反思中外合資企業(yè)之痛-1

反思中外合資企業(yè)之痛

摘要：以引進資金、先進技術(shù)和管理方法為主要目的的中外合資企業(yè)，經(jīng)歷了二十多年的艱難歷程，反思其中存在的問題，無疑有利于中國企業(yè)今后的發(fā)展和以理性的態(tài)度對待招商引資。文章歸納了十大問題：資產(chǎn)流失、負債經(jīng)營、資金和設(shè)備的引進、外購?fù)怃N、對外依賴、財務(wù)控制、工資分配、董事會制度、控股地位、稅收及利潤流失。

關(guān)鍵詞：中外合資企業(yè)；招商引資；資產(chǎn)流失；設(shè)備引進；產(chǎn)品外銷；利潤流失

以引進資金、先進技術(shù)和管理方法為主要目的的中外合資企業(yè)，是中國20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的新型企業(yè)。在走過了二十幾年風(fēng)雨歷程之后，我們得到了什么，失去了什么，這是否應(yīng)該引起中方合作伙伴的反思？通過中外合資方式，中國企業(yè)在一定程度上推動了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，并通過技術(shù)外溢和擴散等途徑帶動了國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級；為企業(yè)技術(shù)改造提供了新的資金來源；培養(yǎng)了高級技術(shù)和管理人才；擴大了產(chǎn)品出口，增加了外匯收入。但與此同時，對其存在問題我們絕不能視而不見。

廣東廉江引資1669萬美元建成水廠后空置8年，當(dāng)?shù)卣幌ь^頂著“不誠信”和“破壞投資環(huán)境”的“罵名”，堅決不履行合約。原因在于，如果當(dāng)?shù)厥凶詠硭韭募s合作經(jīng)營30年后，減去合作的收益后仍虧損55億元，而合作方中法水務(wù)將獲純利81億元。

類似問題還有很多。綜觀寧夏幾起大的中外合資項目，往往是“政府積極、企業(yè)憂心、結(jié)局鬧心”。小巨人機床有限公司由寧夏長城機器集團有限公司和日本山崎馬扎克株式會社共同出資組建，于2000年正式開業(yè)。當(dāng)時中方控股，日方以技術(shù)入股。公司開業(yè)以來，一年建成投產(chǎn)，兩年實現(xiàn)贏利，三年達到設(shè)計能力，創(chuàng)造了國內(nèi)新建機床生產(chǎn)企業(yè)的奇跡，也給國內(nèi)同行企業(yè)帶來了許多全新的理念。就在經(jīng)營良好的階段，日方突然改變初衷，提出終止合資，要么日方退出，由中方經(jīng)營，要么中方退出，由日方經(jīng)營?？此苾蓷l路，實際只有一條路，中方只有退出的份！因為在幾年的時間里，中方根本沒有掌握日本的技術(shù)，如果接受企業(yè)，機床廠就是一堆廢銅爛鐵。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下西部一些省區(qū)仍然無視客觀條件，盲目熱衷于引進外資，“合資之痛”時有發(fā)生。有關(guān)專家指出，這一現(xiàn)象的背后是政府短期的政績利益壓倒了企業(yè)長期發(fā)展的利益。

通過興辦中外合資企業(yè)，引進資金，引進設(shè)備，加快了中國經(jīng)濟的發(fā)展。但由于我們的經(jīng)驗不足，多數(shù)合資企業(yè)的發(fā)展欲速不達，外商合資不合作，設(shè)備不配套，投產(chǎn)不達產(chǎn)，許多企業(yè)日趨虧損，陷入舉步維艱的困境。本文在此將中外合資企業(yè)存在的問題歸納為以下十個方面。

一、中方資產(chǎn)流失問題

中外合資企業(yè)創(chuàng)建初期，可能出現(xiàn)的問題：低估、甚至不估國有資產(chǎn)，表現(xiàn)在中方以實物入股時，只按賬面凈值或約定的折價辦法入股，而土地使用權(quán)不估價，不計入出資額中；評估僅以有形資產(chǎn)為對象，而忽視了對商標(biāo)、專利、信譽等無形資產(chǎn)的評估；在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或交易的合資企業(yè)中，國內(nèi)價格折價偏低，而當(dāng)國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓入股時，往往由于缺乏信息或其它原因使外方技術(shù)折價偏高。

二、負債經(jīng)營問題

在社會化大生產(chǎn)條件下，大多數(shù)企業(yè)都是靠銀行貸款舉債經(jīng)營的。按中國相關(guān)政策規(guī)定，合資企業(yè)經(jīng)營資本的比例只需要50%，其余部分可向銀行貸款。問題在于：中國的“公司法”2006年1月才開始實施，而“破產(chǎn)法”，2007年6月才開始實施。此前，中國的《中外合資企業(yè)法》和《公司法》有很多不夠健全的地方，一旦合資經(jīng)營企業(yè)發(fā)生虧損倒閉，由于貸款來自中方銀行，所以大部分風(fēng)險要轉(zhuǎn)嫁到中方銀行。借貸資金的比例越大，銀行所承擔(dān)的風(fēng)險就越大。

三、資金和設(shè)備引進問題

在投資形式上，外商一般不直接出資，而是通過設(shè)備投資，在代購設(shè)備中抵算，出資數(shù)額難以明晰。特別是設(shè)備購進后，外商大都合資不合作，不顧企業(yè)能否投產(chǎn)達產(chǎn)，只要企業(yè)盈利，就要按合同上的投資比例分紅；在引進設(shè)備上，一些國外設(shè)備商往往利用中方對國際設(shè)備行情了解不多的弱點，把早已淘汰或落后的設(shè)備說得至真至善，同時施以邀請出國、贈送轎車等手段，利用中方國有企業(yè)部分官員的弱點、采取“政府公關(guān)”、“規(guī)避法律”等手段，達成中方依賴其代購設(shè)備之目的。結(jié)果引進的設(shè)備不是型號不對，就是前后不配套，或是國際上二十世紀(jì)五六十年代的淘汰產(chǎn)品。

四、外購?fù)怃N問題

有相當(dāng)一部分合資企業(yè)，設(shè)備、原材料都是由外商負責(zé)購買，產(chǎn)品外銷幾乎都是依賴投資的外商，進、銷權(quán)均由外商操縱，渠道、手段、價格等均由外商控制，結(jié)果是外商掌握進、銷價，商業(yè)環(huán)節(jié)的利潤歸外商獨得，工業(yè)利潤仍按股分紅。這樣即使最后合資企業(yè)不景氣，而外商在前幾個環(huán)節(jié)已獲取了利潤，獲利目的已然達成。外銷事宜完全由外方全包，中方無人涉足。商務(wù)聯(lián)系、業(yè)務(wù)洽談、銷售合同的簽訂、裝船運輸?shù)鹊纫幌盗匈Q(mào)易程序，都由外方辦理。投資外商實際上又成了海外銷售的代理商或包銷商。甚至，外商為取得代購原材料和設(shè)備的權(quán)力和利益，即便賣不出去也可以承諾產(chǎn)品包銷。這些都是無從考證的。這種合資不合銷的管理辦法，是違背合資企業(yè)的宗旨的。

五、對外資的依賴問題

技術(shù)競爭是企業(yè)競爭的核心。單純依靠合資由跨國公司引入先進技術(shù)存在很大的局限性?？鐕疽回炓揽考夹g(shù)壟斷來實現(xiàn)其對市場的不同程度的壟斷，而且往往對市場壟斷程度越高，就越不愿將技術(shù)轉(zhuǎn)移給東道國?？鐕究粗氐氖菛|道國的市場，不會心甘情愿地在這個市場上培育出一個強勁的對手。中國企業(yè)永遠只能獲得即將過時的生產(chǎn)技術(shù)。在當(dāng)代國際分工中，企業(yè)的研究開發(fā)能力、管理技能和銷售技能是一個國家在國際分工中處于優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)。中國的企業(yè)一般還不具備這種能力與技能，在很大程度上是被動地被跨國公司卷入國際分工活動，這就造成其在參與國際分工中對發(fā)達國家跨國公司在技術(shù)、管理和銷售渠道等方面的依賴。

六、財務(wù)控制問題

由于中方談判人員缺乏經(jīng)驗，沒有認識到合資企業(yè)財務(wù)控制的重要性，因而沒有明確財務(wù)賬簿應(yīng)設(shè)在合資企業(yè)的注冊地。財務(wù)帳薄是經(jīng)營狀況的顯示器，中方失去這個顯示器，就很難掌握企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的真實狀況，這也是一個嚴重的問題。中外雙方在這種信息不對稱的情況下，平等互利成為一紙空談。

七、工資分配問題

中外合資企業(yè)的工資福利制度，應(yīng)當(dāng)允許與國營企業(yè)有所差別。在合資企業(yè)內(nèi)部，中外員工的工資報酬也應(yīng)允許有差別。既然是同一個企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)有一個工資標(biāo)準(zhǔn)。這個工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)打破國內(nèi)流行的“大鍋飯”，實行按勞取酬，允許員工之間因貢獻不同，工資數(shù)額不同。特別是外籍員工與國內(nèi)員工之間，工資數(shù)額可以有較大的差距，但不能懸殊過大。利益分配不公影響企業(yè)職工的忠誠和責(zé)任感，使得企業(yè)員工的人力資本效益難以充分挖掘，影響了公司整合效益的發(fā)揮。

八、董事會制度問題

中外合資企業(yè)實行董事會制度，董事長、總經(jīng)理這些高級管理人員的產(chǎn)生是根據(jù)各中外雙方的股權(quán)比例決定的。在中方控股時代，這些決定企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵職位都由中方人員擔(dān)任。而在外方取得控股權(quán)之后，這些職位人員的權(quán)限受到了限制或換上了外方人員。此外，董事會中中方利益主體多元化，一是中方的行政主管部門；二是原派生出來的中方合資企業(yè)的母公司；三是當(dāng)前中方合資企業(yè)中的中方代表。各方考慮問題的角度也不同，所代表的利益不同，這就削弱了董事會內(nèi)部中方的領(lǐng)導(dǎo)職能。中方由于不能深刻理解資本運營的規(guī)律，沒有掌握股權(quán)策略的運用，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，沒有利用股權(quán)比例在合資企業(yè)里的核心控制作用，造成了“該得到的沒得到，不該付出的卻付出”的沉痛教訓(xùn)。

九、控股地位問題

在中外合資企業(yè)中中方一般很難控股，即使創(chuàng)建初期處于控股地位，但隨著市場的發(fā)展，產(chǎn)品知名度的提高，外方提出“增資擴股”，追加投資以擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，企圖達到取得控股地位、控制整個合資企業(yè)的目的。在此情況下，中方一般因資金緊張，無力追加投資，最終致使外方由非控股轉(zhuǎn)為控股，不僅取得了利潤分配的主動權(quán)而且還取得了經(jīng)營的決策權(quán)。他們依仗的是雄厚的財力物力，高科技的設(shè)備儀器，以及享譽國際社會的商標(biāo)品牌。而中方由于流動資金的匱乏，往往只能以土地、廠房、部分設(shè)備等實物資產(chǎn)為主，參與這場實力懸殊、顯失公平的增資競賽，處于幾乎被拖垮的危險境地。

十、稅收、利潤流失的問題

翻開一些中外合資企業(yè)賬冊，中方投入資金不少，實收資本不多；企業(yè)規(guī)模小，管理落后，技術(shù)水平低，流動資金短缺，產(chǎn)品質(zhì)次價高，外銷、內(nèi)銷無路。這樣的中外合資企業(yè)，即使數(shù)量再多，產(chǎn)值再高，也不能產(chǎn)生良好的效益。

企業(yè)“虛虧實盈”，效益差?，F(xiàn)在有的中外合資企業(yè)一方面報虧損，另一方面外商還在不斷地投資。因為表面虧損是假，利潤實際轉(zhuǎn)移才是真。在外方取得控股權(quán)地位后，引進技術(shù)要靠外方?jīng)Q定，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓即商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，也要受外方控制，外方由此有意作價不合理，轉(zhuǎn)移國內(nèi)利潤。最突出的表現(xiàn)是通過與境外關(guān)聯(lián)企業(yè)交易，利用轉(zhuǎn)讓定價手段來達到避稅的目的。由此充分暴露出了中國引進外資過程中的稅收、利潤流失的問題。外國企業(yè)利用中國法律的不健全性，導(dǎo)致了難以預(yù)料的稅收利潤流失。

二十年風(fēng)風(fēng)雨雨，合資企業(yè)在中國從無到有，從小到大?？墒牵耙允袌鰮Q技術(shù)”為核心目標(biāo)的合資企業(yè)，并沒有完全實現(xiàn)它最初的夙愿。雖然伴隨著企業(yè)融資渠道的拓寬，合資企業(yè)對外方資金的依賴程度不斷降低，但是，在不少領(lǐng)域，中方還是不可避免地依賴外方的技術(shù)。

許多地方為了加快發(fā)展本地經(jīng)濟，競相以本地的好企業(yè)為重點，規(guī)定時限對外招商引資，甚至為了防止落后其他地方，不惜答應(yīng)外方種種苛刻條件，而外方則借此機會加速并購國內(nèi)排頭兵企業(yè)。經(jīng)濟要健康發(fā)展，政府宏觀政策的引導(dǎo)不可或缺，但不能無視國家產(chǎn)業(yè)的安全，盲目操作。市場經(jīng)濟必須要以市場為主，無論是合資重組，還是并購，都是企業(yè)的經(jīng)營行為，自然應(yīng)該由企業(yè)來主導(dǎo)。一些業(yè)內(nèi)人士坦言，在政府強力主導(dǎo)的合資重組中，中國的企業(yè)家們就像是在戴著鐐銬跳舞，其中滋味苦不堪言。

目前，世界500強中，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)在華成立了合資企業(yè)，以汽車工業(yè)為例，通用、福特、大眾、雪鐵龍、菲亞特、豐田、本田……幾乎所有的跨國公司，都已進入了中國。隨著中國外商投資產(chǎn)業(yè)政策越來越寬松，外商市場準(zhǔn)入的門檻和成本有所降低，在中國“入世”后，一些競爭性行業(yè)逐步放松股權(quán)限制，外商增資比例更高。增資比例的提高意味著什么？為什么越來越多的外方期望控股？面對后合資時代，中國企業(yè)應(yīng)如何吸取教訓(xùn)，究竟應(yīng)該采取何種對策？

“合資-控股-獨資”，外商投資趨勢的變化，給走向后合資時代的企業(yè)提出了新的課題，反省二十年來的合資道路、抓緊提高自身實力、創(chuàng)造更好的合資環(huán)境，是我們面臨的選擇。畢竟，對企業(yè)的控制權(quán)是體現(xiàn)投資者意志的最直接反映。對于掌握了核心競爭力、又建立了良好機制的中方企業(yè)，掌握控股權(quán)是理所當(dāng)然的事情。不得已放棄控股權(quán)，也是為了能引進更先進的技術(shù)、學(xué)習(xí)更先進的管理經(jīng)驗，同時為了能更多獲利。如果這些目標(biāo)真能實現(xiàn)，并為以后獨立運作新企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，暫時放棄控股又有何妨？這恐怕才是中國企業(yè)迎接后合資時代的正確態(tài)度。

參考文獻：

1、張秀.廣東廉江引資1669萬美元建成水廠后空置8年[N].廣州日報,2007-06-19.

2、黃會清,羅博.一味