經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流

經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流

去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委十屆三次、五次全委擴大會議精神，大力實施“全民創(chuàng)業(yè)”活動，迅速掀起“洼地崛起、全民創(chuàng)業(yè)”的熱潮，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”的良好局面。20XX年1—10月份，全鎮(zhèn)完成工商稅收453萬元，增量117.2萬元；建筑模板群體已累計完成投資3600萬元，新上5家企業(yè)，10條生產(chǎn)線，9家企業(yè)擴建，新增16條生產(chǎn)線。

一、全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

啟動全民創(chuàng)業(yè)活動以來，鎮(zhèn)突出“黨員爭先，干部帶頭，全民動員”的創(chuàng)業(yè)主題，在全鎮(zhèn)迅速拉開了全民創(chuàng)業(yè)活動序幕。農(nóng)村黨員爭先創(chuàng)業(yè)。當前，全鎮(zhèn)15個行政村中，支部書記創(chuàng)業(yè)的35人，占總數(shù)的58.3%，村“兩委”成員創(chuàng)業(yè)的57人，占總數(shù)的62%。全鎮(zhèn)直接參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員476人，占黨員總數(shù)的71.8%。鎮(zhèn)機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)參與創(chuàng)業(yè)的機關(guān)干部28人，占在職人數(shù)的27.5%。全民創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。全民創(chuàng)業(yè)工程中，創(chuàng)建建筑模板企業(yè)59家，新上木材扒皮加工戶600余家，從事肉鴨、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖的20家，全鎮(zhèn)個體工商戶和民營企業(yè)已達1100戶，從業(yè)人員8600人，實現(xiàn)年營業(yè)收入10.6億元。

二、全民創(chuàng)業(yè)采取的措施

在全民創(chuàng)業(yè)活動中，鎮(zhèn)黨委、政府從營造氛圍、選準產(chǎn)業(yè)、政策激勵入手，充分發(fā)揮服務、引領(lǐng)、指導作用，扎實推進全民創(chuàng)業(yè)進程。

營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵是“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”。一是解放思想，解決想創(chuàng)業(yè)的問題。制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙仍然是思想障礙。鎮(zhèn)黨委政府在召開總支書記、支部書記、企業(yè)代表等各層次座談會的基礎(chǔ)上，廣泛征求廣大職工、企業(yè)家和社會各界人士的意見和建議，組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)的建筑模板、機械加工、物流流通等企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研，積極引導全鎮(zhèn)上下轉(zhuǎn)變觀念，破除“怕”字，沖破“守”字，克服“滿”字，使全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“創(chuàng)大業(yè)、干大事”的雄心壯志，引導民營企業(yè)放開眼界、開闊胸襟、拓寬思路，在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上求大做強，在經(jīng)營效益上永創(chuàng)一流。二是典型帶動，解決敢創(chuàng)業(yè)的問題。榜樣的力量是無窮的。鎮(zhèn)黨委、政府積極倡樹“全民創(chuàng)業(yè)、強鎮(zhèn)富民”的社會導向，對涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)模范大張旗鼓地進行表彰和宣傳，在全鎮(zhèn)培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)典型，營造了“尊重財富、敢于冒富”的濃厚氛圍，讓創(chuàng)業(yè)致富深入人心，帶動了更多人創(chuàng)業(yè)。目前，已培養(yǎng)樹立了科級干部、機關(guān)干部、總支書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等四個層面18名創(chuàng)業(yè)典型。同時，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，推廣總結(jié)典型的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，積極引導群眾創(chuàng)業(yè)。三是外出參觀，解決會創(chuàng)業(yè)的問題。鎮(zhèn)黨委、政府集中組織有關(guān)干部、企業(yè)家到清平鎮(zhèn)、茌平縣菜屯鎮(zhèn)就發(fā)展壯大木材加工產(chǎn)業(yè)進行觀摩，學習發(fā)展建筑模板企業(yè)的新鮮經(jīng)驗和成功做法。結(jié)合縣里開展的“百日掛職招商”活動，有針對性地選派機關(guān)干部到上海、廣東、福建等先進省市地區(qū)進行學習，使干部進一步開闊了視野、拓寬了思路。全鎮(zhèn)15個總支書記有10個有自己的板廠和項目。20XX年我們力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)黨員干部人人有項目，個個當老板。

選準一個創(chuàng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。一是圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢選產(chǎn)業(yè)。多年來，鎮(zhèn)已形成了建筑模板產(chǎn)業(yè)集群的雛形，特別是經(jīng)過近3年的發(fā)展，建筑模板產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)已具備了一定的規(guī)模，群體優(yōu)勢不斷明顯，但由于種種原因，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直沒有進一步做大做強，還沒有真正成為帶動農(nóng)民增收、財政增強的主導力量。新一屆黨委、政府上任以來，在反復分析論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上，確定將建筑模板作為全鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，進行全力扶持，并提出了“打造中國建筑模板之鄉(xiāng)”的奮斗目標。二是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強服務。早在20XX年，鎮(zhèn)黨委、政府就適時成立了木業(yè)協(xié)會，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，抱團競爭奠定了堅實的基礎(chǔ)。協(xié)會先后兩次組織了大聯(lián)保體貸款，貸款額度達1.1億元，有效解決了部分建筑模板企業(yè)資金瓶頸問題。20XX年，縣委、縣政府在財力十分困難的情況下，投資2000多萬元，對琉高路進行了改造升級，為我鎮(zhèn)建筑模板產(chǎn)業(yè)膨脹創(chuàng)造了得天獨厚的條件。隨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的日漸凸顯，無論是農(nóng)民、干部，還是企業(yè)老板、經(jīng)濟能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士都對投資建筑模板產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了極大的興趣，有力地推動了全鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)的步伐。

建立健全鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策體系。一是政策激勵。為鼓勵企業(yè)發(fā)展，對新上項目當年形成的稅收通過適當途徑全部予以返還，每新上一個項目對引薦人給予一定的現(xiàn)金獎勵。同時，建立完善干部職工目標管理責任制、平時考核制度和年度績效考評辦法，目標任務分解落實到人，引導機關(guān)干部投身全民創(chuàng)業(yè)第一線，當好全民創(chuàng)業(yè)的參與者、帶頭人，引導村組干部在創(chuàng)業(yè)中當好領(lǐng)頭羊。發(fā)動群眾自主創(chuàng)業(yè)，突出“學技能、搞經(jīng)營”，加快資金經(jīng)驗積累，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是確定重點發(fā)展對象。制定全民創(chuàng)業(yè)基本情況表，重點摸清外出務工經(jīng)商人員、有創(chuàng)業(yè)能力人員、個體工商戶能轉(zhuǎn)型為企業(yè)、中小企業(yè)能升級為規(guī)模以上企業(yè)、有條件建立農(nóng)村專合組織等情況，并根據(jù)各個層面的創(chuàng)業(yè)對象來確定重點扶持發(fā)展對象。對重點扶持發(fā)展的創(chuàng)業(yè)對象進行“一對一”地幫扶，做到服務上門、培訓到人、指導到戶。三是創(chuàng)新服務職能。在全民創(chuàng)業(yè)活動中，我們正確處理搞好服務與擴大市場的關(guān)系，成立了鎮(zhèn)木業(yè)協(xié)會，協(xié)會主要負責協(xié)調(diào)建筑模板加工企業(yè)的產(chǎn)品銷售，用工、資金等方面的問題。同時，協(xié)會通過與省、市有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)，在我鎮(zhèn)設(shè)立了木材檢疫站，實行下限收費，為木材企業(yè)節(jié)省了資金、節(jié)約了時間。為切實加強對全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導組織，強化對全民創(chuàng)業(yè)的宏觀掌控，在全鎮(zhèn)上下形成了全民創(chuàng)業(yè)“重點在全民、關(guān)鍵在干部、核心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、根本在領(lǐng)導”的共識，推動了全民創(chuàng)業(yè)的迅速健康發(fā)展。

三、全民創(chuàng)業(yè)活動成效初顯

20XX年下半年以來，雖然受到了金融危機的沖擊，全民創(chuàng)業(yè)活動進展順利，開局良好，并且取得了初步成效。一是全民創(chuàng)業(yè)積極性逐漸高漲。機關(guān)干部、村組干部、黨員投身全民創(chuàng)業(yè)第一線，積極爭當全民創(chuàng)業(yè)的參與者、帶頭人。截至目前，有項目的干部總數(shù)為110人，占干部總數(shù)的43.1%；黨員498人，占黨員總數(shù)的29.2%。全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)2家，新發(fā)展個體工商戶120戶，同比增長32%，新增回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)企業(yè)4戶。二是全民創(chuàng)業(yè)觀念進一步轉(zhuǎn)變。通過宣傳動員，全鎮(zhèn)干部群眾逐步樹立了創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價值觀念，“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”氛圍越發(fā)濃厚，思想觀念更加解放，全民創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。三是農(nóng)村經(jīng)濟進一步壯大。新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織4個，落實食用菌、蔬菜等基地4個。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力當?shù)剞D(zhuǎn)移1100人，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，新增企業(yè)促成就業(yè)人數(shù)300人，有力地促進了農(nóng)民增收。

四、問題及建議

存在問題。盡管鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)活動開局良好，進展順利，但通過信息反饋、檢查督查和調(diào)查研究，在全民創(chuàng)業(yè)活動中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：部分單位特別是垂直部門對全民創(chuàng)業(yè)重視不夠，不同程度存在對企業(yè)的“三亂”行為，挫傷了全民創(chuàng)業(yè)的積極性；部分基層和群眾中還存在著依賴政府、小富即安等不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)的落后意識；創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待提高，還有相當一部分創(chuàng)業(yè)者的文化素質(zhì)、經(jīng)營管理水平偏低，缺乏創(chuàng)業(yè)技能，適合的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)范圍有限，存在著愿創(chuàng)業(yè)但不會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象；對全民創(chuàng)業(yè)的扶持力度還不夠，全縣仍沒有統(tǒng)一的土地、貸款等方面扶持政策，為全民創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、信息服務、項目推介、專業(yè)化輔導、融資服務等方面的創(chuàng)業(yè)服務體系還有待于進一步提高和完善，等等。

工作建議。一是加強領(lǐng)導，確保全民創(chuàng)業(yè)順利實施。成立專門的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)，將全民創(chuàng)業(yè)納入對各級各部門年度業(yè)績考核，堅持每月召開全民創(chuàng)業(yè)信息交流會，及時掌握全民創(chuàng)業(yè)工作動態(tài)，及時分析、研究、解決出現(xiàn)的新問題，確保全民創(chuàng)業(yè)活動的順利實施。二是升溫加壓，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。廣泛開展創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動，在企業(yè)開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信創(chuàng)業(yè)”活動；在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)”活動；在科技界開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)”活動；在群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動，等等。通過這些途徑將全民創(chuàng)業(yè)活動進一步引向深入。三是加強培訓，提升創(chuàng)業(yè)技能。制定培訓計劃，根據(jù)不同類型創(chuàng)業(yè)者開展針對性培訓，通過采取創(chuàng)業(yè)培訓、召開創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會等多種形式，幫助廣大群眾提高創(chuàng)業(yè)能力和水平，著力培養(yǎng)更多更強的創(chuàng)業(yè)人才，以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、以就業(yè)促進致富。四是創(chuàng)新管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng)業(yè)活動重在創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。充分運用法律、行政、經(jīng)濟、社會輿