國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪濫用職權(quán)造成國有公司損失的行為01概念司法解釋構(gòu)成要件處罰目錄03020405法律條文相關(guān)說明立案標(biāo)準(zhǔn)目錄0706基本信息根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百六十八條的規(guī)定，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪、濫用職權(quán)罪（取消“徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損罪”，刑法第168條），是指國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的行為。概念概念本罪是指國有公司、企業(yè)工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職或?yàn)E用職權(quán)、造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失的行為。構(gòu)成要件客體要件客觀要件主體要件主觀要件構(gòu)成要件客體要件本罪的客體是國有公司、企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。國有公司、企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)著舉足輕重的作用。國有公司、企業(yè)的工作人員背離市場活動的基本原則，徇私舞弊必然會使國有公司、企業(yè)的正?；顒釉獾狡茐模箛液腿嗣窭媸艿綋p害從而破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?？陀^要件本罪在客觀上表現(xiàn)為國有公司、企業(yè)的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴(yán)重虧損，致使國家利益遭受重大損失，以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失的行為。就國有公司、企業(yè)直接的主管人員來說，主要有以下一些表現(xiàn)，不尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對市場需求不作可行性分析和論證，不聽取各方面意見，獨(dú)斷專行，致使企業(yè)經(jīng)營決策發(fā)生重大失誤；管理混亂，規(guī)章制度不健全，對于損公肥私，化公為私，侵吞、侵占、私分、挪用公司、企業(yè)財產(chǎn)的違法犯罪現(xiàn)象置若罔聞；在經(jīng)濟(jì)交往活動中由于種種原因上當(dāng)受騙后，不主動及時向司法機(jī)關(guān)報案；違反規(guī)定動用企業(yè)資金炒股票、期貨；違反規(guī)定批準(zhǔn)拆借資金等。本罪屬結(jié)果犯，徇私舞弊行為，只有造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損，致使國家利益遭受重大損失（國有公司、企業(yè)的工作人員）、致使國家利益遭受重大損失（國有事業(yè)單位的工作人員）時，才構(gòu)成犯罪。所謂嚴(yán)重虧損，是指國有公司、企業(yè)的虧損足以使其喪失清償?shù)狡趥鶆?wù)的能力。導(dǎo)致嚴(yán)重虧損的原因很多，包括經(jīng)營管理不善、天災(zāi)人禍、不可抗力等，但構(gòu)成本罪客觀方面的“嚴(yán)重虧損”只能是由于企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員的徇私舞弊行為造成的。所謂破產(chǎn)，是指國有公司、企業(yè)因嚴(yán)重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?wù)，經(jīng)債權(quán)人或債務(wù)人申請，被人民法院依法宣布其消滅的行為。主體要件本罪的主體為特殊主體，即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，其他主體不構(gòu)成本罪。主觀要件本罪的主觀方面只能由間接故意與過失構(gòu)成。行為人的行為雖是直接故意的，但其對致使國家利益遭受重大損失的結(jié)果卻不是直接故意的，亦即，其并不希望國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或嚴(yán)重虧損。其對此損害結(jié)果的發(fā)生多出于過失，亦不排除間接故意。司法解釋司法解釋最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2000.5.12法釋【2000】12號）第六條國有電信企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者失職、濫用職權(quán)，造成國有電信企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定定罪處罰。

處罰處罰犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下行期徒刑。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯本罪的，依上述從重處罰。法律條文法律條文《中華人民共和國刑法》第一百六十八條國有公司、企業(yè)的工作人員，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。（第一修正案第2條）《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理、妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。立案標(biāo)準(zhǔn)立案標(biāo)準(zhǔn)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1、造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；2、致使國有公司、企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)的；3、造成惡劣影響的。相關(guān)說明相關(guān)說明一、本罪是依1999年12月《刑法修正案》而修改的新罪名。《刑法》168條的罪名為“徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損罪”，現(xiàn)168條作了修改，罪名依其含義亦作了修正，但尚未經(jīng)最高法院確認(rèn)發(fā)布。本罪的修正有4點(diǎn)：1.原168條犯罪主體限于國有公司、企業(yè)，現(xiàn)擴(kuò)大到國有事業(yè)單位，原限于“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，現(xiàn)擴(kuò)大到“工作人員”。2.原168條客觀方面為“造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損”，現(xiàn)修正為“破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失”、事業(yè)單位“國家利益遭受重大損失”，這樣更確切，不虧損有重大損失照樣構(gòu)成犯罪。3.原限于有“徇私舞弊”構(gòu)成犯罪，現(xiàn)增加了“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)”，客觀要件擴(kuò)大了。4.將“徇私舞弊”作為從重情節(jié)規(guī)定，加重了懲處力度。二、本罪的定義為：國有公司、企業(yè)工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)、造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失的行為。注意公司、企業(yè)的損失形式為“破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失”，國有事業(yè)單位的損失形式為“致使國家利益遭受重大損失”。兩者客觀表現(xiàn)是不同的。