蒙山國際老年城項目可行性研究報告

5-蒙山國際老年城建設(shè)項目項目建議書

目錄第一章總論 11.1項目概況 11.2編制依據(jù) 41.3研究范圍和主要內(nèi)容 51.4主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 61.5存在問題與建議 7第二章項目建設(shè)背景和必要性 82.1項目建設(shè)背景與提出的理由 82.2項目建設(shè)的必要性 13第三章人口老齡化及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場分析 203.1中國人口老齡化的現(xiàn)狀 203.2山東人口老齡化現(xiàn)狀 213.3蒙山養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 233.6養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場發(fā)展趨勢 363.4養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場需求分析 253.5養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場機遇分析 343.7養(yǎng)老服務(wù)市場競爭優(yōu)勢 373.8養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)市場定位及營銷 39第四章旅游客源市場和規(guī)模預(yù)測 434.1山東旅游業(yè)發(fā)展概況 434.2項目區(qū)域旅游資源概況 444.3臨沂市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 454.4臨沂市旅游客源市場特征現(xiàn)狀分析 474.5綠色旅居養(yǎng)老旅游發(fā)展前景分析 484.6項目的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品與客源市場需求對應(yīng)分析 504.7客源市場定位 524.8游人規(guī)模預(yù)測 54第五章項目選址與建設(shè)條件 555.1項目選址方案 555.2建設(shè)條件分析 55第六章項目建設(shè)方案初步構(gòu)想 646.1指導(dǎo)思想 646.2項目建設(shè)理念 646.3項目產(chǎn)品開發(fā)思路 656.4項目產(chǎn)品設(shè)計原則 666.5項目開發(fā)定位 676.6項目建設(shè)總體目標(biāo) 686.7項目建設(shè)總規(guī)模 696.8項目建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模 69第七章項目總體布置與工程技術(shù)方案 737.1總平面布置 737.2主體工程方案 757.3公共工程及輔助設(shè)施 81第八章環(huán)境影響評價 898.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 898.2項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析 898.3環(huán)境保護目標(biāo) 918.4環(huán)境保護措施 928.5環(huán)境影響評價 95第九章安全衛(wèi)生、消防與節(jié)能 969.1勞動保護與安全衛(wèi)生 969.2消防 999.3節(jié)約能源 1009.4節(jié)水 104第十章企業(yè)組織與人力資源配置 10610.1企業(yè)組織 10610.2勞動定員 10710.3人員培訓(xùn) 108第十一章項目實施計劃 10911.1建設(shè)工期 10911.2項目實施進度計劃 109第十二章投資估算與融資方案 11112.1估算估算 11112.2總投資 11312.3資金籌措 114第十三章財務(wù)評價 12113.1評價方法與原則 12113.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 12113.3財務(wù)分析評價 12213.4財務(wù)評價結(jié)論 127第十四章社會評價 12813.1項目對擴大社會就業(yè)情況分析 12813.2項目建設(shè)對社會的影響分析 12913.3項目建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗ミm性分析 13013.4社會評價結(jié)論 131第十五章風(fēng)險分析評價 13215.1風(fēng)險因素識別 13215.2風(fēng)險程度分析 13215.3主要風(fēng)險分析 13215.4風(fēng)險防范對策 136第十六章結(jié)論及建議 13716.1結(jié)論 13716.2建議 138附圖：01區(qū)位圖02項目布局圖03主要單體方案效果圖1~6附件：PAGE97第一章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱：蒙山國際老年城建設(shè)項目1.1.2建設(shè)地點：臨沂蒙山區(qū)“明光寺”林業(yè)景區(qū)內(nèi)1.1.3項目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.4項目法人單位概況企業(yè)法人名稱：秀云川（北京）生物科技有限公司法定代表人：段金志基本情況簡介：秀云川（北京）生物科技有限公司于2009年6月經(jīng)北京市工商行政管理局批準(zhǔn)注冊成立，公司主要經(jīng)營范圍是對老年公寓、康復(fù)醫(yī)院、旅游度假、社會公益事業(yè)等的開發(fā)投資。公司的宗旨是：以“傳承孝德文化、發(fā)展老年事業(yè)”為核心，弘揚中華民族敬老愛老助老的傳統(tǒng)美德，幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂；為更多的老年人提供延年益壽的最佳旅居環(huán)境，讓更多的老年人真正體會到老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為。同時積極爭取海內(nèi)外關(guān)心中國老齡事業(yè)的社會團體、社會各界知名人士的支持和幫助，協(xié)助政府積極推進中國老年社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育等各項事業(yè)的發(fā)展，加強同國際老齡組織、友好機構(gòu)及各方面人士的聯(lián)系，促進互相間的合作與交流。1.1.5項目建設(shè)目標(biāo)強化“幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂”建設(shè)宗旨，經(jīng)過蒙山國際老年城項目的開發(fā)建設(shè)，將蒙山國際老年城建成為山東一流的國際化異地養(yǎng)老護理服務(wù)示范基地和蒙山旅游接待集散中心的框架皺形，達到國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造成為全國首家“社會福利事業(yè)社會辦”的養(yǎng)老特色品牌，給全國老齡事業(yè)"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所做、病有所醫(yī)"做出一個典范表率。1.1.6擬建項目的主要內(nèi)容與規(guī)模（一）擬建項目的主要內(nèi)容（1）旅游接待服務(wù)設(shè)施工程包括蒙山國際度假山莊，游客服務(wù)中心，休閑度假商務(wù)會所，三星級旅游廁所（）畝左右。（2）老年護理服務(wù)設(shè)施工程包括旅居養(yǎng)生養(yǎng)老度假公寓，康復(fù)療養(yǎng)中心，老年愛心護理院，老年文體活動中心，營養(yǎng)膳食中心，保健養(yǎng)生科普展示館，老年護理產(chǎn)品展示中心和旅游購物中心，水療養(yǎng)生吧，銀發(fā)農(nóng)莊。（3）公共工程及輔助設(shè)施公共管理設(shè)施工程：行政辦公樓，員工公寓，道路交通工程：活動廣場，停車場，游覽步道，運輸物資車，政管理與消防車，環(huán)保交通車。給排水設(shè)施工程：DN200玻璃鋼給水干管，抽水泵及設(shè)備，抽水泵房，生產(chǎn)用水高位水池、地埋式污水處理裝置，污水收集管道，污水收集管道供電設(shè)施工程：高壓埋地電纜，低壓埋地電纜（含配件，變壓器配電所。環(huán)保設(shè)施和環(huán)境景觀工程：垃圾收集點2處、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾清運車、環(huán)保宣傳牌、油煙凈化設(shè)備、其它環(huán)保設(shè)施。（二）建設(shè)規(guī)模蒙山國際老年城項目規(guī)劃總用地規(guī)模為多少畝，項目建設(shè)實際占地面積，各類型老年服務(wù)與旅游設(shè)施建筑總面積，老年康復(fù)療養(yǎng)護理與旅居養(yǎng)老度假公寓接待床位、旅游接待服務(wù)床位，可同時安置老年人養(yǎng)老旅居和游客住宿。預(yù)測2020年達到多少萬人次。1.1.7建設(shè)年限：3年，即2012至2015年。1.1.8主要建設(shè)條件項目區(qū)的自然條件優(yōu)越，對外交通運輸條件方便快捷，供水、供電和通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，物料供應(yīng)充足。依托蒙山優(yōu)越的資源優(yōu)勢，本項目建設(shè)所需的主要建設(shè)條件均已具備，現(xiàn)有條件完全能夠滿足工程建設(shè)各方面需要。1.1.9項目投入總資金及效益情況項目投入總資金1.2億萬元，本項目建設(shè)資金全部采取項目業(yè)主自籌渠道解決。本項目雖然為社會公益性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，但項目的盈利能力、資金回收能力以及抗風(fēng)險能力都較強。1.2編制依據(jù)1.2.1有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)（1）中華人民共和國頒布的《老年人權(quán)益保障法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《森林法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《土地管理法》、《公路法》、《建筑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》；（2）《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》、《水利旅游項目管理辦法》、〈中華人民共和國森林法〉辦法》、等。1.2.2有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971—2003）、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定》(修訂)（GB/T17775-2003）、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）、《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB／T18973－2003）、《綠色飯店》（GB/T21084-2007）等；（2）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）；（3）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委、國家發(fā)改委等10個部門的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》（國辦發(fā)〔2006〕6號）、民政部發(fā)布《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》（民發(fā)〔2005〕170號）；（4）《山東人民政府關(guān)于進一步加強我區(qū)老齡工作的意見》《中共山東委員會濟南市人民政府關(guān)于加強老齡工作發(fā)展老齡事業(yè)的意見》（5）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)、《投資項目可行性研究指南（試行）》（2002年1月）；（6）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50340-2003)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ122—99）、《療養(yǎng)院建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ40-87）（試行）和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ050-2001）等；（7）《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008－2001）；《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352-2005）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB50015-2003、《室外給水設(shè)計規(guī)范》GB50013-2006、《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-2006等。1.2.3有關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù)（1）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《山東老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《濟南市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（2）《山東省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《近期重點實施計劃》、《山東旅游資源整合概念性規(guī)劃》；（3）《山東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃》；（4）《臨沂城市總體規(guī)劃》、《臨沂市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；（5）《平邑城市總體規(guī)劃》、《平邑土地利用總體規(guī)劃》；1.3研究范圍和主要內(nèi)容1.3.1報告研究的范圍本項目可行性研究的范圍是《蒙山國際老年城項目總體規(guī)劃》中所列實施建設(shè)的工程項目。1.3.2報告研究的主要內(nèi)容研究的主要內(nèi)容是項目背景與建設(shè)的必要性，人口老齡化現(xiàn)狀及養(yǎng)老護理服務(wù)業(yè)分析，旅游客源市場分析定位與規(guī)模預(yù)測，項目選址與建設(shè)總體方案論證，項目建設(shè)條件分析、項目產(chǎn)品方案設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容規(guī)模與工程技術(shù)方案，環(huán)境保護，安全衛(wèi)生、消防與節(jié)能，項目實施進度計劃、組織管理，投資估算，融資方案，綜合效益分析、風(fēng)險評價等。1.4主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1項目區(qū)規(guī)劃總面積公頃2項目建設(shè)期限年3-53項目建設(shè)主要內(nèi)容3.1蒙山國際度假山莊M23.2休閑度假會所M23.3旅居養(yǎng)老度假公寓M23.4營養(yǎng)膳食中心M23.5保健養(yǎng)生科普展示館M23.6康復(fù)療養(yǎng)中心M23.8老年愛心護理院M23.9老年文體活動中心M23.11水療養(yǎng)生吧M23.12游客服務(wù)中心M23.13老年產(chǎn)品展示與旅游購物中心M23.14服務(wù)管理用房（含辦公樓）M23.15員工公寓M23.16圍墻M3.17入口大門M23.18車行主干道M3.19活動廣場M23.20停車場M23.21DN100~DN200玻璃鋼給水管M3.22地埋式污水處理裝置m33.23DN100~300砼污水管M3.242*750KVA、2*1000KVA、2*1500KVA廂式配電所座3.25三星級旅游廁所M23.26垃圾收集點處3.27垃圾中轉(zhuǎn)站處3.28景觀綠化與植被恢復(fù)M24項目總投資萬元建設(shè)投資萬元流動資金萬元5資金籌措萬元5.1申請國家專項資金補助萬元05.2自籌資金萬元6效益指標(biāo)6.1所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)%6.2所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值(NPV)萬元6.3所得稅前靜態(tài)投資回收期（Pt）年6.4投資利潤率%6.5盈虧平衡點（BEP）%1.5存在問題與建議1.5.1存在主要問題蒙山國際老年城建設(shè)項目以優(yōu)越的區(qū)位與對外交通條件、良好的養(yǎng)生養(yǎng)老自然生態(tài)環(huán)境和舒適宜人的旅游氣候為特色，探索旅游業(yè)與老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展模式，資源豐富，市場前景廣闊。但存在項目區(qū)內(nèi)及周邊生態(tài)環(huán)境比較脆弱，容易受到周邊環(huán)境和居民生產(chǎn)生活的不良影響，與臨沂市其它旅游景區(qū)存在近距離同質(zhì)化竟?fàn)幖ち业葐栴}，要處理好水資源保護與旅游開發(fā)利用之間的關(guān)系，各級政府要高度重視，強化“保護優(yōu)先、政府主導(dǎo)、市場運作、居民參與、科學(xué)發(fā)展”的原則，整合平邑旅游資源，提升完善蒙山旅游產(chǎn)品功能，把項目的下游配套農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)相關(guān)結(jié)合，延長項目的社會效益產(chǎn)業(yè)鏈，確保各利益群體的和諧與互動發(fā)展將成為本項目開發(fā)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.5.2建議（1）項目建設(shè)內(nèi)容多，投資額大，涉及面廣，應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，綜合考慮，科學(xué)設(shè)計，合理規(guī)劃，布局完善的原則；建議平邑政府成立項目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強宏觀調(diào)控與主動服務(wù)，保證項目順利實施。（2）建議項目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保監(jiān)督制度，按社會公益精品工程的要求進行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)實施本項目，確保工程質(zhì)量。（3）建議按國家基本建設(shè)程序進一步做好各項前期工作。在下一步工作中進一步提高優(yōu)化設(shè)計方案，并多渠道籌措資金，盡早實施，使項目有計劃、高質(zhì)量地完成，盡快發(fā)揮其預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。第二章項目建設(shè)背景和必要性2.1項目建設(shè)背景與提出的理由人口老齡化問題是全世界各國共同面臨的問題，隨著這一問題的日趨嚴(yán)重，許多國家都在探討其解決途徑。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也面臨一系列的經(jīng)濟社會問題——人口老齡化問題，它已經(jīng)成為目前中國社會發(fā)展的一個重點特征。按照國際上60歲以上老年人口達到10%、65歲以上老年人口達到7%即為進入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，我國自1999年就已經(jīng)進入了老齡化社會。根據(jù)2009年全國老齡委員會辦公室最新公布的數(shù)字顯示，我國已成為世界上老年人口最多的國家，截至2009年底，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達到1.67億，占全國總?cè)丝诘?2.5%，老齡人口現(xiàn)在以每年3%以上的速度遞增，遠遠高于總?cè)丝谇Х种c六的自然增長速度；同時，高齡化程度和“空巢”化比重也進一步加大，其中80歲以上高齡人口現(xiàn)在已經(jīng)達到1806萬，并且更是以每年5%的速度迅速遞增；預(yù)計到2050年我國60歲以上的老年人口將達到4億多。中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進程，因此備受世界各國的普遍關(guān)注。我國作為當(dāng)今世界人口最多，同時也是生育率下降最快、持續(xù)時間最長的發(fā)展中國家，因而也是最早進入并將迅速走向老齡化嚴(yán)重階段的發(fā)展中國家。中國人口老齡化具有速度比較快、達到的水平比較高和地區(qū)分布不平衡等顯著特點，歐美一些發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000―10000美元左右，而我國目前的水平與之相差較遠，是典型的“未富先老”國家，與發(fā)達國家“先富后老”比較形成了“未富先老”基本態(tài)勢，因而老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響和制約格外引人矚目。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標(biāo)志著一個國家文明和社會進步程度。人們通常說的老年事業(yè)，更多的是從社會發(fā)展的角度，作為社會公益性事業(yè)來對待的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，老年事業(yè)中的政府負(fù)責(zé)供養(yǎng)“三無”老人等仍屬于社會公益事業(yè)，還有一些為滿足老年人物質(zhì)、文化消費需求的事業(yè)，要逐步走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，在財政給予必要資助的同時，應(yīng)鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產(chǎn)業(yè)機制來興辦社會福利設(shè)施，實行誰投資誰管理，依法進行經(jīng)營，調(diào)動各方面的積極性。但是，在社會主義制度下，我們發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的，是為了提高老年人的生活質(zhì)量，而不僅僅是為經(jīng)營者牟利，為此，政府從多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括給予政策扶持。如優(yōu)先審批建設(shè)用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等，鼓勵社會福利事業(yè)發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟水平的不斷提高，及人們生活質(zhì)量也要求越來越高，老人們已不再像過去那樣對身體顧及不夠，擁有一個健康快樂的晚年是兒女們和老年人自身的共同心愿，家庭養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等中國最典型的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨著各種新挑戰(zhàn)，養(yǎng)老模式正在向“異地養(yǎng)老市場化、社會化”的方向發(fā)展，因此發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)越來越多地受到人們的關(guān)注。旅游業(yè)已成為世界經(jīng)濟中發(fā)展最快、帶動面最廣的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)將在全球經(jīng)濟的重構(gòu)中發(fā)揮重要作用。我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展給旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著國內(nèi)居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和旅游意識的增強，國內(nèi)旅游市場將會更加蓬勃的發(fā)展。我國北京、上海、江蘇、浙江、山東等東部沿海省市的人均GDP都已超過3000美元，國內(nèi)旅游需求旺盛。國內(nèi)居民閑暇時間增多也為出游提供了保障，我國假日制度的改革、帶薪休假制度的推行，促進了我國國內(nèi)旅游市場由潛在旅游市場向現(xiàn)實旅游市場的轉(zhuǎn)變，全國對旅游業(yè)形成大投入、培育大市場、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。2009年12月國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，意見從全局的高度，不僅鮮明地提出了把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且明確了中國旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次，年均增長10%；入境過夜游客人數(shù)達9000萬人次，年均增長8%；出境旅游人數(shù)達8300萬人次，年均增長9%。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%。經(jīng)濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中的二十條意見，全面貫串了21世紀(jì)發(fā)展旅游事業(yè)的要素、全過程，尤其指出：“中西部和邊境民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。21世紀(jì)人類的主題為“生態(tài)、健康”，即由以“對抗性治療”為主的健康形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴梆B(yǎng)生＋預(yù)防”為主的健康形式；據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項全球性調(diào)查表明，真正健康的人僅占5％，患有疾病的人占20％，而75%的人處于亞健康狀態(tài)，尤其是中老年人群。據(jù)資料統(tǒng)計：我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已有10％左右的人口進入中產(chǎn)階級，他們有錢有閑并有很強的感恩之心及讓父母延年益壽，享受生活的強烈愿望，同時健康的生活理念及其方式已逐步成為成功的中老年人生活的主題，老年人對于身體健康和養(yǎng)生日趨重視,老年人對高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求市場不斷擴大,我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場需求潛力巨大，適合不同需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，旅游養(yǎng)老作為一種新的旅游方式和一種新的養(yǎng)老模式,“觀光與休閑旅游養(yǎng)老、分時度假旅游養(yǎng)老、觀光地養(yǎng)老置換”等旅游養(yǎng)老模式逐漸被大眾所認(rèn)識，目前，孝敬老人保健養(yǎng)生游、生態(tài)養(yǎng)生休閑游已成為現(xiàn)代中老年人生活的風(fēng)向標(biāo)，為現(xiàn)代旅游業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好機遇。根據(jù)調(diào)查的綜合統(tǒng)計，山東老年人口增長迅速，已經(jīng)步入老齡化社會，并且人口老齡化程度高于全國平均水平。到2009年底，山東常住人口中60歲及以上老年人口占13.59%；2009年底臨沂市60歲及以上老年人口92.9萬，占臨沂市常住總?cè)丝?4.86%，且每年以3.5的速度急劇增長，同時臨沂市又是一個高壽地區(qū)，85歲及以上老年人口326人，人口年齡結(jié)構(gòu)已進入老齡化階段。因此，山東臨沂均呈現(xiàn)出老齡人口基數(shù)大、增長快、高齡化、低收入老人多的特點。因此，加強老齡工作，科學(xué)發(fā)展老齡事業(yè)，協(xié)調(diào)開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)勢在必行。山東省黨委、市人民政府高度重視旅游業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展，十分重視旅游業(yè)和老齡工作。近幾年來，采取了一系列重大措施，制定了一系列涉及旅游業(yè)發(fā)展和老年事業(yè)的政策和規(guī)定，對山東的重點旅游資源和產(chǎn)品進行了整合提升，圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)打造（“一個旅游龍頭、兩大旅游集散地、三大國際旅游目的地、四大旅游品牌、五大旅游特色、產(chǎn)品體系，同時廣泛開展尊老愛老宣傳教育，初步建立了養(yǎng)老保障體系和為老服務(wù)體系，各級老齡工作部門認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標(biāo)，維護和保障老年人的合法權(quán)益，使老齡工作取得了新的進展，為促進山東的改革發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。為了更好地保護和科學(xué)合理地開發(fā)利用蒙山景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅居養(yǎng)生環(huán)境和生態(tài)旅游資源，適應(yīng)我國人口老齡化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，加快山東老年福利服務(wù)和“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”項目設(shè)施建設(shè)進度，把項目區(qū)區(qū)域旅游資源和蒙山文化”與我國上下五千年文明古國的“孝德文化、養(yǎng)生保健文化”資源有機整合優(yōu)化，積極探索旅游業(yè)與老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相結(jié)合發(fā)展模式和開發(fā)生態(tài)旅居養(yǎng)老模式，建設(shè)成為異地養(yǎng)老型老年護理服務(wù)示范基地和臨沂市區(qū)域性旅游接待集散中心，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，打山東旅游養(yǎng)老品牌，秀云川（北京）生物科技有限公司提出了建設(shè)“蒙山國際老年城”建設(shè)項目，打造華夏孝德養(yǎng)生文化和生態(tài)旅居養(yǎng)老頤壽主題的老齡產(chǎn)業(yè)特色品牌。2.2.1項目建設(shè)符合老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策蒙山國際老年城建設(shè)項目以優(yōu)越的區(qū)位與對外交通條件、良好的度假養(yǎng)生養(yǎng)老自然生態(tài)環(huán)境和舒適宜人的旅游氣候為基礎(chǔ)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以中國“孝德文化、養(yǎng)生保健文化”和夢幻水鄉(xiāng)“水文化”為主題，以養(yǎng)生保健、和諧養(yǎng)老以及老年頤壽有機結(jié)合的系列老齡產(chǎn)業(yè)品牌和“綠色旅居養(yǎng)老”模式為特色，以精英健康養(yǎng)老保健、康復(fù)療養(yǎng)護理體驗、老年養(yǎng)生文化教育、商務(wù)休閑度假為主要功能、集老年居住、康復(fù)療養(yǎng)、頤壽護理、休閑娛樂、精神慰藉、心理治療、臨終關(guān)懷為一體的綜合性大型綠色旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和異地養(yǎng)老型老年護理服務(wù)示范基地，成為臨沂市區(qū)域性旅游接待集散中心。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中把鼓勵發(fā)展特色旅游業(yè)作為西部大開發(fā)中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。為發(fā)揮西部資源優(yōu)勢，國務(wù)院頒布了“關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知”[國發(fā)（2000）33號]，在政策、資金等方面給予大力傾斜支持。同時國家和山東各黨委、政府高度重視老齡事業(yè)的發(fā)展和老齡工作，頒發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》、《山東省黨委、人民政府關(guān)于進一步加強我區(qū)老齡工作的意見》，制定了一系列涉及老年人的政策和規(guī)定，把“老年愛心護理工程”作為重要的任務(wù)列入了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中，老齡事業(yè)和老齡工作取得了新的進展。國務(wù)院副總理、全國老齡委主任回良玉在2010年1月28日召開的全國老齡工作委員會全體會議上強調(diào)：大力弘揚尊老敬老助老的傳統(tǒng)美德；建立健全養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡工作體系；要加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入力度、對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，鼓勵、支持社會力量興辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)。因此，建設(shè)蒙山國際老年城建設(shè)項目，能有效地挖掘項目區(qū)旅游開發(fā)潛力和中國“孝德文化、養(yǎng)生保健文化”“蒙山文化”價值，能為老年人提供生態(tài)旅居養(yǎng)老和健康療養(yǎng)服務(wù)，將進一步激活蒙山老區(qū)乃至全國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場和異地養(yǎng)老旅游市場，發(fā)揮老區(qū)旅游接待集散中心功能，符合國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和山東老齡事業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，也符合《國務(wù)院關(guān)于進一步促進山東經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中山東將實施“發(fā)展總體布局中對項目所在的蒙山經(jīng)濟社會發(fā)展要求。2.2.2項目建設(shè)是應(yīng)對人口老齡化、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的需要人口老齡化所帶來的問題絕不僅僅是老年人自己的問題，龐大的老年隊伍，將對社會政治、經(jīng)濟、文化產(chǎn)生深刻的影響，如醫(yī)療保障、生活照料、自我健康、家庭婚姻、社區(qū)保健等問題，給家庭、社會、國家?guī)砭薮蟮膲毫?。對于已?jīng)進入老齡化社會的山東臨沂市，人口老齡化對地方經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生了一定影響。據(jù)山東民政部門統(tǒng)計，目前我市國家開辦的養(yǎng)老院總床位數(shù)約有5萬張左右，有30000多老年人入住。讓居家養(yǎng)老的老人在社區(qū)內(nèi)有一個活動場所，但目前我區(qū)的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求。特別是作為山東人口密度大的臨沂市，目前臨沂市的社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與養(yǎng)老院等收養(yǎng)床位僅有1200張，公益性社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與設(shè)施遠遠供不應(yīng)求。蒙山國際老年城作為市場化的民辦老年服務(wù)機構(gòu)之一和一種嶄新的養(yǎng)老模式，是為了配合山東“星光計劃”項目實施的補充，是在當(dāng)前工業(yè)化、城市化、市場化和家庭小型化背景下，“空巢家庭”和“四二一”結(jié)構(gòu)家庭的數(shù)量不斷增加，解決人口老齡化和老年人問題日益突出的重要舉措，對發(fā)展臨沂市老齡事業(yè)和特色老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年服務(wù)市場，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂”，維護和保障老年人的合法權(quán)益，促臨沂市地方經(jīng)濟發(fā)展，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會總目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。2.2.項目建設(shè)是滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要由于隨著老齡化逐漸顯現(xiàn)，老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。雖然近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動場所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應(yīng)。

由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感、孤獨感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務(wù)機構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。從發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時尚。因此，蒙山國際老年城項目的實施，將有利于臨沂市一定程度上緩解人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權(quán)益，對促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都具有重要意義。2.2.5項目建設(shè)是適應(yīng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和分時帶薪休閑度假的需要目前，世界旅游業(yè)正朝著特色化、生態(tài)化、休閑化發(fā)展，現(xiàn)代旅游需求趨向“新穎、別致、時尚與豐富多彩”。近幾十年來，世界旅游業(yè)發(fā)展很快，年均保持在4%以上的增長速度，占全球商品和服務(wù)生產(chǎn)總值的7%，旅游業(yè)將在全球經(jīng)濟的重構(gòu)中發(fā)揮重要作用。據(jù)WTTC/WEFA組織預(yù)測，從2000年到2010年，旅游業(yè)的直接和間接產(chǎn)值將占世界GDP總值的11.7%，并提供2～2.55億個就業(yè)機會，21世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界最大的產(chǎn)業(yè)。而長壽養(yǎng)生旅游研究，是21世紀(jì)旅游規(guī)劃中的一個新課題、新領(lǐng)域，題目新穎，社會意義、生命意義深邃；長壽養(yǎng)生、休閑度假是旅游業(yè)現(xiàn)代新潮的標(biāo)志，是旅游滲透到日常生活領(lǐng)域的必然趨勢。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，長壽養(yǎng)生、休閑度假旅游，在世界范圍，每年是以15%～20%的增幅發(fā)展。人口長壽及其長壽人口密度，正見證了當(dāng)?shù)厣鐣畹奈拿鞒潭群蜕钯|(zhì)素。一個地區(qū)長壽人口的逐年遞增，證實社會的進步，人際關(guān)系的融洽，生命科學(xué)的發(fā)達，生活環(huán)境的優(yōu)越，一句話，是最生動的“和諧社會”的標(biāo)志。在旅游產(chǎn)業(yè)中，生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游是保護自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)性旅游方式，現(xiàn)已發(fā)展成為增長速度最快的一個新興產(chǎn)業(yè)。隨著人們回歸大自然熱情的高漲，對生態(tài)旅游的興趣越來越濃厚，并且正在逐步發(fā)展成為旅游時尚。生態(tài)養(yǎng)生度假旅游興起是人們對自然環(huán)境的興趣和環(huán)境保護意識不斷增強的結(jié)果，被看作是傳統(tǒng)大眾旅游的替代品，當(dāng)代旅游的轉(zhuǎn)折點，是21世紀(jì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。因此本項目將形成“生態(tài)旅居養(yǎng)老”特色系列旅游產(chǎn)品，符合全球旅游業(yè)發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展的要求。世界旅游組織經(jīng)過調(diào)查研究指出，進入21世紀(jì)后，全球的旅游客源市場面臨著新的變化，旅游者出游動機出現(xiàn)三種新的發(fā)展傾向：一是旅游者越來越重視潔凈的環(huán)境和環(huán)境保護（即生態(tài)旅游取向）；二是休閑旅游和養(yǎng)生旅游越來越受到歡迎（即旅游文化品位）；三是傳統(tǒng)性的旅游目的地通過建設(shè)主題性公園、賭場和大型旅游度假區(qū)吸引游客獲得成功（即主題性旅游）。21世紀(jì)，休閑將演變?yōu)槿祟惿畹闹行膬?nèi)容，休閑旅游將成為主要的旅游方式。早在20年前，西方的未來學(xué)家們就極富預(yù)見性的指出，當(dāng)人類邁向21世紀(jì)的時候——由于我們已經(jīng)進入一個以知識創(chuàng)造和分配信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟社會，其社會結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)和生存方式業(yè)將發(fā)生重大的變革。2015年前后，發(fā)達國家將進入“休閑時代”，休閑將成為人類生活的重要組成部分。據(jù)美國權(quán)威人士預(yù)測，休閑、娛樂活動、旅游業(yè)將成為下一個經(jīng)濟大潮，并席卷世界各地。專門提供休閑的產(chǎn)業(yè)在2015年將會主導(dǎo)勞務(wù)市場，新技術(shù)和其它一些趨勢可以讓人把生命中的50%的時間用于休閑。目前我國已加入世貿(mào)組織，不僅促進了我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶來了新的休閑觀念。對于休閑旅游的研究表明，將傳統(tǒng)的游山玩水式的休閑同文化、知識傳播以及現(xiàn)代科學(xué)知識普及等結(jié)合起來，創(chuàng)辦出豐富多彩的“主題休閑”項目是未來休閑旅游的發(fā)展趨勢。目前流行的主題休閑包括文化休閑、科技休閑、運動休閑、鄉(xiāng)村綜合性休閑、環(huán)保休閑等各種帶有主題色彩的休閑活動項目。融休閑、旅游、度假、居住、會展、商務(wù)、教育于一體的多元化大型休閑社區(qū)將登上歷史舞臺，它將徹底改變?nèi)藗円酝幌盗泄逃械母拍钅Ｊ?。旅游不再是“白天看廟，晚上睡覺”的純觀光旅游，也不是“擠來擠去”、“沒有風(fēng)景只有人景”的假日旅游，而是講究身心愉悅的休閑度假旅游。居住的概念，也不光是冷冰冰的屋子，而是住在花園里、住在自然中的景觀房、休閑房；會議也變得不再枯燥，而是在優(yōu)美的環(huán)境中開的休閑會議。分時度假與產(chǎn)權(quán)酒店起源于20世紀(jì)60年代的法國阿爾卑斯地區(qū)。70年代在美國興起，并擴展到世界各地，逐步成為全球推崇的休閑度假方式。目前世界上已經(jīng)形成了60多家大型分時度假集團及由5000多家酒店組成的度假交換網(wǎng)絡(luò)，旅游度假目的地遍及90多個國家，年銷售額超過90億美元。隨著中國經(jīng)濟持續(xù)高速的發(fā)展，中國的旅游消費方式也在逐步從觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游，分時度假與產(chǎn)權(quán)酒店也將成為我國推崇的主要休閑度假方式之一。中國現(xiàn)在的旅游市場上，隨著旅游消費的不斷增長和消費者消費觀念的日漸成熟，經(jīng)過了初期單純以觀光為目的的發(fā)展階段后，度假需求已經(jīng)產(chǎn)生并形成了一定的市場規(guī)模，人們的旅游觀念也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變：不再注重游的是名山大川還是古跡名勝，更注重休閑度假，一種在心理上的徹底放松與休閑。據(jù)國內(nèi)幾家大型咨詢集團2001年的旅游市場調(diào)查和分析，中國的旅游方式需從以往的以團隊觀光為主的單一旅游形式，過渡到個性化、家庭朋友式、休閑養(yǎng)生度假型的分時度假旅游時代。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展后人們生活水平和旅游者收入水平的提高以及休閑時間的增加，度假旅游市場會不斷擴大。2007年12月17日國務(wù)院公布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》，我國出現(xiàn)法定節(jié)假日與周末連休三天的小長假、黃金周和職工個人帶薪休假并存的新局面。此次調(diào)整必將推動短途旅游的熱銷，對于地處山東旅游集散中心城市以及臨沂旅游圈和蒙山旅游圈結(jié)合點上的蒙山國際老年城將成為眾多旅游者向往的熱點目的地之一。2.2.6項目建設(shè)是促進地方縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要由于老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動作用好、綜合性強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。通過向老年人和旅游者提供食、住、行、游、購、娛、康體醫(yī)療、保健護理等多種服務(wù)，可極大地帶動和促進地方商貿(mào)、交通、飲食、旅館服裝、醫(yī)療、保健、保險、娛樂等等許多領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。項目的建設(shè)改善了當(dāng)?shù)氐牡缆方煌?、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；可帶動項目區(qū)交通運輸業(yè)、旅游土特產(chǎn)品和老年特色商品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；項目區(qū)老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展可為社會提供更多的就業(yè)機會，有利于剩余勞動力的分流，減輕社會就業(yè)壓力；從而實現(xiàn)“開發(fā)一方項目區(qū)，帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓”，全面促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)權(quán)威機構(gòu)測算，老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)每增加一元收入，相關(guān)行業(yè)即增加4.8元收入，老年服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)一人就業(yè)，社會就能增加5人就業(yè)機會。蒙山國際老年城項目將形成“生態(tài)旅居養(yǎng)老”、“康療養(yǎng)頤壽護理”、“旅游接待集散”、“老齡產(chǎn)品商貿(mào)”的特色系列產(chǎn)品，將對平邑縣域經(jīng)濟發(fā)展起到較好的推動作用，經(jīng)濟效益良好，社會效果顯著；因此本項目的建設(shè)將為建設(shè)“富裕文明和諧蒙山”、促進蒙山方經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展做貢獻。綜上所述，本項目建設(shè)非常必要，意義重大。第三章人口老齡化及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場分析3.1中國人口老齡化的現(xiàn)狀中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。據(jù)全國老齡辦的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2009年底，中國60歲及以上的老年人已經(jīng)達到1.67億，其中，80歲以上的老人1899萬，失能老人達940萬，部分失能老人約為1894萬，其中大約有3250萬老年人需要不同形式的長期護理。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老化歷程相比，中國的人口老化具有兩個突出的特點：一是人口老化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；本世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。二是人口老化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。從我國70年代后期開始實行計劃生育，之后人口增長幅度開始下降，到目前，這20余年的時間內(nèi)就完成了人口老齡化過程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，使得人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展。具體來說，我國人口老齡化有以下幾方面的突出特點：第一，我國老年人口的絕對數(shù)量大。我國老齡人口絕對值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的1/5，占亞洲的1/2。到2050年，老年人口總量將超過4億，比目前法、德、意、日、英五國的人口總和還要多。第二，高齡化趨勢顯著。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國人均預(yù)期壽命大大延長。第三，“未富先老”。發(fā)達國家在進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值基本上在5000至1萬美元，目前平均達到2萬美元左右。而我國在進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值尚不足1000美元。在世界上現(xiàn)有70個老年型國家中，我們中國排名倒數(shù)第四，與格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦三國為伍，是非常典型的“未富先老”國家。第四，“空巢”老人（即獨居老人和僅與配偶居住在一起的老年人）迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來越少，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)（一對夫婦同時贍養(yǎng)四個老人和一個小孩）愈加明顯。從實行獨生子女政策以來，第一代獨生子女現(xiàn)已進入婚育年齡。一對夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時，還要撫養(yǎng)一個孩子。而社會競爭的加劇讓相當(dāng)數(shù)量的子女在自身條件的限制和壓力下，沒有時間或者能力照顧老人。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化，空巢老人的比例還將進一步增加。第五，社會保障城鄉(xiāng)差異較大。隨著我國城市化進程的加快和人口的遷移流動，多達1.4億的年輕農(nóng)民涌向城市，加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,獨立或只與配偶生活的老年人的比例還會上升，農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能將日益弱化，很多農(nóng)村老人會因此失去生活保障。由于人口老齡化進程快于經(jīng)濟發(fā)展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，致使社會養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障。在推進和完善社會養(yǎng)老保障措施的過程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強。3.2山東人口老齡化現(xiàn)狀3.2.1山東老年人口增長迅速，人口老齡化程度高于全國平均水平2007年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，山東常住人口中，0-14歲少年兒童人口1062萬人，占22.28%；15-64歲人口3264萬人，占68.45%；60歲及以上老年人口635萬人，占13.31%，其中65歲及以上老年人口為442萬人，占9.27%。老少比為41.62%，年齡中位數(shù)為35.04歲。與2000年人口普查數(shù)據(jù)比較，65歲及以上老年人口比重提高了1.96個百分點，老少比提高了13.73個百分點，年齡中位數(shù)提高6.57歲。按照國際上劃分年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，山東人口已明顯老齡化。山東常住人口年齡結(jié)構(gòu)與全國相比，0-14歲少年兒童人口比重低2.88個百分點，15-64歲人口比重高4.05個百分點，60歲及以上人口比重高1.71個百分點，其中65歲及以上人口高1.17個百分點。到2009年底，山東60歲以上老年人口達到633萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.59%，比全國高出1.6個百分點，且以每年3.5%的速度遞增。其中，65歲以上的老年人口達到455萬人，80歲以上老年人有89萬人。與全國相比較，山東人口老齡化特征更為明顯，老齡工作形勢嚴(yán)峻。3.2.2外出人口年輕化加快人口老齡化進程，“空巢老人”比重大山東是人口凈流出省區(qū)，由于大量青壯年人口到山東外務(wù)工經(jīng)商，加快了人口老齡化程度，同時也加快了常住人口撫養(yǎng)比的上升。據(jù)2007年人口變動情況抽樣調(diào)查資料，推算山東凈外出人口(流出-流入)約550多萬人。在外出半年及以上人口中，15-44歲青壯年占91.36%，而60歲及以上人口僅占0.94%。由于大量青壯年人口外出，造成少年兒童人口和老年比重上升，加快了人口老齡化的進程。3.2.3老年人口撫養(yǎng)比提高，引發(fā)“421”家庭“泛濫”長期以來，由于山東一直是實行計劃生育政策相對嚴(yán)格的地區(qū)之一，出生率、死亡率和自然增長率的不斷降低，鞏固了“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代型人口再生產(chǎn)模式。但與此同時，老年人口數(shù)量大、上升速度快也成為山東人口變動的一大隱憂。4個老人、1對夫妻、1個孩子，這種被稱為“421”模式的家庭正越來越多。而“421”家庭引發(fā)的一個最主要的社會問題就是養(yǎng)老壓力，據(jù)最近一項調(diào)查顯示，35%的城市家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的城市家庭要贍養(yǎng)2到3位老人。而從贍養(yǎng)費看，35.6%的城市家庭每年花費超過1萬元。出于對醫(yī)療保險體系的擔(dān)憂，家庭積極儲蓄，不敢增加消費支出，是現(xiàn)在中年人的普遍心態(tài)。老年人口撫養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。老齡化水平的升高，會增加老年人口的撫養(yǎng)比。2009年山東65歲及以上老年撫養(yǎng)比為13.59%，與2000年相比，老年撫養(yǎng)比上升了2.60個百分點。山東老年撫養(yǎng)比比全國高2.49個百分點，說明山東每百名勞動年齡人口所撫養(yǎng)老年人的人數(shù)比全國平均水平高，負(fù)擔(dān)比全國重，“421”家庭比重大。3.3山東養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包括社會福利院、老年公寓、退休人員公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人口老齡化的日益嚴(yán)峻，中國的老年產(chǎn)業(yè)撲面而來，為政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)和商機。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。3.3.1山東老年服務(wù)機構(gòu)設(shè)施的建設(shè)相當(dāng)滯后目前，山東養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與老年人口增長相比顯得相當(dāng)滯后，老年產(chǎn)業(yè)才露尖尖角。根據(jù)2009年山東社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2009年末全區(qū)城鎮(zhèn)建立社區(qū)服務(wù)中心123個，各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施1460個；各類收養(yǎng)性社會福利單位床位數(shù)11.02萬張，收養(yǎng)各類人員9.57萬人，僅能滿足目前廣西60歲及以上老年人口633萬人的1.51%，說明當(dāng)前山東的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀無法滿足老年人養(yǎng)老的需要。雖然全國和山東在2001年就啟動了老年福利服務(wù)“星光計劃”，讓居家養(yǎng)老的老人在社區(qū)內(nèi)有一個活動場所，但住老年護理服務(wù)中心和養(yǎng)老機構(gòu)供不應(yīng)求，絕大部分老年人仍是“居家養(yǎng)老”。如果參考國外一些發(fā)達國家，進住老年護理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機構(gòu)的老年人約占老年人總數(shù)的5%左右，山東規(guī)劃入住老年護理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機構(gòu)的老人占總?cè)丝诘谋戎匕?%計，633萬的老年人中將需要老年護理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機構(gòu)有19萬個床位才能滿足入住需求，而與目前現(xiàn)有床位數(shù)相比缺口8萬個床位，這遠遠不能滿足隨著人口老齡化發(fā)展對老年護理服務(wù)中心(老年公寓)和養(yǎng)老機構(gòu)的需求。也遠遠落后于發(fā)達國家的5~7%的比例，無法滿足老年人養(yǎng)老的需要。3.3.2老年服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不高從山東和臨沂現(xiàn)有的床位和實際入住情況看，還存在“未富先老”現(xiàn)象較普遍、入住率低的問題。主要原因是目前山東的近半數(shù)老年人由于經(jīng)濟收入低、“居家養(yǎng)老”的觀念依舊、缺乏科學(xué)養(yǎng)生知識、居住環(huán)境差、身體健康狀況不好、生活內(nèi)容單調(diào)、情緒不穩(wěn)定和子女不孝敬等因素，還有一些養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量水平不高等原因，造成大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)里生活的老人只能得到基本的生活需求，這些都呼喚著社會各方力量能多渠道解決老齡化問題。從老年服務(wù)機構(gòu)設(shè)施看，山東和臨沂市現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院和福利院以中小型為主，擁有500個床位以上規(guī)模的還比較少，整體規(guī)劃設(shè)計落后，且戶型面積大小不等，主要為單人間、雙人間和多人間，房屋布局不合理，功能相對單一不全，設(shè)施檔次低，生活設(shè)施不完善，健身、休閑、娛樂設(shè)施單一，醫(yī)療護理、保健不配套，缺乏人性化，不能滿足老年人特別是新一代老年人的心理和生理需求。服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)問題急需解決，目前在養(yǎng)老院從事服務(wù)的人員部分為下崗職工，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)，缺乏心理和護理專業(yè)知識，對老人的服務(wù)只是滿足于簡單的端茶、送飯、洗衣，而無法從老年人的心理和生理需求的角度出發(fā)，提供人性化的全方位專業(yè)服務(wù)。3.3.3老年服務(wù)機構(gòu)的規(guī)模層次“小而低”由于過去山東對發(fā)展老年服務(wù)業(yè)的認(rèn)識有一定缺陷，很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好開發(fā)。山東和臨沂市現(xiàn)有養(yǎng)老院、敬老院均屬計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，多屬行政救助和自助行為?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)均以中小型為主，擁有200個床位以上規(guī)模的還比較少；絕大部選址坐落在主城區(qū)內(nèi)，噪音和空氣污染大，且多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用房是經(jīng)翻新過的民宅和企事業(yè)單位用房，房屋簡陋，內(nèi)部安全隱患突出，綠化植被缺乏，總體環(huán)境質(zhì)量有待提升。從實際情況看，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的功能僅僅停留在為老年人提供一個寄宿和同齡人交流的場所，功能相對單一，配套設(shè)施、管理水平、服務(wù)質(zhì)量落后，人居環(huán)境較差。3.3.4老年服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失從全國和山東情況一樣，目前政府只有原則性的政策措施，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持，致使老年產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場尚未實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運作模式，例如存在家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與稅費等較多問題。3.4養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的市場需求分析隨著老齡人口的日益增多和“421家庭”（即兩位成年人贍養(yǎng)4位老人和1個孩子）的逐步增加，養(yǎng)老服務(wù)市場的供給缺口日趨明顯,為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。目前，全國以及山東、臨沂市各地專為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足，養(yǎng)老院床位的缺口異常之大,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場需求潛力大，蒙山國際老年城建設(shè)的市場前景廣闊。3.4.1老年人的身心需求分析老年人的身心需求主要包括生理、心理方面的需求。老年人在生理、心理方面的需求比其他人群更多。從少年，青年，中年，一路走到老年，人的心理和生理發(fā)生了巨大的變化。特別是對山東臨沂市屬80歲及以上老年人口比例大的高壽地區(qū)老年人，步入老年以后，人在心理和生理上發(fā)生與青壯年完全不同的情況，叫做老化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有身體功能的變化、感覺功能的變化、心理功能特征的變化、生活結(jié)構(gòu)的變化等。據(jù)研究表明，老年人需求的方面比其他人群更多，這包括：（1）健康的需求：老年人常常能感覺自己身體的變化，尤其是70歲以后，人體生理功能的衰退是顯著的。對于健康的需求是老年人普遍存在的一種心理狀態(tài)。人到老年，常有恐老、怕病的心理，所以在條件允許的情況下老年人更關(guān)注自身的健康狀況。（2）工作的需求：這對于退休的老年人更強烈。他們大多尚有工作能力，聚然間離開工作崗位肯定會產(chǎn)生許多想法，他們有的希望再次從事工作，以體現(xiàn)自身價值。（3）依存的需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降。有的生活還不能完全自理，這時他們希望有人照顧，尤其得到子女的親自照顧。子女的孝順，將會使他們感到有所依靠。（4）和睦的需求：到了老年，人更希望自己有個和睦的家庭環(huán)境，不管家庭經(jīng)濟條件如何，只要全家和睦，鄰居關(guān)系融合，互敬互愛，互相幫助，老年人就會感到溫暖和幸福。（5）安靜的需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂，有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂嚷嚷地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。（6）支配的需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權(quán)。但由于年老后社會經(jīng)濟地位的變化，老年人的家庭地位、支配權(quán)都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。（7）尊重的需求：老年人離開工作崗位可能會情緒低落，如果得不到尊重，就會產(chǎn)生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會引起仰郁和消沉，埋下疾病的禍根。（8）求偶的需求：喪偶對于老年人來說是極其沉重的打擊，喪偶后生活寂寞，心理表現(xiàn)無助，有很強的找個伴的愿望，希望有人照顧。3.4.2老年人對老年護理服務(wù)中心（老年公寓）和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求分析老年護理服務(wù)中心（老年公寓）興起于北歐一些國家，90年代在美國一些城市發(fā)展起來，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。新世紀(jì)開始銀發(fā)浪潮滾滾而來，而且老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、來勢兇猛。因此解決老年人的養(yǎng)老和居住問題是擺在我國和各個城市面前一個緊迫社會問題。人口老齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和家庭贍養(yǎng)的功能。長期以來，我國長輩與子女之間是一種"哺育"與"反哺"的關(guān)系，即長輩撫養(yǎng)子女，子女贍養(yǎng)長輩，這也形成了中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。隨著人口老齡化的日趨嚴(yán)重和計劃生育國策的落實，以及人的預(yù)期壽命的不斷提高，由此將形成越來越多的新的"四世同堂"家庭，這樣一對夫婦至少贍養(yǎng)2-4個老人，在這種情況下，一般家庭很難承擔(dān)傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老義務(wù)。目前我國老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。主要形式有與子女共居、與子女鄰居、獨居，除此以外還有托老所、福利院、臨終關(guān)懷醫(yī)院以及老年護理服務(wù)中心（老年公寓）等。老年護理服務(wù)中心（老年公寓）項目是依據(jù)老年人的特點和需求設(shè)計、建造的專供老年人居住的住宅。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會化服務(wù)的住宅。中國的北京、天津、大連等城市近幾年也相繼建成老年護理服務(wù)中心（老年公寓）和康樂中心。隨著山東經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的變化，山東臨沂市對老年護理服務(wù)中心（老年公寓）的市場需求將不斷增長。（一）社會對老年護理服務(wù)中心（老年公寓）的需求迅速增長（1）我國步入老年型社會后，高齡老人迅速增長，對于三個基本方面的服務(wù)需求將變得愈加迫切，這就是日常生活照料服務(wù)、精神安慰服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)。這是由于國家推行計劃生育政策，一般家庭只生育一個孩子，構(gòu)成所謂“4.2.1”或“4.2.2”（在農(nóng)村）家庭結(jié)構(gòu)，目前，獨生子女一代已進入婚育期，他們一方面要投身于現(xiàn)代化建設(shè)，參與激烈的社會競爭，培育下一代，又要照料雙方四位老人，難以承受如此的重負(fù)。這就使得從居家養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡變得勢在必行。因此，蒙山國際老年城建成高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的社會養(yǎng)老型和綠色旅居養(yǎng)老示范基地符合社會發(fā)展和（2）隨著高齡老人人數(shù)的較大增加，對社會服務(wù)的需要會越來越多，服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，他們的生活用品需要人代購，家務(wù)勞動需要人幫助，飲食起居需要人照料，特別是老年人身體本身機體的老化和病損，需要求醫(yī)購藥，都離不開他人配送和護理。同時，高齡老人除了日常生活和身體需要照顧外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的填充，需要得到感情交流，有些老人甚至常常有人能夠聆聽他（她）們的絮叨，有對久遠往事不連貫的回憶，也有對飛速發(fā)展的社會新事物的不入時評。這就需要為他們提供像老年護理服務(wù)中心（老年公寓）這樣的場所和環(huán)境，因此，蒙山國際老年城項目的建設(shè)非常必要和及時。（二）建設(shè)老年護理服務(wù)中心（老年公寓）是大部分老年人的心愿目前老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，和“看病就醫(yī)方便”。老年人對養(yǎng)老方式的選擇近年來呈現(xiàn)出以下特點。在經(jīng)濟上要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問題顯得尤為迫切?，F(xiàn)在越來越多的老人愿意自己設(shè)計自己的晚年生活，尊老敬老自古以來就是中華民族的一個傳統(tǒng)美德，弘揚尊老助老的“孝德文化”已成為時代風(fēng)尚。本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長老，誠意為長者提供一個舒適、寧靜、受敬重而溫馨的頤壽樂園，按社會發(fā)展和老年人需要適時開展老年護理、慢性病護理和臨終關(guān)懷等護理服務(wù)。本項目的實施將建立一個集老年居住、康復(fù)療養(yǎng)、頤壽護理、休閑娛樂、交流老有所用為一體的蒙山國際老年城（老年公寓）是國內(nèi)外和臨沂市大部分老年人的心愿。（三）大中城市及東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中高收入老年群體對高端老年護理服務(wù)中心（老年公寓）需求加大社會人口流動的加速使得更多的老人沒有子女在身邊照料。在老齡化的發(fā)展中，老年人對住房的需求也逐漸發(fā)生了變化。在一些大城市里，多數(shù)父母與成年子女更愿意分開居住，這既能使老人活動不受干擾，減輕子女負(fù)擔(dān)，也減少了長期共同相處容易產(chǎn)生的矛盾。而普通住宅由于各項設(shè)施并不符合老年人身體、心理等各方面的需求，因此，能夠住進一個設(shè)施完備、服務(wù)周全的老年城，倒成了很多中國城市老人向往的事。目前我國老年住宅市場需求加大，一些大城市里，許多父母與成年子女更愿意分開居住。（四）低收入老年弱勢群體對福利性養(yǎng)老機構(gòu)需求較高受我國經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)差距大、東西發(fā)展較大落差的影響，我國偏遠地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)的老年消費群體（屬老年弱勢群體）消費能力有限，且觀念仍停留在傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老上，短期內(nèi)難以對老年護理服務(wù)中心（老年公寓）有較高需求。因此他們對老年護理服務(wù)中心（老年公寓）的需求以福利性老年護理服務(wù)中心（老年公寓）等養(yǎng)老機構(gòu)為主。（五）老年護理服務(wù)中心（老年公寓）市場有需求空間，但市場供給仍較為緊缺國內(nèi)的養(yǎng)老模式還不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。大量靠政府、社區(qū)、街道辦的福利院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)，管理水平落后、設(shè)施陳舊、規(guī)模極小，缺乏專業(yè)護理人員，且資金來源不能保障，只能供應(yīng)老年人一些簡單的生活需求。同時，在九十年代末和本世紀(jì)初，中國還出現(xiàn)了一些以營利為目的的老年護理服務(wù)中心（老年公寓）。從環(huán)境上看，老年護理服務(wù)中心（老年公寓）有了比較大的改觀，功能與護理手段有了提高。但規(guī)模一般較小，且缺乏系統(tǒng)的針對老年人生活、心理、生理的保障體系。所謂老年護理服務(wù)中心（老年公寓）是供老年人集中居住的專用住宅，是居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)的結(jié)合，不僅需要在樓層、醫(yī)院、交通、服務(wù)設(shè)施等方面符合老人的身體特點，更要在娛樂、學(xué)習(xí)、交往、情感等方面照顧老人的心理需要。但在中國目前的這些老人服務(wù)機構(gòu)中，好多名為老年護理服務(wù)中心（老年公寓）、養(yǎng)老院的場所，除少量為新建的以外，大多數(shù)是利用舊房改建的，設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單調(diào)，且可供活動的綠地較少，并不具備完善的建筑設(shè)施和服務(wù)條件，不能夠全方位地為老年人提供良好的服務(wù)。有些更是只把老人當(dāng)作病人看待，并不關(guān)心老人們情感或心理需要。據(jù)全國老齡辦的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2009年底，中國60歲及以上的老年人已經(jīng)達到1.67億，其中，80歲以上的老人1899萬，失能老人達940萬，部分失能老人約為1894萬。但是，截至2009年底，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)有38060個，床位只有266.2萬張，我國平均每一百位老人擁有1.5張的床位，比發(fā)達國家一般在5%左右的比例比較低。據(jù)有關(guān)部門測算，我國養(yǎng)老機構(gòu)的床位至少缺300萬張。由此可見，我國目前現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)只能收養(yǎng)老人不足100萬人，還不到目前中國1.67億老年人的1%。且不論條件如何，單從數(shù)量上也遠遠不能滿足老人們的實際需要。從總體上講，除少量為新建的以外，大多數(shù)是利用舊房改建的，設(shè)施簡陋，服務(wù)功能較差，無法適應(yīng)老年人日常生活的特殊需要。另外，可供老年人室外活動的綠地較少。因此隨著觀念的變化和老年人口的增多，山東和臨沂市對老年護理服務(wù)中心（老年公寓）等設(shè)施的需求有增無減。3.4.2旅游養(yǎng)老的市場需求分析（一）由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，許多老人產(chǎn)生了旅游養(yǎng)老的愿望

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，老人一般都在某一固定地點或是在家里或是在養(yǎng)老院養(yǎng)老。但是隨著人們生活水平的提高，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。不少老年人退休之后，在身體和經(jīng)濟條件的允許下，產(chǎn)生了出去旅游的愿望。而以往的短期集中式的旅游項目，耗費大量的體力和精力，使許多老人感覺到力不從心。而旅游養(yǎng)老則不同，老年人可以在目的地聯(lián)系一家養(yǎng)老院，預(yù)定床位，然后一邊休息一邊旅游。養(yǎng)老院的床位比賓館的房間要便宜得多，所以老年人可以在目的地享受快樂而不增加太多的消費。由于這種思想的驅(qū)動，產(chǎn)生旅游養(yǎng)老愿望的老年人會越來越多。