寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審表及審查組專家意見

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審表項(xiàng)目名稱寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案實(shí)施單位寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司寧夏鑫匯礦山技術(shù)服務(wù)有限公司第一輪評(píng)審為滿足辦理采礦許可證需要，以及有效防止寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦在礦山建設(shè)和開采期間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境和減少土地?fù)p毀，確保因礦山開采導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀得以有效的控制與恢復(fù)。依據(jù)原國土資源部《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號(hào))精神要求，寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司委托寧夏鑫匯礦山技術(shù)服務(wù)有限公司編制了《寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》。2019年11月29日，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳生態(tài)修復(fù)處和國土整治修復(fù)中心組織召開了《寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)審查會(huì)，有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境、土地、林草、水土保持、預(yù)算等方面專家、項(xiàng)目實(shí)施單位和報(bào)告編制單位參加了會(huì)議。專家組聽取和審閱該項(xiàng)目有關(guān)資料，經(jīng)過質(zhì)詢和認(rèn)真討論評(píng)審，形成以下審查意見：一、基本情況寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦位于寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)線馱石煤礦礦區(qū)總面積3.4205km2,開采標(biāo)高+1450m～+800m,開采方式為露天/地下開采。2其中露天開采區(qū)域位于劉家溝灣煤礦北端，F(xiàn)1斷層西側(cè)，黑陰灣山逆斷層?xùn)|側(cè)，露天地表境界面積0.3km2,設(shè)計(jì)開采標(biāo)高+1440m～+1300m,露天開采區(qū)域確定的可采資源儲(chǔ)量為236.46萬t,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬t/a,屬小型礦山。二、評(píng)審意見(一)《方案》較全面地收集了礦山范圍內(nèi)氣象、水文、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水工環(huán)地質(zhì)、巖土工程、地震地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、土地利用現(xiàn)狀，以及礦山勘查、設(shè)計(jì)、開采等方面資料，進(jìn)行了野外環(huán)境地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害及土地?fù)p毀情況調(diào)查等工作，完成野外調(diào)查點(diǎn)15個(gè)，拍攝照片38張，調(diào)查面積104.2hm2,收集資料7份，編制專業(yè)圖件6張，文字報(bào)告1份。完成的實(shí)物工作量滿足方案編寫要求，取得的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。(二)《方案》適用年限：礦山露天開采區(qū)域設(shè)計(jì)服務(wù)年限約為3.58a。其中：前期(1年)對(duì)渣堆和盜采坑治理結(jié)束后，進(jìn)行露天開采?？紤]到礦山閉坑后需0.42年左右的時(shí)間對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，治理后需要1年時(shí)間進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管護(hù)工作，確定《方案》服務(wù)年限為6年(自2019年7月～2025年6月)。(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理1、通過地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，基本查明了礦山地質(zhì)環(huán)境條件和礦山地質(zhì)環(huán)境問題，并從礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地下含水層、地形地貌景觀和水土環(huán)境污染等四個(gè)方面的影響進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估?，F(xiàn)狀下盜采坑破壞的土地面積為3.33hm2,渣堆破壞的土地面積為18.39hm2,露天采坑破壞的土地面積為15.38hm2,外排土場(chǎng)破壞土地面積為42.75hm2,工業(yè)場(chǎng)地破壞的土地面積為9.03hm2,交通道路破壞的土地面積為1.80hm2。現(xiàn)狀評(píng)估露天采場(chǎng)、外排土場(chǎng)、盜采坑和渣堆對(duì)土地資源的影響程度為嚴(yán)重，工業(yè)場(chǎng)地(辦公區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū))和交通道路對(duì)土地資源的影響程度為較嚴(yán)重，其他區(qū)域?qū)ν恋刭Y源的影響程度為較輕。預(yù)測(cè)條件下，露天采坑破壞的土地面積為29.42hm2,外排土場(chǎng)面積為342.75hm2,盜采坑面積3.33hm2,渣堆面積18.39hm2,工業(yè)場(chǎng)地占地面積9.03hm2,交通道路占地面積1.80hm2,預(yù)測(cè)評(píng)估露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、渣堆和盜采坑對(duì)土地資源破壞程度嚴(yán)重；工業(yè)場(chǎng)地和交通道路對(duì)土地資源的影響程度為較嚴(yán)重，其他區(qū)域?qū)ν恋刭Y源的破壞和影響程度為較輕。《方案》對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估采用的方法和評(píng)估程序正確，評(píng)估結(jié)論可信。2、《方案》根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異及其影響評(píng)估結(jié)果，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)面積93.89hm2、次重點(diǎn)防治區(qū)面積10.31hm2和一般防治區(qū)面積144.67hm2。其分區(qū)原則和分區(qū)合理、重點(diǎn)突出、分區(qū)闡述比較清楚。3、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程量：采坑及盜采坑回填工程量841.3萬m3,平整11.55萬m3,削坡161.6萬m3,清理6萬m3,工程量基本合理。4、《方案》預(yù)算礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)1484.14萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理面積為104.2hm2,平均經(jīng)費(fèi)為14.24萬元/hm2,經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本合理。(四)土地復(fù)墾1、《方案》對(duì)礦山活動(dòng)造成土地?fù)p毀情況進(jìn)行評(píng)估。礦山生產(chǎn)建設(shè)對(duì)土地的損毀主要包括；盜采坑、露天采坑對(duì)土地的挖損損毀，渣堆、外排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地和礦山道路對(duì)土地的壓占損毀。盜采坑面積3.33hm2,渣堆面積18.39hm2,外排土場(chǎng)面積42.75hm2,露天采坑面積29.42hm2,對(duì)土地?fù)p毀程度為重度；工業(yè)場(chǎng)地面積9.03hm2,交通道路面積1.80hm2,對(duì)土地?fù)p毀程度為中度，損毀土地類型為采礦用地、其他草地和農(nóng)村道路?！斗桨浮分型恋?fù)p毀評(píng)估方法和評(píng)估程序正確，評(píng)估結(jié)論可靠。2、《方案》從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面對(duì)礦山土地復(fù)墾進(jìn)行了可行性分析，依據(jù)礦山所在地區(qū)土地利用現(xiàn)狀和所占土地類型、土地?fù)p毀情況，確定土地復(fù)墾面積為43.26hm2,全部復(fù)墾為其他草地。43、土地復(fù)墾工作量：本次土地復(fù)墾主要是對(duì)渣堆、盜采坑、外排土場(chǎng)進(jìn)行植被恢復(fù)，覆土工程量13萬m3,植被恢復(fù)43.26hm2。4、《方案》預(yù)算土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)為184萬元，土地復(fù)墾面積為43.26hm2,平均經(jīng)費(fèi)為4.25萬元/hm2,經(jīng)費(fèi)預(yù)算基本合理。(五)《方案》預(yù)算的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程投資總費(fèi)用為1668.14萬元。(六)《方案》制定了階段性環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾規(guī)劃，要求了采礦權(quán)申請(qǐng)人在礦山開采過程中，要堅(jiān)定地樹立“綠色礦山"的開采理念，嚴(yán)格按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)"的原則，在各階段對(duì)已出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境破壞及土地?fù)p毀問題嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)治理工作。四、審查結(jié)論礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號(hào))的要求，提出的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程量、工程措施合理，技術(shù)方法可行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算可滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾的要求，為寧夏遠(yuǎn)洲礦業(yè)有限公司劉家溝灣煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與