水利工程建設(shè)監(jiān)理概論知識(shí)培訓(xùn)

全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1一

、水利工程建設(shè)監(jiān)理概論

二、建設(shè)項(xiàng)目合同管理

三、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制

四、建設(shè)項(xiàng)目投資控制

五、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制全國(guó)水利工程建設(shè)工程師考前輔導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論2水利工程建設(shè)監(jiān)理概論第一章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述

第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制

第三章水利工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第五章監(jiān)理組織和監(jiān)理規(guī)劃第六章建設(shè)監(jiān)理信息管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論3第一章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述

第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序

第三節(jié)水利工程建設(shè)法律法規(guī)基本知識(shí)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論4一、建設(shè)項(xiàng)目的概念

二、建設(shè)項(xiàng)目管理

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第一章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述水利工程建設(shè)監(jiān)理概論5一、建設(shè)項(xiàng)目的概念（一）項(xiàng)目的含義及其特征（了解）含義：項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目標(biāo)的一次性事業(yè)（或活動(dòng)）。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論6第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目概念技術(shù)更新改造項(xiàng)目新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目科研項(xiàng)目······廣義凡是符合上述定義的一次性事業(yè)都可以看作項(xiàng)目狹義工程建設(shè)項(xiàng)目修建一座水電站、一棟大樓、一條公路等水利工程建設(shè)監(jiān)理概論7項(xiàng)目的特征：第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目特性一次性和單件性受人力、物力、時(shí)間及其他條件制約目標(biāo)性實(shí)施過(guò)程成果水利工程建設(shè)監(jiān)理概論8（二）建設(shè)項(xiàng)目的概念（熟悉）

1.概念：（固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、基本建設(shè)的概念）

建設(shè)項(xiàng)目即基本建設(shè)項(xiàng)目，是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論9

2.建設(shè)項(xiàng)目劃分為了工程管理工作的需要，建設(shè)項(xiàng)目可按單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程逐級(jí)劃分。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論10

建設(shè)項(xiàng)目劃分第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單項(xiàng)工程Ⅰ單項(xiàng)工程Ⅱ……單位工程Ⅰ單位工程Ⅱ……分部工程Ⅰ分部工程Ⅱ……分項(xiàng)工程Ⅰ分項(xiàng)工程Ⅱ……獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益獨(dú)立施工施工工種結(jié)構(gòu)部位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論11第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目××水電站工程攔河壩工程泄洪工程引水工程電站廠房工程變電站工程······引水隧洞調(diào)壓井進(jìn)水口壓力管道建筑工程安裝工程石方開(kāi)挖土方開(kāi)挖砼工程灌漿工程機(jī)械設(shè)備電氣設(shè)備隧洞底板隧洞邊墻隧洞頂拱項(xiàng)目分項(xiàng)工程分部工程單位工程單項(xiàng)工程水利工程建設(shè)監(jiān)理概論12《水利水電工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL176－1999）規(guī)定：在質(zhì)量評(píng)定中，項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和單元工程。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論13（三）建設(shè)項(xiàng)目的特殊性第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目總體性工程建設(shè)建設(shè)產(chǎn)品固定性生產(chǎn)周期長(zhǎng)建設(shè)過(guò)程的連續(xù)性和協(xié)作性施工的流動(dòng)性受自然和社會(huì)條件的制約性強(qiáng)成果過(guò)程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性水利工程建設(shè)監(jiān)理概論14二、建設(shè)項(xiàng)目管理

1.概念（了解）建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論15

2.基本職能（熟悉）

計(jì)劃職能：確定目標(biāo)、估計(jì)與預(yù)測(cè)、決策、資源配置、計(jì)劃的實(shí)施環(huán)境組織職能：組織結(jié)構(gòu)、組織行為

協(xié)調(diào)職能：協(xié)商與溝通

控制職能：實(shí)際值與計(jì)劃值得偏差并糾偏

主要控制目標(biāo)：質(zhì)量、工期（進(jìn)度）、投資三控制第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目水利工程建設(shè)監(jiān)理概論16一、建設(shè)程序的概念建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)、施工直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過(guò)程中，必須遵循的階段及其先后順序。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序（掌握）第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述水利工程建設(shè)監(jiān)理概論17二、水利工程建設(shè)程序

通常將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)作為一個(gè)大階段，稱為項(xiàng)目建設(shè)前期階段或項(xiàng)目決策階段；初步設(shè)計(jì)以后的建設(shè)活動(dòng)作為另一大階段，稱為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段；最后是生產(chǎn)階段。

水利工程建設(shè)程序流程圖

P6

圖1—1第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論18《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號(hào)）

第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告初步設(shè)計(jì)投資估算（建設(shè)前期）項(xiàng)目決策階段設(shè)計(jì)概算（初步設(shè)計(jì)審查）水利工程建設(shè)監(jiān)理概論19建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià)第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序施工準(zhǔn)備招標(biāo)設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)施階段生產(chǎn)階段三通一平項(xiàng)目招標(biāo)移民征地年度投資計(jì)劃（開(kāi)工報(bào)告）（投產(chǎn)運(yùn)行）（試運(yùn)行）水利工程建設(shè)監(jiān)理概論201、項(xiàng)目建議書(shū)階段

項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明和建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。根據(jù)各項(xiàng)規(guī)劃按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和時(shí)間，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)初步分析建設(shè)的可能性。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論21

編制依據(jù)：《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)[1996]608號(hào)）編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報(bào)批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論222、可行性研究報(bào)告階段對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。承擔(dān)可行性研究工作的單位應(yīng)是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論23

編制依據(jù)：《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號(hào)）報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目即可立項(xiàng)并進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。（可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要文件）第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論243、初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。初設(shè)：闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，編制依據(jù)：《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號(hào)）。主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。第二?jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論25設(shè)計(jì)過(guò)程技術(shù)設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論264、施工準(zhǔn)備階段

進(jìn)行施工準(zhǔn)備必須滿足如下條件：（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立；（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；（4）有關(guān)土地使用權(quán)己經(jīng)批準(zhǔn)。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論27

項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告前，必須進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，主要包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目列人國(guó)家或地方年度計(jì)劃、落實(shí)年度建設(shè)資金；（年度建設(shè)計(jì)劃概念）（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；（3）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程（四通一平）；第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論28

（4）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；（5）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)；（6）選擇設(shè)計(jì)單位并落實(shí)初期主體工程施工詳圖設(shè)計(jì)；（7）組織項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)、施工等招標(biāo)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批取消。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論295、建設(shè)實(shí)施階段

建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施。

要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。（1）開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工時(shí)間是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程中第一次正式破土動(dòng)工的時(shí)間。工程地質(zhì)勘察、平整土地、臨時(shí)導(dǎo)流工程、臨時(shí)建筑、施工臨時(shí)道路、水、電等施工，不算正式開(kāi)工。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論30（2）主體工程開(kāi)工條件

開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)

開(kāi)工條件：1）設(shè)計(jì)2）資金3）招標(biāo)、合同4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民

實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制：1）管理模式、管理關(guān)系2）投資來(lái)源、結(jié)構(gòu)3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售、定價(jià)原則。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論316、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段為使建設(shè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)運(yùn)行在投產(chǎn)前進(jìn)行的必要的準(zhǔn)備工作。由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位適時(shí)組織進(jìn)行。主要包括：1）組建運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu)2）招收和培訓(xùn)人員3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備4）生產(chǎn)物資準(zhǔn)備5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備6）簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同等。

第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論327、竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論33《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（掌握）（水利部令第30號(hào)）2007年4月1日施行第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利水電工程驗(yàn)收法人驗(yàn)收政府驗(yàn)收監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論34

法人驗(yàn)收：工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。

驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論35第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序政府驗(yàn)收專項(xiàng)驗(yàn)收竣工驗(yàn)收竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)水土保持移民安置工程檔案導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（排）水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論36

政府驗(yàn)收階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持（可委托其他單位主持階段驗(yàn)收），專項(xiàng)驗(yàn)收依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位國(guó)家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定國(guó)家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項(xiàng)目水利部其他水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初設(shè)審批批的中央項(xiàng)目水利部或流域機(jī)構(gòu)水利部負(fù)責(zé)初設(shè)審批的地方項(xiàng)目中央投資為主水利部或流域機(jī)構(gòu)地方投資為主省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)地方負(fù)責(zé)初設(shè)審批省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論37

驗(yàn)收委員會(huì)（政府驗(yàn)收）

1）階段驗(yàn)收由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。

2）竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)。

3）竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門(mén)、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。工程參加單位是被驗(yàn)收單位，派代表參加以上各項(xiàng)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)解答有關(guān)問(wèn)題。第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論38《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》SL223—1999第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利水電工程驗(yàn)收分部工程驗(yàn)收階段驗(yàn)收單位工程驗(yàn)收竣工驗(yàn)收投入使用驗(yàn)收完工驗(yàn)收驗(yàn)收性質(zhì)基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫(kù)蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、輸水工程通水等

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論398、后評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1～2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。影響評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)過(guò)程評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論40

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施：

項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)計(jì)劃部門(mén)（或主要投資方）的評(píng)價(jià)第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序水利工程建設(shè)監(jiān)理概論41三、世界銀行貸款項(xiàng)目周期

（一）世界銀行簡(jiǎn)介（二）貸款條件（三）項(xiàng)目周期（了解）

從開(kāi)始到完成投產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、實(shí)施與監(jiān)督、總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)階段，稱之為“項(xiàng)目周期”第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論42一、我國(guó)法律規(guī)范的形式

二、水利工程建設(shè)管理法律法規(guī)構(gòu)成（熟悉）

三、綜合性法律、法規(guī)簡(jiǎn)介第三節(jié)水利工程建設(shè)法律法規(guī)基本知識(shí)第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述水利工程建設(shè)監(jiān)理概論43一、我國(guó)法律規(guī)范形式

1、概念：規(guī)范性文件、非規(guī)范性文件2、分類（依效力高低，依次為）：

（1）憲法（2）

法律（3）

行政法規(guī)（4）

地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（5）規(guī)章（部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章）第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論44二、水利工程建設(shè)管理法律法規(guī)構(gòu)成

（一）法律關(guān)系行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系（二）水法規(guī)體系主要涉及水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、水土保持、防洪抗旱、工程建設(shè)管理和保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督管理及其他7個(gè)方面第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論45三、綜合性法律、法規(guī)簡(jiǎn)介

（一）法律

1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》4.《中華人民共和國(guó)水土保持法》

5.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》6.《中華人民共和國(guó)合同法》第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論46（二）行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

1.《水利產(chǎn)業(yè)政策》2.國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》3.水利工程建設(shè)管理規(guī)定4.水利工程建設(shè)程序管理第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論47四、建設(shè)管理體制“三項(xiàng)制度”及有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件（18件）五、建設(shè)前期工作（一）主要有關(guān)文件（9件）（二）被取消的行政審批項(xiàng)目六、水利建設(shè)資金管理（12件）第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論48七、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督、稽查（3件）八、工程質(zhì)量與安全管理（10件）九、工程驗(yàn)收（7件）十、資質(zhì)資格管理（16件）第二節(jié)水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論49一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）

二、水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定

三、水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定附錄一第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論50一、單項(xiàng)選擇：基本理論1~27

法律法規(guī)28~110二、多項(xiàng)選擇：基本理論1~18

法律法規(guī)19~90

三、案例分析：案例6復(fù)習(xí)題集第一章水利工程建設(shè)監(jiān)理概述監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論51第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系第一節(jié)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)制

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論52“一核心二服務(wù)體系”的三制

項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)項(xiàng)目管理體制工程招標(biāo)投標(biāo)制建設(shè)監(jiān)理制第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論53第一節(jié)項(xiàng)目法人責(zé)任制一、概述為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)按照政企分開(kāi)的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。自我發(fā)展、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、講求效益第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論54二、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的范圍《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》建設(shè)項(xiàng)目分類（城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和水電項(xiàng)目）有償服務(wù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性（灌溉、水運(yùn)、機(jī)電排灌等工程項(xiàng)目）（防洪、防潮、治澇、水土保持等工程項(xiàng)目）社會(huì)公益性原則上實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制積極創(chuàng)造條件，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制第一節(jié)項(xiàng)目法人責(zé)任制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論55三、項(xiàng)目法人的設(shè)立

項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目法人籌備組。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2000】20號(hào)

中央項(xiàng)目水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

地方項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。（總投資2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）第一節(jié)項(xiàng)目法人責(zé)任制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論56四、項(xiàng)目法人的組織形式及職責(zé)

（一）組織形式

1.國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)，由投資方負(fù)責(zé)組建。

2.國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。（二）項(xiàng)目法人的職責(zé)（三）項(xiàng)目總經(jīng)理的職責(zé)（四）董事長(zhǎng)及總經(jīng)理的任職條件（五）董事長(zhǎng)及總經(jīng)理的任免五、考核與獎(jiǎng)懲第一節(jié)項(xiàng)目法人責(zé)任制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論57

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制一、概述招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下買(mǎi)賣(mài)雙方的一種主要的競(jìng)爭(zhēng)性交易方式。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

1995年4月21日《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定》水利部1997年8月18日《國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》國(guó)家計(jì)委

1999年8月30日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

P34招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論58二、招標(biāo)的范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)。1.大型基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的項(xiàng)目；2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款援助資金的項(xiàng)目。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論59

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）

（一）招標(biāo)的具體范圍1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目3.使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目 4.國(guó)家融資項(xiàng)目 5.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論60（二）招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》P145

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論61三、招標(biāo)

（一）招標(biāo)人是指依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。（二）招標(biāo)方式

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論62一般來(lái)講凡符合招標(biāo)范圍的項(xiàng)目均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十一條

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論63水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：(1)屬于第三條第二項(xiàng)第4目規(guī)定的項(xiàng)目；(2)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；(3)應(yīng)急度汛項(xiàng)目；(4)其它特殊項(xiàng)目。”第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論64（三）自行招標(biāo)與招標(biāo)代理（四）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)人采用開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。（水利工程項(xiàng)目《中國(guó)水利報(bào)》）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論65（六）招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（七）編制投標(biāo)文件的時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論66四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

（二）編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論67

（三）投標(biāo)文件提交投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（四）投標(biāo)文件的補(bǔ)充修改投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論68（五）投標(biāo)人的禁止行為投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論69五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

（一）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

（二）評(píng)標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論70（三）中標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件

1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論71（四）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論72中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論73

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制一、建設(shè)監(jiān)理的概念建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程建設(shè)項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化管理。第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系水利工程建設(shè)監(jiān)理概論74水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位），受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，下同）委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論75二、水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍總投資200萬(wàn)元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；（2）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；（3）使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論76三、建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)

1.建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)是建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的主體，而非建設(shè)項(xiàng)目管理主體

2.建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是具有獨(dú)立法人資格，并依法取得建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)專門(mén)從事工程建設(shè)監(jiān)理的社會(huì)中介組織。非監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)一律不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論773.建設(shè)監(jiān)理的被監(jiān)理的對(duì)象

建設(shè)監(jiān)理的對(duì)象是與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)合同的設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位。監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位的關(guān)系不是合同關(guān)系，只是工程建設(shè)中監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論784.建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要項(xiàng)目法人委托和授權(quán)

項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理單位的權(quán)力主要是由作為建設(shè)項(xiàng)目管理主體的項(xiàng)目法人通過(guò)授權(quán)而轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論795.建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論806.建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)化的、微觀的監(jiān)督管理活動(dòng)建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)是社會(huì)服務(wù)性的微觀現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，是針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目展開(kāi)的。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論817.建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別項(xiàng)目政府質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理工作性質(zhì)代表政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性受業(yè)主委托服務(wù)性機(jī)構(gòu)非強(qiáng)制性工作范圍質(zhì)量抽查等級(jí)認(rèn)定質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量支付、變更、索賠……等全面監(jiān)理工作深度抽查為主不間斷監(jiān)控工作依據(jù)行政法規(guī)監(jiān)理委托合同工作手段行政手段經(jīng)濟(jì)手段第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論82四、建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)服務(wù)性獨(dú)立性公正性科學(xué)性第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論83五、我國(guó)建立建設(shè)監(jiān)理制度的原則參照國(guó)際慣例結(jié)合中國(guó)國(guó)情適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論84六、建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)三控制二管理一協(xié)調(diào)資金控制（投資控制）進(jìn)度控制質(zhì)量控制合同管理信息管理組織協(xié)調(diào)第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論85七、建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)（1）國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的的法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文。（3）經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其他相關(guān)文件。（4）監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論86八、建設(shè)監(jiān)理的主要工作方法1.現(xiàn)場(chǎng)記錄2.發(fā)布文件3.旁站監(jiān)理4.巡視檢驗(yàn)5.跟蹤檢測(cè)6.平行檢測(cè)7.協(xié)調(diào)解決第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論87九、建設(shè)監(jiān)理的主要工作制度1.技術(shù)文件審核、審批制度2.原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度3.工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度4.工程計(jì)量付款簽證制度5.會(huì)議制度第一次工地會(huì)議監(jiān)理例會(huì)監(jiān)理專題會(huì)議第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論886.施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度7.工作報(bào)告制度8.工程驗(yàn)收制度第三節(jié)建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理概論89附錄二

一、關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定

二、水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的

若干意見(jiàn)

三、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

五、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論90復(fù)習(xí)題集

一、單項(xiàng)選擇：111~192

111~163

招標(biāo)投標(biāo)法

二、多項(xiàng)選擇：91~134

134~143

水利工程施工監(jiān)理規(guī)范

三、案例分析：案例1、7

第二章水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論91第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員第一節(jié)監(jiān)理單位概述第二節(jié)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍

第三節(jié)監(jiān)理單位資質(zhì)管理第四節(jié)監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施與違規(guī)處罰第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理第七節(jié)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論92一、監(jiān)理單位的概念

二、監(jiān)理單位的分類三、監(jiān)理單位的市場(chǎng)地位

四、監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則

第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理單位概述第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論93一、監(jiān)理單位的概念監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資格等級(jí)證書(shū)、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。水利工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位是指依法取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)證書(shū)》，并經(jīng)工商注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論94二、監(jiān)理單位的分類有限責(zé)任公司股份有限公司三、監(jiān)理單位在建設(shè)市場(chǎng)上的地位（一）監(jiān)理單位是建設(shè)市場(chǎng)三大主體之一項(xiàng)目法人、承包人、監(jiān)理單位第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論95（二）與項(xiàng)目法人的關(guān)系

1.兩者之間是法律地位平等的關(guān)系

2.委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系

3.合同關(guān)系（三）與承包人的關(guān)系

1.法律地位平等的關(guān)系2.監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論96四、監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則

守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

服務(wù)性獨(dú)立性公正性科學(xué)性

第一節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位水利工程建設(shè)監(jiān)理概論97第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍一、監(jiān)理單位資質(zhì)的概念監(jiān)理能力和監(jiān)理效果（概念）主要取決于：

1、監(jiān)理人員素質(zhì)

2、專業(yè)配套能力

3、技術(shù)裝備

4、監(jiān)理經(jīng)歷

5、管理水平第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論98第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍水利工程施工監(jiān)理水土保持工程施工監(jiān)理機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理監(jiān)理單位資質(zhì)專業(yè)二、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)專業(yè)和等級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論99

水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)；機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)；水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級(jí)。第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍水利工程建設(shè)監(jiān)理概論100三、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)范圍

P104~109第二節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論101第三節(jié)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)以及相關(guān)管理工作。監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時(shí)間由水利部提前三個(gè)月向社會(huì)公告。有效期5年第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論102第四節(jié)監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施與違規(guī)處罰一、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的實(shí)施（一）實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的程序（二）監(jiān)理業(yè)務(wù)的實(shí)施二、對(duì)監(jiān)理單位違規(guī)行為處罰的有關(guān)規(guī)定《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論103一、監(jiān)理人員的概念

二、監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求

三、監(jiān)理人員職業(yè)準(zhǔn)則

第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論104一、監(jiān)理人員的概念水利工程建設(shè)監(jiān)理人員包括監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師。監(jiān)理員是指經(jīng)過(guò)建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)合格，經(jīng)中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)審核批準(zhǔn)取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員資格證書(shū)》且從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中主要承擔(dān)輔助、協(xié)助工作的人員。證書(shū)有效期3年第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論105

水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準(zhǔn)獲得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》，并經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)》的且從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)人員。證書(shū)有效期3年第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論106

監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，并非國(guó)家現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱的一個(gè)類別，而是指工程建設(shè)監(jiān)理的執(zhí)業(yè)資格。監(jiān)理工程師的這一特點(diǎn)，決定了監(jiān)理工程師并非終身職務(wù)。只有具備資格并經(jīng)注冊(cè)上崗，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，才能成為監(jiān)理工程師。第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論107

水利工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師是指具有《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)》并經(jīng)總監(jiān)理工程師培訓(xùn)班的培訓(xùn)合格，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》且在總監(jiān)理工程師崗位上從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員。水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。證書(shū)有效期3年第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論108二、監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求

（一）監(jiān)理員的基本素質(zhì)要求監(jiān)理員應(yīng)具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格，掌握一定的水利工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括水工建筑、測(cè)量、地質(zhì)、檢驗(yàn)、機(jī)電等專業(yè)知識(shí)。并經(jīng)過(guò)建設(shè)監(jiān)理基本知識(shí)的專門(mén)培訓(xùn)。第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論109（二）監(jiān)理工程師基本素質(zhì)的要求

1、對(duì)監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的要求（1）理論（2）專業(yè)技術(shù)（3）管理知識(shí)（4）法律（5）經(jīng)濟(jì)（6）外語(yǔ)2、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論110（三）總監(jiān)理工程師基本素質(zhì)的要求專業(yè)技術(shù)深度管理知識(shí)廣度領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)組織協(xié)調(diào)能力三、監(jiān)理人員的職業(yè)準(zhǔn)則第五節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員水利工程建設(shè)監(jiān)理概論111第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理監(jiān)理員、監(jiān)理工程師的監(jiān)理專業(yè)分為水利工程施工、水土保持工程施工、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)4類。其中，水利工程施工類設(shè)水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測(cè)量5個(gè)專業(yè)，水土保持工程施工類設(shè)水土保持1個(gè)專業(yè)，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造類設(shè)機(jī)電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造2個(gè)專業(yè)，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)類設(shè)環(huán)境保護(hù)1個(gè)專業(yè)?？偙O(jiān)理工程師不劃分專業(yè)。第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論112監(jiān)理人員資格管理實(shí)行行業(yè)自律管理制度中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理工作。負(fù)責(zé)全國(guó)總監(jiān)理工程師資格審批；負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)理工程師資格審批；歸口管理全國(guó)監(jiān)理員資格審批，負(fù)責(zé)水利部直屬單位的監(jiān)理員資格審批工作。流域管理機(jī)構(gòu)指定的行業(yè)自律組織或中介機(jī)構(gòu)受中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)委托，負(fù)責(zé)本流域管理機(jī)構(gòu)所屬單位的監(jiān)理員資格審批工作。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論113省級(jí)水行政主管部門(mén)指定的行業(yè)自律組織或中介機(jī)構(gòu)受中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)理員資格審批工作。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論114申請(qǐng)監(jiān)理員資格應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）取得工程類初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程類相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷（中專畢業(yè)且工作5年以上、大專畢業(yè)且工作3年以上、本科畢業(yè)且工作1年以上）；（二）經(jīng)培訓(xùn)合格；（三）年齡不超過(guò)60周歲；第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論115

申請(qǐng)監(jiān)理工程師資格考試者，必須同時(shí)具備以下條件：（1）取得工程及相關(guān)類中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程及相關(guān)類專業(yè)的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷（大專畢業(yè)且從事專業(yè)工作8年以上、本科畢業(yè)且從事專業(yè)工作5年以上、碩士研究生畢業(yè)且從事專業(yè)工作3年以上）；第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論116

（2）年齡不超過(guò)60周歲；（3）有一定的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理能力。中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)向考試合格者頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論117

申請(qǐng)總監(jiān)理工程師資格考試者，必須同時(shí)具備以下條件：（1）具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并在監(jiān)理工程師崗位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的經(jīng)歷不少于2年；（2）已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)》；（3）經(jīng)總監(jiān)理工程師崗位培訓(xùn)合格；（4）年齡不超過(guò)65周歲；（5）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理能力。第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論118罰則

P125

《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第六節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的資格管理水利工程建設(shè)監(jiān)理概論119第七節(jié)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法》（水利部水建【2006】600號(hào)）水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師注冊(cè)備案與管理工作，辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)與管理司。第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論120附錄二

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法

二、水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法

三、水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論121復(fù)習(xí)題集

一、單項(xiàng)選擇：192~233

二、多項(xiàng)選擇：193~222

三、案例分析：

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論122第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

第一節(jié)建設(shè)監(jiān)理合同概述

第二節(jié)

建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

第三節(jié)

《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簡(jiǎn)介

第四節(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論123一、監(jiān)理合同的概念

二、簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同的必要性

三、建設(shè)監(jiān)理合同的內(nèi)容

四、標(biāo)準(zhǔn)合同

第一節(jié)監(jiān)理合同概述

第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論124第一節(jié)監(jiān)理合同概述業(yè)主勘查設(shè)計(jì)單位銀行承包商供應(yīng)單位監(jiān)理單位供應(yīng)合同勘查設(shè)計(jì)合同監(jiān)理合同施工合同貸款合同一、監(jiān)理合同的概念業(yè)主的合同關(guān)系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論125第一節(jié)監(jiān)理合同概述工程項(xiàng)目（業(yè)主）勘查設(shè)計(jì)合同監(jiān)理合同施工承包合同供應(yīng)合同……分包合同供應(yīng)合同勞務(wù)合同運(yùn)輸合同……供應(yīng)合同運(yùn)輸合同勞務(wù)合同……

建設(shè)工程合同體系監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論126

監(jiān)理合同是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人（業(yè)主）的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目法人與第三方所簽訂的其他合同的履行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作而簽訂的協(xié)議。建設(shè)監(jiān)理合同是我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式。第一節(jié)監(jiān)理合同概述監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論127第一節(jié)監(jiān)理合同概述二、簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同的必要性

合同必須全面履行，不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)，要承擔(dān)違約責(zé)任；具有法律約束力，合同不得擅自變更或解除；變更、風(fēng)險(xiǎn)事件依據(jù)合同規(guī)定的原則處理；合同是一種法律文書(shū)，是解決雙方糾紛的依據(jù)；（國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)合同進(jìn)行保障）明確合同關(guān)系，有利于培養(yǎng)和維護(hù)良性的監(jiān)理市場(chǎng)秩序。監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論128第一節(jié)監(jiān)理合同概述三、標(biāo)準(zhǔn)合同

《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》

GF-2007-0211監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論129一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的委托和承接

二、水利工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)

三、水利工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

第四章水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論130第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的委托和承接

（一）取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的基本方式

監(jiān)理單位承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式有兩種：

1.投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)

2.業(yè)主直接委托監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論131

根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的項(xiàng)目：若監(jiān)理合同在50萬(wàn)人民幣以上，或項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)以上的項(xiàng)目，監(jiān)理任務(wù)的委托應(yīng)采用招標(biāo)方式。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論132《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：

項(xiàng)目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。國(guó)家和水利部對(duì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論133《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三條：符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。（一）具體范圍

1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

2．使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論134

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

3．勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

4．項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1．2．3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論135二、水利工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)

（一）項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)具備的條件

1．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)；

2．監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)；

3．項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前完成。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論136（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容；1．招標(biāo)人的名稱和地址；2．監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；3．監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期；4．獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；5．對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；6．對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。第二節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理合同的訂立監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論137（三）資格審查

資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合相關(guān)條件。資格審查資格預(yù)審資格后審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。是指在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時(shí)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論138（四）編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（2）投標(biāo)人須知；（3）書(shū)面合同書(shū)格式；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書(shū)、協(xié)議書(shū)和履約保函等格式；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論139（5）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料；（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方式；（7）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；（8）投標(biāo)文件格式；（9）其它輔助資料。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論140（五）招標(biāo)人注意的幾個(gè)問(wèn)題

1．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

2．招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論141

3．投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

4．資格預(yù)審文件售價(jià)最高不得超過(guò)500元人民幣。

5．投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價(jià)的2％～5％控制，但最低不少于1萬(wàn)元人民幣。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論142三、水利工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)

（一）投標(biāo)人具備的條件監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》，并具備下列條件：

1．具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級(jí)和類似項(xiàng)目的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)：

2．與招標(biāo)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

3．其他條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，該代理機(jī)構(gòu)不得參加或代理該項(xiàng)目監(jiān)理的投標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論143

（二）編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：1．投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；2．投標(biāo)保證金；3．委托投標(biāo)時(shí)，法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)；4．投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)以及其它有效證明文件的復(fù)印件；5．監(jiān)理大綱；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1446．項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)以及監(jiān)理工程師資格證書(shū)和崗位證書(shū)等證明文件；7．?dāng)M用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器；8．近3～5年完成的類似工程、有關(guān)方面對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、以及獲獎(jiǎng)證明；9．投標(biāo)人近3年財(cái)務(wù)狀況；10．投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算和說(shuō)明；11．招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論145（三）投標(biāo)人注意的幾個(gè)問(wèn)題

1．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標(biāo)記。

2．投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以書(shū)面方式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1463.兩個(gè)以上監(jiān)理單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論147

4.聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1485.聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。6.聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。7.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論149四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

（一）開(kāi)標(biāo)

1．開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時(shí)間、地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進(jìn)行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1502．開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。3．投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

4．開(kāi)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前檢查出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報(bào)到。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1515．屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無(wú)效標(biāo)處理：（1）投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；（2）投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達(dá)；（3）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人（或者授權(quán)代表人）簽字（或者印鑒）；

第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論152

（4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；（5）投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；（6）投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；（7）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)且沒(méi)有確定的報(bào)價(jià)說(shuō)明；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論153（8）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；（9）投標(biāo)文件中含有虛假資料；（10）投標(biāo)人名稱與組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致；（11）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論154

（二）評(píng)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；（3）在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論155（4）5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的人員；（5）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論1562．評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)工作一般按照以下程序進(jìn)行：（1）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；（2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；（3）在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；（4）聽(tīng)取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；（5）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法；（6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性和響應(yīng)性評(píng)定；第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論157

3．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等五個(gè)方面。其重要程度宜分別賦予20％、25％、25％、20％、10％的權(quán)重，也可根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論158大、中型項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目綜合評(píng)分法兩階段評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)議法評(píng)標(biāo)方法項(xiàng)目規(guī)模小技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論159

綜合評(píng)分法：根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)所有投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，去掉最高分和最低分后，其余評(píng)委評(píng)分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論160

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對(duì)分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。第二節(jié)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托與承接

監(jiān)理培訓(xùn)水利工程建設(shè)監(jiān)理概論161兩階段評(píng)標(biāo)法：對(duì)