修改南陵縣保障性住房分配使用實(shí)施細(xì)則送審稿

年4月19日修改南陵縣保障性住房分配使用實(shí)施細(xì)則送審稿文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。南陵縣保障性住房分配使用實(shí)施細(xì)則（送審稿）第一章總則

第一條為規(guī)范廉租住房與公共租賃住房并軌運(yùn)行、統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高保障性住房的使用效益，根據(jù)省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)蕪湖市廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌并軌使用請(qǐng)示的批復(fù)》（皖保組[]9號(hào)）、《蕪湖市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見的通知》（蕪政[]13號(hào)）、《蕪湖市市區(qū)保障性住房分配使用實(shí)施細(xì)則》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本縣縣域范圍內(nèi)保障性住房的分配、使用和監(jiān)督管理工作。第三條本細(xì)則所稱保障性住房是指政府投資建設(shè)或收購，限定套型面積，按政府核定租金，向本縣域無住房或住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭、無住房新就業(yè)職工和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的廉租住房和公共租賃住房。

本細(xì)則所稱無住房是指在本縣域城鎮(zhèn)建成區(qū)（新就業(yè)職工和有穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員）無自有住房，即：沒有自建私房、房改房、集資房、拆遷安置房（含待入?。⑸唐贩?含已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證)等。本細(xì)則所稱住房困難是指家庭人均住房建筑面積低于15平方米。

本細(xì)則所稱租金補(bǔ)貼是指政府向符合條件的低收入住房保障家庭發(fā)放的貨幣補(bǔ)助，以增強(qiáng)其租賃住房支付能力。第四條保障性住房實(shí)行建設(shè)統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、分配使用統(tǒng)籌。第五條保障性住房分配使用堅(jiān)持“以鎮(zhèn)為主、適度調(diào)劑，并軌使用、分類管理，統(tǒng)一租金、租補(bǔ)結(jié)合”的原則。第六條縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全縣保障性住房的行政管理部門，負(fù)責(zé)保障性住房分配使用政策研究、住房保障政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保障性住房申請(qǐng)資格核準(zhǔn)，并指導(dǎo)、督促、檢查保障性住房的建設(shè)，負(fù)責(zé)配租房源的籌集和實(shí)施配租以及參與運(yùn)營等管理工作。產(chǎn)權(quán)人是保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理、提供房源和租金收繳使用的管理工作。租金補(bǔ)貼發(fā)放工作由縣住保辦（設(shè)于縣房管局）負(fù)責(zé)組織開展；實(shí)物配租工作，縣本級(jí)（除開發(fā)區(qū)）由縣住保辦負(fù)責(zé)組織開展，其它的在縣住保辦的指導(dǎo)下，由所在地鎮(zhèn)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展。

縣財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、金融、工商、監(jiān)察、住房公積金管理中心等有關(guān)部門各司其職，共同做好保障性住房分配使用管理工作。第七條縣住建委、民政、人力資源社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、金融、工商、公積金管理等相關(guān)部門要逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享、動(dòng)態(tài)管理，不斷提高城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭申請(qǐng)資格審核的準(zhǔn)確性。

縣住房保障行政管理部門應(yīng)建立保障性住房承租人信用管理檔案，詳細(xì)記錄承租人信用情況，并作為續(xù)租和退出依據(jù)。第二章準(zhǔn)入

第八條無住房或住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭以家庭為單位向其戶籍所在地申請(qǐng)保障性住房。戶主為申請(qǐng)人，與申請(qǐng)人共同居住的直系親屬應(yīng)作為共同申請(qǐng)的家庭成員參與申請(qǐng)。夫妻雙方不在同一戶籍的，只能由一方作為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，另一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查相關(guān)情況并提供相關(guān)證明。離異家庭的未成年子女列入法定撫養(yǎng)方的家庭成員參與申請(qǐng)。

在本縣域城鎮(zhèn)建成區(qū)無住房或住房困難的新就業(yè)職工、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，向用人單位申請(qǐng)，由所在用人單位審核后統(tǒng)一集中向縣住保辦或縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)保障性住房。縣人社局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請(qǐng)人員資格的復(fù)審。第九條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）具有本縣城鎮(zhèn)戶籍；

（二）收入符合縣政府公布的城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)人與共同居住的直系親屬在本縣域城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無住房或住房困難。第十條新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）在本縣域城鎮(zhèn)建成區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，在申請(qǐng)之日前已與本地用人單位簽訂1年及以上期限勞動(dòng)（聘用）合同，且自合同履行起連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）在就業(yè)所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無住房。第十一條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)提交以下資料：

（一）保障性住房申請(qǐng)表；

（二）家庭成員的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明材料；

（三）家庭成員收入、住房情況證明材料；

（四）其它材料（殘疾證、優(yōu)撫證等證明）。第十二條新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請(qǐng)保障性住房，用人單位應(yīng)提交下列材料：

（一）保障性住房申請(qǐng)表；

（二）用人單位法人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明；

（三）入住職工和務(wù)工人員的身份證、戶口簿、勞動(dòng)（聘用）合同以及在本縣繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明；

（四）其它材料。第十三條城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房保障申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭房產(chǎn)、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。

新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)情況，并聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，其所在用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。第三章分配和輪候

第十四條經(jīng)審核符合保障性住房實(shí)物配租條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，納入到實(shí)物配租輪候庫，按優(yōu)先條件和輪候順序配租。第十五條城鎮(zhèn)低收入家庭中的低保家庭優(yōu)先實(shí)物配租，其它家庭按下列條件，優(yōu)先實(shí)物配租：

（一）六十周歲以上的老人無法定贍養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動(dòng)能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的；

（二）家庭成員是烈士配偶、子女的；

（三）共同居住的家庭成員有獲得市級(jí)以上（含）勞動(dòng)模范、英模、榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人、因公致殘四級(jí)以上的；

（四）共同生活的家庭成員患有重大疾病喪失勞動(dòng)能力，沒有生活來源的，或家庭成員中有三級(jí)以上（含）殘疾的；

（五）因配合縣重點(diǎn)工程和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，房屋被征收后，住房困難的；

（六）家庭人口較多的；

（七）其它因自然災(zāi)害、突發(fā)事故急需救助的。

在解決城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)物配租后，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭符合上述（一）至（七）項(xiàng)條件的，優(yōu)先實(shí)物配租。第十六條輪候期間，城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭的工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向縣住房保障機(jī)構(gòu)提交書面材料，重新審核。第十七條申請(qǐng)保障性住房的用人單位符合下列情形的，優(yōu)先實(shí)物配租：

（一）符合縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（二）固定資產(chǎn)投資、用人規(guī)模較大；

（三）社會(huì)保障制度健全，并為職工繳交住房公積金。第十八條分配保障性住房的，原則上按人均住房建筑面積10平方米至15平方米確定。

以家庭為單位分配的，2人（含）以下戶安排45平方米戶型，3人（含）以上戶安排50平方米戶型。屬縣政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在縣城工作的全國勞模、全國英模、榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合住房保障條件的，原則上安排50平方米戶型。

縣住房保障機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)用人單位保障性住房分配方案時(shí)，可安排特殊專業(yè)人才、管理人才一人一套或一戶一套的比例不得超出用人單位申請(qǐng)總套數(shù)的15%。第四章租賃管理

第十九條保障性住房的租金原則上按照略低于同區(qū)域、同品質(zhì)住房平均市場(chǎng)租金收取。具體標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位會(huì)同縣發(fā)改委、財(cái)政局、城建委、民政等單位共同確定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意。并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年向社會(huì)公布一次。第二十條保障性住房產(chǎn)權(quán)人（以下簡稱出租人）與取得配租資格的城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭或用人單位應(yīng)簽訂《南陵縣保障性住房租賃合同》，產(chǎn)權(quán)人也可委托使用人簽訂。

房屋租賃合同期限最長不超過3年。簽訂合同時(shí)，承租人應(yīng)按合同約定的月租金標(biāo)準(zhǔn)的六倍一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，承租人無違約責(zé)任的，出租人退還保證金；承租人違約的，出租人從保證金中抵扣承租人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。享受城鎮(zhèn)低保待遇或低收入的家庭能夠免繳租賃保證金。用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)并簽訂租賃合同，并由用人單位統(tǒng)一代繳租金和租賃保證金。第二十一條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭拖欠租金或物業(yè)服務(wù)費(fèi)等其它費(fèi)用的，出租人可按租賃合同約定和當(dāng)事人承諾，通報(bào)到縣民政、工作單位或縣住房公積金管理中心，從其工資收入或住房公積金賬戶中劃扣。承租人享受租金補(bǔ)貼的，出租人應(yīng)通報(bào)縣住房保障行政管理部門，立即停發(fā)租金補(bǔ)貼。第二十二條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭原申請(qǐng)人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同申請(qǐng)人符合住房保障條件的，可按原租賃合同繼續(xù)承租，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。第二十三條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭發(fā)生人口變化等需要調(diào)換房屋的，可向所在地鎮(zhèn)人民政府提出調(diào)換房屋申請(qǐng)。經(jīng)審核同意，承租人按時(shí)騰退原承租的住房，重新調(diào)換住房，并簽訂租賃合同。第二十四條用人單位在用人規(guī)模、社會(huì)保障、公積金等方面發(fā)生變化需要減少保障性住房的，應(yīng)按原申請(qǐng)渠道主動(dòng)及時(shí)提出申請(qǐng)。第二十五條保障性住房承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋即附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋自行進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。第五章租金補(bǔ)貼

第二十六條城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)物配租后，可享受租金補(bǔ)貼。第二十七條根據(jù)收入不同，對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭承租的保障性住房在享受住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可發(fā)放租金補(bǔ)貼，若發(fā)放租金補(bǔ)貼由政府直接支付給承租人。

月租金補(bǔ)貼金額=（家庭人均住房保障面積×保障人口—原有住房面積）×租金標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼系數(shù)。

享受城鎮(zhèn)低保待遇家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.95。

符合縣城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)而不享受低保待遇家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.85。中等偏下收入家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.50。

城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米。對(duì)1人戶，按30平方米住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼。第二十八條對(duì)符合住房保障條件未輪候到實(shí)物配租的城鎮(zhèn)低收入家庭，政府可對(duì)其發(fā)放租賃補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣政府每年發(fā)布。

第六章退出管理

第二十九條保障性住房配租資格實(shí)行年度復(fù)核制度。

城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房保障家庭應(yīng)按時(shí)主動(dòng)填報(bào)《南陵縣保障性住房年度復(fù)核表》，由各鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)（或居委會(huì)）或開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)享受保障家庭的戶籍、收入、住房等情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)享受實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼家庭的變更或退出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并報(bào)縣住房保障行政管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)匯總。第三十條年度復(fù)核時(shí)，城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房保障家庭應(yīng)提交如下資料：

（一）家庭成員身份證、戶口簿；

（二）家庭成員現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入狀況證明材料；

（三）保障性住房租賃合同。第三十一條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭因收入、人口等條件發(fā)生變化，或經(jīng)過購置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，住房保障行政管理部門應(yīng)取消住房保障資格，并責(zé)令限期退出保障性住房，享受租金補(bǔ)貼的，應(yīng)立即停止發(fā)放補(bǔ)貼；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未退出的，給予六個(gè)月過渡期，并按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；超過渡期拒不騰退的，在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)出租人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭有下列行為之一的，由住房保障行政管理部門取消住房保障資格，并由出租人解除租賃合同，收回房屋，其行為記入信用檔案，不得再申請(qǐng)住房保障：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得保障性住房的或重復(fù)申請(qǐng)取得一套以上保障性住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；