128億元,比增加93億元,年均增長30%,完成全社會固定資產(chǎn)投資36.7億元,比增加32.9億元,年均增長67%,實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1.52億元,比增加1.22億元,年均增長38%。園區(qū)于成功晉升為升級開發(fā)區(qū)。二是重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)多年滾動發(fā)展,形成了以齊發(fā)藥業(yè)、魯西化工、鴻瑞石化等為龍頭企業(yè)的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群,,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。形成了以伊利乳業(yè)、阿膠制品、董老大食品、天源玫瑰等為龍頭企業(yè)的食品加工產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17億元。形成了以玫德鑄造、濟南二機床、東岳壓縮機、濟鍋華源鍋爐等為龍頭企業(yè)的機械裝備產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元。東部片區(qū)形成了以山水水泥、丞華建材、蓋世物流管樁等為龍頭企業(yè)的水泥建材產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26億元。南部片區(qū)形成了以匯九集團、瑪鋼鑄造、建昌機械等為龍頭企業(yè)的機械裝備產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元。三是骨干企業(yè)不斷膨脹。玫德鑄造、山水水泥、伊利乳業(yè)、迪生電子等骨干企業(yè)不斷膨脹,園區(qū)內(nèi)銷售收入過億元的企業(yè)達到23家,比”十五”末增加17家,占全縣的比重達到26%。其中,山水水泥、黃河特鋼等4家企業(yè)銷售收入過5億元,玫德鑄造、伊利乳業(yè)2家企業(yè)銷售收入過10億元。截至底,園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)達到59家,實現(xiàn)銷售收入115.29億元,分別比增長490%和268%。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,園區(qū)承載能力不斷增強。其中,中心片區(qū),建成區(qū)面積由4平方公里增加到10平方公里,累計完成投資3億元,建成11萬輸變電站一座,4.5萬千瓦熱電廠一處,日供水5萬方水廠一處,日處理6萬噸的污水處理場一處,修建形成了”五縱八橫”的道路框架,完成了主干道路和重要節(jié)點的綠化、亮化和美化,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平得到有力提升;東部片區(qū),累計完成投資0.8億元,先后修建完成了”二橫五縱”道路,進一步完善了水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,園區(qū)承載能力進一步增強;南部片區(qū),累計投資0.8億元,先后修建完成了8條道路,扎起了”四縱四橫”道路框架,完成水、電的配套建設(shè)。五是招商引資成果顯著。緊緊圍繞”招商引資”這個中心工作,”引進來”與”走出去”相結(jié)合,招商成果顯著,先后引進了包括濟南伊利乳業(yè)、山東鴻瑞石化、濟南機床二廠、大唐風電、丞華建材、蓋世物流管樁等大型企業(yè)和企業(yè)集團?！笔晃濉逼陂g,累計引進項目45個,其中,投資過5000萬元的24個,過億元的17個,過5億元的1個,累計合同資金26.75億元,實際到位內(nèi)資28.6億元、外資1944萬美元。六是科技創(chuàng)新能力增強。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快,企業(yè)與高校和科研院所的合作明顯加強,企業(yè)更加重視品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力,技術(shù)、創(chuàng)新等要素對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高?！笔晃濉逼陂g,共申請專利153件,其中國家級專利76件,省級專利77件,分別比”十五”期間增加85件、38件和47件;國家馳名商標2個,山東省著名商標4個。截至底,園區(qū)內(nèi)共有高新技術(shù)企業(yè)7家,比”十五”末增加4家,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.5億元,占全縣的比重達到15%,比提高12個百分點。(二)重要作用經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè),工業(yè)園區(qū)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯,已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、招商引資的主平臺、承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地和促進就業(yè)的主載體?！?jīng)濟發(fā)展的主引擎。,工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入分別占全縣的41%、39%、38%和31%,分別比提高21、23、31、17個百分點,年均增幅分別比全縣平均水平高18、24、46、12個百分點。——招商引資的主平臺?！笔晃濉逼陂g,工業(yè)園區(qū)累計引進內(nèi)資50.6億元、利用外資1974億美元,分別占全縣的44%和49%?！龠M就業(yè)的主載體。工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)人數(shù)達到800人,占全縣的21.7%,比提高17個百分點?！笔晃濉逼陂g園區(qū)累計安排就業(yè)5370人,年均增長10%。工業(yè)園區(qū)主要指標完成情況比較表目標名稱單位”十一五”園區(qū)完成全縣完成園區(qū)占全縣的比重%園區(qū)完成年均增長%全縣完成年均增長%園區(qū)占全縣的比重%規(guī)模以上工業(yè)增加值億元7.637.42041.3340100.92241規(guī)模以上工業(yè)利稅億元2.414.61616.79484324.139固定資產(chǎn)投資億元2.839.3736.767104.221.538地方財政一般預(yù)算收入億元0.32.1141.52304.918.531引進內(nèi)資億元1.516913.375528.512.246.9實際利用外資萬美元——1012——527.5——902.1——58新增就業(yè)人數(shù)人6904628151100103670——30(三)”十一五”時期主要經(jīng)驗做法1、科學(xué)定位,采用了便捷的發(fā)展模式。采取”依托老城,發(fā)展新區(qū)”的發(fā)展模式,有力推動了園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。該模式主要有三方面優(yōu)勢:一是能利用縣城的公共設(shè)施為園區(qū)服務(wù)。經(jīng)過城區(qū)道路的延伸、拓展,管線的鋪設(shè)延長,能少花錢、多辦事,在載體建設(shè)上起到了事半功倍的效果。二是利用縣城的技術(shù)人才為企業(yè)服務(wù),進區(qū)企業(yè)的投入運行,需要挑選使用大批有技術(shù)專長的員工,而縣城充分的人力資源正好為新辦企業(yè)提供了豐富的人才庫。三是能利用縣城的商貿(mào)設(shè)施,為員工服務(wù)。企業(yè)的生產(chǎn)運行離不開員工,而員工的生活離不開商貿(mào)流域,在開發(fā)區(qū)商貿(mào)區(qū)還沒健全之前,可依托縣城發(fā)達的商貿(mào)設(shè)施為員工的生活提供服務(wù)。2、著眼長遠,設(shè)計了宏偉的發(fā)展藍圖。在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計上堅持設(shè)計新、功能全、配套齊、標準高的原則,專門聘請了市規(guī)劃設(shè)計院制訂了《濟西工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃》,對園區(qū)內(nèi)10平方公里的道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施進行了立體網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃,對園區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)、政務(wù)區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)等功能區(qū)進行了合理布局,勾畫出了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宏偉藍圖。3、循序漸進,注重了穩(wěn)健的發(fā)展步子。園區(qū)在發(fā)展過程中,采用循序漸進,突出重點,開發(fā)一片,成功一片的發(fā)展路子,不圖政績,圖業(yè)績;不圖數(shù)量,重質(zhì)量;不圖速度,重效益。在工作中強化了”三抓”,一抓項目引進,重點定位于”三高一無”企業(yè);二抓在建項目速度,盡快讓企業(yè)投產(chǎn)運營;三抓企業(yè)運行質(zhì)量,讓投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生效益,發(fā)展壯大。4、優(yōu)化環(huán)境,實現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)聚集。”十一五”時期,根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?積極實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,圍繞大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的基本框架,搞好上下游產(chǎn)品的銜接,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以配套促聚集,形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。形成了以齊發(fā)藥業(yè)、魯西化工、鴻瑞化工為主的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群,以伊利乳業(yè)、阿膠制品、董老大食品、玫瑰花加工為主的食品加工產(chǎn)業(yè)集群,以汽車齒輪、摩托車配件、壓縮機、鍋爐管系、鋼管等為主的機械加工產(chǎn)業(yè)集群。5、強化服務(wù),形成了良好的發(fā)展機制?！比^程、全方位服務(wù)”已成為園區(qū)的服務(wù)品牌,在機制、體制方面,園區(qū)內(nèi)實行”稅外無費”、”封閉式管理”、”全程保姆式服務(wù)”,園區(qū)管委會和39個有行政審批職能的縣政府部門共同辦公,形成了一個窗口對外,一條龍服務(wù)的良好格局。二、當前面臨的制約因素和發(fā)展機遇(一)制約因素1、要素制約依然突出。主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是資金瓶頸制約。投入不足是制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要因素。中心片區(qū)雖是基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的片區(qū),但建設(shè)資金不足的問題仍較突出,中心區(qū)共需要建設(shè)資金6000萬元,實際到位資金3000萬元,資金缺口達3000萬元。東區(qū)、南區(qū)資金制約更為明顯,水、電、路、蒸汽、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施不健全,致使部分項目落地困難或流失。二是用地瓶頸制約。隨著園區(qū)建設(shè)的加快,規(guī)模的擴張,現(xiàn)有用地指標遠遠不能滿足發(fā)展需要,用地矛盾日益凸顯。同時,個別項目土地利用率不高,投資強度和投入產(chǎn)出率達不到要求,土地閑置的現(xiàn)象還沒有從根本上解決,土地供需矛盾已成為園區(qū)發(fā)展的重大障礙。三是人才瓶頸制約。一方面受省會”同城效應(yīng)”影響,人才流失嚴重,另一方面人才資源開發(fā)機制相對滯后,企業(yè)高層次的經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和實用型人才匱乏,”二次創(chuàng)業(yè)”缺乏足夠的智力支持。2、發(fā)展方式相對落后。一是經(jīng)濟總量偏小?！笔晃濉逼陂g,園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭,但與周邊先進工業(yè)園區(qū)相比,經(jīng)濟總量偏小的問題依然較為突出。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。首先,在產(chǎn)業(yè)布局方面,由于發(fā)展初期過于注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模,缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分布相對分散,企業(yè)協(xié)作能力不強,集群集聚效應(yīng)難以充分發(fā)揮;其次,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,園區(qū)工業(yè)重化比例偏高,服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,給節(jié)能減排帶來巨大壓力。三是科技創(chuàng)新能力不強。截至底,園區(qū)內(nèi)共有高新技術(shù)企業(yè)7家,僅占全部企業(yè)的11%,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.5億元,僅占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的15%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足,科技創(chuàng)新對園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用比較薄弱。3、體制機制有待完善。一是園區(qū)主體地位落實難。根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定,園區(qū)管委會作為政府的派出機構(gòu),能夠獨立行使同級政府經(jīng)濟管理權(quán)限。但事實上管委會的主體地位均未按要求落實到位,僅具備協(xié)調(diào)職能。二是運作機制需要完善。當前,工業(yè)園區(qū)”三區(qū)兩園”的格局已初步形成,但無論東區(qū)、南區(qū)還是阿膠產(chǎn)業(yè)園和炭素產(chǎn)業(yè)園,與中心區(qū)距離較遠,而且一直是當?shù)卣芾?如何實現(xiàn)統(tǒng)一管理,需要在運行體制、機制上進一步協(xié)調(diào)完善。(二)發(fā)展機遇1、宏觀經(jīng)濟向好的機遇。未來幾年,盡管經(jīng)濟發(fā)展依然存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素,但發(fā)展的基本面沒有改變。世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長、多元化趨勢不可逆轉(zhuǎn),全球經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持向好的態(tài)勢,確保經(jīng)濟強勁增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好,為我們加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。2、優(yōu)先發(fā)展的機遇。國家提出以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標,集中1000億元資金推動園區(qū)”二次創(chuàng)業(yè)”。國家科技部、商務(wù)部分別制定了一系列支持園區(qū)發(fā)展的政策措施。省市也高度重視園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,把工業(yè)園區(qū)作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要載體寫入規(guī)劃。縣委、縣政府把實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)”二次創(chuàng)業(yè)”作為加速推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)平陰經(jīng)濟跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、要素資源等方面向園區(qū)傾斜,為推動園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和”二次創(chuàng)業(yè)”提供了保障。3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,發(fā)達國家向發(fā)展中國家、沿海向內(nèi)陸地區(qū)更大范圍、更深層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進一步加快。我縣是省會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地,工業(yè)園區(qū)是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺,完全能夠充分利用國家對重點承接地的政策支持,進一步擴大對外開放,承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,吸引更多的外來資本,為推動園區(qū)跨越發(fā)展注入新的活力。4、區(qū)域經(jīng)濟一體化的機遇。國家注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的力度不斷加大。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈等一系列區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的實施,勢必加大對平陰的幅射和拉動。特別是隨著我縣”新型工業(yè)化”戰(zhàn)略的深入推進和工業(yè)園區(qū)”三區(qū)兩園”的建設(shè),平陰對接和融入省會城市群經(jīng)濟圈的步伐將明顯加快,這對工業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展必將產(chǎn)生巨大推力。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(一)指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)立國家級開發(fā)區(qū)為目標,以招商引資為抓手,以項目建設(shè)為重點,按照”一園多區(qū)”的發(fā)展思路,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動各類創(chuàng)新要素和高端產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和”二次創(chuàng)業(yè)”。加快中心片區(qū)建設(shè)步伐,結(jié)合玫瑰湖濕地開發(fā),努力構(gòu)建縣城西部宜業(yè)生態(tài)新城。(二)基本原則1、堅持”一園多區(qū)”,特色發(fā)展。按照”一園多區(qū)”的發(fā)展思路,實行行政推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)秀園區(qū)集中,著力發(fā)展”三大片區(qū)”和”兩個產(chǎn)業(yè)園”。堅持特色發(fā)展,立足各片區(qū)(產(chǎn)業(yè)園)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、區(qū)位優(yōu)勢,突出特色、科學(xué)布局,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè),著力培育重點園區(qū)、特色園區(qū)。2、堅持改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌發(fā)展。全面實施”創(chuàng)新發(fā)展、開放帶動”戰(zhàn)略,繼續(xù)推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,進一步提高園區(qū)自主管理、自我發(fā)展能力。深入推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,依靠科技創(chuàng)新再造發(fā)展新優(yōu)勢,全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭實力。構(gòu)筑開放平臺,搶抓發(fā)展機遇,以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點,抓好招商引資,以大開放促進園區(qū)的大發(fā)展。3、堅持資源節(jié)約,綠色發(fā)展。加強園區(qū)用地管理,促進土地集約節(jié)約利用;嚴把環(huán)保準入關(guān)口,建立健全激勵約束機制,全面推進節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色生態(tài),提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的”兩型”水平,促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。4、堅持科學(xué)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念,努力促進規(guī)模與效益同步增長,園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進,新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性互動,形成城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展”雙輪驅(qū)動”,三次產(chǎn)業(yè)相互促進的發(fā)展格局。(三)主要目標——經(jīng)濟總量目標。努力實現(xiàn)”三年倍增”,至,園區(qū)入園規(guī)模以上企業(yè)達到150家以上,比增加91家,實現(xiàn)銷售收入達到430億元,年均增長30%,增加值達到130億元,年均增長25%,利稅達到55億元,年均增長27%。——園區(qū)建設(shè)目標。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到30平方公里以上,累計完成固定資產(chǎn)投資250億元,年均達到50億元。大力推進土地集約節(jié)約利用,園區(qū)新增用地平均投資強度每平方公里25億元以上,平均經(jīng)濟密度每平方公里15億元以上,稅收貢獻率平均每平方公里達到5500萬元以上?！猩桃Y目標。實際利用內(nèi)外資占到全社會的70%以上,累計實際利用內(nèi)資170億元以上,實際到賬外資7000萬美元以上,年均增長分別達到20%以上?！萍紕?chuàng)新目標。高新技術(shù)企業(yè)達到30家以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%以上。省級名牌產(chǎn)品(著名商標)達到15個以上,科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上?！?jié)能減排目標。萬元工業(yè)增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與全縣保持同步下降。企業(yè)污染物全面實現(xiàn)達標排放,工業(yè)污水處理率達到100%?！w制改革目標。進一步完善機構(gòu)設(shè)置和職能配備,按照”園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”的要求,強化園區(qū)經(jīng)濟管理和行政審批職能。抓好園區(qū)升級工作,力爭晉升為國家級開發(fā)區(qū)。支持汽車配件產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)申報國家或省級科技創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地。(四)功能定位”十二五”時期,我縣工業(yè)園區(qū)的功能定位為:平陰工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地,省會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載基地、科研成果轉(zhuǎn)化孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和縣城的西部宜業(yè)生態(tài)新城。四、發(fā)展的主要任務(wù)(一)科學(xué)完善園區(qū)總體規(guī)劃。積極完善園區(qū)總體規(guī)劃,根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況,充分考慮市場、政策因素,結(jié)合平陰”十二五”總體規(guī)劃,明確園區(qū)發(fā)展的功能定位,促進園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。”十二五”時期,堅持”三區(qū)兩園”的總體布局思路,重點建設(shè)工業(yè)園中心片區(qū)、東部片區(qū)、南部片區(qū)”三大片區(qū)”和阿膠、炭素”兩個產(chǎn)業(yè)園”,將園區(qū)打造成平陰工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地,省會經(jīng)濟圈先進制造業(yè)加工配套基地、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。其中,中心片區(qū),建成工業(yè)區(qū)為主,住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、物流中心等為輔的設(shè)施完備、功能齊全、分區(qū)明確的生態(tài)宜業(yè)新城;東部片區(qū),建成以生活居住、產(chǎn)業(yè)研發(fā)為主導(dǎo),為城市外延和山水工業(yè)園提供配套服務(wù)的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)。南部片區(qū),建成生產(chǎn)、生活與基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能布局合理、科技和體制創(chuàng)新的城市南部經(jīng)濟發(fā)展新區(qū);阿膠產(chǎn)業(yè)園(東阿)定位為阿膠特色產(chǎn)業(yè)區(qū),重點打造阿膠特色產(chǎn)業(yè)基地;炭素產(chǎn)業(yè)園(孔村)定位為炭素產(chǎn)業(yè)區(qū),重點打造全國知名的炭素產(chǎn)業(yè)基地?？茖W(xué)編制園區(qū)土地規(guī)劃,土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和園區(qū)控制性詳細規(guī)劃,按照”布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求,科學(xué)安排園區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)、布局和比例,提升園區(qū)土地集約利用水平。進一步修編完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)布局工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、居民安置區(qū)。科學(xué)編制道路、給排水、燃氣、消防等專項規(guī)劃,注重園區(qū)建筑外觀設(shè)計,建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、土地集約的原則,按照”一園多區(qū)”的發(fā)展思路,重點發(fā)展”三大片區(qū)”和”兩個產(chǎn)業(yè)園”。中心片區(qū)。完善現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,加快玫瑰片區(qū)建設(shè)進程,進一步提高項目承載能力。依托玫德鑄造、濟南二機床、東岳壓縮機、濟鍋華源鍋爐等骨干企業(yè),擴大生產(chǎn)能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,重點打造瑪鋼管件生產(chǎn)基地和機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托齊發(fā)藥業(yè)、魯西化工、鴻瑞石化等骨干企業(yè),整合現(xiàn)有資源,加大科技創(chuàng)新,重點打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮伊利乳業(yè)龍頭作用,依托阿膠制品、董老大食品、天源玫瑰等骨干企業(yè),突出品牌建設(shè),調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托琦泉熱電、億佳小康太陽能等重點企業(yè),加快推進30WM生物質(zhì)發(fā)電、漂浮式無壩水利發(fā)電等項目,培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和水平。力爭到,實現(xiàn)銷售收入150億元,工業(yè)增加值50億元,利稅15億元。東部片區(qū)(安城)。依托山水水泥、丞華建材、蓋世管樁等骨干企業(yè),不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引入新企業(yè)、新技術(shù)、新工藝,強化產(chǎn)業(yè)鏈的縱向配套和橫向發(fā)展,努力打造水泥建材產(chǎn)業(yè)集群。依托大唐風電,發(fā)揮東部片區(qū)地勢隆起、風能充分的優(yōu)勢,加快推進風電場一期(49.5WM)項目建設(shè),打造清潔能源基地。依托東部區(qū)位和綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極推進二三產(chǎn)分離,大力扶持第三方物流和集團型物流企業(yè),打造濟南西部重要的物流集散地。依托元首紡織等重點企業(yè),推進10萬紗錠1200臺織機項目建設(shè),采用先進技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)檔次和規(guī)模,努力打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。力爭到”十二五”末期,實現(xiàn)銷售收入55億元,工業(yè)增加值16.5億元,利稅6億元。南部片區(qū)(孝直)。依托匯九齒輪、孝直瑪鋼、匯弘科技等骨干企業(yè),建設(shè)引進配套項目,拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條,努力打造機械加工產(chǎn)業(yè)集群。依托濟荷高速出口的便利條件,重點發(fā)展商貿(mào)物流、制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流,培育打造現(xiàn)代物流業(yè)基地。依托匯東蔬菜生產(chǎn)基地,加快無公害蔬菜生產(chǎn),打造綠色蔬菜供應(yīng)基地。力爭到,實現(xiàn)銷售收入50億元,工業(yè)增加值15億元,利稅5億元。阿膠產(chǎn)業(yè)園(東阿)。依托福膠集團等骨干企業(yè),強化新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制與開發(fā),加快推進福膠集團阿膠生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)品檔次,加快阿膠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮阿膠發(fā)源地和歷史名鎮(zhèn)的先天優(yōu)勢,深入挖掘阿膠悠久的歷史淵源和深厚的文化底蘊,加快推進龍崗集團阿膠古城等重大項目,搞好綜合開發(fā),努力打造阿膠特色產(chǎn)業(yè)基地。力爭到”十二五”末期,實現(xiàn)銷售收入40億元,工業(yè)增加值13億元,利稅4億元。炭素產(chǎn)業(yè)園(孔村)。依托海川、澳海、萬方、豐源等炭素骨干企業(yè),發(fā)揮已有市場優(yōu)勢,加大資源整合力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,積極研發(fā)新型產(chǎn)品,推進生產(chǎn)工藝環(huán)保節(jié)能升級改造,推進炭素企業(yè)資源共享、集團發(fā)展。新增鋼用炭電極、空氣滲透性低炭素陽極、高石墨含量炭素陽極和光伏產(chǎn)業(yè)用石墨等產(chǎn)品,加快實施5000噸光伏產(chǎn)業(yè)用石墨生產(chǎn)等重點項目,努力建設(shè)成全國最大的綜合性炭素制品基地。力爭到,實現(xiàn)銷售收入100億元,工業(yè)增加值30億元,利稅10億元。(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。堅持”因園制宜、適度超前、逐步推進、滾動發(fā)展”的原則,大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。重點完善水、電、路配套,提高園區(qū)硬件設(shè)施標準,加快建設(shè)安城、孔村、孝直、東阿污水處理廠,規(guī)劃建設(shè)孝直東阿熱源廠、孔村炭素和山水水泥余熱利用項目,完善供電設(shè)施,保障入園企業(yè)用能需求。結(jié)合中北土等舊村改造、孝直東阿駐地社區(qū)、孔村中心社區(qū)以及淮海御墅小區(qū)建設(shè),強化社會管理服務(wù),建設(shè)健全公益事業(yè),配套完善生活設(shè)施,提高園區(qū)配套能力。加快物流、信息等生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)建設(shè),重點推進錦東物流園區(qū)和聊泰鐵路平陰貨運站”兩大物流園區(qū)”及安城物流中心、東阿物流中心和孝直物流中心”三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心”建設(shè),完善物流配送體系,形成比較完善的物流網(wǎng)絡(luò),以物流服務(wù)促進其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加快信息化建設(shè)步伐,大力推進信息化公共平臺建設(shè),促進信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,加快技術(shù)進步和管理創(chuàng)新,推動工業(yè)化和信息化的深度融合與良性互動。要以園區(qū)”二次創(chuàng)業(yè)”為契機,加快園區(qū)規(guī)劃的落實,大力推進園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電和標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為入園項目建設(shè)提供必要的生產(chǎn)生活條件。(四)堅持不懈推進招商引資?！笔濉睍r期,招商引資依然是促進資本流動的重要措施,是擴大對外開放的引擎,是實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。一是抓好項目開發(fā)和儲備。精心開發(fā)儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和平陰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于形成園區(qū)特色的重大項目,高標準做好項目庫建設(shè)。當前已入庫項目25項,總投資78億元,預(yù)計新增產(chǎn)值200億元。二是創(chuàng)新招商引資思路。突出招商重點,明確主攻目標,以重大節(jié)會活動為載體,以要素資源優(yōu)化配置為重點,以建立和壯大產(chǎn)業(yè)集群為目標,形成”政府推動、企業(yè)主動、中介聯(lián)動”的”以商招商”新格局。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極引進先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目,主動加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團聯(lián)系,瞄準世界500強、上市企業(yè)、國內(nèi)500強、央企和省內(nèi)知名大企業(yè),引進和建設(shè)一批支撐作用強、市場前景好、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻多的大項目、好項目。突出優(yōu)勢聚集產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件、優(yōu)勢基礎(chǔ)集聚。三是擴大對外宣傳。加大工業(yè)園區(qū)營銷策劃力度,利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛開展宣傳。積極組織園區(qū)參加省內(nèi)外各類重大節(jié)會活動,努力提高園區(qū)的美譽度。四是進一步強化招商引資責任,確保項目落地。對重大投資項目,要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目工作組,明確專職人員,定期督促檢查項目進度,千方百計破解制約項目落地的瓶頸問題,建立健全項目引進、落地、開工、投產(chǎn)的促進機制。(五)建立嚴格的節(jié)能減排工作機制。以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為目標,以資源綜合利用和循環(huán)利用為核心,積極推進生產(chǎn)、流通消費等環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式集約化、資源利用高效化、廢棄物回收資源化、生態(tài)環(huán)境有序化的根本轉(zhuǎn)變,初步建成以循環(huán)經(jīng)濟為特色的可持續(xù)發(fā)展模式。一是堅持綠色發(fā)展,全面落實節(jié)能減排責任。堅持以”低耗能、低污染、低排放”為目標,以”減量化、再利用、資源化”為原則,全面落實節(jié)能減排責任制,將節(jié)能減排任務(wù)分解到園區(qū),并納入園區(qū)目標管理考核,加強對節(jié)能減排工作的督查和考核管理,確保各項節(jié)能減排指標達標。二是設(shè)立綠色門檻,完善環(huán)境保護監(jiān)管制度。提高節(jié)能環(huán)保市場準入標準,嚴格控制高耗能、高污染企業(yè)入園,堅決淘汰一批落后產(chǎn)能和項目。建立新開工項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責制,把好新上項目的能評、環(huán)評審批關(guān)。加強環(huán)境保護監(jiān)管,嚴格執(zhí)行工業(yè)園環(huán)境規(guī)劃,嚴格控制污染物排放總量,有效防治環(huán)境污染,建設(shè)清潔園區(qū),實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。三是加強政策導(dǎo)向,完善節(jié)能減排激勵約束機制。鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟、擴大資源綜合利用,加大對節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造的支持力度,積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)。逐步實行差別電價、水價政策,加快實施節(jié)能減排重點工程建設(shè),促進化工、建材、醫(yī)藥等行業(yè)污染排放量的有效削減。五、實施規(guī)劃的保障措施(一)全面理順園區(qū)管理體制機制。按照”政策上放權(quán)、工作上放手、財稅上放活”的要求,進一步健全園區(qū)管理體制,充分授予園區(qū)的管理職權(quán),落實工業(yè)園區(qū)的主體地位。一是理順園區(qū)管理體制。圍繞”增強自主管理能力、自我發(fā)展功能”目標,結(jié)合政府機構(gòu)改革,進一步完善園區(qū)管委會的工作職能和機構(gòu)設(shè)置,賦予管委會園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃定點權(quán)、土地審批權(quán)、入園企業(yè)選擇權(quán)、中層以下干部的人事任免、聘用和獎勵權(quán)等,使之能夠作為一級獨立的行政主體。二是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度,及時研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題,并在人、財、物等方面