第2章 跨境電商政策與法規(guī)

跨境電商政策法規(guī)與監(jiān)管制度第二章點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本本章知識結(jié)構(gòu)圖點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本目錄030102中國跨境電商法律法規(guī)部分國家和地區(qū)跨境電商法律法規(guī)跨境電商監(jiān)管制度點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本1.2歐盟出臺的跨境電商相關法律法規(guī)1.3部分國家跨境電商相關法律法規(guī)1.部分國家和地區(qū)跨境電商法律法規(guī)1.1國際組織出臺的跨境電商相關法律法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本1.1國際組織出臺的跨境電商相關法律法規(guī)跨境電商立法范圍稅收和關稅問題、電子支付、網(wǎng)上交易知識產(chǎn)權保護、個人隱私、安全保密電信基礎設施、技術標準、普遍服務、勞工問題跨境電商重要法案《全球關于電子商務宣言》——WTO《OECD電子商務行動計劃》——國際經(jīng)合組織《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》——聯(lián)合國點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本1.2歐盟出臺跨境電商相關法律法規(guī)跨境電商立法目的保障和促進聯(lián)盟內(nèi)部電子商務的發(fā)展期望建立一個清晰的概括性法律框架協(xié)調(diào)歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)部的電子商務相關法律問題跨境電商重要法案《關于內(nèi)部市場中與電子商務有關的若干法律總指令建議案》《關于歐盟范圍內(nèi)建立有管電子簽名共同法律框架的指令》《關于遠程合同訂立過程中對消費者保護的指令》點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本1.3部分國家跨境電商相關法律法規(guī)(1)美國美國海關和邊境保護局（CBP）是最重要的執(zhí)法機構(gòu)，其主要負責商品安全、食品健康及知識產(chǎn)權侵權等方面的監(jiān)管。美國建立了官方出口促進會，與商務部一起負責組織展覽會并向國內(nèi)的公司提供有關出口指導和支持。美國和相關貿(mào)易國家簽訂了一系列互惠協(xié)議。(2)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部主要負責制定對外貿(mào)易的政策和管理對外貿(mào)易，簽發(fā)進出口許可證，制定出口檢驗制度，管理進出口外匯業(yè)務，審批對外貿(mào)易協(xié)定或公約等。海關總署負責執(zhí)行政府對外貿(mào)易管理政策，辦理關稅和報關等業(yè)務。俄羅斯聯(lián)邦在對外貿(mào)易方面制定了一系列的法律法規(guī)。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本(3)巴西在跨境貿(mào)易關稅方面，巴西是南方共同體市場（MERCOSUL）的成員。MERCOSUL組織由烏拉圭、巴西、阿根廷和巴拉圭組成，自2006年起開始執(zhí)行包括全部產(chǎn)品的共同對外關稅（CET）。共同對外關稅在零關稅到35%的從價稅之間浮動，特定國家的幾種有限的產(chǎn)品除外。南方共同體內(nèi)部，除了糖、汽車及其零部件之外，均可免稅流通。(4)韓國韓國的憲法是政治和經(jīng)濟的基本法，從宏觀上調(diào)整和指導對外貿(mào)易政策法律的制定。韓國關稅制度的基本法律是《關稅法》，該法規(guī)定了關稅的種類和稅率，并規(guī)定了關稅調(diào)整的負責機構(gòu)。韓國財政與經(jīng)濟部是關稅政策的制定機構(gòu)，關稅廳及下屬機構(gòu)是關稅法的執(zhí)行機構(gòu)。1.3世界上主要國家跨境電商相關法律法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本(5)日本日本在跨境貿(mào)易方面制定了一系列的法律法規(guī)，包括《外匯及對外貿(mào)易管理法》、《進出口交易法》、《貿(mào)易保險法》和《日本貿(mào)易振興會法》等，根據(jù)有關進出口的法律，日本政府還頒布了《輸入貿(mào)易管理令》和《輸出貿(mào)易管理令》，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省則頒布了具體的《輸入貿(mào)易管理規(guī)則》和《輸出貿(mào)易管理規(guī)則》。(6)新加坡新加坡沒有基本的貿(mào)易法規(guī)，其對外貿(mào)易政策通過專項法令和條例進行規(guī)范實施，關稅、貿(mào)易禁令等單個貿(mào)易政策問題分別由專門的立法機關研究處理。對外貿(mào)易主要涉及的法律包括《進出口貿(mào)易規(guī)則法令》和《自由貿(mào)易區(qū)法令》。1.3世界上主要國家跨境電商相關法律法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本2.2跨境電商貿(mào)易、商務、運輸相關的法律法規(guī)2.3知識產(chǎn)權相關的法律法規(guī)2.中國跨境電商法律法規(guī)2.1促進跨境電商發(fā)展的相關政策法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本2.1促進跨境電商發(fā)展的相關政策法規(guī)

成立于2015年的網(wǎng)易考拉海購是網(wǎng)易旗下以跨境業(yè)務為主的綜合型電商（如圖9-11）。在美國、德國、意大利、日本、韓國、澳大利亞以及中國香港、中國臺灣等設之一。我國相繼出臺了眾多促進跨境電商發(fā)展的相關政策法規(guī)，過去十年，國家陸續(xù)出臺了幾十項電商發(fā)展政策，從2004-2007年政策起步期的規(guī)范行業(yè)為主，到2008-2012年政策發(fā)展期的支持和引導電商為主，再到2013年至2014年的政策爆發(fā)期，直至2014年至今的政策紅利期，我國跨境電商迎來了高速發(fā)展的好時機。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2024年中國電子商務行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策分析報告》匯總，截至2018年11月，近兩年我國已經(jīng)出臺全國范圍最新電子商務政策近20個，多個省市地區(qū)就全國政策給出了相關的指導意見以及配套的措施，并陸續(xù)出臺具體細化的地方性電子商務政策扶持行業(yè)發(fā)展。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本2.2跨境電商貿(mào)易、商務、運輸相關的法律法規(guī)（一）規(guī)范對外貿(mào)易主體、貿(mào)易規(guī)范、貿(mào)易監(jiān)管的一般性法律《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（二）跨境電商商務方面的法律法規(guī)（商品質(zhì)量和消費者權益方面）中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》（三）跨境電商運輸方面的法律法規(guī)《中華人民共和國海商法》《民用航空法》《中華人民共和國貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》

跨境電商在跨越國界的虛擬空間進行交易過程中難免涉及對于知識產(chǎn)權維權以及平臺合規(guī)審查的難題，隨著跨境電商出口業(yè)務在全球貿(mào)易中的比重增加，各國及各大電商平臺之間的競爭也愈發(fā)激烈，知識產(chǎn)權保護成為備受關注的問題。以浙江匯誠知識產(chǎn)權代理有限公司、杭州拾貝知識產(chǎn)權服務有限公司、杭州跨知通知識產(chǎn)權服務有限公司為代表的知識產(chǎn)權服務機構(gòu)致力于為杭州跨境電商及其產(chǎn)品的線上線下流通提供知識產(chǎn)權咨詢、專利申請、國外法務等服務。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本2.3知識產(chǎn)權相關的法律法規(guī)

成立于2015年的網(wǎng)易考拉海購是網(wǎng)易旗下以跨境業(yè)務為主的綜合型電商（如圖9-11）。在美國、德國、意大利、日本、韓國、澳大利亞以及中國香港、中國臺灣等設之一。點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)3.3跨境電商的金融監(jiān)管政策法規(guī)3.跨境電商監(jiān)管制度3.1跨境電商的海關監(jiān)管政策法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本3.1跨境電商的海關監(jiān)管政策法規(guī)海關監(jiān)管的相關政策法規(guī)海關作為跨境電子商務監(jiān)管鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，在跨境電子商務政策制定上有著較高的權力。近年來，海關已經(jīng)通過出臺多項舉措來保證跨境電子商務快速發(fā)展。如海關對跨境電子商務監(jiān)管實行全年365天無休息日，貨到海關監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關手續(xù)，開展跨境電子商務監(jiān)管業(yè)務的海關制定了聯(lián)動工作作業(yè)機制、應急預案和全年無休日跨境電子商務通關總體工作方案等。相關重要文件《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關企業(yè)分類管理辦法》《關于跨境電子商務零售進出口商品有關監(jiān)管事宜的公告》點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本(1)一個理念始終堅持一個包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同的理念。(2)兩個平臺聯(lián)通海關監(jiān)管平臺與跨境電子商務企業(yè)平臺兩個平臺。(3)三單對比實現(xiàn)交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)與申報信息三單比對。(4)四種模式試點網(wǎng)購稅收進口、直購進口、一般出口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口四種監(jiān)管模式。(5)五大舉措實施正面清單管理，征收跨境電子商務稅，實施清單申報，創(chuàng)新退貨監(jiān)管，實現(xiàn)申報信息和掃描圖像同屏比對五大舉措。3.1跨境電商的海關監(jiān)管政策法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本稅收監(jiān)管的相關法律法規(guī)近年來，政府部門一直高度關注電子商務的發(fā)展，也在為規(guī)范市場秩序進行相應的努力。2013年8月21日，商務部等部門聯(lián)合頒發(fā)《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，其中第6條規(guī)定了要求財政部和稅務總局制定相應的支持跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展的稅收政策。2014年1月26日以國家工商行政管理總局令第60號文件發(fā)布，自2014年3月15日起施行的《網(wǎng)絡交易管理辦法》，該法第7條規(guī)定子對從事網(wǎng)絡交易和服務的也應當辦理工商登記。至此，為加強對網(wǎng)絡虛擬交易的管理，已經(jīng)開始要求網(wǎng)絡經(jīng)營者進行工商登記，下一步進行稅務登記應該在意料之中。相關重要文件《中華人民共和國進出口關稅條例》《中華人民共和國進出口稅則》《稅務登記受理辦法》《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)（一）跨境電商的稅收政策（二）跨境電商進口稅收監(jiān)管3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本（三）跨境電商出口稅收監(jiān)管針對跨境零售出口的政策《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》在該《意見》中，首次針對跨境零售出口出臺了支持政策，將跨境電子商務零售出口納人海關的出口貿(mào)易統(tǒng)計，提出了確定零售出口的經(jīng)營主體和專項統(tǒng)計、檢驗監(jiān)管模式、收結(jié)匯、支付服務、稅收政策、信用體系六項措施?！蛾P于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》規(guī)定了電子商務出口企業(yè)出口貨物適用增值稅、消費稅退（免）稅政策的條件?！蛾P于外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口貨物退（免）稅有關問題的公告》國家稅務總局經(jīng)商財政部、商務部同意，發(fā)布出口貨物的退（免）稅事項。外貿(mào)綜合服務企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，在規(guī)定情形下，可由外貿(mào)綜合服務企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本針對跨境零售出口的政策出口企業(yè)所得稅無票采購成本稅前扣除政策為解決“無票扣除”問題，浙江省國家稅務局出臺該文件，在杭州綜試區(qū)內(nèi)試行出口企業(yè)“無票扣除”政策，積極探索解決出口企業(yè)采購成本企業(yè)所得稅稅前扣除問題。實行“免征不退”，解決9610模式“不退反征”問題“免征不退”解決了跨境零售出口企業(yè)擔心的反征補繳增值稅問題，但因為沒有增值稅發(fā)票，企業(yè)又不得不面對企業(yè)所得稅問題。3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)（1）實行“免征不退”點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本3.2跨境電商的稅收監(jiān)管政策法規(guī)（2）9610/1210陽光模式1210/9610出口通關流程與其他方式對比點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本3.3跨境電商的金融監(jiān)管政策法規(guī)《國際貸記劃撥示范法》第1條規(guī)定，“本法適用于任何發(fā)送銀行和接收銀行位于不同國家時的貸記劃撥”，即跨境電子支付的核心內(nèi)容應當是發(fā)送銀行和接收銀行不在同一主權國家，包括分行和單獨的辦事處也視為單獨的銀行。隨著全球化的發(fā)展與深化，跨境電子支付的界定不應該局限于“銀行的地理差異特征”，而應結(jié)合支付體系相關主體，特別是第三方支付平臺的特性來界定跨境電子支付服務。我國沒有制定統(tǒng)一的（涉外）電子商務法?，F(xiàn)有相關的法律法規(guī)規(guī)范性文件，主要有《合同法》、《涉外民事關系法律適用法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《關于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》、《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》以及《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》等。（一）跨境電商的支付結(jié)算相關政策法規(guī)央行早在2010年6月就出臺第三方支付管理辦法，2011年5月，支付寶等27家企業(yè)獲得支付牌照，解決了第三方支付的法律障礙。這是監(jiān)管部門首次推出的和第三方支付相關的政策，它對第三方支付企業(yè)提出了更高的要求。第三方支付最大的成就還在于推動了互聯(lián)網(wǎng)應用走向深入，它改變了人們支付結(jié)算的方式。目前，國內(nèi)第三方支付企業(yè)主要通過與境外機構(gòu)合作開展跨境網(wǎng)上支付服務，包括購匯支付和收匯支付兩種模式。其中，購匯支付是指第三方支付企業(yè)為境內(nèi)持卡人的境外網(wǎng)上消費提供人