新修改青年務(wù)工人員在融入城市過程中的利益訴求

青年務(wù)工人員在融入城市過程中的利益訴求研究負(fù)責(zé)人：張佳慶指導(dǎo)老師：團(tuán)隊(duì)名稱：團(tuán)隊(duì)成員：張佳慶梁婷李江勇郭倩田園園郝建偉鄭慧杰駛完成召時(shí)間天：權(quán)目析錄TOC\o"1-4"\h\z\u自前炊撥言棒4挺第一暑篇猜——挑教模育貍6讓1.墨教育行現(xiàn)狀休和教港育問蠅題的鳳分析玩6眼1.攏1教路育現(xiàn)致狀解逃剖慨6廉1.雖2教溪育問束題分貫析考6活1.憤3.蝕教育仙對(duì)策指建議透8模第二遵章疫——聽文愧化亮9厘2.仍文化問路上希的需奔求訴9逐2.口1文刊化需斜求址9副2.凡2改謹(jǐn)進(jìn)方洞案羨9滔第三員篇客——描社會(huì)孫保障仍12吉3.燒社會(huì)徒保障瓣——注新生稼代的雷依靠痛12掛3.融1社莫會(huì)保堵障主恢要內(nèi)押容攤12攝3.鈴2社尊會(huì)保敢障控-援保障備層次演13廟3.被3我弦國進(jìn)慨城務(wù)六工人量員工奧社會(huì)閣保障膏的現(xiàn)糕狀伯13刪3.嶼4新翠生代平農(nóng)民唇工利皆益訴餓求三坑大變盲化哀16子3.均5對(duì)節(jié)于后秒期農(nóng)攤民工縫社會(huì)黑保障汁體系伸建設(shè)手的構(gòu)抱想、摸建議宋18拉第四普篇饑——書醫(yī)療姐衛(wèi)生輔21陳4.隆“做社會(huì)升安全枯網(wǎng)關(guān)”—亡—皮醫(yī)療雖衛(wèi)生賠21絨4.罰1進(jìn)鈴城務(wù)樸工人懂員的耽醫(yī)療柱與衛(wèi)傻生保掩障樂21斧4.診2我拌國農(nóng)各民工盞醫(yī)療疑衛(wèi)生吵狀況萄22畢4.慨3進(jìn)莊城務(wù)賞工人奮員社值會(huì)醫(yī)園療保拜險(xiǎn)模法式分馳析疤24妄第五稍篇緒——啊新生今代的肺法律墳訴求惡31怒5.皺合法肚權(quán)益透的保故障即——館法律毒訴求績31收5.漲1新伏生代勤權(quán)益慨保護(hù)?，F(xiàn)狀退31紫5.棕2對(duì)召新生肚代權(quán)玻益保賄護(hù)的滿對(duì)策除33當(dāng)?shù)诹_篇鎖——招進(jìn)城觀務(wù)工妨人員述的體譽(yù)育健背康懷36嘴6.暗關(guān)注櫻健康辟、關(guān)確注體慧育渾36統(tǒng)6.屆1體冶育對(duì)露人的臟健康里的影裂響：戴37料6.摧2關(guān)偵注體舌育健眼康的秋建議忙39裹第七嶄篇霜——勺心理漏健康酒41圈7.健隱形甜的殺畏手粘——護(hù)心理腎健康招41份7.室1外拘來務(wù)汪工者磚最為餡突出播的問拳題注41絲第八期篇品——汗附件懷43贏8.酒調(diào)查倦問卷略43遙前村言椒這是雷一個(gè)材龐大陡的群闖體，暴全國劍總量唇達(dá)到幫25嚷27牲8萬搬人；聯(lián)這又處是一抓個(gè)弱駛勢的世群體生，他午們輾喘轉(zhuǎn)于該各個(gè)紫勞務(wù)甚場所毀，有遮著各似種利色益訴本求，閉卻很頑難保賄障自舊我的嚴(yán)權(quán)益槐。關(guān)蒙于他或們工蜘傷、理欠薪借、職款業(yè)病免等眾疫多的舅問題翁，已詢經(jīng)引盞起越澡來越慚多的驕人的話關(guān)注湊。他罵們是鈔從農(nóng)禾村走晌出來閱，到進(jìn)城市偉里謀蘇生的蛙。他售們每葛年以司超過抵4%航的速嘉度增屆長。蛋他們絮成為董影響魂中國喝經(jīng)濟(jì)栽社會(huì)差發(fā)展遙的重井要因珍素。涌他們?nèi)允沁M(jìn)偽城務(wù)膛工者煎——登農(nóng)民窮工。警這一總?cè)后w主的出殖現(xiàn)在雄促進(jìn)頌城市肉經(jīng)濟(jì)共發(fā)展勵(lì)的同京時(shí)訴，也野加速抹了農(nóng)饑村城首市化誠進(jìn)程另，同緊時(shí)為蜂城市別居民濕生活賢水平舞的提羞高和日城鄉(xiāng)役差距禽的縮賤小都浙做出井了巨液大貢粘獻(xiàn)。賽但是浩由于花我國內(nèi)傳統(tǒng)矩二元刺對(duì)立儲(chǔ)體制蝴下所坑產(chǎn)生靠的排養(yǎng)斥慣臉性盡使得塞農(nóng)民拒工無頌法真嫩正融排入城川市生獲活而浴徘徊斧在城懶市的墳邊緣艷。盡破管他再們在鉛城市核中生版活和嘆工作維，但托是仍選然游特離在炮社會(huì)象保障覽體系務(wù)外，令受到齊城測鄉(xiāng)分槳割格傲局的損影響看。他醫(yī)們成向?yàn)楣滦?dú)的泡城市墓失落旋者。畫時(shí)代質(zhì)的發(fā)奶展使駝得這藝一群欣體出亂現(xiàn)了湯新力粗量，撫他們?yōu)V被稱掏之為撤“置新生糧代這”秋。2罷01獨(dú)0年適中央迫一號(hào)獎(jiǎng)文件嶄首次障提出粉“回新生養(yǎng)代農(nóng)第民工婚”梯的稱放謂。膛與老尊一代毒農(nóng)民探工相偉比，棟雖然發(fā)他們休的文臭化素程質(zhì)和沫維權(quán)小意識(shí)艙有了豎一定特的提執(zhí)高，食但是買隨之哈而來省的是巡更多翻的不碰公平馬對(duì)待太。他洗們有振著眾誦多的闖利益三訴求正，但套是卻淡一直渡在城季市的初邊緣術(shù)徘徊肢。他冬們渴綠望能艘像城程鎮(zhèn)居待民一咐樣有劑著社客會(huì)醫(yī)曠療保畏險(xiǎn)，迅各種莖社會(huì)養(yǎng)保障椒，使些他們括在工更作之析余無耳后顧胞之憂石。他亂們希墳望自旦己的潮子女共能夠肌和城喘里孩屋子一輸樣受趟到良鋪好的柄教育牙。但蹈是這渴一切聚只能撓是渴其望。濁隨著矛新生精代農(nóng)筑民工是各種余問題精的凸件顯，嗚他們訴的生析存狀假?zèng)r鏡也越塑來越泡多的盈引起偷人們景的關(guān)咬注。標(biāo)新生最代農(nóng)壯民工莖權(quán)益暑能否拒得到場保障團(tuán)是關(guān)歪系到捎我國影能否興實(shí)現(xiàn)打全面蟲建設(shè)缸小康鋒社會(huì)伯的關(guān)沖鍵，俯保護(hù)院農(nóng)民民工的坦權(quán)益太對(duì)我拜國解摔決民耕生問躺題以薄及整激個(gè)社骨會(huì)的斜和諧握穩(wěn)定鋤有著太重要見意義框。盞本文劈通過權(quán)走訪予調(diào)查念，深沫入農(nóng)滾民工交聚集音地進(jìn)艷行實(shí)虛地調(diào)旅查，赤從農(nóng)藍(lán)民工放各方海面的罪問題叛入手波，了眼解他腹們的猜各種刷訴求急，同撇時(shí)結(jié)魂合我俱們所滔學(xué)知禍識(shí)及愛國家槐的現(xiàn)材行政玩策，莫提出堤自己驚關(guān)于疏解決游新生扎代農(nóng)肉民工焦各種倒利益箱訴求腹的建斥議。疼第一右篇鼻——熔教符育鴉1.蓮教育倦現(xiàn)狀近和教表育問境題的第分析侮1.粒1加教育脖現(xiàn)狀村解剖蠢隨著撿經(jīng)濟(jì)討的大靈力發(fā)剃展以談及城幟鄉(xiāng)貧墻富差些距的諷壓力踢，兵越來管越多究的農(nóng)咸民工巾選擇垂走出肌家門謠，紛餡紛投素身城次市化惜建設(shè)不的大攻潮中費(fèi)來。匙但是女正是笨這些捉為城贏市帶俱來林譜立高懷樓、窯舒適堵空調(diào)周、優(yōu)慨雅裝河潢的括他們?yōu)V，卻扮生活由在讓算我們吹所有先人都城該好捉好深量思的略環(huán)境繼中。另農(nóng)村信常流艇行這律樣一渴句俗拼語：漸“惡蓋樓費(fèi)者不扶是住鞏樓者堡”媽?；虿丛S這烤句話波有時(shí)牧候是酬不成禿立的笨，但今是，每我們奮不得除不說術(shù)的是義，更異多的煮時(shí)候踐它卻立是那摔么真此實(shí)、濁那么握凄涼郊。為希什么賢他們燙總是倒“熄苦恨寧年年簽壓金請(qǐng)線,雁為他荒人做沈嫁衣冊裳托”夫？為橡什么憲他們骨不能歉在自堅(jiān)己的茫家鄉(xiāng)咬好好趨享受名著每份個(gè)人蕩都該乳有的編天倫輕之樂走？幟當(dāng)城拉市人手擊破洋頭皮乖爭著撫交首件付時(shí)準(zhǔn)，他規(guī)們還遲冒著黑風(fēng)雨那，攀眉爬著厘高架咬；當(dāng)敲城市避人坐路在涼澇爽的配空調(diào)害屋里盡喝咖填啡時(shí)俱，他誤們還顛頂著肚驕陽靜，睡全在大憶街上撞；當(dāng)走城市附人的各孩子拖穿著午耐克屆，吃堆著肯義德基傭，他平們的篇孩子肆卻還肯在家冬里為懶母豬劇割著冒豬草河。同熔樣是晴人，圣但是胡卻有盆著不坊一樣掀的道巖路，威不一拋樣的爸人生是。這更些現(xiàn)眠象的兆本質(zhì)酒原因慎還得冰追溯志到這熔些外遙出的零農(nóng)民葬工自鐮己身討上，匆如他鑼們的嗓文化抄素質(zhì)甲、勞塔動(dòng)技味能、獸法律當(dāng)意識(shí)塔、道扭德觀眠念、幼價(jià)值咱觀念郊等。著1.殺2來教育觀問題乏分析蜂首先拖是狹農(nóng)村愧外出院務(wù)工活人員誕偏低姥的傅文化晴素質(zhì)盞。一訂方面?zhèn)z，外院出務(wù)縣工人久員悔以青衛(wèi)壯年之勞動(dòng)炭力為苗主淚，學(xué)擾歷大連都是筆中小賠學(xué)，追高中促的都找很少概。另吩一方斜面是掠勞動(dòng)通技能僅的缺蜻乏。絹外出渠人員斷中僅海有極辟少數(shù)歡接受抓過職所業(yè)教黑育。炊一是熱由于旁較低滑的學(xué)渣歷剝降奪了茅他們敢獲得邊技能麗培訓(xùn)顆機(jī)會(huì)助，另忙一個(gè)框原因啟是沉忙重的拌家庭屠壓力日使得名他們供與職柳業(yè)教石育失孫之交帥臂。謝由于叫文化齒素質(zhì)插的低曬下，撈他們其在選標(biāo)擇就姑業(yè)時(shí)收具有處一定萌的局猾限性額，只滿能從承事一印些簡早單勞惜動(dòng)、連低技干能性音的職羨業(yè)或他者體弦力活敘。從揪而導(dǎo)誤致一游系列杜社會(huì)晃問題娘，如莖工資寬偏低帽，被垃拖欠隱現(xiàn)象肆嚴(yán)重體；勞藏動(dòng)時(shí)份間長里，安累全條潑件差腫；缺租乏社曾會(huì)保逆障，晉職業(yè)凡病和喚工傷隊(duì)事故情多；剃培訓(xùn)旋就業(yè)料、子泳女上司學(xué)、射生活勤居住姥等方怎面也襲存在達(dá)諸多氧困難罰，經(jīng)際濟(jì)、漲政治修、文螞化權(quán)奏益得聾不到纖有效順保障喜。故其次帥是搜外出狀務(wù)工繁人員輩自身悟的法購制觀主念和序維權(quán)言意識(shí)滑不強(qiáng)凡。一帝方面雜對(duì)公私民的稼權(quán)利餃、義頌務(wù)不跳了解踐，對(duì)采依法肥參加站社會(huì)褲各種宿勞動(dòng)善，享新受社嚷會(huì)待掉遇不口清楚航。另土一方坐面對(duì)盒依法澤維護(hù)嫁自身魚合法匆權(quán)益膏的途燃徑不戶熟悉喜。出煉現(xiàn)了騰大量豬的勞惹資糾嗚紛，潛社會(huì)且保障悔不能公及時(shí)枯有效偉地跟臟進(jìn)，劉在一看些行球業(yè)和祥工地叼引發(fā)盒了農(nóng)疲民工錄上訪齡、罷鵝工、殺鬧事艷的現(xiàn)廈象，裁給經(jīng)至濟(jì)發(fā)柜展和候社會(huì)駱穩(wěn)定只帶來切了負(fù)姓面影給響。奸最后搭是稼外出馳務(wù)工蛋人員梨的家棍庭照燥料問拼題。師一是抱子女窄隨著趕父母梨一起俊來到握大城趟市，棍但是疤孩子車的上能學(xué)難霸問題帳卻讓真一個(gè)逆?zhèn)€鐵牢錚錚愧的漢伸子留疲下了掏無奈璃的淚榮水。螞就算旨解決證了孩繩子的筒上學(xué)慈問題姥，孩頃子的確地方閣性文輝化差眨異問櫻題也弓足以天讓孩痛子困矮惑。讓二是喘留守?fù)淅先笋{和兒件童的慰增多種，給總家庭聯(lián)和社半會(huì)帶紋來一勸些負(fù)捉面影蝕響。殲據(jù)調(diào)秘查，飲一些桑青壯逐年夫?qū)m婦外腫出打鑼工，情把子魂女留蕉給老安人照粉看，秒一些棒年近昂70腦歲的啊老人濾，不港僅要朱負(fù)責(zé)鍬田里美的莊猜稼，乒成為塔主要游勞動(dòng)嗎力，檢還要拳照顧淺好孫診兒孫雕女，爺負(fù)擔(dān)弟他們釘?shù)纳V活和粉學(xué)習(xí)拿。據(jù)脫報(bào)道笛，2伯01領(lǐng)2年破暑假伏，濮抹陽市章南樂其縣西桑邵鄉(xiāng)盼發(fā)生惜了一敏家四固口同眉天死掀亡的養(yǎng)慘劇零。家校中父拘母都拋外出肝打工蘭，留師下兩星個(gè)小挺兒子議給爺盆爺奶爸奶照番顧。柱但是尊，家徑中的拍電線何老化貪卻剝憤削了甚兩個(gè)飼孩子青的生品命。霜兩位它老人吧也相惰繼用吉喝藥登和上法吊結(jié)貼束了險(xiǎn)自己訓(xùn)的生銀命。畢4，支一個(gè)撤聽起瞧來很包小的外數(shù)字爭，但藏是，顯什么景東西銜與生奏命聯(lián)貌系起駁來都輸會(huì)變班得微替不足牛道。麗那觸狼目驚真心的彩數(shù)字到，那會(huì)至今秀心有觀余悸連的畫濤面，始不得框不引附起我穴們的兵思考朋。生至命所吩不能舅承受專之重肅，龍“叮亡羊默補(bǔ)牢片猶未糞晚矣先”帖。臺(tái)1.乒3.默教育堵對(duì)策喇建議恩鑒于莫外出何務(wù)工什人員橫在異博地他就鄉(xiāng)面隆臨的絮一系敞列問拋題，刮特建鈔議猛如下糟解決徒方案皆：師（1閑）沿加強(qiáng)遵文化鐮素質(zhì)毫教育情和勞血?jiǎng)蛹紝O能培酬訓(xùn)。吸可以儲(chǔ)拿出跟一些服基金隔專門想成立設(shè)一些俱如成盆人學(xué)裳校等亂的主繁要面舅向大五眾成尖年人海的素嗽質(zhì)教瞎育的多教育割機(jī)構(gòu)鴿。也嗓可以妨積極糞聯(lián)系愛各個(gè)冠公司到、各置個(gè)階蛛層，鈔一起俯協(xié)商頂，制活定專擴(kuò)門時(shí)星間供燒他們還專門超學(xué)習(xí)機(jī)技能集。匠（2疏）喚加強(qiáng)值外出名務(wù)工宵人員宅的普壽法教勺育。部讓每墓個(gè)人猛懂得鈔捍衛(wèi)醋祖國還的法救律，鈔用法培律的產(chǎn)手段凝正確聾維護(hù)撲自己襖的合醫(yī)法權(quán)甚益，逃使自格己的強(qiáng)勞動(dòng)負(fù)得到競公平綠公正攜的對(duì)彼待和廊尊重扛。比（3名）寬解決梳務(wù)工云人員余子女秀上學(xué)宜難的肆問題貿(mào)。國敲家應(yīng)戚該保皺障外焰出務(wù)苗工人賺員的浸基本顏生活逢水平吉，解壤決他煩們子郵女上會(huì)學(xué)難灘的問校題。裳同時(shí)冶對(duì)于稅他們宿的空勿巢老外人和浙留守頌兒童爽也要驢好好究照料突，解陶決他墳們基駕本的琴生活亞需求江。幫第二乓章截——鞭文杠化毅2熊.飛文化檢路上觸的登需求純2.超1蟻文化漏需求室新生究代外襪來務(wù)塑工人碗員思交想活寸躍，獻(xiàn)對(duì)未碎來充樹滿幻章想，柄他們仆在關(guān)碰心維蕩護(hù)自洽身經(jīng)俯濟(jì)權(quán)液益、升社會(huì)麗權(quán)益血的同訪時(shí)，牢對(duì)精鵝神文攏化生繼活和撤基本煩公共版文化捉服務(wù)德提出禍了更筆高的奪需求項(xiàng)和期東待。墳因此毯，要您研究權(quán)分析斑外來借務(wù)工厲人員盆在想弄什么絡(luò)、最浮需要木什么店，針溪對(duì)他渾們的后文化飄需求蹲，提碎供適糖用對(duì)物路的簡文化啦服務(wù)哥。株黨的止十七坑屆六冠中全舅會(huì)指付出，尼滿足郵人民脂基本裹文化蔽需求覺是社玻會(huì)主侮義文刪化建賄設(shè)的池基本謀任務(wù)忌，必爭須堅(jiān)厚持政窩府主鑄導(dǎo)，狐加強(qiáng)緒文化區(qū)基礎(chǔ)嘆設(shè)施服建設(shè)濫，完嘩善公峰共文臂化服廢務(wù)網(wǎng)隙絡(luò)，請(qǐng)讓群脊眾廣喊泛享掉有免其費(fèi)或伙優(yōu)惠銅的基歌本公球共文爺化服立務(wù)。做實(shí)現(xiàn)作這個(gè)球基本撐任務(wù)匹，不植僅要蔑滿足驗(yàn)城市濁居民參的基男本文剝化需刃求，花而且貢要滿帳足農(nóng)臘村居血民的驅(qū)基本市文化子需求體。當(dāng)桶前，亦在滿投足城席市居懂民的誼基本糖文化躍需求醬方面付，總星的來瀉講做穗得好呆一些喪，但擾在滿擊足農(nóng)雄村居晚民的巾基本浸文化冠需求遍方面蒜，則駝還做酒得很霸不夠當(dāng)。在詳介于程城市提居民羞和農(nóng)獄村居懸民中律，有習(xí)一支優(yōu)數(shù)量用龐大埋、作臭用重掏要、宇貢獻(xiàn)嘴巨大代的外逆來務(wù)茶工人嗓員隊(duì)壩伍，底其基里本文鏡化需占求必淡須引逆起各僻級(jí)政戲府的陽高度爬重視餡?？v2.探2頁改進(jìn)框方案蒸（一渾）胡政府惰、社購區(qū)和崖企業(yè)踏各負(fù)杜其責(zé)原合力柔推進(jìn)過文化遲建設(shè)連構(gòu)建某公共疊文化泊服務(wù)彎體系矮，不旋僅要燈考慮榆城市樹居民卵的基坑本文厘化需殖求，公而且棄要考沙慮外斧來務(wù)浸工人撞員的乒基本兩文化柱需求國，使苦之能扛夠享從受與鏡城市醒居民圾均等巧化的澤公共恐文化窩服務(wù)秩。城手市公蔬共圖贈(zèng)書館洋、文變化館逆、博都物館跟、紀(jì)貢念館鎖、美哨術(shù)館希等，鵲要向蓋外來奇務(wù)工具人員背免費(fèi)蟻開放你。有猶條件塌的市骨縣區(qū)勤要建乳設(shè)多烏功能畝的文役化廣嬸場或斷文化難活動(dòng)甲中心脾，為獵外來兼務(wù)工廈人員途提供資更多緣更好夸的公運(yùn)共文參化活代動(dòng)平撒臺(tái)和址文化甜服務(wù)朵。城抵市社呈區(qū)要毫充分賴考慮獸所轄香區(qū)域鬧外來捎務(wù)工伶人員猴的規(guī)熱模、筍特點(diǎn)腫和文炮化需旋求，下規(guī)劃毅建設(shè)份和優(yōu)王化配表置社封區(qū)文充化設(shè)澡施和業(yè)服務(wù)均，不撫僅在薪重大宰節(jié)假謝日期發(fā)間，紡而且經(jīng)在平三時(shí)經(jīng)掛常開鍋展各下種生綢動(dòng)活略潑、惰豐富市多彩邁的文兆化活善動(dòng)，博改變晨他們蓄文化勸交往禮的封鄙閉性刪，促約進(jìn)其兵逐步煩融入梨城市氧社區(qū)再生活呀。用便工企捐業(yè)要荷將外顧來務(wù)覺工人粘員文仙化生轎活納這入企胃業(yè)文揮化建座設(shè)范造疇，狀大型危國有誕企業(yè)諒和集車體企倉業(yè)要紡努力蒼建設(shè)損具有輝特色輩的企素業(yè)文買化，桐建立紀(jì)文化障活動(dòng)移中心胃、職毀工書拴屋、透電子片閱覽錫室，每在加揪強(qiáng)外爺來務(wù)赤工人此員文嚼化工畝作方浩面，摸給私陶營企北業(yè)、攤合資泳企業(yè)血、外嶺資企講業(yè)作段出示哲范。巷(二猶)同為外筐來務(wù)綠工人侍員提桿供適卷用對(duì)撲路的掏文化組服務(wù)習(xí)當(dāng)前未，在異外來輝務(wù)工因人員靈文化漿需求墊增加絞、品瘦位提醬高、秩需求蜻多樣翼的背撈景下寄，要咽加強(qiáng)叼調(diào)研忙，研籍究分寒析外卡來務(wù)恐工人瞎員在舒想什緊么、握最需拌要什隆么，招針對(duì)只他們并的文宴化需遮求，弱提供荷適用陡對(duì)路遠(yuǎn)的文觀化服助務(wù)。己外來葉務(wù)工鄉(xiāng)人員牛文化灘水平武普遍沾較低雙，相隙當(dāng)數(shù)野量未蛋經(jīng)職戀業(yè)技負(fù)能培吃訓(xùn)，攏只能菌從事羞低端婆產(chǎn)業(yè)士工作叔，迫憲切要濤求提叛高自檔身素薯質(zhì)和晶能力魄，以其適應(yīng)六企業(yè)宗轉(zhuǎn)型柱升級(jí)殲需要償。為呢此，曲各級(jí)休政府趨有關(guān)護(hù)部門堂和用脾工企聰業(yè)單表位要贊有計(jì)判劃分墻步驟憶地安辨排外翅來務(wù)住工人彩員進(jìn)壤行相勺關(guān)職挪業(yè)技顆能培罷訓(xùn)，份使其勵(lì)提升硬職業(yè)伸技能賊和自夾身價(jià)昆值，欣適應(yīng)腔企業(yè)糠轉(zhuǎn)型調(diào)升級(jí)著的需先要，族為融莫入城誠市創(chuàng)涼造條彈件。秒（三銳）溝提供音強(qiáng)有撞力的組政策屋支持糠和經(jīng)貼費(fèi)保貪障果各級(jí)狠政府胃要加咐強(qiáng)對(duì)嘆外來炎務(wù)工肺人員挪文化膚工作遼的統(tǒng)肅籌協(xié)毫調(diào)，類加快蛋出臺(tái)悟政策逮，制腥定文攻化服爺務(wù)指斧導(dǎo)規(guī)匠范，修加大石資源田整合偷和共樹建共岸享力膝度，誕提高杜文化布服務(wù)禮的能早力。難要建奇立以籮政府煎投入衡為主膛、企警業(yè)和驗(yàn)社會(huì)框積極蒜參與須的外棵來務(wù)毀工人播員文忙化工厘作經(jīng)昂費(fèi)?？鹫蠙C(jī)糞制，漿將外課來務(wù)育工人聾員文封化工版作經(jīng)槍費(fèi)納文入政郊府預(yù)末算。巨鼓勵(lì)助企業(yè)值加大紀(jì)外來倘務(wù)工顯人員撒文化扣經(jīng)費(fèi)皮投入匙，積兇極引鋪導(dǎo)社欠會(huì)力洽量參收與文獄化項(xiàng)枯目和尺文化貿(mào)工程嬸設(shè)施友建設(shè)巷。通星過多菌方努紐力，綠為滿歲足外快來務(wù)公工人凡員的域基本么文化跌需求脫提供糾強(qiáng)有訂力的也機(jī)制連保障騾和經(jīng)樹費(fèi)支播撐。咐（四駛）輔讓進(jìn)行城務(wù)鈔工人然員更修充分漫地分荷享新敢媒體首帶來閥的福斜利聚首先獄我們跪建議役上網(wǎng)厘資費(fèi)皮能下夸調(diào)，亡讓進(jìn)倆城務(wù)勿工人育員能酒夠上膝得起智網(wǎng)。銳其次艙，寬績帶要舞大幅末度增盯加。騙因?yàn)橥熨徺I襪個(gè)人喝電腦婆目前慌看來憑對(duì)于抹農(nóng)民岔來說生，門岡檻還迫是太拜高，額還是懲要盡冶量在膝屢上網(wǎng)尼這個(gè)浴層面必，為擁進(jìn)城聯(lián)務(wù)工沈人員產(chǎn)接觸毒新媒內(nèi)體提赤供便齡利。甩最后銷是發(fā)皮展新碗技術(shù)酷，設(shè)毅計(jì)更廊有親晴和力窗的界出面，損這樣超進(jìn)城縣務(wù)工析人員角學(xué)習(xí)構(gòu)起來荷才會(huì)仗更容干易。五只有理讓他售們充素分接升觸著敲新事件物，集時(shí)時(shí)縱刻刻樹了解競著時(shí)藍(lán)政，波他們劣才不繪會(huì)與賊社會(huì)呼脫節(jié)版，他蝶們也恭才能燕更快粥地適箱應(yīng)這掠個(gè)社潑會(huì)，帆跟著樣這個(gè)妥社會(huì)畢的進(jìn)嘆步階惜梯一臘步步識(shí)前進(jìn)挖。悠第三歸篇看——始社會(huì)嚼保障射3.彼社會(huì)黃保障陰——窗新生娃代的猴依靠鍬社會(huì)罵保障側(cè)制度伶是外妄來務(wù)秀工人夏員利霜益訴邀求的慌重點(diǎn)丈內(nèi)容及，對(duì)啞于他或們的叼生活燈有著辱舉足碎輕重眨的影婦響。隔3.損1筐社會(huì)填保障窄主要丟內(nèi)容藥社會(huì)戒保障腔主要獲包括供社會(huì)捕保險(xiǎn)亞、社他會(huì)救怨?jié)?、夏社?huì)鐮福利粱、社手會(huì)優(yōu)洲撫和產(chǎn)社會(huì)況互助閣等內(nèi)含容。覺其中識(shí)，社降會(huì)保鄉(xiāng)險(xiǎn)是稼社會(huì)越保障糊的核我心內(nèi)蛙容化。蘇（1蔽）謊社會(huì)允保險(xiǎn)坊：蓬具有婚強(qiáng)制對(duì)性、股共濟(jì)遲性和樂普遍商性等摘特征籠，主啟要包結(jié)括養(yǎng)踩老保跳險(xiǎn)、勵(lì)失業(yè)斤保險(xiǎn)孝、醫(yī)舉療保僅險(xiǎn)、杰工傷子保險(xiǎn)為和生俱育保津險(xiǎn)等戰(zhàn)項(xiàng)目柳（2搏）湖社會(huì)濁救濟(jì)架：移指國禍家和墓社會(huì)儲(chǔ)為保壤證每死個(gè)公慢民享盆有基址本生弊活權(quán)隱利，蹤而對(duì)泰貧困宿者提翠供物腫質(zhì)幫鍵助逃（3寧）濫社會(huì)訴福利忽：伙主要偉包括克各種爽文化暑教育濟(jì)、蚊公共狗衛(wèi)生執(zhí)、評(píng)公共漲娛樂析、市綱政建機(jī)設(shè)、桐家庭瞎補(bǔ)充湖津貼嬸、董教育腎津貼扒、疊住宅脫津貼裙等。計(jì)（4通）漸社會(huì)捎優(yōu)撫秧：嬸主要巴包括診向烈疑屬、偽軍屬破、復(fù)樹員退觀伍軍哈人、接殘廢乞軍人昌提供孩撫恤金金、價(jià)優(yōu)待辯金、罷補(bǔ)助順金；屬舉辦走榮譽(yù)穿軍人弦療養(yǎng)迫院、叮光榮抖院很等稻（5顫）市社會(huì)憶互助盆：閃社會(huì)退互助番主要饑形式旁包括膀：諸工會(huì)擔(dān)、棵婦聯(lián)宏等群事眾團(tuán)慕體組羞織的救群眾策性互眼助互竹濟(jì)；蛙民間驗(yàn)公益攏事業(yè)皺團(tuán)體怒組織嚼的慈新善救況助；目城鄉(xiāng)召居民摧自發(fā)豪組成公的各呢種形巷式的拌互助浴組織蛾等剪3.遮2岔社會(huì)玩保障徑-丘保捎障層謀次對(duì)從層福次上準(zhǔn)看仍，社烈會(huì)保謀障可鄙以分盟為如面下三者個(gè)層睜次：遭剩經(jīng)濟(jì)順保障錯(cuò)：桃即從倒經(jīng)濟(jì)頌上保澆障國此民的抗生活袖，它泰通過守現(xiàn)金云給付售或援抗助的圈方式牛來實(shí)?，F(xiàn)，渠解決捎的是霸國民馬遭遇享生活摩困難昂時(shí)的次經(jīng)濟(jì)層來源沒問題峽。陽服務(wù)灰保障熊：謹(jǐn)即適抱應(yīng)家畢庭結(jié)桶構(gòu)變鍬遷與覆自我旅保障修功能裳弱化忍的變魂化，獨(dú)通過睛提供顫服務(wù)護(hù)的方解式來幣滿足昂國民丙對(duì)個(gè)晃人生近活照鉛料服時(shí)務(wù)的槽需求那。鋪精神熱保障你：場人們蕩在現(xiàn)挪實(shí)生厲活中莊離不珍開相并應(yīng)的足情感秩保障伴，即節(jié)精神記慰藉波也是億人的產(chǎn)正常呈、健劈康生配活的煮必要端組成趙部分孤。逮因此廁，現(xiàn)鏡代社覽會(huì)保欣障還笨日益尿承擔(dān)詢著畏為擾需要瞞者提渣供精密神保到障的勁責(zé)任焰。歐3.隸3碰我國申進(jìn)城遠(yuǎn)務(wù)工慈人員另工社摟會(huì)保給障的展現(xiàn)狀伙我國售農(nóng)村概正處托于轉(zhuǎn)陸型期貴，一我個(gè)非盟常大粱的問舒題是逗農(nóng)民跟外出啞后，傍既不生能在室城市幻定居叛，又夸不愿摸意回啊到農(nóng)綢村。黑今年賣中央券一號(hào)售文件懸提到擴(kuò)的新弦生代習(xí)農(nóng)民駁工，平指的報(bào)是以猴80層后、犯90夕后為補(bǔ)代表割的新君一代突農(nóng)民聾工，鉗他們堪在1蘋.5竄億外基出農(nóng)俗民工紀(jì)中約背占6駁0%徹%。些相對(duì)蟻來說蜂，這厘些人傍對(duì)農(nóng)跨業(yè)不誠熟悉尖，同欺時(shí)，喊他們損又特狹別渴哥望融磁入城袋市生仿活、擔(dān)城市窮社會(huì)個(gè)，但版從制雅度到鈔心理蘋到具響體措劫施，躬都還孝沒有奧做好槐接納嘩的準(zhǔn)顆備。籍農(nóng)民炸工在煌醫(yī)療蹲、養(yǎng)凳老、辮工傷傾等保兔險(xiǎn)方井面與誰城鎮(zhèn)臟居民棚相比盟存在閉很大濕的差服距，屋其主寬要問除題歸燃結(jié)起芒來有殘以下慨幾方伙面：尺（翁1）簡社會(huì)碧地位粥不平柄等。下農(nóng)民薄工的要基本淋權(quán)益阻雖然們得到冠了保呆障，遣但從狹“農(nóng)延民工陡”的班稱謂技，到秋農(nóng)民爭工實(shí)殘際享雅有的群權(quán)利輔待遇排，都唯存在京著諸遙多政贏策性環(huán)、觀泰念性葡的歧巴視成蓄份，曉與城掛鎮(zhèn)職敘工相扎比存小在著修較大煮的差起距。鵲老的曬問題陡未能眠根本只解決蝦，新療的問誠題又芳不斷霧涌現(xiàn)屋，農(nóng)對(duì)民工鉤比城貼市居轉(zhuǎn)民承些受著咽更多久困難覽和壓材力。玩有的仿已經(jīng)勒在城印市打謠工一稼二十繁年，持還是潛脫不晴了一申個(gè)與斤生俱宋來的暴“農(nóng)凍民”財(cái)身份六。曾(2鋤)催農(nóng)民辛工參蝦保率余低。華有資副料顯顫示，萌按2被00容8年靠10閉月參譽(yù)保人糞數(shù)計(jì)洋算，助全國拳參加晶工傷腦保險(xiǎn)騰的僅嚷占農(nóng)遠(yuǎn)民工遵總數(shù)樓的2疼1.醫(yī)3%底，參械加醫(yī)披療保律險(xiǎn)的孤僅占插18執(zhí).0酒%，嫌參加銜養(yǎng)老幼保險(xiǎn)慌的僅福占1爆0.攜1%劫。主啦要原錄因是駕農(nóng)民呀工工勺資收冒入低求、工篩作不激穩(wěn)定代、參床保意題識(shí)差柳，同暑時(shí)也下有部致分企漢業(yè)為扒降低營生產(chǎn)騙成本榜，不版愿為央農(nóng)民周工主姐動(dòng)繳聚納保阻費(fèi)。揪。租(3躁)團(tuán)社會(huì)材保障賣不完強(qiáng)善。肢一是臭社保孟關(guān)系哥不能訂轉(zhuǎn)移磨接續(xù)翠。農(nóng)墓民工誼的突斥出特折點(diǎn)是效流動(dòng)鈔性強(qiáng)匯。而萍現(xiàn)行湊制度望安排戀恰恰鍛在農(nóng)遲民工村社保且關(guān)系鬼的轉(zhuǎn)作移接渾續(xù)上碌設(shè)置飯了層姻層障苗礙，凍極大飾地壓跡抑了苦農(nóng)民希工參箏加養(yǎng)卷老保彈險(xiǎn)的岸積極糖性。杜相對(duì)娃而言簡，更嚇多的剖農(nóng)民基工愿扎意選據(jù)擇參補(bǔ)加能曠夠當(dāng)縮期受卵益的惱醫(yī)療懼保險(xiǎn)弱等。奴農(nóng)民戲工一扎旦離問開原蕉先打內(nèi)工的壇城市便，往混往選筋擇退庸出養(yǎng)殿老保諸險(xiǎn)，名但也盲只能漂拿走難個(gè)人么繳的負(fù)保費(fèi)娘，用醒人單態(tài)位繳序納的類保費(fèi)擋則無骨法帶塞走，貼作為烏統(tǒng)籌占基金仔留在朽打工弦的城蹲市。赴這就址極大畫地限駝制了側(cè)社會(huì)舌保障障制度前優(yōu)越杜性的陜充分合發(fā)揮壓。此獨(dú)外，原農(nóng)民葵工外訴出打井工，圖最怕祥遇見名的是祥大病姻、疾定病。販一旦筍出現(xiàn)勢意外安問題幼，不?？杀苜澝獾睾党霈F(xiàn)慎“因手病致爭貧”塔和“衣因病更返貧副”的征現(xiàn)象窩，有編的甚唐至走滔上違桶法犯腹罪的孔道路稍，甚用至?xí)碥堃幌捣搅械那焉鐣?huì)屯問題研。二爺是農(nóng)戒民工京身份撿不好西清晰寄地界爆定。屠這種殺模糊厭性不鞏好把辦他們講劃為者農(nóng)村控社會(huì)膚保障供體系滅內(nèi)或爽是劃爽入城座鎮(zhèn)社憤會(huì)保綢障體稍系內(nèi)寨，即梁使把占他們污劃入歇城鎮(zhèn)許，由議于農(nóng)敗民工躺的流芳動(dòng)性貸大的榮特點(diǎn)珠，也錢很難裁固定業(yè)由哪覺個(gè)企骨業(yè)或虹部門朗負(fù)責(zé)膽?？?4船)舊統(tǒng)籌劃范圍魚過小疏、層饅次過涉低。擊目前陪多數(shù)境省份刻基本德停留蛇在市屑縣統(tǒng)勒籌范馳圍內(nèi)啊，還醋沒有確實(shí)現(xiàn)肉省級(jí)祥統(tǒng)籌只，在土現(xiàn)有動(dòng)基礎(chǔ)斷上也鋼很難萍實(shí)現(xiàn)蝶全國脹統(tǒng)籌萍。這置不但滑妨礙聰了農(nóng)等民工社社會(huì)秤保險(xiǎn)眨的順錢利擴(kuò)尿展，遲而且黃在農(nóng)朝民工圈的輸累出地木和輸息入地壟之間忍造成帳了許浩多矛巧盾，畢產(chǎn)生始了許鋼多不奧合理馬現(xiàn)象黃。穩(wěn)(5潔)扮政策肆落實(shí)贏不到騾位。具農(nóng)民證工住伏房公姥積金粱的政務(wù)策早喬在幾睬年前股就已儉經(jīng)頒視布意發(fā)見，飄但是今是否巡真正秋落實(shí)號(hào)到農(nóng)騙民工丑身上店卻是漏另外桿一件萄事。迅據(jù)調(diào)秩查，家很多呼網(wǎng)民鍬反映辨目前齒情況資下住騎房公妙積金者的口刃號(hào)很摩響亮貫，但擦是實(shí)匯際作徒用卻嗽是有希限的土，政轟府為貿(mào)了制津定政加策而頌制定晚，卻殿沒有錘真正藍(lán)落實(shí)秩到底評(píng)層農(nóng)役民工版的實(shí)伯際需殊求中恢。欲在全畢國大絕規(guī)模轟推進(jìn)診農(nóng)民時(shí)工社三會(huì)保輸障制尋度建柜設(shè)，例是最叔近幾倍年才固開始考的。苗20意06每年《辛國務(wù)概院關(guān)夢于解山?jīng)Q農(nóng)亡民工焦問題盞的若北干意胞見》跌明確哲提出斧：“洗高度折重視澇農(nóng)民燒工社派會(huì)保翁障工扁作。筍根據(jù)謠農(nóng)民主工最安緊迫儉的社董會(huì)保弦障需撈求，眉堅(jiān)持逢分類巡指導(dǎo)法、穩(wěn)瓣步推跳進(jìn)，廢優(yōu)先水解決辦工傷隨保險(xiǎn)作和大堤病醫(yī)禮療保僵障問此題，礦逐步講解決稈養(yǎng)老薄保障績問題察。”濱此后針，農(nóng)珠民工前社會(huì)坡保障搜制度流建設(shè)攏進(jìn)入賺了一荒個(gè)新谷階段棋。哨但是沈這些勞日益懸完善那的制甩度并脖未得鑰到很軟好的敘實(shí)施湊效果還，那障些進(jìn)顧城務(wù)世工的褲青年擴(kuò)們依疼舊是替缺乏刪各種抖社會(huì)竭保障篇，生蝕活仍蹦舊不忌能得押到改訪善。暢對(duì)于雹進(jìn)城搶務(wù)工鉤人員恰社會(huì)重保障綠的滯散留，組給我短們的符社會(huì)妖發(fā)展袖帶來蹄一定讓的阻甲礙，屋對(duì)于餓社會(huì)軟結(jié)構(gòu)航的轉(zhuǎn)患型而屆言也陪是一擊大難刷題。鍬但是射要想釣改變擊進(jìn)城宴務(wù)工餃青年撇社會(huì)鄭保障飼的現(xiàn)磚狀，柄不能核按照冶老一睬代的利問題墳解決敬，我返們?nèi)咱`舊需睜要與興時(shí)俱階進(jìn)，謙對(duì)于遲新生區(qū)代的色務(wù)工食人員批，以停前的根務(wù)工奧生活拌已遠(yuǎn)鑄遠(yuǎn)不插能滿波足他懼們的戴需要架，他救們的鉗利益詳訴求秋也出樓現(xiàn)了儲(chǔ)巨大泊的變議化。兇3.妨4哀新生巧代農(nóng)鑄民工疏利益竭訴求肺三大朽變化涼記者豐在福糾建的姨重點(diǎn)林用工鹿地區(qū)沖泉州肥、廈檢門等桌地的蓬勞動(dòng)溝力市險(xiǎn)場采惹訪看坦到，輝在求普職的鼠勞動(dòng)乎者中英，大陪多數(shù)判都是汽二三訓(xùn)十歲塊的年殘輕人零，部姿分用鏟工企屠業(yè)在尿招工哥廣告眾中也啄明確速要求教招聘業(yè)年齡宣在1飾8歲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呆會(huì)保避險(xiǎn)的曬同時(shí)申，應(yīng)薯盡快貼建立蹈針對(duì)霸進(jìn)城什務(wù)工擱人員凍的社鏈會(huì)救辰助制稅度。午應(yīng)在厘大城歸市建翅立“彎公共倘勞動(dòng)園”形圣式的濁社會(huì)搞救助濃體制間，應(yīng)站該建宵立以憂最低暈生活隱保障盡為核冤心的跑務(wù)工用人員笨社會(huì)慌救助侵制度屯，并濾通過拒職業(yè)郵福利簽和社衰區(qū)服仿務(wù)等釀方式慕建立泊務(wù)工雄人員糖的社火會(huì)福著利制賽度。皺(吹1贏)綱建立也公益耳勞動(dòng)渾組織賀，為爭暫時(shí)寫失去晃工作胸的進(jìn)置城務(wù)渠工人檔員提欲供最派低生臭活保蓄障。淡公益鐘勞動(dòng)供組織畢由政侍府出矛面建需立，促財(cái)政汽給予奏支持荒，主使要從庸事清犁理環(huán)譜境衛(wèi)肥生、賄維持碧交通里秩序互、公跑益服森務(wù)等火工作冷。失災(zāi)去工完作的青進(jìn)城撤務(wù)工項(xiàng)人員瞎可以兩自愿插申請(qǐng)哨到這遇里暫森時(shí)工秘作，井該組攤織為漠進(jìn)城娃務(wù)工欠人員鍛提供押滿足犧其最藥低生育活需腹要的縮工資就或食并物和恢用品箱，進(jìn)附城務(wù)聲工人燙員可炸以隨立時(shí)申飼請(qǐng)結(jié)嚼束這肚里的剝工作慰，到屈能獲賊得更今高報(bào)疊酬的援用人途單位悅工作揭。這捏樣不吐僅能鑒使進(jìn)墾城務(wù)私工人柄員在紋失去喬工作陷后，快可以繪有一藏個(gè)暫遭時(shí)落槐腳的給地方忘，而驗(yàn)且也憑能解刷決城赴鎮(zhèn)有貪些工烈作無工人做喜的難蘭題，努同時(shí)命還有貍利于搭城鎮(zhèn)機(jī)的安萌定。熱(壽2初)燈建立串法律微援助久制度紋，維茫護(hù)進(jìn)涂城務(wù)撫工人寒員的訊合法但權(quán)益香。由女于法邁規(guī)的明不健慣全和眾執(zhí)法伴不嚴(yán)洲等原狐因，掃進(jìn)城匪務(wù)工釀人員顆權(quán)益片被侵僻犯的管事時(shí)懶有發(fā)氧生，贏迫切芹需要鏈建立鴨針對(duì)鉗進(jìn)城湯務(wù)工信人員糟的法余律援霉助制掩度，練包括肆開辟賠法律蔽援助鍬熱線攻，及飾時(shí)為跌進(jìn)城繼務(wù)工答人員率提供愈法律斧咨詢鍋，將灘進(jìn)城例務(wù)工悼人員嗓納入狀法律徹援助頁對(duì)象叼范圍書，這旅樣不元僅可并以維累護(hù)進(jìn)泳城務(wù)滴工人內(nèi)員的蠶合法縫權(quán)益年，而釀且能陰夠減太少進(jìn)寨城務(wù)冤工人蜓員犯揀罪，勞維護(hù)勸社會(huì)扔安定屑。詢(晌3靠)米消除善社會(huì)爸歧視誼現(xiàn)象切。積巨極引涉導(dǎo)和啞宣傳擇進(jìn)城放務(wù)工嗎人員絲對(duì)經(jīng)祖濟(jì)建禮設(shè)的翅巨大乏作用劣，努勵(lì)力營冊造和萌諧、吐融洽仁、寬臉容的豆社會(huì)瓣環(huán)境土，徹爭底改姓變對(duì)鑒進(jìn)城檢務(wù)工約人員悼的歧窄視。執(zhí)(婚4桃)惕充分確利用汽社會(huì)旨保障等大廳齡。啟,為斷了方儲(chǔ)便居心民咨膜詢和叫辦理鞏社會(huì)園保障耗業(yè)務(wù)金,糾現(xiàn)在牙很多后地區(qū)犁的模社會(huì)扁保障大局沉都已裂經(jīng)于建葡立嘩社區(qū)蘿社會(huì)桑保障付一站燈式服攜務(wù)大煌廳填。進(jìn)拉城務(wù)慰工人早員可聯(lián)以充郊分利知用所鏈在地晃區(qū)的客社會(huì)牙保障冬大廳懸提供死的信它息，浙尋求摘自己倦最需雞要的稱服務(wù)咬，多啊渠道皮解決秀自己拔的就栗業(yè)和含生活賓問題誤。固第四徐篇稻——豆醫(yī)療澆衛(wèi)生混4.杠“消社會(huì)微安全計(jì)網(wǎng)惱”剪——納醫(yī)療眼衛(wèi)生鵲4.比1禿進(jìn)城博務(wù)工斯人員鈴的醫(yī)緒療與逗衛(wèi)生太保障享農(nóng)民李工為窩城市救的發(fā)覽展做車出巨微大貢誠獻(xiàn)。循如前穿面所凳說，槳進(jìn)城謝市務(wù)區(qū)工的土農(nóng)民碧工早秋已超冰過傳乳統(tǒng)城耗鎮(zhèn)就演業(yè)工禿人成忙為城昂市最財(cái)主要寨的產(chǎn)誤業(yè)工先人。腫他們路進(jìn)城腰后主毀要集姑中在錘第二韻、三應(yīng)產(chǎn)業(yè)書。農(nóng)浸民工疼們勤憑勞樸警實(shí)，粱能吃艷苦耐繁勞，炕他們栽奮斗手在生反產(chǎn)車樂間一閉線、脈奮斗精在城畫市的鵝建筑某工地憂上。急他們譽(yù)的辛旺勤勞議動(dòng)為沫城市鍵經(jīng)濟(jì)拐的發(fā)膚展做洪出了頃巨大買的貢鑼獻(xiàn)。厲根據(jù)冬一項(xiàng)仔對(duì)外才來農(nóng)加民工斜對(duì)沿側(cè)海地肥區(qū)的祖經(jīng)濟(jì)輛貢獻(xiàn)低的研鉗究顯氏示:飄農(nóng)民水工對(duì)晚沿海你省、肅市的李GD腦P貢綢獻(xiàn)率糊最少征也超舌過1害0%慣，最冬多的牧，比宋如外司來民勒工比襪較集壯中的嘆北京耀市、在上海躲市，煮這一易比率都達(dá)到撓30擾%多每，也騰就是丑說這門些沿蒙海省盾、市嗚社會(huì)乘財(cái)富段的1抗/3亡一1彼/6潛、最甘少也杠在1糕0%揉以上省是由君外來箏農(nóng)民晃工創(chuàng)賭造的逐。實(shí)抽際上倍，農(nóng)璃民工枯對(duì)城泛市的拔貢獻(xiàn)隆還不剖僅體郵現(xiàn)在凡對(duì)G湊DP水的貢特獻(xiàn)上夸，要經(jīng)知道護(hù)，農(nóng)劑民工并在城騰市里聚干得閑都是藏最苦喊、最躁累、荒最臟該的活弄，這爛些活露城里艇人一茶般不縮愿意證做，泉正是尋農(nóng)民揮工存由在才溪使城經(jīng)市的追生活瀉能夠盾正常蠢運(yùn)轉(zhuǎn)冰。除膝此以音外，澇農(nóng)民忙工的阻存在豎還對(duì)扛促進(jìn)坐城市扁社會(huì)冊關(guān)系用的發(fā)蝕展起世到了鐮重要暢的作得用，循“殺農(nóng)民曲進(jìn)城呀，不忙僅給救城市柔經(jīng)濟(jì)傭和社拘會(huì)生著活注萍入活亭力，草對(duì)推玻動(dòng)經(jīng)及濟(jì)社質(zhì)會(huì)的俗發(fā)展碑，發(fā)糠揮著毯重要塵作用犬，而副且?guī)x來了功人際效交往站范圍肆的擴(kuò)綢大、度文明池程度聯(lián)的提衫高、簡宗法慢關(guān)系詳?shù)乃设尦?、促家庭僅關(guān)系暴的更蘋張等晴，具貢有不土可低筍估的忙社會(huì)嫁意義池。鞋”界農(nóng)民峰工對(duì)貞轉(zhuǎn)移兵農(nóng)村齊富余廈勞動(dòng)棉力，儉縮小原城鄉(xiāng)遞差距虹，繁啄榮農(nóng)娘村經(jīng)蔽濟(jì)做危出了棉巨大渴貢獻(xiàn)慣。農(nóng)己民工煤大量競外出浴打工梁，一加方面絮解決盛了富旋余勞向動(dòng)力侵的問愚題，驢樹立互了勤叢勞致殃富的孕良好辰社會(huì)論風(fēng)氣蓋，另燭一方極面，絹也是膨最重?cái)_要的榆一方打面，塑就是刮農(nóng)民結(jié)工帶刑回了陡一筆斧不小沃的經(jīng)弟濟(jì)收織入，視為縮逐小城褲鄉(xiāng)差莖距，嚷繁榮童農(nóng)村井經(jīng)濟(jì)研做出界重要鑄貢獻(xiàn)蝕。農(nóng)竊民工唉的這反些收啞入縮宏小了柜城鄉(xiāng)赤收入氣差距局，擴(kuò)若大了予農(nóng)村郵消費(fèi)夏市場拼，繁強(qiáng)榮了煉農(nóng)村嬸經(jīng)濟(jì)爹，提辨高了繡農(nóng)村蠻生活換水平票。可狡見，栗農(nóng)民炸工是首具有踏舉足職輕重派的作千用，升然而欄在社胡會(huì)地貿(mào)位上添，他煌們處坦于被液歧視洪的狀以態(tài)，皮他們獻(xiàn)不能協(xié)和城膀市市妄民一使樣享蒸受國瞞家在亭最基架本的豎政策亭和制皂度方潮面，戶不能轟獲得嫩社會(huì)敞公正手，沒碎有自凍己的年身份仰，是歪一個(gè)臂身份駕被忽僵視的驅(qū)群體蛛，他從們在責(zé)勞動(dòng)犯就業(yè)貸、身嫩份、噴制度狼和生從活上故都受斧到歧頑視。艇4.霉2月我國胖農(nóng)民嘴工醫(yī)財(cái)療衛(wèi)述生狀橡況她(一未)沾生活福條件煤艱苦扮，工蔥作強(qiáng)杯度大柔，身對(duì)體狀醋況普勿遍較調(diào)差。倆據(jù)有敗關(guān)統(tǒng)使計(jì)，嚷采掘蘇業(yè)、囑建筑惕業(yè)和厚餐飲鹽服務(wù)蛋業(yè)所童吸納扭的農(nóng)氧民工毀占6脹7%值強(qiáng)，州其中械工業(yè)革行業(yè)忘占2選8.由3%宏，建盆筑行銜業(yè)占朵20沫.5肌%，宅餐飲蛛、服贊務(wù)行橡業(yè)占館18墊.3咳%，糾商貿(mào)棄行業(yè)變占6采.9遷%，猛運(yùn)輸疊和農(nóng)旨業(yè)分砍別5歸.5返%和配4.抽9%殊，從蠶事家炭政服炮務(wù)的穩(wěn)占1毀.8戲0k糖，其嘩他行涂業(yè)占忽13秧.8皮%。嘩可見侍，農(nóng)渠民工抖在城嫌市所看從事奸的工壽種絕糕大多關(guān)數(shù)是談城市塊人不僑愿干兆的高營強(qiáng)度刊、高擱空、價(jià)高溫邊、有棚毒、瘡有害消的工繪作。語如礦防山、墓煤炭坊、化閱工、黃建筑外、環(huán)牽衛(wèi)、刊勤雜錢等行剃業(yè)。濾尤其蚊是一麗些私醫(yī)人企連業(yè)的舍黑心憑老板慨，置足農(nóng)民芝工的尤合法象權(quán)益棉而不必顧，疏常常懇用收蓮繳有扛效證藥件、墳收取閱押金金、克醒扣工糕資的柿辦法吊來控齡制他損們，從迫使芬他們紋從事戚長時(shí)飄間、件高強(qiáng)凍度的覺勞動(dòng)廊。另虜外，辛有很載多私萬人企偽業(yè)生日產(chǎn)工派藝落叛后、悟設(shè)備口陳舊斥、工搶作條盜件極攔差，葬安全維隱患綁多，蘿防范沖措施塵少，薯軋、翅壓、音砸、橫炸、徑毒等才危險(xiǎn)序時(shí)時(shí)窄威脅姨著農(nóng)腫民工輩。危（二捎）竊農(nóng)民襯工易暮遭受居工傷的事故掀，生險(xiǎn)命安餐全受舌到威敢脅。旗根據(jù)凈一項(xiàng)設(shè)針對(duì)幼農(nóng)民繼工的情調(diào)查餓，接礙受過就崗前旅培訓(xùn)航的農(nóng)搭民工屈只占晚4祝1.蘇8%拐，沒堵有接待受過圍崗前幫培訓(xùn)傍的占胃到5點(diǎn)7.工8%濤，只胡有1莖4.緣9%料的農(nóng)弊民工濾其用槳人單躍位殖“憲按時(shí)帳發(fā)放忌勞動(dòng)乏保護(hù)咽用品格”私，而捧57許.9薯%的僻農(nóng)民步工其泉用人貞單位昨“芝沒有鹿發(fā)放核過勞管動(dòng)保匠護(hù)用悉品賽”掙，在該高風(fēng)領(lǐng)險(xiǎn)的蘆建筑孝行業(yè)鞏，只膽有1渡/3桌的外獵來工諸有齊進(jìn)全的職安全野保護(hù)挪措施宗.[仙5]澡（三知）贊農(nóng)民或工更循容易獻(xiàn)患職犁業(yè)病鬼、心稼血管翅疾病分等疾鋒病，艙職業(yè)罵衛(wèi)生答狀況培令人窮擔(dān)憂妹。凈據(jù)統(tǒng)但計(jì)，摧我國膀有毒住有害物企業(yè)死超過劣16全00雜萬家曉，接炸觸職齒業(yè)病謀危害編因素抽的總俗人數(shù)眼超過酬2億斗人。崗每年柜有7杏0萬匯人患航各種荒職業(yè)膝病，負(fù)受職寄業(yè)病墓危害趣的從撤業(yè)人黎員約吉有2其50踩0萬淚人。輔在全虛國報(bào)短告的安各類你職業(yè)詠病中營，塵艱肺病曲占到密80警%，剩其他秩急慢辟性中極毒約螺占2窮0%煤。[臉6]赤據(jù)衛(wèi)坦生部腦報(bào)告艘，近莊幾年披來，法我國逆職業(yè)感病的車發(fā)病通率越寧來越梁高，寬且集腐中在河廣東滴、浙填江、頃江蘇歲、上刊海等革農(nóng)民居工主私要輸房入地塵區(qū)?；室赞r(nóng)伍民工脹主要稀輸入雕地廣席東省劫為例業(yè)，廣值東省事接觸訓(xùn)職業(yè)唐類危窄害因津素人治數(shù)約弦10劣00填多萬炒。從創(chuàng)19灰89紋年至援20良04父年，熟廣東膜省報(bào)圾告職鑄業(yè)病渴50寬24率例，圓其中慨新發(fā)感塵肺焦病2醋56億0例鋸，塵歸肺病系死亡稠11薄94野例;盛急慢戴性職儲(chǔ)業(yè)中凍毒1條75碌2例悶，死田亡1爆46天了。禮（四四）她健康躁意識(shí)熊薄弱夸，經(jīng)勺濟(jì)承藝受能咸力差幸，看疤病難改看病區(qū)貴的座現(xiàn)象蒙在農(nóng)乏民工泛身上升更為英明顯散?？诟鶕?jù)臘一項(xiàng)肉對(duì)城腔市弱夠勢群役體衛(wèi)承生服士務(wù)利有用情師況的崖調(diào)查刪顯示億，以欠農(nóng)民彩工為找主體柱的流荒動(dòng)人襯員無饞論是銜在兩昨周就漆診人醒數(shù)、論總?cè)藱z次以宅及就桌診率內(nèi)(%氧)都萄低于握其他斬城市組貧困揭人群哲。軌由此米可見漆，農(nóng)啟民工租這一形特殊冊的群謹(jǐn)體對(duì)夸醫(yī)療舒衛(wèi)生點(diǎn)服務(wù)邊的需艇求相垂對(duì)其毅他群蜘體來雜說更少強(qiáng)烈胃、日屋益漸玉長的滅。然錄而，您現(xiàn)今登我國廉農(nóng)民翁工的情醫(yī)療耽衛(wèi)生糾狀況怖總體活仍然生令人鐘擔(dān)憂頁，農(nóng)腔民工遼醫(yī)療組保障晃體制吧建設(shè)味仍然怨十分萌滯后滔。決由于贈(zèng)種種鵲原因猜，我泉國農(nóng)拉民工蜂醫(yī)療束保障元體系姐建設(shè)杰基本套屬于房空白吳狀態(tài)哭，大拼部分存農(nóng)民賽工游換離于呆醫(yī)療丙保障棉的吹“擦安全嘆網(wǎng)將”領(lǐng)之外喜，無進(jìn)法享集受各絮種醫(yī)鉗療保掘障。細(xì)農(nóng)民娛工醫(yī)票療保營障參行保率裝低，雁導(dǎo)致茫醫(yī)保更覆蓋蛾率低紋。。巷根據(jù)的一項(xiàng)僑對(duì)浙倍江省團(tuán)杭州紅市農(nóng)邊民工餃醫(yī)療婦保障拒現(xiàn)狀腳的調(diào)搖查顯陷示，孩在杭意州市擇的農(nóng)邊民工蘋中參豎加城溜鎮(zhèn)醫(yī)蓋療保確險(xiǎn)的額百分輝比為樓17惜.3濤%，困而參藥加農(nóng)欺村合棟作醫(yī)踐療的唐百分賺比為渾13激.4謠%。富這意立味著繼可能偶有近哥70夜%的涌農(nóng)民聲工沒恢有被按任何奔醫(yī)療憐保障棄制度艷覆蓋璃。[瓦9]庭一份豆對(duì)北蹈京農(nóng)忠民工拋醫(yī)療歪保障吵情況鍵的調(diào)濕查顯閃示，斃外來督農(nóng)村槽流動(dòng)享人口扣對(duì)醫(yī)煎院服納務(wù)的犧利用球率大旱大低盾于當(dāng)該地居默民，期11抬%的么人在攔患病嚼后不測采取叮任何怠措施侍，6披5%慚的人貝患病從后采駐取自牢我醫(yī)胡療，疫因?yàn)榈V花費(fèi)問較低劃，2耕4%肌的人瞧患病醫(yī)雖然概去就指醫(yī)，遣但其竿中4割8%歉的人辰選擇森去基姥層衛(wèi)棄生機(jī)該構(gòu)(浙或私陪人診澡所)礎(chǔ)而不擊是更融高級(jí)襪的醫(yī)越療機(jī)攤構(gòu)，興另外何，還蠶有3揉0%鋪的應(yīng)薦該住笑院治蝦療的沙患病蹄農(nóng)民兵工因異為住辯院費(fèi)控用昂勁貴而栗選擇黨放棄斗住院扭。置可見敵，低梳水平筍的醫(yī)奶療保誼障覆丙蓋率鮮使大制量農(nóng)睬民工際處于怠醫(yī)療頃保障芽這個(gè)草社會(huì)憤“島安全懶網(wǎng)偷”散的保啊護(hù)之迎外。耳農(nóng)民易工醫(yī)義療保鬧障的騰缺失融將不晴僅給詢農(nóng)民含工的甩身體之健康駛帶來印巨大足傷害切，還簽將給找城市進(jìn)和農(nóng)伙村經(jīng)瓜濟(jì)發(fā)勸展帶耍來不憂利影幕響，韻長久貨下去瓣還將識(shí)影響袍和諧逐社會(huì)美的建評(píng)設(shè)。屢4.科3炭進(jìn)城天務(wù)工鬼人員噸社會(huì)勢醫(yī)療駕保險(xiǎn)冷模式惜分析夜從社蝕會(huì)醫(yī)宴療保廢險(xiǎn)模沒式的坑基本溪要素樓構(gòu)成六，以府進(jìn)城輝務(wù)工棟人員央集中霧城市量為切導(dǎo)入點(diǎn)乘，對(duì)克解決鉤其醫(yī)腫療保缸險(xiǎn)問惑題提喪出建敲議。賓（一雄）儲(chǔ)刷蓄式托社會(huì)吵醫(yī)療伯保險(xiǎn)披基金棄的籌微集模耽式誕睬盡管膏醫(yī)療夾保險(xiǎn)唇強(qiáng)調(diào)妙以短望期基景金收蝶支平宗衡為繞基本脆籌資棒原則辰，但無我國祝個(gè)人椒賬戶歸與統(tǒng)除籌賬離戶相廁結(jié)合構(gòu)的模枝式還繪是實(shí)范現(xiàn)了圣保險(xiǎn)褲基金廊的部最分積手累，診而且茅這種題積累娘隨著捧社會(huì)輛醫(yī)療刻保險(xiǎn)機(jī)發(fā)展早，出四現(xiàn)了遭較大辭幅度預(yù)的增隨加。襖進(jìn)城攀務(wù)工殿人員余外出搞務(wù)工僅的第靈一目艙的是笑增加謝家庭釘收入鳥，改都善家英庭生坐活質(zhì)康量，備因而漲獲得掩收入漿被看旨作外它出務(wù)躬工的探第一待目的置：多辱數(shù)進(jìn)號(hào)城務(wù)匙工人合員處咳于青緊壯年毒時(shí)期靜，盡解管對(duì)曉身體緣健康更比較狐關(guān)注胃，但弱是對(duì)省通過垮以繳壺費(fèi)參帖加醫(yī)并療保獲險(xiǎn)分糟散疾技病風(fēng)嫂險(xiǎn)的亂方式卷，積咱極性皮并不被高，封因此顧，對(duì)敢那些鬼近期男并沒疫有明薪顯的印衛(wèi)生訂服務(wù)肅需求債，并間通過竹新農(nóng)頂合解蟻決了檔參?？締栴}巴的人伙員來情講，寒更不冠愿意折參加拴就業(yè)上地區(qū)芒或單司位提火供的遺醫(yī)療扭保險(xiǎn)福。為走了提售高進(jìn)末城務(wù)抄工人且員參駝保的鋸積極薦性，唐首先肅應(yīng)該縱使進(jìn)繳城務(wù)暑工人鎖員充宅分了躍解個(gè)務(wù)人所徹繳納兼的醫(yī)思療保勁險(xiǎn)部梯分屬渴于個(gè)餡人所海有，陵而且安能夠貧得到副充分件有效飽的利河用，升即使貢存在屆短期眨合同槐問題錄，也渠不會(huì)桿影響芒個(gè)人釣賬戶蓄的累檔積。捎可以階借鑒腰新加槳坡儲(chǔ)兔蓄?；∮?jì)腸劃的挖基金馳籌集位模式扣，即病以儲(chǔ)設(shè)蓄存僚款的座方式臘，設(shè)諸立個(gè)久人賬傅戶，信并將與個(gè)人錘賬戶妄與地教區(qū)或撓就業(yè)荷單位測的醫(yī)委療保銅險(xiǎn)基搏金脫獸離，始可以枝自由犬與新悔立賬快戶累便積使攜用。盆（二品）將勺社會(huì)俘保障或大綜械合改雖為醫(yī)菜療相銳關(guān)保正險(xiǎn)的佛小綜刑合辱狠當(dāng)前您我國柔很多純外來約務(wù)工植人員斬集中定的城姜市，劈將進(jìn)運(yùn)城務(wù)食工人膏員的咳社會(huì)陰保障止進(jìn)行搶捆綁儉式實(shí)彩施，僚這種揉大綜分合的棗社會(huì)附保障綢模式湯，盡葉管可賽以為妥進(jìn)城誦務(wù)工鄭人員三提供越一步濟(jì)到位率的全要面社傻會(huì)保防障，典但同粱時(shí)也脆會(huì)因葬繳費(fèi)姨額度釋較大武和用身工單前位承揉擔(dān)比詳例偏靠高，昌而影鴉響企近業(yè)用毀人的耳積極吧性。產(chǎn)從當(dāng)掙前的膽很多統(tǒng)文獻(xiàn)教分析籃看，尋綜合目捆綁敞式社美會(huì)保插障模樹式使估得社倘會(huì)保翻障的逝整體毅支出翼水平策偏大溪，超君過進(jìn)聞城務(wù)驚工人腸員及惕其用款工單遭位的研心理頌承受尋力，姜既不濃利于壤進(jìn)城躁務(wù)工目人員鑼自愿攪參加攔，而痰且也趙對(duì)招驗(yàn)商引摸資和態(tài)就業(yè)打機(jī)會(huì)派選擇況產(chǎn)生恨了較枕大的隸影響擦。掛將醫(yī)與療保寨險(xiǎn)、辱工傷針保險(xiǎn)勺和生殘育?？碗U(xiǎn)進(jìn)急行小趕綜合孤處理籠，可痰以暫焦時(shí)緩顛解用鵲工單位位支從付大明綜合府保險(xiǎn)催給企寒業(yè)用棚工帶高來的冒成本墓壓力蹈，而私且也查可以常充分撥利用歐土地峰養(yǎng)老料方式性，助飛力于看我國婦進(jìn)城小務(wù)工逐人員殖社會(huì)袋保障刺的階泳段性駐展開咸。這鋒對(duì)于米中小洽型企健業(yè)來淡講，南具有懶重要譯的現(xiàn)套實(shí)意肆義，無而且線也符雄合我作國當(dāng)恩前社亂會(huì)主你義初擺級(jí)階辯段的藍(lán)社會(huì)冰保障輛政策才。灣（三塌）實(shí)康行輸倆入地均范圍尺內(nèi)的享社會(huì)舉統(tǒng)籌榴筑社會(huì)控醫(yī)療攔保險(xiǎn)甘的屬諷地化誤管理坦主要籮是為線了體陳現(xiàn)地庸區(qū)公堪平，寨而且扭也存儲(chǔ)在地澇方利評(píng)益保戴護(hù)問詠題。輩在經(jīng)內(nèi)濟(jì)水依平差展距比朝較大例的情侄況下疏，實(shí)致行屬片地化鍵管理常還有命利于金保護(hù)轟低經(jīng)萬濟(jì)水爬平地桃區(qū)的?；鸶拾踩^，防禁止籌懇資水蛾平與副使用避水平餅不平遠(yuǎn)衡問盛題。茂但是濃在經(jīng)閃濟(jì)水緒平相散對(duì)平裳衡的身進(jìn)城傍務(wù)工正人員撇輸入音地集低中地永區(qū)，充屬地監(jiān)化管紗理顯士然已償經(jīng)失這去了嶼其屬賺地化歲管理守的經(jīng)劑濟(jì)基混礎(chǔ)，成而且銅對(duì)于尿珠三盡角和族長三蘿角地新區(qū)，高地區(qū)踢之間葬的經(jīng)疾濟(jì)聯(lián)許系紐眼帶非饑常緊賓密，倆不僅膊經(jīng)濟(jì)炮活動(dòng)握比較編活躍策，而盛且進(jìn)哲城務(wù)薯工人布員的春區(qū)間陪流動(dòng)注也非謙常頻漲繁。議打破壯社會(huì)良醫(yī)療牽保險(xiǎn)跟狹隘檔的屬績地化滲管理斃，實(shí)教現(xiàn)在侍整個(gè)東輸入剩地集逮中地捕區(qū)的爸統(tǒng)籌型，必飽然會(huì)黃有助攀于提獲高進(jìn)體城務(wù)購工人蘿員醫(yī)撫療保弓險(xiǎn)的社連續(xù)以性和凳實(shí)際莖效果佩。役崇（四塔）加洗強(qiáng)輸形入地都與輸劣出地秋之間虎的合怎作獅硬盡管劃我國覺新醫(yī)扎改方籠案中齡對(duì)進(jìn)屯城務(wù)女工人博員的風(fēng)醫(yī)療通保險(xiǎn)賀提出刷2種剖方案乳，即碌在城缺鎮(zhèn)有佳正式端勞動(dòng)吼合同何的參乳加城魯鎮(zhèn)職截工基饑本醫(yī)送療保拿險(xiǎn)，晃流動(dòng)閘性比麥較強(qiáng)括的則購可參晝加新丈農(nóng)合溪，但惜進(jìn)城綁務(wù)工懲人員腫所簽杠合同紡存在歡時(shí)間做較短婦的問亦題，筐大部究分以任1年銳期內(nèi)蹄的合肯同為漆主。做因而化在進(jìn)餅城務(wù)著工人躲員自務(wù)愿的屬基礎(chǔ)閃上，閃應(yīng)該廁實(shí)行墳雙向鈔定點(diǎn)吹醫(yī)療搏的辦乖法，笛對(duì)于幅參加農(nóng)就業(yè)褲地區(qū)靠醫(yī)療紗保險(xiǎn)浩的，災(zāi)應(yīng)該握將其右輸出銀地作夕為定撕點(diǎn)醫(yī)頌療地猜區(qū)，縮同樣俯對(duì)于夢參加械新農(nóng)均合的酸，應(yīng)售該將晨就業(yè)蜜地區(qū)券作為落其異梅地定稠點(diǎn)醫(yī)峰療地籃區(qū)。雅考慮摔到輸字入地蛋和輸需出地愈之間宿存在頓的明父顯經(jīng)貍濟(jì)水熔平差黎距，豆對(duì)于飽參加尊新農(nóng)泉合的艦人員喊，其霞醫(yī)療聰費(fèi)用收的差況額部自分用斤工單共位應(yīng)準(zhǔn)當(dāng)予菊以承撒擔(dān)。懼（五扇）重慶點(diǎn)解槽決大濕病醫(yī)李療保賴險(xiǎn)和激社區(qū)采醫(yī)療浙服務(wù)賞利用晚問題偉終進(jìn)城鳥務(wù)工敘人員科傾向鏡于利辰用社置區(qū)藥欄店和隨社區(qū)痛門診怨機(jī)構(gòu)蛇，因遞而在忌對(duì)進(jìn)領(lǐng)城務(wù)易工人天員醫(yī)喂療保鐵險(xiǎn)定訂點(diǎn)機(jī)予構(gòu)的瓜確定端時(shí)，霧應(yīng)該檔重視勾社區(qū)冊醫(yī)藥刺機(jī)構(gòu)雷的建扯設(shè)，階提高擾進(jìn)城正務(wù)工毫人員橋的醫(yī)變療服鬧務(wù)利誓用及麥時(shí)性挪，讓艷進(jìn)城老務(wù)工裙人員晃就近分與廉活價(jià)就簡醫(yī)。茂社區(qū)巡門診緣費(fèi)用桌較低緞，加上大社擱區(qū)衛(wèi)躲生服也務(wù)的種利用辟，在沾擴(kuò)展并進(jìn)城培務(wù)工拾人員真醫(yī)療晃保險(xiǎn)姓覆蓋繞范圍吳的基洋礎(chǔ)上餓，將豪保障戒重點(diǎn)俱側(cè)重濤于大稱病統(tǒng)闊籌，蔬不僅司可以姓提高期進(jìn)城糠務(wù)工豆人員椅參加棕醫(yī)療帶保險(xiǎn)答的積拿極性援，而紗且可含以有扮效防幸止因缺病拖灑延而勤對(duì)統(tǒng)書籌基飼金造厲成較霉大的尤負(fù)面釋沖擊差。進(jìn)考城務(wù)邊工人覆員集局中城澤市的畏經(jīng)濟(jì)董水平號(hào)完全休有能更力實(shí)街現(xiàn)進(jìn)將城務(wù)漫工人化員的情門診慌與住浴院統(tǒng)姻籌，查從輸爸入地塔集中悟地區(qū)滲解決鍬進(jìn)城狹務(wù)工屯人員共的醫(yī)備療保撇險(xiǎn)，必應(yīng)當(dāng)態(tài)適度困考慮宏在大貌病統(tǒng)畝籌基澆礎(chǔ)上息，增穴設(shè)個(gè)稈人賬央戶，竹擴(kuò)大東保障管范圍摩，適嗚度降刑低起統(tǒng)付線擦，提胡高報(bào)陳銷比產(chǎn)例和即封頂狀線，皮切實(shí)荒解決放進(jìn)城料務(wù)工笑人員河外出棒務(wù)工繞的醫(yī)遮療保休險(xiǎn)問兄題，戲防止術(shù)因病衰致貧鬼、因支病返買貧問師題?？纾冢┩戤?dāng)善社胸會(huì)醫(yī)瘦療保跑險(xiǎn)信喊息化較建設(shè)嫩惕隨著嚴(yán)社會(huì)浸醫(yī)療幕保險(xiǎn)陰的展掉開，平社會(huì)附醫(yī)療急保險(xiǎn)枕的信懼息化夸建設(shè)債不僅招承擔(dān)作簡單帽的基岔金籌混集和稻支付第管理擠的職懷能，黨而且饑在基買金監(jiān)弦管、則風(fēng)險(xiǎn)侵控制壯和保環(huán)障效你率上云，發(fā)渴揮著魂較大迅的作潛用。村對(duì)于污進(jìn)城鄭務(wù)工章人員羽的醫(yī)艦療保忌險(xiǎn)來翅講，現(xiàn)信息誓化建尾設(shè)還個(gè)有助料于實(shí)銷現(xiàn)其困醫(yī)療勸保險(xiǎn)舒在不參同保掌險(xiǎn)模撒式與收不同躲保險(xiǎn)從地區(qū)眠之間誕的基言金結(jié)膀算與傲轉(zhuǎn)移貌問題巧。進(jìn)公城務(wù)榨工人板員屬障于高缺度流亮動(dòng)群鎖體，棋其醫(yī)團(tuán)療費(fèi)連用支束出監(jiān)喇管、糟結(jié)算員和報(bào)云銷等鹽問題敬的處討理難臣度比講較大仙，社錘會(huì)醫(yī)提療保灑險(xiǎn)管照理信窗息系晨統(tǒng)，麥在實(shí)庭現(xiàn)進(jìn)斬城務(wù)賴工人津員醫(yī)肢療保妙險(xiǎn)的價(jià)異地垃定點(diǎn)獲結(jié)算孤、費(fèi)誓用合欣理性別審核截等方紙面具絕有非界常重右要的猛現(xiàn)實(shí)悼意義鍋和迫漂切性艙。特最別是尚在新武農(nóng)合侍實(shí)現(xiàn)違全覆呈蓋的榨背景范下，音通過糧社會(huì)巴醫(yī)療械保險(xiǎn)柏信息喉系統(tǒng)鏟將輸霧出地您的新蠢農(nóng)合曾與輸脈入地炎的醫(yī)溜療保哪險(xiǎn)連敘接起研來，白不僅凡可以甚為進(jìn)形城務(wù)幟工人眠員提返供穩(wěn)找定連鎖續(xù)的祥醫(yī)療吹保險(xiǎn)利，而五且還任可以偉為輸代入地普適度策提高禁醫(yī)療隨保險(xiǎn)側(cè)層次炊和解捆決醫(yī)籮療保序險(xiǎn)地令區(qū)之軟間水石平差豈距問細(xì)題提研供便唉捷方趕式和劑有效季手段凈。在山信息華化系杯統(tǒng)開蛋發(fā)上傅，不甘僅應(yīng)蒸該包佩括異疲地結(jié)歲算模筒塊，斬而且福應(yīng)該寬補(bǔ)充渡保險(xiǎn)嶺模式丘之間東的銜幕接模歪塊，泡實(shí)現(xiàn)柄個(gè)人季賬戶爽之間明的統(tǒng)田一，棄將兩課個(gè)地僅區(qū)的遙個(gè)人泄基金富賬戶脈統(tǒng)一予。唐（七扔）逐竭步解淘決社遵會(huì)醫(yī)袖療保攀險(xiǎn)城鼻鄉(xiāng)割賞裂的準(zhǔn)統(tǒng)籌役模式暢問題透滔進(jìn)城垂務(wù)工行人員蒸醫(yī)療賠保險(xiǎn)農(nóng)問題座主要棚是由宴于我訂國社滔會(huì)醫(yī)騾療保驚險(xiǎn)管別理的撒屬地格化管番理和雁城鄉(xiāng)指割裂漁模式副造成準(zhǔn)的，淺因而罷解決音進(jìn)城友務(wù)工約人員育的醫(yī)思療保墳險(xiǎn)問冬題，系不僅且是一團(tuán)個(gè)群瞞體的派醫(yī)療帽保險(xiǎn)墳問題熔，也沈同時(shí)費(fèi)是對(duì)令我國狀醫(yī)療顯保險(xiǎn)恨統(tǒng)籌希層次嚼和城鑒鄉(xiāng)模京式的淚新思義考。庸一方宮面，幫由于續(xù)進(jìn)城擺務(wù)工濱人員額的身叮份特粒殊性咽、高忙流動(dòng)置性和漫低收煉入水挎平等技原因情，在圾當(dāng)前或狀況蹦下，滋還不養(yǎng)能簡蹈單的充將進(jìn)柱城務(wù)牲工人勁員醫(yī)哲療保恩險(xiǎn)納插入城培鎮(zhèn)職哥工醫(yī)固療保優(yōu)險(xiǎn)范愛疇：笛另一快方面韻，進(jìn)舊城務(wù)歇工人噴員的心醫(yī)療威保險(xiǎn)飲又應(yīng)湊該區(qū)娃別于堤新農(nóng)葵合的邊保障輸層次超，按勇照農(nóng)激村醫(yī)搭療支旨出水羅平籌估集的腳醫(yī)療浸保險(xiǎn)膏基金散顯然款無法軌實(shí)現(xiàn)觀城鎮(zhèn)屠醫(yī)療磁費(fèi)用終的支距出，綱簡單姨的異電地定哀點(diǎn)，描必然頂會(huì)造隱成參個(gè)保地鼠統(tǒng)籌曠基金疊的安圣全問屈題，央造成畫基金剪透支融，破擋壞收膽支平紫衡的碑基本漆原則腸。因使經(jīng)濟(jì)波收入隆水平陣和醫(yī)姨療費(fèi)正用支輪付差親距，離進(jìn)城冤務(wù)工設(shè)人員酬醫(yī)療胡需求秤水平粒處于三新農(nóng)拜合和柔城鎮(zhèn)仁職工尾基本煉醫(yī)療冬保險(xiǎn)功之間蘿。如醒果將抽進(jìn)城約務(wù)工陡人員畝的醫(yī)繞療保閃險(xiǎn)割滔裂起多來進(jìn)億行，營還會(huì)每引發(fā)描退保稅問題規(guī)。近勿年來忙我國握發(fā)生口在珠闖三角孕地區(qū)引的退寬保潮撐，對(duì)養(yǎng)我國您社會(huì)功保障廉制度趁提出奴了警冷示，巧那就冤是單項(xiàng)純要川求輸鑒入地對(duì)集中渾地區(qū)補(bǔ)的企益業(yè)提攝供社純會(huì)保蠟障，發(fā)如果綁沒有近有效您的承怠接體茶系，鍋那么怖進(jìn)城智務(wù)工血人員竟的社再會(huì)保激障問許題就拍會(huì)成失為空捉中樓弄閣，瞞既增遠(yuǎn)加了外進(jìn)城擴(kuò)務(wù)工帳人員聞和用鄭人單和位的堤經(jīng)濟(jì)塘負(fù)擔(dān)晌，又檔無法朵改善愿社會(huì)圍醫(yī)療什保險(xiǎn)魂的保谷障效秤果。災(zāi)退保迎問題登還會(huì)鏡影響撫到社炎會(huì)醫(yī)坦療保論險(xiǎn)的竄大數(shù)往法則唐根基顛，對(duì)成統(tǒng)籌蜂地區(qū)傍的其援他進(jìn)姥城務(wù)僵工人摩員醫(yī)蠻療保跟險(xiǎn)帶門來較湖大的遲負(fù)面椒影響徒。我找國社哪會(huì)醫(yī)貌療保薯險(xiǎn)目詠前實(shí)焰行的證是城劫鄉(xiāng)兩繭套管五理機(jī)腳構(gòu)，綢也同勸樣不仙利于目進(jìn)城閘務(wù)工學(xué)人員觀醫(yī)療古保險(xiǎn)離的統(tǒng)報(bào)籌管晶理。潤今后緞隨著折城鄉(xiāng)券醫(yī)療推保險(xiǎn)駱統(tǒng)籌愧層次漸的提尾高，逝應(yīng)該蓋將社猶會(huì)醫(yī)科療保盲險(xiǎn)的原承辦利機(jī)構(gòu)晉統(tǒng)一唯，通積過社幟會(huì)勞娘動(dòng)保冒障部倍門統(tǒng)搜一管販理，煙將衛(wèi)脅生行笛政管隆理部有門從跨醫(yī)療閥保險(xiǎn)數(shù)業(yè)務(wù)距中分鍵離出姿來，花這樣嫩不僅憲有助障于衛(wèi)配生行共政部俘門職轉(zhuǎn)責(zé)的派實(shí)現(xiàn)降，而粗且也點(diǎn)有助臺(tái)于進(jìn)負(fù)城務(wù)杯工人撒員醫(yī)仿療?？茧U(xiǎn)的盾統(tǒng)一恢管理稈。特拾別是廁在進(jìn)劫城務(wù)戰(zhàn)工人姐員就鑒業(yè)集蜓中的蠅城市卵，有戚必要更統(tǒng)一碌劃歸略社會(huì)駕醫(yī)療榜保險(xiǎn)浪承辦欺機(jī)構(gòu)峽統(tǒng)一劉管理亡。臂4.壩4蛇結(jié)論劫由于吩進(jìn)城跡務(wù)工志人員納的高伙度地徐區(qū)流梁動(dòng)性米、就砍業(yè)單卻位的碑不穩(wěn)熊定性肅和人竿員構(gòu)鳥成的元復(fù)雜銳性，罪使得秀進(jìn)城榮務(wù)工矛人員蘭的醫(yī)頭療保璃險(xiǎn)成凝為當(dāng)亭前我桿國社屆會(huì)醫(yī)包療保漏險(xiǎn)建禽設(shè)中捉的一闖個(gè)難模點(diǎn)問死題，哲因而幫在進(jìn)僑城務(wù)嗚工人巷員的牧醫(yī)療煮保險(xiǎn)上制度催的建旨設(shè)上糟，應(yīng)即該實(shí)鼻行漸梢進(jìn)的洋解決咽辦法汪。隨錢著新由農(nóng)合師覆蓋朋面的瓜快速害提高授，在怪進(jìn)城平務(wù)工圣人員踢獲得覽基本召醫(yī)療仁保險(xiǎn)膏的同停時(shí)，屆如何暑從其結(jié)就業(yè)沉集中后地區(qū)槐實(shí)現(xiàn)渾其保何險(xiǎn)效看果，收使其振獲得朗及時(shí)裹有效妖的醫(yī)恰療保認(rèn)障，注對(duì)于歉進(jìn)城租務(wù)工圣人員座醫(yī)療繪保險(xiǎn)稈建設(shè)壤具有朗非常房重要玩的現(xiàn)謹(jǐn)實(shí)意巨義。段通過叼進(jìn)城添務(wù)工海人員蘇集中李城市楊角度套，解遙決進(jìn)抖城務(wù)拋工人防員醫(yī)葡療保撤險(xiǎn)問磚題，潤不僅輪對(duì)于曾外來肥務(wù)工豐人員蹈集中熟城市陰的醫(yī)森療保核險(xiǎn)具橡有非燙同尋歷常的肉意義交，而肥且對(duì)由切實(shí)盜改善牛進(jìn)城封務(wù)工家人員報(bào)醫(yī)療廣保險(xiǎn)綢制度械建設(shè)絨，進(jìn)斤而解佩決進(jìn)頁城務(wù)夜工人虛員的栗醫(yī)療扮保險(xiǎn)凈問題吸，作裙用更鏈為有底效。梯第五狂篇春——宣新生厘代的日法律濫訴求訪5.蔽合法浮權(quán)益灘的保椅障伴——勺法律植訴求連5.科1站新生星代權(quán)怖益保蠶護(hù)現(xiàn)委狀接（一談）賢法律錢意識(shí)通淡薄蔑，權(quán)昨益受桌侵眾野多套與老撫一代蛇進(jìn)城蘇務(wù)工扒者相戲比，陡雖然廉新生醬代有優(yōu)著較園強(qiáng)的突維權(quán)跨意識(shí)管，但繪是與壯城鎮(zhèn)窗居民肺相比蔽還是丟嚴(yán)重半缺乏忍相關(guān)擺法律裙知識(shí)烤，契猾約意即識(shí)淡霉薄、薯勞動(dòng)詠合同綠簽約丹率很陽低。熱雖然畫維權(quán)始意識(shí)代強(qiáng)，柴但卻疤找不打到相礙關(guān)渠撥道來寬維護(hù)湊自己鐵的權(quán)僅益。剩同時(shí)添由于輝對(duì)相線關(guān)法濕律法爛規(guī)的繪缺乏擋，也恩使得遮他們疲無法跌通過就正規(guī)哥合法希的手房段來護(hù)維護(hù)院自己腥的合摸法權(quán)校益。餅在調(diào)深查期賭間也因著重疼調(diào)查杏了新臟生代邀農(nóng)民芹工對(duì)歐于法幫律的爸熟知丈程度價(jià)，但瞇結(jié)果礎(chǔ)卻不拉太令交人滿賣意，最調(diào)查畏數(shù)據(jù)膏顯示丹，在慨接受諒調(diào)查恨的棄人雖中，吃完全腰不了咳解通得過怎符樣的稈渠道俱維護(hù)炎自己縫的權(quán)占益；梨畜人不而了解誠當(dāng)自蛋己的犯權(quán)益炒受到占侵害皆時(shí)應(yīng)罷該采鏈取怎浴樣的輔合法怖手段碌；聚人謊不了頁解一豈些基崇本的把法律賢常識(shí)路；在替接受店調(diào)查鞠的人括中僅愉有柿人盼清楚搭自己獅該如圍何維支權(quán)。剩（二膊）蟲維權(quán)陽途徑膚缺失兄新生餃代農(nóng)吩民工陣大多慮都是仙初中誠畢業(yè)阿，或內(nèi)者高親中沒滔有完氏成就緩直接爺進(jìn)入案社會(huì)成，進(jìn)沙城務(wù)茅工。敗由于柏文化爽水平抹較低慣，對(duì)派于法改律知喪識(shí)的蜜缺乏猾，使分得他統(tǒng)們在油維權(quán)鼻道路擁上異攔常艱逃辛?？克麄兣D了解永的維培權(quán)途爛徑大絕多只穿有兩帥種：窮一是獻(xiàn)信訪滑，二貿(mào)是利籍用政謝治權(quán)惱利。攻設(shè)立類信訪能制度激的初杠衷本輕是使襖信訪擔(dān)成為扯一條雪重要縮的民詳聲通瓶道，艱讓群漂眾有肥話有拍處說跪，有聯(lián)理有拴處講擴(kuò)，有囑冤有掩處訴晶。我亂國目感前龐疊大的財(cái)信訪倡機(jī)構(gòu)誼和對(duì)欣地方村政府秋信訪受問題紋“博一票懷否決警”孔制度憲,既炕顯示撞出行甘政機(jī)垂關(guān)對(duì)幸信訪焦工作沿的重霞視，祖又表罵明信須訪事腥件對(duì)桿地方槍政府蠟及其逆部門社“膛政績默考核完”億施加聰著巨返大壓閑力，扔這無龜疑給還群眾為一種定暗示哪，信雹訪是饞解決趨他們巾難題葵、滿分足他鈔們訴衡求的騎便捷杠方式偉之一榨。然觀而,簡上訪醉者的擠問題盾很少減得到型解決脫，中針國社優(yōu)科院懲(2裝00退4年燈5月蹲至1架0月奮)課禾題組勿調(diào)查泰結(jié)果慎顯示滲,公垂民通柏過上松訪解廊決問古題的鳴比率禿只有屋千分地之二晶。事糾實(shí)證壘明，存當(dāng)前伶不科愉學(xué)的性信訪忠制度沒設(shè)計(jì)俱正在押加劇村部分醫(yī)群眾灶傾家漢蕩產(chǎn)剪去京瑞上訪油、基添層政首府煞毀費(fèi)心太思去條京截畏訪的析“吊信訪悲熱幕”槐難題豐，嚴(yán)心重?cái)_公亂了貼正常府的社漢會(huì)秩裹序,宋成為內(nèi)法治卷國家靈、和睬諧社蹄會(huì)建北設(shè)的愉絆腳爬石。匪八零設(shè)后的梨新生允代農(nóng)膛民工訓(xùn)有著煉較濃功厚的羨自由椅平等沿等權(quán)樹利觀歐念，箭年輕桃氣盛著的他老們往銷往會(huì)虜選擇容行使愚過激抄甚至高違法爛的汗“僑示威汗游行焦等政穗治權(quán)忠利殲”垂，他潔們圍瀉堵政憂府大纏門，脊沖擊橋政府繪大院征，拉灣橫幅唯標(biāo)語插甚至喂謾罵茅接訪梢工作握人員駁阻擾勿施工輔、損校壞設(shè)復(fù)備、匯群體尸械斗怪等。勤這些閃都嚴(yán)些重?cái)_瓶亂了類社會(huì)骨治安凱和政葛府機(jī)鴨關(guān)的橋正常清工作竹秩序寺，而角一些戀年輕城的農(nóng)躍民工遲卻可枯能因絹此受溝到法右律制旋裁并錘對(duì)其曾人生溜造成屑惡劣閉的影堪響。展生代巖農(nóng)民你工通販過訴痰前和筍解、頑法院蹤調(diào)解輩、法澤庭審杏判等婦方式慚得到愧有效款救濟(jì)僚的比河例很捉高，三但是迷不無奸遺憾壤地說遮，權(quán)勒益受利損群愧眾（具當(dāng)然動(dòng)包括臺(tái)弱勢缸的新慰生代睛農(nóng)民班工）紀(jì)選擇泳法律攀武器潛維護(hù)纏自身船權(quán)益穗的為乳數(shù)甚糟少，兇據(jù)統(tǒng)蜜計(jì),敞20梳00蛛年至葬20性04察年全步國各霧級(jí)人傲民法緊院行撫政審叮判庭國每年蘇受理卵的一值審行唉政爭槽議案撐件遠(yuǎn)惰低于尚行政支糾紛數(shù)信訪既的數(shù)筍量，劉20雷05益年最趙高人傲民法揚(yáng)院共瀉辦結(jié)舊各類懷案件愿31炮96標(biāo)件,囑而處本理來刊自全坡國各勢地的煌涉訴研信訪禍卻高支達(dá)1旬96溉95怒件(似人)賠次,胖3處放理的掃信訪桿案件銀是訴劫訟案禿件的章六倍咳還多丈。寶不難嘗看出半，新潤生代陷農(nóng)民計(jì)工多科采取尋的信垃訪、鹽行使妹政治腰權(quán)利縮等手旋段并除不能優(yōu)奏效票其訴柔求實(shí)疼現(xiàn)圖枯而他捎們多芳數(shù)也片不選侵擇法回律途穗徑救攤濟(jì)其暫權(quán)益風(fēng)，那乞么，汁在實(shí)挎然意稼義上居，他良們的魯權(quán)益驚處于漠一種騾無保切障狀與態(tài)。翁5.患2全對(duì)新粒生代炕權(quán)益過保護(hù)嬸的對(duì)廈策務(wù)（一百）坊加強(qiáng)想普法淋宣傳箏法律哲知識(shí)漠的缺陶失是印他們江權(quán)益晶得不以到保錯(cuò)障的凳重要的原因悶，鑒已于廣返大青梳年進(jìn)妻城務(wù)起工者己的這摩一現(xiàn)榮實(shí)狀運(yùn)況，插因此餡，加貓強(qiáng)法毒律知哭識(shí)的直宣傳懼是必就不可羞少的報(bào)一個(gè)型手段馳。同犬時(shí)在媽調(diào)查永的過裕程中鞭也了踩解到丟廣大胖青年賊務(wù)工誰者還偉是非屠常希漆望能隔夠接胃受一敲些有羅關(guān)法致律方欲面的?；A(chǔ)能培訓(xùn)屋，這也對(duì)于授以后斷的工扇作生文活有事著重妙要的袍影響退。丟擴(kuò)大蠢法律斷宣傳朗可以壁以政庭府為叔首，椒聯(lián)合煮各司老法部餅門、程律所俱執(zhí)業(yè)彎律師毅、以繳及本據(jù)地區(qū)題高校偉的大道學(xué)生綠一起食，深曲入廣瞞大青越年進(jìn)琴城務(wù)辛工者允聚集嗽地，夕進(jìn)行竭長期性有效竿的法詳律宣蜜傳，湯普及憶法律府知識(shí)煤，介承紹有廳關(guān)實(shí)俘踐案里例，當(dāng)進(jìn)行充法律濟(jì)咨詢櫻，回俗答相霸關(guān)提覽問等施。說（二獅）錯(cuò)健全傷法律炕援助帳機(jī)制濤法律卵援助角是我的們國五家為竄經(jīng)濟(jì)喝困難廳或者辟特殊萬案件毫的當(dāng)略事人辦減免艙費(fèi)用刮提供穿法律吃服務(wù)斷的一貿(mào)項(xiàng)法嬌律制白度，約這項(xiàng)掘制度乘的建站立，稈保障機(jī)了經(jīng)許濟(jì)困衰難的灑公民霧同樣刪可以趁獲得報(bào)法律貪服務(wù)騙。農(nóng)之民工