鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告（3篇）

第頁共頁鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告〔精選3篇〕鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告〔精選3篇〕鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告1鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)絡(luò)、開展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建立開展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，XX鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)開展，探究鄉(xiāng)村公路建立、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建立難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。一、兩鄉(xiāng)交通概況XX鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時作為省道，路況較好，國家每年撥付專款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼X，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸本錢，1979年，鄉(xiāng)里決定打通xx至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因此擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有根底上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否認(rèn)，重新進展了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，xx鄉(xiāng)第四次施行長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。二、“四層法”化解公路建管難題xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛開展，交通運輸量大幅度增長。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量到達12萬噸、烤煙4500擔(dān)，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量到達25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速開展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟開展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進展深化調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)開展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探究企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的方法，著手開場鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識、精心制定方案、認(rèn)真組織施行、進展長效管護四個層面探究出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)開展、煤炭企業(yè)開展的角度，從為群眾辦好事的角度，進展宣傳發(fā)動，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸本錢降低、產(chǎn)量進步、企業(yè)效益的增加值，比照分析^p整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識到整修公路是企業(yè)開展的需要。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦祝xx鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人那么實行白天工作，晚上登門的方法，開展這項工作。發(fā)動企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進展公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、消費物資運不進來，過往司機和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析^p公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣闊群眾積極支持道路的整修。功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)懊悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方?，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修詳細(xì)方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、平安措施、獎懲方法等，如XX鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，XX鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承當(dāng)?shù)缆氛拶Y金。xx鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及xx鄉(xiāng)政府在原公路建立過程中的債務(wù)歸還。制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃進展討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的效勞意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補償?shù)姆椒?。第三層：認(rèn)真組織施行。為確保公路整修的順利進展，xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量平安巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進展的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量平安巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進展平安和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進展調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織詳細(xì)整修工作。在施行過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對開支情況進展審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。第四層：進展長效管護。xx鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠(yuǎn)，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。xx鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護方法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點表達在“三化”：一是長期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費平安，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，鼓勵和進步管護質(zhì)量。XX鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，xx鄉(xiāng)20萬元。二是標(biāo)準(zhǔn)化。制定了公路養(yǎng)護員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。XX鄉(xiāng)聘請20名管護員，xx鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進展一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進展評比。公路養(yǎng)護管理不達標(biāo)的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進展適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的'運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)開展通過“四層法”，XX鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，如今只要2個小時；xx鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建立過程中的債務(wù)全部歸還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，如今每天可跑兩趟。公路建立大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資開發(fā)，在去年根底上，今年XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了根底條件保障。鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告2近年來，**縣把加快農(nóng)村公路建立作為改善農(nóng)村消費生活條件，解決“三農(nóng)”問題的打破口來抓，有效破解了稅費改革后農(nóng)村根底設(shè)施建立投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，促進全縣經(jīng)濟社會新跨越打通了“血脈”。主要成效截止xx年底，全縣公路通車?yán)锍痰竭_3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程到達2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。xx年全縣農(nóng)村公路建立實現(xiàn)投資9600余萬元，帶動地方經(jīng)濟投入增長13%，促進了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟快速開展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動呈良好開展態(tài)勢。詳細(xì)做法(一)廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建立的受益主體，也是農(nóng)村公路的建立主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟難上”的認(rèn)識，充分調(diào)動和保護人民群眾開展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氣氛，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建立的決心轉(zhuǎn)化為廣闊人民群眾的自覺行動。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對可以最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進展調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建立領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持定期研究、定期部署、定期催促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建立領(lǐng)導(dǎo)小組及建立指揮部，并落實黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建立的組織施行和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村公路建立納入年終目的考核內(nèi)容，并出臺了農(nóng)村公路建立相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建立營造良好環(huán)境，確保建立順利推進。(三)創(chuàng)新投入機制。在農(nóng)村公路建立過程中，我們采取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建立資金缺乏的問題。一是發(fā)動群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原那么，實行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建立機制，發(fā)動群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建立按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建立方法，僅半年時間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建立。二是向社會各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會發(fā)動工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建立?？h財政設(shè)立農(nóng)村公路建立資金專戶，積極推行“以獎代補”，彌補農(nóng)村公路建立資金的缺乏。(四)強化建立管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后施行。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價關(guān)。堅持合理造價和工期，嚴(yán)格根本建立程序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)。逗硬堅持工程業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)視，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建立質(zhì)量，促進農(nóng)村公路建立安康開展。幾點體會第一，堅持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建立的前提。農(nóng)村稅費改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建立的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進展決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。理論證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。第二，堅持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建立的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建立中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建立民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會算賬、責(zé)任心強的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強建立資金管理。各鄉(xiāng)在信譽社開設(shè)了農(nóng)村公路建立集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信譽社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購置、運輸，并負(fù)責(zé)按工程實際用量和進度進展核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。第三，堅持民主監(jiān)視，是搞好農(nóng)村公路建立的保證。一是嚴(yán)格工程造價監(jiān)視。整個投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對投標(biāo)單位的邀請，對投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建立通過招投標(biāo)，共比預(yù)算價節(jié)約工程款34.6萬元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)視。對建立管理費嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費開支必須經(jīng)民主監(jiān)視小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開承受人民群眾監(jiān)視，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)視。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進展技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進展工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)視。但凡未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程開工驗收決算監(jiān)視。民主監(jiān)視小組全程參與工程開工驗收決算，審計、監(jiān)察部門加強對工程建立費用的監(jiān)視，增加農(nóng)村公路建立資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工平安監(jiān)視。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《平安消費目的責(zé)任書》，每個村確定1名平安巡察員，重點加強對物資、施行以及施工作業(yè)監(jiān)視，確保施工平安。鄉(xiāng)村公路調(diào)研報告3近年來，我市把抓村村通公路建立作為貫徹十六大精神，回報農(nóng)民兄弟，效勞城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深化人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷進步，使全市農(nóng)村公路有了較大的開展，農(nóng)村公路網(wǎng)根本形成，通達深度逐步進步。一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀截止xx年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度到達每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中個村〔含沿省、縣道路邊的村〕已建油路〔水泥路〕路面里程64.94公里，未建油路〔水泥路〕路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已根本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財，xx年全市現(xiàn)實國內(nèi)消費總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入到達3429元。二、施行村村通公路建立經(jīng)歷1、精心組織，互相配合，把村村通公路作為“愛民工程”施行。在公路建立過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建立指揮部，加強工程建立的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建立工作專班，詳細(xì)負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)視到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路方案的80%，通村公路已完成120公里。2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。xx年，在通鄉(xiāng)公路建立中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建立捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出奉獻。在通村公路建立中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一榮耀傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故土明”捐款修建通村公路的建議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建立紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建立資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建立的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建立指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，進步了工作效率。3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建立。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)參謀、一個籌資和建立專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建立、廉政建立雙合同制。在簽訂工程建立合同的同時，簽訂廉政建立合同，確保在村村通公路建立中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)視管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)視檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建立的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建立的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)視工程施工承包合同的施行，進展工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷進步施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進展技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”〔路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓〕，“確保五度”〔寬度、厚度、平整度、拱度、密實度〕及“嚴(yán)把六關(guān)〔備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生〕的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建立的財務(wù)管理。為保證村村通公路建立資金的平安、合理、有效使用，進步投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持專款專用的原那么，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要效勞對象是地方，應(yīng)城市以此為原那么實行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣闊農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護本錢，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資，進步農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動才能的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。三、村村通公路工程施行的主要困難和問題一是建立速度上不來，差距大。在xx年全省農(nóng)村公路建立現(xiàn)場會上明確提出，到xx年，全省50%的行政村通瀝青〔水泥〕路，到xx年，行政村全部通瀝青〔水泥路〕。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均程度。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青〔水泥〕路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建立速度明顯滯后。二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建立的迫切愿望，但由于配套資金缺口較