新課標(biāo)背景下教育評價改革：教學(xué)質(zhì)量增值評價常見模型與實踐思考

新課標(biāo)背景下教育評價改革：教學(xué)質(zhì)量增值評價常見模型與實踐思考摘要增值評價是教育評價改革的必然，文章梳理出五類九種常見的增值評價模型及其特點，并對增值評價模型的選用和實踐應(yīng)用提出四點思考：評價內(nèi)容全面化、評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)化，后進生評價顯著化和模型應(yīng)用本土化。關(guān)鍵詞增值評價；質(zhì)量評價；績效考核正文教學(xué)質(zhì)量評價是目前教育評價改革的難點問題。教育行政部門對學(xué)校進行教學(xué)質(zhì)量評價和考核，學(xué)校對教師的教學(xué)質(zhì)量評價，都是行之有效的且不可回避的行政手段。探索科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量評價方式，注重發(fā)展性評價，是當(dāng)前教育質(zhì)量評價研究的重難點。目前，教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于分?jǐn)?shù)、排名和等第。根據(jù)評價指標(biāo)來源，筆者梳理出五類九種常見的增值評價模型，并對增值評價模型的選用和實踐應(yīng)用提出觀點。一、教學(xué)質(zhì)量增值評價的意義常見的教學(xué)質(zhì)量評價側(cè)重考試成績水平評價，關(guān)注成績在團體中所處的位置，關(guān)注成績是否達到了預(yù)期的目標(biāo)。小學(xué)和初中階段通常采用平均分評價，高中階段通常采取升學(xué)率評價。水平評價模式特別有利于少數(shù)生源質(zhì)量和辦學(xué)條件有優(yōu)勢的學(xué)校，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校?？荚嚦煽兯皆u價使用不當(dāng)，會造成學(xué)校之間搶奪優(yōu)質(zhì)生源、校內(nèi)舉辦重點班等違規(guī)行為發(fā)生。20世紀(jì)90年代以來，學(xué)?？冃г鲋翟u價在英國、美國等發(fā)達國家逐步推廣實施。近幾年隨著國內(nèi)大規(guī)模教育質(zhì)量監(jiān)測的開展，上海、蘇州和溫州等地在教育質(zhì)量監(jiān)測中引入了增值評價。2020年6月30日中共中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)，唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制”。一些縣域教育行政領(lǐng)導(dǎo)和校長已經(jīng)認(rèn)識到增值評價的意義，已經(jīng)在實踐中積極探索增值評價的方法。由于評價技術(shù)的局限，區(qū)縣和學(xué)校的增值評價方法都比較簡單；但是，能把增值評價和水平評價結(jié)合起來做績效考核，已經(jīng)是一個很大的進步。相對水平評價，區(qū)域?qū)用娴脑鲋翟u價是一種基于教學(xué)質(zhì)量水平進步的發(fā)展性評價。增值評價考慮到了學(xué)校依靠自身力量難以控制的客觀因素，如學(xué)生入學(xué)成績、學(xué)生個人及家庭背景等，能更加客觀公正地反映學(xué)校教育教學(xué)的效能。我國基礎(chǔ)教育學(xué)校發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間都有明顯差異，普及增值評價，比較適合我國基礎(chǔ)教育的國情。區(qū)域?qū)用鎸嵤W(xué)校教學(xué)質(zhì)量增值評價，可以有效地遏制學(xué)校對優(yōu)秀生源的爭奪，激發(fā)學(xué)校實施評價改革、課程改革、教學(xué)改革提升教育質(zhì)量的積極性和主動性，激勵農(nóng)村薄弱學(xué)校的全面發(fā)展，推進學(xué)校內(nèi)部教育資源的均衡配置。學(xué)校層面實施教師教學(xué)質(zhì)量增值評價，能激發(fā)教師工作積極性，引導(dǎo)教師面向全體學(xué)生，提高教學(xué)質(zhì)量，促進教育目標(biāo)實現(xiàn)。二、教學(xué)質(zhì)量增值評價模型（一）基于名次的增值評價模型1.基于總體平均分名次的增值評價模型按學(xué)?；虬嗉壙偲骄指叩团判颍罁?jù)學(xué)?；虬嗉壝巫兓鲈鲋翟u價。雖然這種增值評價方法比較簡單，信效度比較低；但很多地區(qū)和學(xué)校一直在使用。主要問題有三：一是有些學(xué)校或班級平均分相差很微弱，統(tǒng)計學(xué)差異不強，學(xué)業(yè)成績幾乎一樣，結(jié)果因為“相差0.01分”分出名次，實際區(qū)分意義不大，現(xiàn)實表現(xiàn)是校長和教師不服氣。二是有些學(xué)?；虬嗉墝W(xué)業(yè)成績有明顯進步或退步，但由于所處群體原因，排名上沒有變化，成績變化得不到恰如其分的評價。三是由于學(xué)校層次性和差異性明顯，原來排名前面的優(yōu)質(zhì)學(xué)校、排名在后面薄弱學(xué)校的名次很難變化；還有一些小規(guī)模學(xué)校因為總體學(xué)生人數(shù)較少，當(dāng)人數(shù)發(fā)生變化時，導(dǎo)致名次變化偶然性；如果學(xué)校分班不均衡，也會發(fā)生相似變化。2.基于個體平均分名次的增值評價模型每次考試，先按每個學(xué)生分?jǐn)?shù)由高到低排序，然后將各學(xué)校（或班級）所有學(xué)生的名次求平均值，計算出學(xué)校（或班級）學(xué)生名次平均值N，按ΔN=N1-N2計算增值，把第一次名次平均值與第二次名次平均值求差。這個差值為正數(shù)，代表進步，差值為負值，代表退步。正數(shù)差值數(shù)據(jù)越大，代表進步程度越大，負數(shù)差值越大，代表退步程度越大。例如甲增值為2，乙增值為3，丁增值為10，說明甲人均進步2個名次，乙人均進步3名次，丁人均進步10個名次；乙學(xué)生人均進步名次略優(yōu)于甲，丁學(xué)生人均進步名次顯著優(yōu)于甲乙。這種增值評價原理簡單，使用方便，而且能夠反映出增值的程度大小。但如果區(qū)域或?qū)W校學(xué)生數(shù)發(fā)生較大的變化，可能會影響評價結(jié)果。3.基于個體百分等級的增值評價模型百分等級是測量學(xué)中應(yīng)用廣泛的表示測試分?jǐn)?shù)的方法之一。測試分?jǐn)?shù)的百分等級是指在常模樣本中低于這個分?jǐn)?shù)的人數(shù)的百分比，反映個體在常模群體中所處的位置；百分等級越低，個體所處的位置越低。百分等級80表示在常模樣本中有80%的人比這個分?jǐn)?shù)要低。先把所有學(xué)生的原始分由高到低排序，再按PR=100-(100R-50/N)轉(zhuǎn)換成百分等級;其中R是原始分?jǐn)?shù)排列序數(shù)，N是指樣本總?cè)藬?shù)，然后計算各學(xué)校（或班級）所有學(xué)生百分等級的平均值，該平均值代表該學(xué)校（或班級）的百分等級；第一次成績百分等級數(shù)值減去第二次百分等級數(shù)值就是增值，增值正負代表名次進步或退步，增值數(shù)據(jù)大小反映進步或退步的程度。這種增值評價原理簡單，只需要百分等第轉(zhuǎn)化，使用也方便，能夠反映出增值的程度大小。因為用100以內(nèi)的數(shù)值表達成績排名，所以評價結(jié)果不受區(qū)域或?qū)W校學(xué)生數(shù)變化的影響?；诿卧鲋翟u價的三種模型中，百分等級的增值評價模型比較優(yōu)越。（二）基于等第的增值評價模型4.均量值增值評價根據(jù)學(xué)生升學(xué)考試成績各等第人數(shù)比例結(jié)構(gòu)計算出均量值，當(dāng)年均量值與往年均量值的差就是均量值增值。增值正負代表進步或退步，增值數(shù)據(jù)大小反映進步或退步的程度。計算過程分三步。第一步：先按學(xué)生成績高低分成ABCDE若干等第，計算各學(xué)校（或各班級）ABCDE各等第人數(shù)占該學(xué)校（或各班級）人數(shù)的百分比。多數(shù)地方和學(xué)校通常分為5個等第，數(shù)據(jù)分別代表優(yōu)秀、中上、中等、中下和后進學(xué)生百分比。第二步：根據(jù)均量值公式M=k1A+k2B+k3C+k4D-k5E計算每次考試的學(xué)校（或各班級）均量值M。公式中ABCDE為第一步計算的等第百分比，各等第前面的系數(shù)k1、k2、k3、k4、k5為權(quán)重值，數(shù)據(jù)大小反映重視程度和評價導(dǎo)向，通常依據(jù)實踐經(jīng)驗和行政意見確定系數(shù)大小；也有地方和學(xué)校E前面系數(shù)為正。最常見經(jīng)驗公式M=8A+4B+2C+D-4E，該公式A前面數(shù)值為8，賦值權(quán)重最大，表示非常重視優(yōu)秀生的比例；這里E的系數(shù)為負值，目的是采用“倒扣方式”引導(dǎo)學(xué)校和教師重視后進生。第三步：按ΔM=M2-M1計算出均量值的增值。均量值為正數(shù)而且數(shù)據(jù)較大，代表進步越大，反之表示退步較大。對于一個區(qū)域或?qū)W?？傮w而言，均量值是一個固定值，略有標(biāo)準(zhǔn)分平均值的意義。均量值評價的優(yōu)點在于計算簡單，導(dǎo)向性明確?？梢宰隹偡衷鲋翟u價，也可以做學(xué)科增值評價，還可以跨學(xué)科進行比較。目前，很多區(qū)縣和學(xué)校使用這種模型。基于這種均量值評價，學(xué)校和教師會特別關(guān)注等第邊緣生的進步，容易忽略等第晉級可能性小的學(xué)生，具有較濃的升學(xué)味道。采取這種均量值增值評價，要注意三個事項：一是等第層級設(shè)置要合理，二是要各等第人數(shù)占比要科學(xué)，三是權(quán)重系數(shù)要有導(dǎo)向性。高中增值評價的等第設(shè)置可以參考當(dāng)?shù)馗呖间浫∨?；如果高校錄取?個批次，則ABCE分別代表一本、本科、?？坪吐浒裆鞯鹊诒嚷蕜澗€可以參考當(dāng)?shù)馗咝ｄ浫∏闆r，公式可以修改為M=4A+2B+1C-2E。初中增值評價等第設(shè)置可以參考義務(wù)教育階段國家教育質(zhì)量監(jiān)測，初中設(shè)置優(yōu)秀A、良好B、達標(biāo)P和待達標(biāo)E四個層次，比率可以參考當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。也可以按高中錄取批次設(shè)置重點高中A、普通高中B、職高D和落榜E四個層次，比率可以參考當(dāng)?shù)馗咧袖浫∏闆r。建議初中公式為M=4A+2B+1D-4E。小學(xué)增值評價可以參考義務(wù)教育階段國家教育質(zhì)量監(jiān)測，設(shè)置優(yōu)良A、合格P和待達標(biāo)E三個層次，比率可以參考當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。建議小學(xué)公式為M=4A+P-4E。如果區(qū)域?qū)W生人數(shù)特別多而且考試區(qū)分度較大，建議把學(xué)生均勻分為5個層次，A代表前20%，B代表中上20%，C代表中等20%，D代表中下20%，E代表后20%；公式修改為M=5A+4B+2C-1D-5E。學(xué)校對教師教學(xué)質(zhì)量的考核，各等第比例要參考學(xué)校歷年數(shù)據(jù)和教學(xué)質(zhì)量提升的目標(biāo)?？傮w建議為：減少層級，降低A的權(quán)重，顯著凸顯后進生-E評價的權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)校和教師樹立“面向全體”的教育觀，認(rèn)同“后進生轉(zhuǎn)化的價值等同于優(yōu)秀生培養(yǎng)”，特別要關(guān)注后進生的發(fā)展。（三）基于分?jǐn)?shù)的增值評價模型5.簡易增值評價模型先把學(xué)生原始分轉(zhuǎn)化成z標(biāo)準(zhǔn)分，再把z標(biāo)準(zhǔn)分轉(zhuǎn)化成T標(biāo)準(zhǔn)分，求得各學(xué)?；蚋靼嗉塗標(biāo)準(zhǔn)分的平均分，然后用ΔT=T2-T1計算出各學(xué)?；蚋靼嗉壍脑鲋怠Ｔ趪液褪〖壻|(zhì)量監(jiān)測中T=500+100Z。由于教育管理者和一線教師習(xí)慣百分制數(shù)據(jù)，溫州地區(qū)在高中采取T=60+10z，區(qū)域T平均分為60，與高考難度值相當(dāng)；初中采取T=70+15z，區(qū)域T平均分為70，與中考平均分相當(dāng)；小學(xué)階段通常采取T=80+10z，區(qū)域T平均分為80。這種簡易增值評價不需要專業(yè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，利用EXCEL軟件處理就可以。可以做群體動態(tài)評價、也可以做學(xué)生個體動態(tài)評價，還可以跨學(xué)科進行比較?；跇?biāo)準(zhǔn)分的簡易增值評價模型，不僅僅適合學(xué)業(yè)成績增值評價，還可以適合學(xué)生品德行為、身心健康、師生關(guān)系、教師教學(xué)等監(jiān)測指標(biāo)。義務(wù)教育階段考試大都是標(biāo)準(zhǔn)參照考試和達標(biāo)性考試，難度低，區(qū)分度低，成績波形都呈典型的負偏態(tài)分布，經(jīng)過正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化處理，很容易出現(xiàn)高分段和低分段系數(shù)偏差較大。高中階段的考試帶有選拔性考試，難度大、區(qū)分度大，成績波形大都呈典型的正態(tài)分布，經(jīng)過正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化處理，誤差較小。所以，從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化角度來看，該評價模型比較適合高中，不適合小學(xué)和初中；但是高中必須面臨升學(xué)評價，只采取標(biāo)準(zhǔn)分做為唯一指標(biāo)，顯得評價不夠全面性。6.田納西州增值評價模型田納西州增值評價系統(tǒng)（TVAAS）根據(jù)學(xué)生多年成績動態(tài)變化做追蹤評價，是當(dāng)前國際最成熟和完整的增值評價系統(tǒng)之一。先利用項目反應(yīng)理論（IRT）和多元回歸分析（MultipleRegression）等先進統(tǒng)計分析技術(shù)獲得兩次考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化關(guān)系，再將學(xué)生前一次考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化成預(yù)期分，然后把后一次考試分減去前一次考試的預(yù)期分，計算出每一個學(xué)生的增值，再統(tǒng)計各學(xué)校的平均增值。如果后一次考試分高于預(yù)期分，表示進步，否則代表退步；增值數(shù)據(jù)的大小反映進步或退步的程度。這種田納西州增值評價模型經(jīng)過國外幾十年的研究和實踐，比簡易增值評價模型科學(xué)可靠。但其結(jié)果的有效性有賴于滿足若干先決條件，要對學(xué)生做多年跟蹤測評，而且對于數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方法有較高專業(yè)技術(shù)要求，增值評價計算出的數(shù)據(jù)結(jié)果背后的教育過程因素和相關(guān)專業(yè)術(shù)語不易被一線教育管理者和教師解釋理解。目前在國家和省市級大規(guī)模質(zhì)量監(jiān)測中較多采用，區(qū)縣和學(xué)校層面少有這種增值評價。簡易增值評價模型在科學(xué)性上不如田納西州增值評價模型完美，在實踐操作性、教師接受性上有明顯優(yōu)勢。（四）基于名次和等第的增值評價模型7.基于名次和等第人數(shù)比率增值評價把學(xué)生高一入學(xué)成績名次情況及其高考升學(xué)等第情況綜合起來做增值評價，我們稱之為基于名次和等第的增值評價。第一步區(qū)域建模。把前三屆學(xué)生中考成績（或高一入學(xué)成績）高低排序，按同樣標(biāo)準(zhǔn)劃分成幾個批段（或等第）；例如前100名為第一個批段，101-200名為第2批段，201-400名為第3批段，401-600名為第4批段……，再計算各批段學(xué)生高考各批次上線比率，例如第1段學(xué)生的一本上線率A1%，本科上線率A2%，?？粕暇€率A3%；第2段學(xué)生的一本上線B1%，本科上線率B2%，?？粕暇€率B3%；第3段學(xué)生的一本上線C1%，本科上線率C2%，?？粕暇€率C3%……；最后求出各批段學(xué)生高考各批次上線比率平均值（既平均上線率），例如三年的第1段學(xué)生一本平均上線率A1%，本科平均上線率A2%，?？破骄暇€率A1%；第2段學(xué)生的一本平均上線B1%，本科平均上線率B2%，?？破骄暇€率B3%；第3段學(xué)生的一本平均上線C1%，本科平均上線率C2%，?？破骄暇€率C3%……。第二步計算各學(xué)校預(yù)期人數(shù)。把最新一屆高一學(xué)生按同樣標(biāo)準(zhǔn)劃為幾個批段，分別計算各學(xué)校各批段人數(shù)，再按各批段學(xué)生高考各批次平均上線率，計算出各學(xué)校各批次預(yù)期上線人數(shù)；例如預(yù)期一本人數(shù)N'1，本科N'2，?？芅'3。第三步計算學(xué)校增值。三年后，分別統(tǒng)計高考各批次實際上線人數(shù)，一本N1，本科N2，?？芅3，再依據(jù)均量值評價理念，按ΔN=K1（N1-N'1）+K2（N2-N'2）+k3（N3-N'3）計算各學(xué)校增值，k1k2k3為權(quán)重值。采取出口成績與入口成績比較，可比性很強；采取分批段、分批次數(shù)據(jù)計算，評價結(jié)果比較公正公平，而且信效度高。學(xué)?？梢园迅髋晤A(yù)期人數(shù)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，目標(biāo)具體清晰，具有目標(biāo)的導(dǎo)向功能。這種增值評價比較適合高中，不適合義務(wù)教育階段；適合區(qū)縣對高中學(xué)校教育質(zhì)量增值評價，不適合學(xué)校對班級的評價。（五）基于分?jǐn)?shù)和等第的增值評價模型8.基于分?jǐn)?shù)和等第的簡易增值評價模型評價指標(biāo)主要由后進率、平均分和優(yōu)秀率構(gòu)成。區(qū)域先按學(xué)校的平均分、優(yōu)秀率和后進率各自排名，把各學(xué)校三個指標(biāo)的名次求平均值，定義為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量名次平均值N。再按ΔN=N2-N1，既把上次的名次平均值減去本次平均值既為增值。與基于學(xué)?？傮w平均分名次的增值評價模型比較，具有共性的不足，但是評價指標(biāo)有三個，不再是單一總分排名，指標(biāo)結(jié)構(gòu)比較合理，評價導(dǎo)向相對全面。簡易增值評價模型可以看成階梯型增值評價模型的最原始版本。9.基于分?jǐn)?shù)和等第的階梯型增值評價模型指標(biāo)由后進率、T標(biāo)準(zhǔn)分和優(yōu)秀率構(gòu)成。各指標(biāo)按增值情況分為進步、穩(wěn)定和退步三個階梯；通常，指標(biāo)數(shù)值變化在某一個閥值內(nèi)，定義為“穩(wěn)定”，賦分1分；優(yōu)于等于閥值，定義為“進步”，賦分3分；劣于閥值，定義為“退步”，賦分0分。將三個指標(biāo)增值賦分合計成學(xué)?？傮w增值分，用來做增值性評價，來評估學(xué)校學(xué)業(yè)成績動態(tài)變化及其績效。例如：某縣有10所初中，2337名學(xué)生，校際差異明顯。優(yōu)秀率為全縣前20%，后進率為全縣后20%；T標(biāo)準(zhǔn)分閾值為正負0.5，優(yōu)秀率和后進率閾值都為正負3%。增值評價數(shù)據(jù)如表1。由表1可知，學(xué)校1、2、3、4、5的增值分特別大，表明進步特別大，應(yīng)該給予表彰；學(xué)校6、7基本穩(wěn)定，學(xué)校8、9、10的增值分等于低于1分，應(yīng)該督學(xué)問責(zé)。這種增值評價模型還具有診斷功能，能診斷出進步退步的原因；例如學(xué)校5后進率沒有進步，學(xué)校7的T標(biāo)準(zhǔn)分退步明顯，如果把總分和各學(xué)科增值數(shù)據(jù)放在一起，診斷性更加明顯。該模型的指標(biāo)由后進率、標(biāo)準(zhǔn)分和優(yōu)秀率構(gòu)成，定性定量相結(jié)合，具有一定的科學(xué)性；指標(biāo)清晰，突出關(guān)鍵指標(biāo)；計算簡單，操作性強。等第劃線、閥值確定、階梯賦分和績效評定都比較靈活。如果指標(biāo)閾值做一些調(diào)整，可以用于學(xué)校對教師教學(xué)質(zhì)量的增值評價。三、教學(xué)質(zhì)量增值評價的應(yīng)用（一）增值評價內(nèi)容要全面化學(xué)校教育目的是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人，不是狹隘的“育分”。要破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”，除了教學(xué)成績做增值評價，也要做學(xué)生品德表現(xiàn)、身心健康、興趣愛好和學(xué)業(yè)負擔(dān)等指標(biāo)的增值評價，引導(dǎo)學(xué)校和教師樹立科學(xué)的全面的教育質(zhì)量觀。尤其要將學(xué)業(yè)負擔(dān)納入學(xué)校教育質(zhì)量增值評價，有利于倡導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)行為要“減負高效”。（二）增值評價指標(biāo)要結(jié)構(gòu)化學(xué)業(yè)成績是一個復(fù)雜的整體性概念，不建議用單一指標(biāo)來評價。單一指標(biāo)評價明顯會加重“唯升學(xué)”現(xiàn)象，容易導(dǎo)致學(xué)校和教師把資源過分傾向優(yōu)生，忽略了后進生的教育。所以，既要考慮全體學(xué)生的整體水平增值評價，也要考慮優(yōu)秀生和后進生增值評價。北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價中心研究結(jié)果與國際項目結(jié)論