縣教育局教育教學管理的調研報告

第頁共頁縣教育局關于教育教學管理的調研報告縣教育局關于教育教學管理的調研報告一、教學常規(guī)管理有效性方面〔一〕各類學校在進步教學質量方面的實際行動本學期大多數(shù)學校與老師教學質量意識明顯進步，并在實際行動上不同程度地采取了一系列進步教學質量的措施。1、文成二中等規(guī)模較大的初中學校，自發(fā)組織了八校聯(lián)誼機制。11月份，八校進展了第一次教學質量聯(lián)考聯(lián)評；12月21日，同時在四校分學科舉行教學研討會。經(jīng)過八校聯(lián)誼會商討，還安排好了下階段的聯(lián)考聯(lián)評和教研活動方案。2、同規(guī)模的樟臺鄉(xiāng)校、龍川鄉(xiāng)校、學口中學和少體校之間；西坑、學口鄉(xiāng)小等六個縣直屬小學之間也商定了期末聯(lián)評方案。3、玉壺片、西坑片、南田片在調研組下鄉(xiāng)前就安排妥當本片下屬學校的校際聯(lián)考機制。其它各片在后續(xù)的協(xié)商中，也相繼拿出了各片期末質量聯(lián)評方案。校際之間自發(fā)的教學質量聯(lián)評，有利于促進學校之間教學質量競爭，有利于激發(fā)學校和老師的教學質量意識。同時，又回避了由教育行政部門全面組織質量評估帶來的政策風險。〔二〕學校在有效性教學管理制度建立的明顯進展本學期縣教學工作會議以來，絕大局部學校在建立以進步教學質量為導向的教學管理制度方面，進步是明顯的。1、局部學校在制度建立方面，已經(jīng)率先形成五項有效性教學管理制度〔代表性學校：南田中學、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小等〕。這些學校修訂的有效性教學管理五項根本制度，即《校本教研制度》《教學常規(guī)管理制度》《教學質量評估制度》《老師業(yè)績考核制度》《評優(yōu)評先制度》，具有以下特點：標準性方面，在內容與要求上符合市教育局提出的義務教育階段“四項教學常規(guī)達標活動”和縣“有效性教學管理課題研究”的標準性要求；科學性方面，充分表達了學校工作要以教學為中心的明確導向，有利于建立“以學論教重視實效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規(guī)重視開展”的評價鼓勵機制；可操作性方面，這些學校所制訂的五項根本教學管理制度，都包含或附有評價量化的操作細那么，制度之間互相配套，具有很強的可操作性；真實性方面，在實際運行中，教學常規(guī)檢查記錄真實反映有待改良的問題、評價有區(qū)分度，對促進老師教學常規(guī)達標，進步教學質量的作用真實有效。2、局部學校在實際做法上，教學管理有效性導向明確〔代表性學校：大學鎮(zhèn)小、巨嶼鎮(zhèn)校、珊溪中學等〕。這些學校，雖然在制度文本的標準化方面還沒有完成整理，但是在教學管理方面的實際做法上，都把有效落實新課程教學常規(guī)要求、進步教學質量擺在老師業(yè)績考核的重中之重的位置。如：大學鎮(zhèn)小多年來堅持教學常規(guī)一月一查、結果公示的做法，本學期還做好了檢查結果的反應記錄，有效地促進老師教學常規(guī)標準化；多年來在老師業(yè)績考核中，教學效果占有20分〔百分制〕左右的區(qū)分，“以學論教”的做法，導向十清楚確。3、學區(qū)辦公室在片區(qū)教學督導方面發(fā)揮了一定的作用〔代表性學區(qū)：珊溪片、西坑片、玉壺片等〕。這些學區(qū)辦公室，介紹了多年來堅持學區(qū)教學質量統(tǒng)計與分析^p的做法。他們在9月21日縣教學工作會議后不久，就提出了本學期進展學區(qū)內校際聯(lián)評的新方案。珊溪鎮(zhèn)小和學區(qū)辦公室，還把鎮(zhèn)小制訂的相關教學管理制度推廣應用到本學區(qū)下屬學校，統(tǒng)一利用校本教研記錄本，加強了對下屬學校的教學和教研指導。〔三〕老師在落實“四項”教學常規(guī)方面的進步1、老師在執(zhí)行“備課、課堂教學、質量測試、作業(yè)布置與修改”四項教學常規(guī)方面，獲得一定進步。在各校老師備課本抽查中，理解到標準化備課方面的進步是比擬明顯的。在大學鎮(zhèn)小隨機抽查的老師備課本中，絕大多數(shù)老師備課已經(jīng)到達了標準化要求。周壤鄉(xiāng)?！残W語文〕、珊門小學〔英語〕、金爐鄉(xiāng)小〔語文〕的個別老師常態(tài)教學，就如一節(jié)展示課一樣吸引著教室里的每一位學生和走廊上的調研組成員。2、老師教學質量意識明顯增強。在最近的學校年終考核中，珊溪中學老師在個人座談會上反映，學校本學期在教學管理上，重視教學質量的導向十清楚確，如今老師不僅增強了競爭意識，而且明確了以教學質量為根本的`競爭方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“老師業(yè)績考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭上公開課的好現(xiàn)象，小學部教誨主任，本學期校內聽課記錄本記滿四本?！菜摹辰虒W管理有效性方面存在的主要問題與大多數(shù)學校積極采取對策，努力進步教學質量的做法形成鮮明比照的是，局部學校和老師認識不到位，本質性行動相對緩慢。1、局部學校對“縣有效性教學管理課題研究”和“市四項常規(guī)達標活動”內容與要求的認識很模糊。內容上，不明白“四項常規(guī)”是指“備課、課堂教學、質量測評、作業(yè)布置與修改”；不知學標準達標，分學校管理和老師執(zhí)行兩個層面進展。要求上，沒有科學把握達標標準，反應記錄不講有待改良的詳細問題或有意回避問題，達不到促進老師專業(yè)開展的目的，也達不到市標準達標驗收的要求。2、局部學?！矊W區(qū)〕進步教學質量的實際行動緩慢。在調研組到來之前，黃壇片、大學片下屬的一些小學還沒有“校際聯(lián)評”、“教學質量與老師教學業(yè)績考核掛鉤”等本質性進步教學質量的任何做法。經(jīng)過充分交流后，雖然多數(shù)學校積極表態(tài)，提出各種進步教學質量的對策。但在玉壺東背小學、雙洋小學等學校交流時，學校領導面對日益下滑的教學質量，分析^p了很多客觀原因，對完善教學質量測評措施也沒有信心和決心。其它市縣學校常態(tài)化的月考制度，我縣沒有任何學校持之以恒地堅持進展。3、各種教學管理制度缺乏操作細那么，可操作性和導向作用不強。普遍性存在的突出問題有：⑴質量評估方面，沒有把考試分數(shù)轉化為老師教學效果的計算方法，對非考試科目沒有質量評估方案；常規(guī)檢查結果沒有量化或等級化；考試與檢查結果，在操作上難以與老師年終業(yè)績考核直接掛鉤。⑵教學常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項常規(guī)達標活動”，只關注“一項半”，而對“課堂教學、布置作業(yè)、質量測評〔命題與成績分析^p〕”沒有督查方案。⑶檢查反應記錄方面，有待老師改良的問題不詳細，少數(shù)學校還存在只由教研組長上報常規(guī)檢查結果的老做法；檢查對老師“四項達標”的促進作用不強。⑷質量評估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過少，對老師考核的鼓勵作用不強；4、局部老師還末到達新課程教學的標準要求。如：備課方面還不能按新課程要求陳述教學目的，教學流程沒有進展過程化設計、只羅列教學內容要點、教學反思沒有本質性內容等缺陷還在一定上存在。課堂教學方式上還存在兩種傾向，有些老師在課堂教學中只重視新課程教學形式，不重視教學實效；也有一些老師拿著新課本采用舊教法。教學質量測評方面，普遍不能做到標準化命題與試卷分析^p。作業(yè)布置與修改方面，如何做到高效率輕負擔，還有待進一步改良。5、極少數(shù)老師對加強教學常規(guī)標準化的重要性認識缺乏。如命題與質量分析^p，是老師研究考試改革方向，進步教學針對性實效性的有效方式，但是局部老師認識不到它的作用。在局部學校，當調研組成員誠心誠意地為其討論教學標準要求時，卻有一些老師態(tài)度漠然，甚至抵觸。6、局部學校領導成員成為推進有效性教學管理的阻礙。作為班子成員在教學管理上回避問題，不行使自己的教學管理職責，檢查走過場。作為兼課老師，常規(guī)落實走在普通老師后面，備課不標準，改作不認真，少上課又不多聽課。態(tài)度消極，工作不思進取。二、教育管理標準化方面〔一〕目前的行政管理機制不適應對學校的管理，導致縣局政令不暢通如今的管理形式是分直屬學校和七大學區(qū)，學區(qū)下屬又分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級學校，這在過去是切合實際并行之有效的。由于學校規(guī)模的不斷變化，這種形式已越來越不適應當前的管理。比方說樟臺、龍川、二、百丈漈、巨嶼等學校，其辦學層次和規(guī)模比學區(qū)所在鎮(zhèn)小之下，這在管理協(xié)調上帶來很大難度。同時，七大學區(qū)功能日漸衰落，一沒有老師調配權，二沒有經(jīng)濟支配權，缺乏最根本的管理和制約手段。建議調整學區(qū)范圍和強化學區(qū)功能。除文中、成職教、實小、二中等學校劃歸直屬外，按東〔大學、黃坦〕、南〔珊溪、學口〕、西〔南田、西坑〕、北〔玉壺〕四片，建立新的學區(qū)管理形式，不管辦學層次和規(guī)模，施行屬地管理。慎重考慮學區(qū)主任的人選，加強學區(qū)職能。按照辦學層次和規(guī)模對學校的重新分類，進步管理效益。有的鄉(xiāng)級學校規(guī)模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放棄了西瓜。建議在管理上按照辦學層次和規(guī)模把學校分為規(guī)模學校、一般學校、微行學校三類，以進步管理的有效性?！捕硨W校內部管理存在諸多不合理因素，迫切需要解決許多學校沒有一套行之有效的管理制度，學校的教育管理規(guī)章制度沒有表達依法治校的理念，民主管理氣氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建議加強學校規(guī)章制度建立，推進依法治校。學校的規(guī)章制度要表達法制化、民主化、科學化、標準化、人性化的特點，特別是關系到老師、學生切身利益的重要管理制度，必需要通過教職工代表大會，使之合法化，防止矛盾化。〔三〕校長隊伍整體素質有待進步，領導班子需要優(yōu)化組合有一個好校長，就有一所好學校。這句話在南田片的學校表達得淋漓盡致。要加強對校長隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，讓校長在政治上有奔頭，事業(yè)上有激情，工作上有熱情，管理上有方法。實行能者上，庸者下，大膽選用教育理念先進、工作經(jīng)歷豐富、工作熱情高漲，有事業(yè)心、責任心的人擔任校長，并建立制度保障校長的校際交流和使用。上林鄉(xiāng)校校長的使用可以借鑒。由于歷史的原因，學校領導班子的裝備，存在些許不合理之處。比方有的學校學生和老師不多，但領導一大堆，人浮于事，而有的學校因為是村小，班子成員缺乏，不能有效開展學校管理。建議學校班子的裝備，從學校實際出發(fā)，按學校規(guī)模和工作實際需要設置崗位，不能重復因人設事?！菜摹辰⒁惶仔碌脑u價制度，仍然任重道遠自從教育局把工作重心轉移到教育教學上來后，老師麻木多年的神經(jīng)也被觸動。許多規(guī)模學校自發(fā)組織了聯(lián)考聯(lián)評，建立了新的教學業(yè)績評價制度，這在不同程度上刺痛了局部老師的心，觸及了他們的利益。許多老師感到前所未有的壓力，也遭到了少數(shù)老師的抵觸。個別老師甚至屢次投訴到省教育廳，痛數(shù)學校抓教學質量的種種不是。建議積極穩(wěn)妥地推進教育教學評價機制建立的步伐，我們抓教育教學質量的方向沒有錯，必須持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科學的、民主的、合理的評價制度，對老師和學生進展實事求是的評價，同時讓廣闊師生有一個適應過程?！参濉硨W生行為標準教育有待加強近幾年來，多數(shù)學校無視了對學生日常行為標準的養(yǎng)成教育，學生的思想素質存在一定的缺陷。如對外來人員，除個別學校學生會問聲好，多數(shù)學生缺失最根本的禮貌。下學期開場，要重新開展學生日常行為標準達標活動，加強學生的文明禮儀教育，努力進步學生的思想素質?！擦硣?、地方、學校三級課程沒有開齊開足這主要是教育教學理念、場地器材、學科老師構造等原因造成的。許多學校可以按照法定課程表安排功課，但地方課程、技能課沒有落實的情況比擬嚴重。如：地方課程，許多學校有教材〔《人·社會·自然》〕也不授課；體育課程，局部學校因場地、老師等原因，根本無法到達國家開設的要求；綜合理論活動課，許多學校根本沒有落實。建議條件成熟的學校要開齊開足法定課程。條件暫時還不成熟的學校，要積極開展各類課外興趣小組活動，從最根本的環(huán)節(jié)做起，經(jīng)過一段時間努力，再開展校本教研，最后形成標準成熟的校本課程?！财摺忱^續(xù)加強平安教育，特別是根底設施平安建立多數(shù)學校住校生宿舍存在平安隱患，特別要關注平安出口通道、應急照明燈、電線老化等問題。建議列入危房改造方案。三、校長和老師隊伍建立方面〔一〕“老師素質年活動”方案沒有真正落實到實處文教政[]150號文件規(guī)定，老師素質年活動實行縣與學校兩級聯(lián)動。特別是校本培訓、校本研修、新老師根本功晉級訓練、教學四項標準達標活動，都需要由學校組織施行。但是，調研組發(fā)現(xiàn)，大局部學校只是把精神傳到達老師當中，而沒有根據(jù)文件要求，結合本校實際，制訂實在可行的培訓方案，即使有個別學校有方案，但也只是寫在紙上應付檢查，沒有真正付諸施行。全縣73所學校的檢查結果顯示，除了南田中學有組織老師開展讀教育書籍活動，珊溪鎮(zhèn)小定期組織練習書法之外，其它學校均沒有實際行動?！捕承１九嘤柵c校本教研流于形式，成效不明顯。很多學校校本培訓缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，校本教研活動方案與行動相背離，詳細做法上“東一榔頭西一棒”，這在事實上導致校本培訓僅僅成了老師獲取繼續(xù)教育學分的手段，而對提升老師素質沒有真正起到作用。多數(shù)學校校本培訓、校本教研的形式化嚴重，沒有抓住培訓效勞于教學理論，著眼于提升老師教學才能、進步教學質量這一關鍵，因此，培訓成效不明顯。多數(shù)學校從客觀上抱怨學校經(jīng)費缺乏，校本培訓素材缺乏。可是上級教育行政部門發(fā)放的“農遠光盤”完全可以成為校本培訓的最正確資，事實上沒有幾個學校認真組織老師學習、使用過?！踩臣訌娦ｉL隊伍建立是加強學校管理的關鍵通過調研發(fā)現(xiàn)，一個好校長就能帶出一所好學校。一個校長，如對辦學有戰(zhàn)略思想，有實在可行地施行方案，有狠抓落實的工作作風，他就是好校長，定能帶出一個好學校。學校教學質量差，必然是教育教學管理混亂導致的，而其背后原因最關鍵因素就在校長。這些學校的校長，有的工作沒有思路，云里霧里，做一天和尚敲一天鐘，不思進??；有的人浮于事，工作不落實，事事做外表文章；有的甚至連自己的角色都沒有定位好，不明白自己的職責。要想把學校管好，首先要加強校長隊伍建立，對責任心強的干部要重用，不能勝任校長崗位的要調崗。四、學校教育教學管理分類分析^p〔一〕幾個典范學校1、富有凝聚力和進取心的坦岐小學、上林鄉(xiāng)小。兩所小型學校都只有幾十個學生，七八個老師。但老師團隊合作精神非常好，和諧而上進。兩校從教學教育常規(guī)管理、老師落實常規(guī)、校園文化建立、教學實效等方面都表現(xiàn)良好。坦岐小學，中老年老師多人，但他們人人備課備詳案、改作文篇篇做詳細的眉批，敬業(yè)精神非常讓人感動。上林鄉(xiāng)小，青年女老師占絕大多數(shù)，老師堅持住校，校園文化布置都自己動手，他們做到了別的學校做不到的事。2、標準而有特色的南田中學、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小。三所學校在推進教育教學常規(guī)標準化的同時，都很有創(chuàng)新意識。它們率先建立起與市教學管理標準化與縣有效性教學管理要求相一致的五方面根本制度，提出了每種制度的操作細那么與量化方案，并上網(wǎng)展示。南田中學，在我縣首創(chuàng)了“四項常規(guī)達標”樣板示范等做法，在技術上起到“專業(yè)引領”與示范作用。百丈際鎮(zhèn)校，在我縣首創(chuàng)了老師“四項教學常規(guī)達標活動”個人成長檔案袋的管理方式，讓老師明確自己的工作目的和任務，表達自己專業(yè)開展過程，感受成功的喜悅。珊溪鎮(zhèn)小，引進外縣成功管理經(jīng)歷，結合本校實際進展改造，使之“為我所用”，校本教研很有特色，成為市級校本教研示范校。3、腳踏實地一步一個腳印的大學鎮(zhèn)小、二鄉(xiāng)校、南田鎮(zhèn)小。這三所學校，在文本檔案整理方面雖與市“四項教學常規(guī)達標活動”與縣“農村中小學有效性教學管理課題研究”還有差距，但是多年來在落實教育標準化和教學常規(guī)的詳細工作上做得很踏實。同時，教學質量意識十清楚確，長期抓教學質量不放松，在老師中形成了重視教學質量的良好氣氛。大學鎮(zhèn)小，年度考核總分70-90分左右，20分左右的主要區(qū)分就在教學常規(guī)和質量分的區(qū)別上，教學質量考核分在老師業(yè)績考核中起關鍵作用。二鄉(xiāng)校中考成績，在全縣公立學校中遙遙領先〔實現(xiàn)學校除外〕，本學期聯(lián)考初中各年級各學科成績全部名列前茅。南田鎮(zhèn)小，老師備課不分主科還是兼任學科都備有標準的詳案，主題化校本教研活動開展得有聲有色，得到市調研組的高度好評?！捕硯讉€在同類中表現(xiàn)出色的學校1、桂山鄉(xiāng)校、平和鄉(xiāng)校、周壤鄉(xiāng)校〔含周南〕，這三所學校是中等規(guī)模鄉(xiāng)?！矊W生數(shù)二三百人〕中，教學常規(guī)管理比擬出色的學校。領導質量意識非常明確，教學常規(guī)管理比擬標準，常規(guī)檢查和反應的實際效果良好；老師認真對待教學常規(guī)達標活動，質量意識強。2、金爐鄉(xiāng)小，學生數(shù)只有20多人，但是調研中發(fā)現(xiàn)三位上課老師講課很認真、學生人人專心聽講，是微型學校中做得比擬好的學校。3、西坑鎮(zhèn)校、樟臺鄉(xiāng)校、玉壺中學、龍川鄉(xiāng)校，本來是教學常規(guī)管理相對薄弱的學校，但是，在本次調研中發(fā)現(xiàn)，學校領導非常重視完善教學管理制度，質量意識明確，不管是學校教學管理，還是老師落實常規(guī)方面，都有明顯的進步?！踩硯讉€在某些方面還可以做得更好的學校1、文成二中，本學期在聯(lián)考、教學評價等許多方面做了導向很明確，效果很明顯的，富有本質性作用的工作。但是由于種種原因，暫時還沒有全面完成“有效性教學管理五項根本制度及其施行細那么”的修訂和整理工作，常規(guī)檢查對老師的促進作用要進一步發(fā)揮，學校方面加大工作力度，在制度建立與老師執(zhí)行常規(guī)二個層面按時、按量、按質完成階段任務。2、黃坦中學，傳統(tǒng)上是我縣教學常規(guī)落實和教學質量方面的強勢學校。但由于各種因素的變遷，近年來管理難度增大、質量下降。本學期，學校采取參加八校聯(lián)考、標準常規(guī)檢查等工作，進步了廣闊教職工的質量意識，加大了教學管理力度。但在及時全面修訂有效性教學管理制度，整理教學管理施行檔案方面，假如加強領導力度，加強職能科室合作，還會在原有的成績上獲得更大的進步?！菜摹硯讉€標準意識有待強化的學校通過老師座談和調閱資料，調研組理解到，學口中學、東溪鄉(xiāng)校、學口小學等學校領導和老師，對縣有效性教學管理和市“四項教學常規(guī)達標活動”意義理解還是很不深化。局部領導與老師對“四項達標活動”的相關內容與要求認識不清，詳細任務不明確。在本質性行動方面，也沒有按市達標要求全面施行教學四項常規(guī)檢查與反應。1、學口中學，通過老師座談理解到，許多老師說不出什么是要達標的“四項常規(guī)”，學校也沒有深化開展有效學習。局部老師主動反映，學校對老師教學效果評價沒有客觀根據(jù)，“以學論教”的導向性要求沒有得到重視。2、東溪鄉(xiāng)校，老師管理松散，學校領導把“老師不上課就不在?！弊鳛樾１窘萄袩o法開展的理由。學校領導對施行有效性教學管理的決心與信心缺乏。3、學口鄉(xiāng)小，突擊檢查時，上分部六個班六位老師，學校或學區(qū)領導干部都沒有在崗。下分部四項常規(guī)檢查不全面，檢查人員對記錄的作用不理解